婚姻登記檔案管理辦法范文10篇

婚姻登記檔案是婚姻登記工作成果的直接體現(xiàn)，沒有婚姻登記工作便沒有婚姻登記檔案。雖然婚姻登記檔案的形成需要婚姻登記機關(guān)與婚姻登記當(dāng)事人共同參加，但從根本上說，婚姻登記當(dāng)事人的參加是履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，并進(jìn)而享受與義務(wù)相等的權(quán)利。因此，婚姻登記檔案的形成主體是婚姻登記機關(guān)，而不是婚姻登記當(dāng)事人；婚姻登記檔案不是個人全部的檔案，而是國家全部的檔案，是國家檔案的一個組成部分。

一、加強婚姻登記檔案管理工作的指導(dǎo)思想

民政部門必需以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，堅持依法登記，依法行政，依法管理檔案，這是必需遵循的基本原則。

(一)明確婚姻登記檔案工作管理體制和工作職責(zé)，加強婚姻登記檔案的管理

民政部門作為婚姻登記主管部門，應(yīng)當(dāng)履行婚姻登記檔案工作職責(zé)。但過去由于沒有這方面的詳細(xì)規(guī)定，就全國來說，婚姻登記檔案工作處于一種自發(fā)狀態(tài)，無法進(jìn)行有效的管理。制定本《方法》，就是要明確婚姻登記檔案工作由誰主管，由誰指導(dǎo)，各相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么工作職責(zé)。體制和職責(zé)明確了，才能通過監(jiān)督檢查，切實加強對婚姻登記檔案的管理。

(二)明確婚姻登記檔案的管理方法，實現(xiàn)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理

婚姻登記檔案在來源、內(nèi)容、形式等方面與文書檔案有很大的不同，不能完全套用文書檔案的管理模式，必需結(jié)合其自身特點，并遵循檔案工作的有關(guān)規(guī)定，在歸檔范圍、整理方法、保管期限和供應(yīng)利用等方面作出詳細(xì)的規(guī)定，才能使各地婚姻登記機關(guān)按圖索驥，形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。這樣，既便于今后的檢查指導(dǎo)，也有利于建立統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度。

(三)嚴(yán)格遵循上位法，緊密結(jié)合工作實際，使檔案管理具有可操作性

在我國的法律體系中，部門規(guī)章從屬于法律、法規(guī)。因此，《婚姻登記檔案管理方法》必需依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)即上位法來制定，其詳細(xì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定或者規(guī)定的原則，不得消失不全都或抵觸的狀況。同時也要從工作實際動身，汲取工作中勝利的閱歷，轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的規(guī)定，使本《婚姻登記檔案管理方法》更具有可操作性。

二、加強婚姻登記檔案管理要有明確的目的

樹立科學(xué)的管理思想，確定管理的目的，才能實現(xiàn)正確的目標(biāo)。

(一)規(guī)范婚姻登記檔案管理

婚姻登記檔案數(shù)量比較大，而且形成于不同級別、眾多的婚姻登記機關(guān)，假如沒有統(tǒng)一的管理方法，婚姻登記人員和檔案管理人員在工作中就無章可循，婚姻登記檔案工作就無法正常開展?！痘橐龅怯洐n案管理方法》作為《婚姻登記條例》的配套規(guī)定，對于完善婚姻登記制度具有重要作用。該《婚姻登記檔案管理方法》共18條，確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制；明確了婚姻登記機關(guān)的檔案工作職責(zé)；規(guī)定了婚姻登記材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限：規(guī)范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作。此外還針對婚姻登記檔案的特點，設(shè)計了6個格式文件，作為方法的附件，以統(tǒng)一婚姻登記檔案的整理模式。《婚姻登記檔案管理方法》的貫徹實施，必將使我國的婚姻登記檔案工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

(二)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益

依法締結(jié)或者解除婚姻關(guān)系，是愛護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的必要條件。婚姻關(guān)系是否依法締結(jié)或解除，一是以婚姻證件為憑，二是以婚姻登記檔案為證。婚姻登記檔案是婚姻登記機關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄，是婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系的真憑實證，又保存在婚姻登記部門或檔案部門，具有肯定的真實性和合法性。所以，從工作實踐來看，婚姻登記檔案對于維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的作用更為突出，主要是體現(xiàn)在以下三個方面：一是保證歸檔的婚姻登記材料齊全完整；二是保證婚姻登記檔案的平安保管；三是保證婚姻當(dāng)事人的查詢利用，并保證其婚姻登記信息不被非法利用。

三、加強婚姻登記檔案管理的科學(xué)依據(jù)

婚姻登記是結(jié)婚和離婚這種民事行為在法律上的體現(xiàn)，是促進(jìn)婚姻家庭和社會和諧進(jìn)展的法律保證。因此，進(jìn)一步加強和完善婚姻登記檔案工作是時展的要求，是依法行政的要求，也是人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的要求。

（一）依據(jù)《中華人民共和國檔案法》。

《檔案法》是國家關(guān)于檔案工作的根本大法，婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規(guī)定都不能違反它。由民政部和國家檔案局共同制定本《婚姻登記檔案管理方法》，是依據(jù)《中華人民共和國檔案法實施方法》第四條的規(guī)定：“國務(wù)院各部門經(jīng)國家檔案局同意，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的詳細(xì)管理制度和方法?！?/p>

（二）依據(jù)《婚姻登記條例》。

《婚姻登記條例》是規(guī)范我國婚姻登記工作的行政法規(guī)，其有關(guān)規(guī)定是形成婚姻登記檔案的重要保證，必定要體現(xiàn)在本《婚姻登記檔案管理方法》中?！痘橐龅怯洍l例》第十五條也規(guī)定：“婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長期保管。詳細(xì)管理方法由國務(wù)院民政部門會同國家檔案管理部門規(guī)定。”

