出境旅游市場的基本特征業(yè)務(wù)發(fā)展快，出境旅游人數(shù)增長迅速在經(jīng)營資格上，從相對壟斷到基本開放在客源空間分布上，從相對集中到廣泛分布在出境旅游的業(yè)務(wù)操作上，通過市場機制正在形成批發(fā)零售經(jīng)營體系出境目的地從過去的單一集中到現(xiàn)在多向分散旅游者的消費行為日趨成熟政府加強市場監(jiān)管和整頓，出境旅游市場明顯規(guī)范第一節(jié)出境旅游團隊派領(lǐng)隊是現(xiàn)階段國家法規(guī)的明確要求一、《旅行社條例》以及《旅行社條例實施細(xì) 則》中的有關(guān)領(lǐng)隊問題的規(guī)定1996年10月15日《旅行社管理條例》，第一次使用“領(lǐng)隊”稱謂1996年11月28日《旅行社管理條例實施細(xì)則》第五條規(guī)定的“國際旅行社可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)”列出四項內(nèi)容：1．招徠外國旅游者來中國、華僑與香港、澳門、臺灣地區(qū)同胞歸國及回內(nèi)地旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)。2．招徠我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)。3．經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，招徠、組織中華人民共和國境內(nèi)居民到外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托服務(wù)。4． 經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，招徠、組織中華人民共和國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊及委托接待服務(wù)。2001年12月，《旅行社管理條例》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改<旅行社管理條例>的決定》進行了修訂，修訂后，明確規(guī)定了“領(lǐng)隊”與“出境旅游”。2009年1月21日國務(wù)院常務(wù)會議通過，自2009年5月1日起實行的新版《旅行社條例》，關(guān)于出境旅游領(lǐng)隊問題，規(guī)范更加嚴(yán)格，對出境旅游領(lǐng)隊的性質(zhì)、義務(wù)、職責(zé)以及違規(guī)處罰等都進行了細(xì)致的法規(guī)明確。與《旅行社條例》配套，國家旅游局指定，自2009年5月3日期施行的《旅行社條例實施細(xì)則》主要對《旅行社條例》中有關(guān)領(lǐng)隊的一些原則規(guī)定進行了較詳細(xì)的司法解釋。二、《中國公民出國旅游管理辦法》對為旅 游團安排領(lǐng)隊的規(guī)定1．《中國公民出國旅游管理辦法》對旅游團隊?wèi)?yīng)安排領(lǐng)隊的具體規(guī)定2．《中國公民出國旅游管理辦法》對違規(guī)未派領(lǐng)隊設(shè)立的處罰條款三、《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》對出境旅 游團隊需配備領(lǐng)隊的規(guī)定四、出境旅游團隊旅行社未派領(lǐng)隊被判違規(guī) 的實例第二節(jié)出境旅游領(lǐng)隊的從業(yè)資格及素質(zhì)要求一、國家法規(guī)對領(lǐng)隊從業(yè)資格的相關(guān)規(guī)定什么樣的人可以當(dāng)領(lǐng)隊？申請領(lǐng)隊證的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件有完全民事行為能力的中華人民共和國公民熱愛祖國，遵紀(jì)守法可切實負(fù)起領(lǐng)隊責(zé)任的旅行社人員掌握旅游目的地國家或地區(qū)的有關(guān)情況二、出境領(lǐng)隊的素質(zhì)要求包括愛國主義意識、法規(guī)常識和職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平、儀容儀表等方面，包括了個人思想、業(yè)務(wù)能力、日常穿著等多層面的要求。還應(yīng)具備一定的英語和目的地國家（地區(qū)）語音的能力等。第三節(jié)領(lǐng)隊資格證的獲取一、領(lǐng)隊證的考核方式領(lǐng)隊上崗須持領(lǐng)隊證領(lǐng)隊證須經(jīng)旅游行政管理部門考核后頒發(fā) 《中國公民出國旅游管理辦法》第十條：組團社應(yīng)當(dāng)為旅游團隊安排專職領(lǐng)隊。領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門考核合格，取得領(lǐng)隊證。二、領(lǐng)隊證的頒發(fā)2002年國家旅游局制定《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》第五條：領(lǐng)隊證由組團社向所在地的省級或經(jīng)授權(quán)的地市級以上旅游行政管理部門申領(lǐng)，并提交下列材料：申請領(lǐng)隊證人員登記表、組團社出具的勝任領(lǐng)隊工作的證明；申請領(lǐng)隊證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)證明。第四節(jié)領(lǐng)隊培訓(xùn)一、《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》對領(lǐng)隊 培訓(xùn)問題的規(guī)定《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》第四條：組團社要負(fù)責(zé)做好申請領(lǐng)隊證人員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》：業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容包括:思想道德教育；涉外紀(jì)律教育；旅游政策法規(guī)；旅游目的地國家的基本情況；領(lǐng)隊人員的義務(wù)與職責(zé)。對已經(jīng)取得領(lǐng)隊證的人員，組團社要繼續(xù)加強思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的工作制度和管理制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、境旅游的形式發(fā)展逼迫領(lǐng)隊必須要不斷 加強自我培訓(xùn)不斷開放的旅游目的地需要領(lǐng)隊不斷學(xué)習(xí)游客的旅游經(jīng)驗增加也給領(lǐng)隊帶團帶來