司法鑒定收費(fèi)現(xiàn)狀與完善路徑探究

一、我國司法鑒定收費(fèi)現(xiàn)狀

我國司法鑒定收費(fèi)在立法中存在的缺陷

在《決定》第十五條中規(guī)定，按照刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的特點(diǎn)，對訴訟活動中的各項(xiàng)司法鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。此條中，明確規(guī)定司法鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定部門，這是司法鑒定統(tǒng)一收費(fèi)制度建立的法律依據(jù)。盡管如此，分析《決定》第十五條，體現(xiàn)出來的仍是抽象的框架構(gòu)建，司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)也存在模糊之處，作為原則性法律文件，《決定》中沒有規(guī)定鑒定費(fèi)的范圍和費(fèi)用的收取程序，導(dǎo)致在實(shí)踐中缺乏可操作性。

司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂的原因分析

在《辦法》第四條中規(guī)定，司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照有利于司法鑒定事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會承受能力的原則制定。近年來，雖然各省陸續(xù)有針對本省的司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺，但公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中缺乏針對所有項(xiàng)目應(yīng)有的細(xì)化，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也存在較大的差異。在各省實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)中，有些項(xiàng)目的收費(fèi)根據(jù)社會情況雖有所下調(diào)，但仍缺乏對合理收費(fèi)區(qū)間的規(guī)范。

實(shí)踐中司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的混亂情況對鑒定活動乃至訴訟活動都造成了一定消極影響?！稕Q定》第三條規(guī)定“國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作”，此條明確了司法鑒定的主管部門，《決定》第七條規(guī)定“人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)”，此條確定司法鑒定的主管部門不能設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，這樣嚴(yán)格監(jiān)管有積極的意義，但在司法鑒定收費(fèi)方面，缺乏更為具體的規(guī)定，實(shí)踐中，有的鑒定機(jī)構(gòu)僅僅為了利益，不考慮最基本的“是否具備鑒定的條件”，有的鑒定機(jī)構(gòu)則為了排擠競爭對手進(jìn)行低于正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，這樣浪費(fèi)了有限的資源也背離了司法鑒定活動的目的。實(shí)踐中更多存在的是鑒定人和委托人之間關(guān)于鑒定費(fèi)用的矛盾，鑒定費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鑒定人實(shí)際的勞動消耗，雖有最高額的限定，但不從實(shí)際出發(fā)的收費(fèi)情況導(dǎo)致了鑒定活動中收取費(fèi)用演變?yōu)槟承C(jī)構(gòu)牟利的手段，這些情況的存在使相關(guān)規(guī)定發(fā)揮不了實(shí)際的作用。

二、司法鑒定收費(fèi)的完善建議

分配、調(diào)解、補(bǔ)償和確認(rèn)是鑒定費(fèi)用一般功能的體現(xiàn)，只有增加鑒定收費(fèi)的合理性和科學(xué)性，才能體現(xiàn)鑒定費(fèi)用的一般功能。我國目前對鑒定費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)案件民事、刑事和行政的區(qū)分而言的;這樣區(qū)分并沒有反映出簡單案件和疑難案件的差別，應(yīng)該針對案件的繁簡程度、對鑒定要消耗的自然成本進(jìn)行有區(qū)分的收費(fèi);同時，繁雜的收費(fèi)名目需要進(jìn)一步簡化，收費(fèi)的設(shè)立要以減少隨意性、增加科學(xué)性為標(biāo)準(zhǔn)。各省根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變化而制定不同的收費(fèi)數(shù)額無可厚非，但不能僅限于制訂最高標(biāo)準(zhǔn)，要制訂有最低標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間之內(nèi)的合理標(biāo)準(zhǔn)，對謀取利益的過高收費(fèi)和不正當(dāng)競爭的過低收費(fèi)進(jìn)行懲治。

三、結(jié)語

司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的混亂問題，在司法實(shí)踐中尤為突出，應(yīng)當(dāng)通過完善補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，改善立法缺失，加強(qiáng)監(jiān)管力度，來明確司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)一步明