（三）2024年9月24日民政部制定的《婚姻登記工作暫行規(guī)范》(民發(fā)127號)，既是對《婚姻登記條例》的細(xì)化，也是對婚姻登記程序和內(nèi)容的規(guī)定，特殊是其中的制式文件，更是婚姻登記檔案的主要來源。因此，本《婚姻登記檔案管理方法》中的一些專用名詞和程序規(guī)定，也參考或借用了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》中的內(nèi)容。

四、堅持婚姻登記檔案管理的基本原則

《中華人民共和國檔案法》第五條規(guī)定：“檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與平安，便于社會各方面的利用。”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理表現(xiàn)在三個方面：

(一)檔案行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理

《中華人民共和國檔案法》第六條規(guī)定：“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)?！边@就是說，國家檔案局對全國檔案工作實行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌支配，制定統(tǒng)一的檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的方針政策，實行統(tǒng)一的監(jiān)督和指導(dǎo)。省、地(市)、縣檔案局可根據(jù)國家有關(guān)檔案工作統(tǒng)一的規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)狀況，制定本地區(qū)的檔案工作規(guī)劃、制度和方法，監(jiān)督和指導(dǎo)本地區(qū)檔案工作。

(二)各系統(tǒng)專業(yè)檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理

國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門，主管著全國或全省、自治區(qū)、直轄市的一個部門的工作，與其下屬各單位和組織形成一個系統(tǒng)，每一個系統(tǒng)的檔案工作都有其特別性，每一個專業(yè)的檔案也有自身的特點。因此，各級檔案行政管理部門既要對各個系統(tǒng)、專業(yè)檔案工作進(jìn)行宏觀上的監(jiān)督與指導(dǎo)，同時也要通過各專業(yè)主管部門來制定一些詳細(xì)的管理制度和方法，并通過各專業(yè)主管部門的檔案機構(gòu)加強對系統(tǒng)專業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。1991年5月30日國家檔案局的《關(guān)于中心、國家機關(guān)檔案機構(gòu)主要職責(zé)與業(yè)務(wù)管理權(quán)限的意見》中明確規(guī)定：“中心、國家機關(guān)的檔案工作，在國家檔案行政管理部門‘統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)’下進(jìn)行”，“某些行業(yè)管理較強或?qū)I(yè)檔案特別的中心、國家機關(guān)檔案機構(gòu)，經(jīng)國家檔案行政管理部門審定同意，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)、本專業(yè)或某些專業(yè)檔案的管理方法、規(guī)章，以及檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等文件”，“中心、國家機關(guān)檔案機構(gòu)對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本專業(yè)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)時，應(yīng)留意與各級人民政府的檔案行政管理部門協(xié)作、協(xié)調(diào)全都”。這說明，行業(yè)主管部門和國家檔案行政管理部門共同對專業(yè)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理，行業(yè)主管部門擔(dān)當(dāng)詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的檔案工作

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是我國的基層政權(quán)機構(gòu)，其部門設(shè)置以精簡、綜合為原則，因此，法律法規(guī)一般不直接對其給予詳細(xì)的法定職責(zé)。在檔案工作方面，《檔案法》第六條第三款規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。”這說明，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的責(zé)任，但作為分級管理的一級，其必需作好與自身有關(guān)的檔案工作。

其次條婚姻登記檔案是婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄。

建議修改：婚姻登記檔案是婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚(含復(fù)婚、補辦結(jié)婚、補發(fā)結(jié)婿征)登記、離婚(含撤銷婚姻)登記的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄。

修改理由：1.補發(fā)結(jié)婚證的主要依據(jù)是原始婚姻臀記檔案的復(fù)印件，在辦理結(jié)嬌臀記與補發(fā)婚姻登記證時供應(yīng)的證明當(dāng)事人的材料是相同的，只是辦理結(jié)婚(含復(fù)婚、補辦結(jié)婚)登記時，登記雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場履行簽字手續(xù)，而補發(fā)婚姻登記證供應(yīng)相應(yīng)的證明材料可以托付他人辦理，辦理結(jié)婚登記與補發(fā)結(jié)婚證的性質(zhì)相同，目的也是全都的，即最終領(lǐng)取結(jié)婚證(明)，所以筆者認(rèn)為把補發(fā)結(jié)婚證含住結(jié)婚登記里面是合理的。2.盡管離婚登記與撇銷婚姻登記辦理的機關(guān)、歸檔材料不盡相同，但結(jié)果都是一樣的，即最終解除婚嫻關(guān)系；把屬丁一類性質(zhì)(解除婚嫻關(guān)系)的檔案集中統(tǒng)一整理立卷，便于檔案的保管、利用。小淪在法律上以什么方式解除婚姻關(guān)系，也不管再婚在法律上視為二婚，或撤銷婚姻后再婚在法律上視為初婚，從檔案的角度動身，檔案工作的目的就是最大程度地科學(xué)管理檔案，為利用者供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、便捷的檔案利用服務(wù)。所以條款中筆者將撤銷婚姻登記含在離婚登記里面。

以上對婚姻登記檔案的重新定義之合理性在于，把意義、性質(zhì)相同的檔案材料歸為一類，便于婚姻登記檔案的分類及排列，便于供應(yīng)利用，便于婚姻登記檔案的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的集中統(tǒng)一管理。

第九條婚姻登記檔案根據(jù)年度婚姻登記性質(zhì)分類?；橐龅怯浶再|(zhì)分為結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補發(fā)婚姻登記證類四類。

建議修改：婚姻登記檔案根據(jù)年度婚姻登記性質(zhì)分類。根據(jù)婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類(含復(fù)婚、補辦結(jié)婚、補發(fā)結(jié)婚證)、離婚登記類(含撇銷婚姻)兩類。原《婚姻登記檔案管理方法》第九條下面的兩個條款不變。

修改理由：婚姻登記檔案定義的轉(zhuǎn)變導(dǎo)斂了其分類的變化。這樣分類的優(yōu)勢在于：1.便于意義與性質(zhì)相同的一類檔案集中統(tǒng)一管理；2.這種分類規(guī)定婚姻登記檔案根據(jù)性質(zhì)分為結(jié)婚登記類、離婚登記類兩類，這樣在根據(jù)年度一類別排列檔案時只有兩個流水號，避開了全宗內(nèi)排列類多、重復(fù)檔號多，簡單造成混乩的現(xiàn)象，而且這樣排列也便于供應(yīng)利用。

第十條(一)婚姻登記材料根據(jù)年度歸檔。

建議修改：婚姻登記材料根據(jù)婚嫻登記機關(guān)

年度婚姻登記忡質(zhì)歸檔。

修改理由：婚姻登記饑關(guān)有民政部門下屬的婚姻登記所，還有隸屬丁鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的婚姻登記處。區(qū)分開不同的婚姻登記機關(guān)再根據(jù)年度一婚嫻登記肚質(zhì)分類，便于檔案的供應(yīng)利用和現(xiàn)代化管理。

第十條(六)

在卷內(nèi)文件首頁上端的空白處加蓋歸檔章，并填寫有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號、年度、室編巷號、館編卷號和頁數(shù)等項目。

全宗號：檔案館給立檔單位編制的。

年度：案卷的所屬年度。

室編卷號：案卷排列的挨次號，每年每個類別分別從“1”開頭標(biāo)注。

館編卷號：檔案移交時按進(jìn)館要求編制。

頁數(shù)：卷內(nèi)材料有文字的頁面數(shù)。

建議修改：在卷內(nèi)文件首頁上端的空白處加蓋歸檔章，并填寫有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號、年度、類別名、室編卷號館編卷號和頁數(shù)等項目。

類別：結(jié)婚或離婚。

修改理由：不同性質(zhì)的婚姻檔案應(yīng)在歸檔章中根據(jù)類別注明，避開檔號編制上消失重復(fù)問題，而且保持編制名目和檔案編號的全都性，既便利查找檔案又便于檔案有序排列。

第十條(八)

按類別分別編制婚姻登記檔案名目。

建議修改：按類別分別編制婚姻登記檔案名目。在婚姻登記檔案名目中設(shè)備注項，結(jié)婚登記檔案名目的備注項應(yīng)注明復(fù)婚、補辦結(jié)婚、補發(fā)結(jié)婚證。離婚登記檔案名目的備注項應(yīng)注明撤銷婚姻。

修改理由：目的是為利用者供應(yīng)便利、快捷的檔案服務(wù)，也為婚姻登記檔案的數(shù)字化打下一個堅實的基礎(chǔ)。

第十三條婚姻登記檔案的保管期限為100年。對有連續(xù)保存價值的可以延長保管期限直至永久。

建議修改：婚姻登記檔案的保管期限為100年。對有連續(xù)保存價值的可以延長保管期限直至永久。補發(fā)婚姻登記證是依據(jù)《方法》第八條(三)款中“其他有關(guān)婚姻狀況的證明”辦理的補發(fā)婚姻證明的，保管期限為100年；補發(fā)婚姻登記證依據(jù)原始婚姻登記檔案辦理的婚姻證明作短期保管，保管期限為3―5年。

修改理由：補發(fā)婚姻登記證是因結(jié)婚(或離婚)證丟失或損毀等緣由重新辦理證件的過程中形成的具有憑證作用的婚姻登記檔案記錄。補發(fā)婚姻登記檔案的主要依據(jù)是當(dāng)事人原始的婚姻登記檔案，在辦理時需要供應(yīng)本人的身份證明及原始婚姻登記檔案的復(fù)印件。由于檔案的原始記錄性是檔案的最基本屬性，也是檔案價值的體現(xiàn)，檔案只有具備原始性才會更有保仔價值，而補發(fā)婚姻登記檔案的主要成份是原始婚姻瞪記檔案的復(fù)印件，所以在檔案保管時它的保存價值不會有原始的婚姻檔案保存價值大，因此在確定保管期限時把這部分檔案作短期保管。另外，目前由于貸款、購房、出國、財產(chǎn)繼承、獨生子女費等緣由補發(fā)婚姻登記檔案的數(shù)量日益增多，假如其與原始婚姻登記檔案的保管期限都是100年，這無疑會增加檔案館的負(fù)擔(dān)，造成資源鋪張。因此將補發(fā)婚姻登記檔案作3―5年短期保管，只作為一個臨時的參考依據(jù)。而依據(jù)“其他有關(guān)婚姻狀況的證明”辦理的補發(fā)婚姻登記，由于需要重新建立婚姻登記檔案，因此這部分檔案的保管期限應(yīng)為100年。

第十五條(一)婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，明確辦理程序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

建議修改：婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，明確辦理程序，維護(hù)婚姻艤方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

修改理由：“維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”與“維護(hù)婚姻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益”是有區(qū)分的。對前者可以有以下兩種理解：1.是維護(hù)供應(yīng)利用檔案當(dāng)事人的合法權(quán)益；2.是維護(hù)婚嫻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。這就造成了歧義。而后者是婚姻登記檔案保管部門在加強婚姻登記檔案保密工作的同時，維護(hù)了婚姻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。就婚姻登記檔案保管部¨而言，維護(hù)婚姻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益應(yīng)是第一位的，假如條款中關(guān)于“當(dāng)事人’的界定存在不明確性，婚姻登記檔案保管部門在供應(yīng)利用時很簡單在理解上有偏差，導(dǎo)致工作上的失誤。舉例說明如下：某男女同居達(dá)十年之久，生有一子，后男方離開女方。2024年4月，女方到婚姻檔案保管部門要求查閱男方的婚姻登記檔案。目的是，假如男方未婚，就以事實婚姻為由要求男方擔(dān)當(dāng)孩子的撫養(yǎng)費；假如男方已婚，就到法院控告男方。根據(jù)《婚姻登記檔案管理方法》第十五條第(一)款的相關(guān)規(guī)定，由于沒有明確指出維護(hù)什么“當(dāng)事人”的合法權(quán)益，站在利用者的權(quán)益考慮，為維護(hù)利用擋案當(dāng)事人的合法權(quán)益，其查檔要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。這種供應(yīng)利用婚姻登記檔案的結(jié)果是侵害了婚姻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，對該條款作出修改很有必要。

第十五條(五)其他單位、組織和個人要求查閉婚姻登記檔案的，婚姻登記檔案保管部門在確認(rèn)其利用目的合理的狀況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，可以利用。

建議修改：其他單位、組織和個人要求查閱婚姻登記檔案的，婚姻登記檔案保管部門確認(rèn)其出具的利用檔案合法性的證明材料，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)市核，可以利用。

修改理由：“合法”與“合理”是有區(qū)分的。合理的查檔依據(jù)可能只考慮了利用者的利益而忽視了婚姻雙方當(dāng)事人的權(quán)益，而利用者供應(yīng)合法證明則足為了更好地維護(hù)婚姻雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，也是為了避開婚姻登記檔案保管部門、婚姻登記當(dāng)事人、利用者產(chǎn)生民事糾紛。舉例說明如下：某甲是某乙與其前妻所生，某甲與某乙是父子關(guān)系，現(xiàn)在某乙已經(jīng)去世，某甲因財產(chǎn)繼承問題，要求查找父親婚姻登記檔案。這里某甲的利用目的明確，持有證叫父子關(guān)系的證明，利用是合理的，其查檔要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。但是筆者認(rèn)為這種狀況檔案保管部門是不能供應(yīng)婚姻登記檔案的。理由為：某乙已經(jīng)去世，但財產(chǎn)繼承涉及某甲繼母及其子女的利益，簡單產(chǎn)生糾紛。假如某甲能夠托付律師或其他訴訟人，持受理案件的法院出具的證叫材料及本人有效證件，檔案保管部門是可以供應(yīng)檔案利用的，緣由在于這些證件是合法性的利用檔案證明，即使產(chǎn)生糾紛，也與檔案保管部門沒有迮帶責(zé)任。所以，將“合理”修改為“合法”是特別重要且必要的。

一、檔號編制問題

按《方法》第十條的有關(guān)規(guī)定，婚姻登記材料立卷歸檔的原則與方法是：把“一對當(dāng)事人婚姻登記材料組成一卷”，固定案卷后，進(jìn)行分類。而后在卷內(nèi)文件首頁加蓋歸檔章，并填寫有關(guān)內(nèi)容。最終按卷號挨次裝入檔案盒，填寫封面、盒脊、備考表。

這種整理方法與《歸檔文件整理規(guī)章》（以下簡稱《規(guī)章》）的有關(guān)規(guī)定有許多相像的地方，這對已按《規(guī)章》整理文書檔案的專業(yè)人員來說并不生疏，根據(jù)常理輕車熟路地操作即可。但在實際操作中卻并非如此?！斗椒ā放c《規(guī)章》雖然都設(shè)置了歸檔章，但兩者所設(shè)置的項目仍有較大區(qū)分，這種區(qū)分直接影響了詳細(xì)操作?！斗椒ā匪O(shè)置的歸檔章項目有全宗號、年度、室編卷號、館編卷號和頁數(shù)等5項，比《規(guī)章》少了“保管期限”和“機構(gòu)（問題）”兩個項目。因《方法》規(guī)定婚姻登記檔案的保管期限為100年，不設(shè)“保管期限”項目是可行的。但不設(shè)“機構(gòu)（問題）或名目號”項，在檔號編制上就會消失重復(fù)問題?！斗椒ā芬?guī)定“婚姻登記檔案根據(jù)年度――婚姻登記性質(zhì)分類。婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類、撤消婚姻類、離婚登記類和補發(fā)婚姻登記類四類?！薄斗椒ā愤€規(guī)定了室編卷號的編制方法：每年每個類別分別從“1”開頭標(biāo)注。這樣，假如一個婚姻登記機關(guān)同一年度四類婚姻登記性質(zhì)的材料均有產(chǎn)生的話，那么這個婚姻登記機關(guān)該年度至少有四個案卷的檔號是相同的。這種做法偏離了檔案學(xué)一再強調(diào)“檔號不得重復(fù)”的原則，雖然我們可以在整理時把婚姻登記檔案按不同類別分別裝入檔案盒，并在盒脊上注明婚姻登記性質(zhì)，但終因檔號相同問題，在供應(yīng)利用、案卷進(jìn)出頻繁的狀況下，難保不會消失檔案存放錯位問題。同時由于檔號重復(fù)，也可能給制作檔案證明帶來肯定的影響。長期以來，檔案館（室）在制作檔案證明時，一般都會標(biāo)注檔號（全宗號、名目號、案卷號、頁號）來指代材料的出處。在檔號沒有重復(fù)的狀況下，這種指代是單一的。一旦檔號重復(fù)，這種指代則是群體的，簡單引起疑義，影響了檔案證明的嚴(yán)厲?性?！斗椒ā犯郊?設(shè)置了婚姻登記檔案名目封面式樣，其中設(shè)置“名目號”項目，筆者認(rèn)為，婚姻登記檔案的歸檔章最好還是加上“名目號或類別名”項，這樣既可以保持案卷編號和檔案名目封面設(shè)置項目前后呼應(yīng)，又解決了檔號重復(fù)的問題。

二、婚姻登記檔案名目制作問題

《方法》規(guī)定“按類別分別編制婚姻登記檔案名目”，且統(tǒng)一了名目式樣。據(jù)悉，目前已有不少地方婚姻登記機關(guān)使用了“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”，在計算機上辦理婚姻登記事項。為避開重復(fù)勞動，編制婚姻檔案名目可以不必人工抄寫或再次輸入計算機，而可以在計算機上把“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”有關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電子表格，再依據(jù)檔案名目式樣，制作婚姻登記檔案名目。

筆者在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中曾遇到小麻煩。剛開頭，筆者打開“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”的有關(guān)名目數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)制，然后在新建的電子表格中直接粘貼，速度很慢，退出后，假如要打開剛保存的那個電子表格，速度會慢得讓人不耐煩，甚至屢屢消失死機。一位電腦行家告知我，其緣由是粘貼時沒有進(jìn)行選擇，把源數(shù)據(jù)中格式、公式等全部粘貼到目標(biāo)數(shù)據(jù)中，文件很大，不易打開，直至死機。假如僅需粘貼源數(shù)據(jù)中的數(shù)值的話，可行的操作方法是：對源數(shù)據(jù)復(fù)制后，新建一個電子表格，然后打開編輯――選擇性粘貼――數(shù)值――確定。目標(biāo)數(shù)據(jù)立馬搞定，速度快多了，也沒有消失死機問題。此法不妨一試。

目標(biāo)數(shù)據(jù)形成后，可以對其進(jìn)行篩選，最終形成結(jié)婚登記、撤消婚姻、離婚登記和補發(fā)婚姻登記四種檔案名目數(shù)據(jù)。最終依據(jù)檔案名目式樣的我對四種數(shù)據(jù)的我進(jìn)行增減，輸入相應(yīng)的卷號和頁數(shù)，只要婚姻登記案卷是按婚姻證件號挨次排列的，卷號輸入只要拖動鼠標(biāo)即成。打印后就成了婚姻登記檔案名目。該名目適用手工檢索。

2024年以前婚姻登記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理婚姻登記檔案，具有明顯的地域特征，在手工檢索的狀況下，人們可以依據(jù)地域特征查找檔案。2024年以后婚姻登記改由縣婚姻登記機關(guān)統(tǒng)一辦理，我縣2024年有8100對當(dāng)事人辦理了婚姻登記，婚姻登記檔案按辦理時間挨次排列，地域特征不再存在，假如仍舊采納手工檢索，真是萬里挑一，難度不小?；橐龅怯洐n案必需依托計算機檔案名目來進(jìn)行檢索，才能高效地實施檔案服務(wù)?；橐龅怯洐C關(guān)向本機關(guān)檔案室或向綜合檔案館移交婚姻登記檔案時，應(yīng)同時移交計算機檔案名目數(shù)據(jù)。建立婚姻登記檔案計算機名目，比較可行的方法有是以“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”的名目數(shù)據(jù)為原型，然后依據(jù)檔案檢索的基本要素，補充必要的全宗號、年度、名目號、卷號、時間、保管期限和解密劃控等著錄項目，形成婚姻登記檔案專題名目數(shù)據(jù)庫。這種方法簡潔易行，可以滿意一般的檢索需要。但若用《檔案著錄規(guī)章》的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，它還有肯定欠缺。1、著錄項目名稱不全都。應(yīng)根據(jù)《檔案著錄規(guī)章》的規(guī)定，對比著錄內(nèi)容，修訂不規(guī)范的項目，補充必要的項目，即把婚姻證件號改為文號，把姓名改為正題名，刪除身份證號碼項目，使項目設(shè)置與《檔案著錄規(guī)章》規(guī)定保持全都。2、它把一對當(dāng)事人的婚姻登記檔案分為二條著錄條目，即把男女分為上下兩條。而婚姻登記檔案中一對當(dāng)事人的基本狀況記錄在同一登記表中，一對當(dāng)事人應(yīng)為一個著錄對象，不宜分開。3、婚姻登記檔案和它的計算機名目最終還是要向地方綜合檔案館移交，其計算機名目格式應(yīng)盡量與當(dāng)?shù)鼐C合檔案館名目數(shù)據(jù)庫格式連接，使其可以導(dǎo)入地方“綜合檔案館管理系統(tǒng)”。前面提到的方法雖然可以解決檔案名目制作問題，但它的做法是笨拙的，在計算機技術(shù)日新月異的今日，完全可以依據(jù)檔案管理的基本要求，對“婚姻登記信息管理系統(tǒng)”的程序做一些改進(jìn)，使之在電子文件形成的同時具備檔案管理的功能，實現(xiàn)真正意義上的文檔管理一體化，以削減不必要的重復(fù)勞動和避開數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程中可能消失的差錯。

三、檔案利用問題

《婚姻登記檔案管理方法》對婚姻登記檔案的利用做出了嚴(yán)格的規(guī)定。這些規(guī)定對利用現(xiàn)行婚姻登記檔案是適用的，對歷史上形成的婚姻登記檔案也同樣是適用的。該規(guī)定共7款，其中6款指代明確，操作性強，檔案保管部門簡單把握，只有第5款的內(nèi)涵不夠明確，不易把握。該款規(guī)定“其他單位、組織和個人要求查閱婚姻登記檔案的，婚姻登記檔案保管部門在確認(rèn)其利用目的合理的狀況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，可以利用”。利用者能否利用檔案，取決于利用目的是否合理，在合理與不合理沒有明確界定的狀況下，利用者與確認(rèn)者可能會各執(zhí)一詞，造成供需沖突。筆者在供應(yīng)婚姻登記檔案時曾遇到這么二件事：某女與在外經(jīng)商的某男同居，生有2孩，后男方離女而去，該女到婚姻檔案保管部門要求查閱男方的婚姻登記檔案，目的是，假如男方未婚，就以事實婚姻為由，要求男方擔(dān)當(dāng)子女撫養(yǎng)費，假如男方早已結(jié)婚，就要以重婚罪向法院控告男方。另一件事是，某甲系某乙前妻所生，現(xiàn)生父母已去世，因財產(chǎn)繼承問題，要求查找生父母婚姻登記檔案。以上兩例，托付查檔已不行能，但利用檔案目的明確，是否合理？《方法》第十五條第1款規(guī)定“婚姻登記檔案保管部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用制度，明確辦理程序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”。筆者認(rèn)為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)是既要維護(hù)婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要維護(hù)檔案利用者的合法權(quán)益。只要婚姻登記檔案與利用者的合法權(quán)益有直接關(guān)系，或利用者的合法權(quán)益受到侵害，需要利用他人婚姻登記檔案作為一種救濟手段，利用者的查檔目的應(yīng)可認(rèn)定為合理，其查檔要求應(yīng)得到支持。

一、加強婚姻登記檔案管理，服務(wù)于和諧社會建設(shè)

建設(shè)社會主義和諧社會，必需加強社會建設(shè)和完善社會管理體系，要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系，理順安排關(guān)系，進(jìn)展社會事業(yè)為著力點，仔細(xì)解決人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；提倡人與人和諧相處，增加社會和諧基礎(chǔ)?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實憑證?；橐鲫P(guān)系是家庭關(guān)系中重要關(guān)系成分，是家庭存在的基礎(chǔ)，家庭是社會的基礎(chǔ)和細(xì)胞，家庭和諧自然是社會和諧的基礎(chǔ)。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個人生活諸環(huán)節(jié)親密相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的親密聯(lián)系使其在公民辦理財產(chǎn)分割、繼承、申報登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不行或缺的憑證作用。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)懷的利益問題”，直接與和諧社會的建設(shè)有著親密的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點。

二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀

《婚姻登記檔案管理方法》頒布后，筆者通過調(diào)查，發(fā)覺婚姻登記檔案管理普遍存在三個方面的問題：保管分散、損毀遺失嚴(yán)峻、利用不規(guī)范。

1、多機關(guān)分散保管。婚姻登記檔案的形成機關(guān)是各級婚姻登記機關(guān)。民政局的婚姻登記處所形成的婚姻登記檔案也是一部分移交給了同級檔案館，一部分保存在本機關(guān)，而移交的年限又無統(tǒng)一規(guī)定，存在隨便性，從而形成婚姻登記檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、民政局婚姻登記處、檔案館多處分散保管的現(xiàn)狀。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年月的婚姻登記檔案。

2、檔案遺失損毀嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案普遍遺失、損毀嚴(yán)峻。檔案蟲蛀、鼠咬、水浸現(xiàn)象非常普遍。究其緣由，主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范，歸檔不準(zhǔn)時甚至不歸檔，整理不規(guī)范甚至不整理，無專人、固定地點保管造成的，同時也存在人為損毀遺失現(xiàn)象，如本文開篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案，就非常典型。

3、檔案利用不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管部門在供應(yīng)利用過程中，多數(shù)未建立檔案利用制度，不嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用狀況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計分析，造成在利用過程中對登記內(nèi)容失泄密，甚至檔案原件遺失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又造成了嚴(yán)峻的社會影響。

三、曹縣在建全和完善檔案管理中的做法

今年以來，山東省曹縣婚姻登記處嚴(yán)格根據(jù)《婚姻登記檔案管理方法》規(guī)定，強化婚姻登記檔案管理軟、硬件建設(shè)，建全和完善檔案管理工作機制，仔細(xì)做好婚姻檔案規(guī)范化管理工作。

1、健全制度，完善工作機制。曹縣婚姻登記處以《婚姻登記檔案管理方法》為基礎(chǔ)，先后制定了《檔案管理制度》、《婚姻登記印章管理》、《財務(wù)管理制度》、《婚姻登記證書管理制度》、《婚姻登記檔案工作保密制度》、《婚姻登記檔案材料歸檔制度》和《平安防火制度》等相關(guān)工作制度；并嚴(yán)格根據(jù)婚姻登記檔案管理要求，仔細(xì)做好婚姻檔案資料的收集歸檔、分類立卷、裝訂保管工作。同時，曹縣民政局高度重視婚姻登記檔案管理工作，將婚姻登記檔案管理工作納入年度目標(biāo)考核體系，建立了分管副局長主抓、婚姻登記員負(fù)責(zé)落實的工作責(zé)任機制，為婚姻登記檔案管理工作走上規(guī)范化，供應(yīng)了強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。

2、完善設(shè)施，提高管理水平。在建立了高標(biāo)準(zhǔn)檔案室的基礎(chǔ)上，購置了密集架21列，配備了空調(diào)、計算機、打印機、除濕器、滅火器和溫濕度計等硬件設(shè)施，確保了婚姻登記檔案的長期保管保存。檔案材料都實行立卷歸檔，專柜存放，在分類歸檔過程中，婚姻登記員將全部檔案材料歸檔名目、盒內(nèi)文件名目、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機統(tǒng)一排版、打印，并對全部經(jīng)整理后的歸檔材料，全部準(zhǔn)時輸入計算機進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高了科學(xué)管理水平。

3、強化學(xué)習(xí)，增加業(yè)務(wù)素養(yǎng)。為進(jìn)一步促進(jìn)婚姻登記檔案的規(guī)范化和科學(xué)化管理，曹縣婚姻登記處定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問，并將婚姻登記檔案管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求制作成標(biāo)牌統(tǒng)一上墻，便于婚姻登記員隨時參照、學(xué)習(xí)和把握。還定期開展婚姻登記檔案管理工作分析會，集中對檔案管理方面消失的問題進(jìn)行爭論分析，以便于準(zhǔn)時有效解決。

曹縣婚姻登記檔案的規(guī)范化管理為婚姻當(dāng)事人準(zhǔn)時進(jìn)行查詢供應(yīng)了便利，進(jìn)一步樹立了曹縣婚姻登記處為民服務(wù)的良好形象。

四、加強婚姻登記檔案管理的對策

加強婚姻登記檔案的管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。

1、加大對婚姻登記檔案工作的投入

婚姻登記工作是民政工作的重要工作之一，婚姻登記檔案也是民政檔案的重要組成部分。因此，加強婚姻登記檔案管理必需在人、才、物上得到充分保證。一是建立婚姻檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，有專兼職婚姻登記檔案管理人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是婚姻登記主管部門要加大對婚姻檔案工作的經(jīng)費投入，改善婚姻檔案工作的軟硬件條件。三是從事婚姻登記檔案工作人員要有相對的固定性，不能頻繁更換。

2、加強對《婚姻登記檔案管理方法》的學(xué)習(xí)

婚姻登記機關(guān)要實行多種形式加大《婚姻登記檔案管理方法》的宣揚學(xué)習(xí)?？梢圆杉{召開民政干部大會、張貼標(biāo)語、發(fā)宣揚資料等形式宣揚學(xué)習(xí)《婚姻登記檔案管理方法》，提高婚姻登記工作人員對婚姻登記檔案的管理水平，促進(jìn)婚姻登記工作人員把握婚姻登記檔案工作體制，明確工作職責(zé)，把握婚姻登記檔案歸檔范圍、管理方法，明確婚姻當(dāng)事人、公檢法機關(guān)以及律師等利用檔案的程序。通過學(xué)習(xí)《婚姻登記檔案管理方法》，使從事婚姻登記檔案管理工作的人員把握婚姻登記檔案從收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的工作方法、手段、程序和條件。

3、完善相關(guān)工作制度

明確規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作既是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項政策性很強的工作。要仔細(xì)貫徹實施《婚姻登記檔案管理方法》，從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項工作，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。如制定檔案人員崗位責(zé)任制度、檔案歸檔和不歸檔范圍制度、檔案立卷歸檔制度、檔案借查閱制度、檔案保密制度、檔案保管愛護(hù)制度、檔案移交制度和檔案銷毀制度等，確?；橐鰴n案管理人員有章可循。還要形成有效的監(jiān)督機制，保證制度的落實。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻登記檔案管理方法》

婚姻登記機關(guān)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)整理婚姻檔案方法，嚴(yán)格根據(jù)《婚姻登記檔案管理方法》規(guī)定，將婚姻檔案分為四個類，即結(jié)婚登記類、離婚登記類、補發(fā)婚姻登記類、撤銷婚姻登記類。在每一類中，按一對當(dāng)事人為一卷，進(jìn)行裝訂；案卷的排列按年度、月份進(jìn)行；每類從1開頭各編一個流水號；裝盒按案卷流水挨次號裝；依據(jù)《婚姻登記檔案管理方法》仔細(xì)填寫第每卷的歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等。

5、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

婚姻登記主管部門要定期和不定期對婚姻登記中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室婚姻登記檔案進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)。若發(fā)覺歸檔不準(zhǔn)時、整理不規(guī)范、保管擔(dān)心全等問題要準(zhǔn)時予以訂正。

6、精確?????準(zhǔn)時供應(yīng)利用

婚姻登記檔案管理人員要嚴(yán)格根據(jù)《婚姻登記檔案管理方法》第十五條的規(guī)定，制定相應(yīng)的婚姻檔案利用制度，嚴(yán)格根據(jù)利用制度精確?????、準(zhǔn)時地為相關(guān)查借閱人員供應(yīng)利用。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A一、要以科學(xué)為指導(dǎo)

1、《婚姻登記檔案管理方法》是檔案行政管理部門依法開展婚姻登記檔案管理工作的依據(jù)。在我國的法律體系中，部門規(guī)章從屬于法律、法規(guī)。因此，《婚姻登記檔案管理方法》必需依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)即上位法來制定，其詳細(xì)規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定或者規(guī)定的原則，不得消失不全都或抵觸的狀況。同時也要從工作實際動身，汲取工作中勝利的閱歷，轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的規(guī)定，使之更具有可操作性。

2、檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對婚姻登記檔案的管理，規(guī)范婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、平安保管、合理利用。民政部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機關(guān)仔細(xì)履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。要不定期開展執(zhí)法檢查，重點檢查婚姻登記檔案的平安保管和利用狀況，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)厲?性確?；橐龅怯洐n案的平安，有效愛護(hù)登記信息，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、檔案行政管理部門在供應(yīng)利用過程中，要建立檔案利用制度，嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)格審查利用者身份，健全保密措施，登記利用狀況。不能消失在利用過程中對登記內(nèi)容丟失泄密，甚至檔案原件遺失的狀況，損害婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，造成社會影響。

4、傳統(tǒng)婚姻檔案供應(yīng)的主體是紙質(zhì)載體檔案，利用服務(wù)活動的主要內(nèi)容是通過對婚姻檔案的借閱、復(fù)印等形式，向利用者揭示和供應(yīng)靜態(tài)的檔案信息。隨著電子信息資源最終成為將來婚姻檔案存放地，供應(yīng)利用服務(wù)的內(nèi)容，也將從以傳統(tǒng)館藏紙質(zhì)載體檔案為主，向電子信息資源存取的方向拓展。因此必需結(jié)合其自身特點，并遵循檔案工作的有關(guān)規(guī)定，在歸檔范圍、整理方法、保管期限和供應(yīng)利用等方面作出詳細(xì)的規(guī)定，才能使檔案行政管理部門按圖索驥，形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。這樣，既便于今后的檢查指導(dǎo)，也有利于建立統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度。二、要有正確的目標(biāo)

1、《婚姻登記檔案管理方法》作為《婚姻登記條例》的配套規(guī)定，對于完善婚姻登記制度具有重要作用。《婚姻登記檔案管理方法》確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制，明確了檔案行政管理部門的檔案工作職責(zé)；規(guī)定了婚姻登記材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限，規(guī)范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作。婚姻登記檔案數(shù)量比較大，而且形成于不同級別、眾多的婚姻登記機關(guān)，假如沒有統(tǒng)一的管理方法，檔案管理人員在工作中就無章可循，婚姻登記檔案工作就無法正常開展?！痘橐龅怯洐n案管理方法》的貫徹實施，必將使我國的婚姻登記檔案工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2、做好婚姻登記檔案的查尋利用工作。近年來，查詢個人婚姻登記檔案信息的人次與日俱增，利用的目的也由原來的補證、離婚、結(jié)婚、生育等擴展到獨生子女嘉獎、申請購房貸款、申報戶口、確定財產(chǎn)性質(zhì)、公檢法辦案等等，公民、公務(wù)對婚姻檔案的利用需求愈加廣泛。婚姻登記檔案是婚姻登記機關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄，是婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系的真憑實證，又保存在婚姻登記部門或檔案部門，具有肯定的真實性和合法性。所以，從工作實踐來看，婚姻登記檔案對于維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的作用更為突出。三、要以法律法規(guī)為依據(jù)

婚姻登記是結(jié)婚和離婚這種民事行為在法律上的體現(xiàn)，婚姻登記是依法為當(dāng)事人確立或解除婚姻關(guān)系的一項執(zhí)法工作，而婚姻登記檔案則記錄了當(dāng)事人婚姻關(guān)系變更的法定過程，因此通過婚姻登記檔案，折射出婚姻當(dāng)事人的切身利益。只有充分熟悉婚姻登記檔案對當(dāng)事人的重大意義，才能有效地依法利用婚姻登記檔案來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1、《檔案法》是國家關(guān)于檔案工作的根本大法，婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規(guī)定都不能與之相違反?！痘橐龅怯洐n案管理方法》，是在此基礎(chǔ)上出臺，是經(jīng)檔案行政管理部門同意，制定的民政系統(tǒng)專業(yè)檔案的詳細(xì)管理制度和方法。

2、《婚姻登記條例》是規(guī)范我國婚姻登記工作的行政法規(guī)，其有關(guān)規(guī)定是形成婚姻登記檔案的重要保證，必定要體現(xiàn)在本《婚姻登記檔案管理方法》中。《婚姻登記條例》第十五條明確規(guī)定，婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長期保管?；橐龅怯洐n案管理的法規(guī)化，也正體現(xiàn)了婚姻登記檔案的重要性。

3、規(guī)范檔案管理制度，實現(xiàn)檔案管理法制化。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，為便于開展工作，便利當(dāng)事人，我們特地制定了《婚姻登記檔案保密制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》、《婚姻登記檔案保管制度》等制度，嚴(yán)格婚姻登記檔案分類，仔細(xì)執(zhí)行檔案的立卷原則和歸檔要求，對婚姻登記檔案管理的職責(zé)、歸檔材料、管理愛護(hù)、計算數(shù)據(jù)的保存方式等都做出了明確的規(guī)定，為依法管理婚姻登記檔案供應(yīng)了有力保障。

一、我市檔案利用工作呈現(xiàn)新趨勢

隨著經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)步伐的加快，人民生活水平的不斷提高，檔案館的進(jìn)一步開放及公眾檔案意識的不斷增加，我市的檔案利用工作呈現(xiàn)出新的趨向。一是個人利用檔案數(shù)量快速增長。2024年市檔案館共接待查閱檔案378人次，其中個人查閱147人次，占45％；2024年，全年利用檔案1083人次，其中個人查閱783人次，占72％；而今年1～5月份，在498人次檔案利用中，個人查閱的就有410人次，占82%，所占比例快速提高。二是個人利用檔案內(nèi)容相對集中。僅以今年5月份為例，市檔案館共接待查檔116人次，其中查閱利用婚姻登記檔案的112人次，占95.5％。三是利用的目的有新變化。如以前查閱婚姻檔案的目的主要是為離婚，而近期利用婚姻檔案不僅僅是為此目的，很大一部分人是為了購房貸款、外出務(wù)工、租房、孩子上學(xué)、辦理戶口轉(zhuǎn)移登記等等。

這次檔案館人氣的大幅上升，與八十年月我市編史修志引起檔案利用高潮有很大不同，它并不是某一項詳細(xì)工作的帶動，從總體上說，這是經(jīng)濟社會進(jìn)展的必定結(jié)果。檔案館的利用者越來越多元化，公民