困難老干部幫扶調(diào)查匯報(bào)

隨著離休干部進(jìn)入“雙高期”以及其它因素的影響，部分老干部家庭生活出現(xiàn)了一些特殊困難。針對(duì)這種情況，我們對(duì)我市20XX年開(kāi)始實(shí)施的困難老干部幫扶工作進(jìn)行了全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出了下一步改進(jìn)工作的建議和對(duì)策。

一、老干部基本情況

目前，市有離休干部622人。其中：70至80歲的208人，80至90歲的369人，90歲以上的45人，平均年齡82歲；居住城區(qū)的224人，農(nóng)村的398人；身體健康和基本健康的453人，生活完全不能自理和部分不能自理的169人。老干部的困難主要有4種情況：一是高齡，身體不好，行動(dòng)不便，基本上不能參加老干部工作部門(mén)和原單位組織開(kāi)展的活動(dòng)，生活空間越來(lái)越小；二是居住農(nóng)村，住地偏遠(yuǎn)，條件較差，生活不便，住房有困難；三是子女不在身邊工作，老伴身體不好，看病就醫(yī)不方便，家庭困難，護(hù)理?xiàng)l件差；四是子女下崗失業(yè)的較多，“啃老”現(xiàn)象嚴(yán)重，加重老干部經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、市建立幫扶機(jī)制的主要做法

提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)幫扶工作的自覺(jué)性。重視關(guān)愛(ài)老干部,做到從生活上關(guān)心、物質(zhì)上幫助、感情上關(guān)懷，是各級(jí)黨委政府歷來(lái)倡導(dǎo)和落實(shí)的重點(diǎn)。隨著形勢(shì)的發(fā)展以及“雙高”期的到來(lái)，老干部在生活方面也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。因此，做好新時(shí)期困難老干部和老干部遺屬的幫扶工作意義重大。為此，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，在思想上、生活上主動(dòng)關(guān)心、關(guān)愛(ài)困難老干部和老干部遺屬，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入老干部和老干部遺屬家中走訪了解情況，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)，市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，研究幫扶困難老干部和老干部遺屬的措施和辦法，20XX年出臺(tái)了《困難老干部扶助辦法》和《老干部扶助基金制度》，以此作為幫扶困難老干部和老干部遺屬的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)了各級(jí)的自覺(jué)性。同時(shí)，在市委組織部設(shè)立了由相關(guān)部門(mén)工作人員和老干部代表組成的老干部扶助基金會(huì)，作為幫扶工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，履行具體工作職責(zé)。

加大資金支持，增強(qiáng)幫扶工作的有效性。一是建立扶助基金。按照《老干部扶助基金制度》規(guī)定，扶助基金每年由市財(cái)政、市管黨費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)中各出一塊。通過(guò)在銀行設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,確保了幫扶工作的經(jīng)?；烷L(zhǎng)期化。二是完善保障機(jī)制。在完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”的過(guò)程中，我們注重建立了與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老干部就醫(yī)需求相適應(yīng)的老干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。自2000年以來(lái)，每年老干部醫(yī)保金的統(tǒng)籌費(fèi)增長(zhǎng)比例都在30%以上。同時(shí)，適度放寬特殊藥、進(jìn)口藥等醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)范圍，減輕了因患重病老干部的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是爭(zhēng)取社會(huì)救助。對(duì)因大病、重災(zāi)及突發(fā)性事故造成較大經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人難以承擔(dān)的老干部，除了以扶助基金給予幫助外，我們還根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)民政部門(mén)爭(zhēng)取社會(huì)救助，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供人力、物力等方面的幫助，解老干部燃眉之急。

完善管理體系，增強(qiáng)幫扶工作的規(guī)范性。一是確定幫扶對(duì)象。全市離退休干部及老干部遺屬均在扶助范圍之內(nèi)。按照高齡多病、生活不能自理、因病因事致貧、困難遺屬等情況進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)困難程度和老干部的實(shí)際需要，確定幫扶對(duì)象。二是嚴(yán)格審批程序。由困難老干部或老干部遺屬個(gè)人提出申請(qǐng)，單位審核并將申報(bào)情況進(jìn)行公示，然后由主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)老干部扶助基金會(huì)審批并備案。三是建立幫扶臺(tái)賬。建立困難老干部及老干部遺屬信息臺(tái)賬，對(duì)其基本信息、致貧原因、困難程度等情況登記備案，并對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地予以幫扶。

健全各項(xiàng)制度，增強(qiáng)幫扶工作的長(zhǎng)效性。一是整合資源，構(gòu)建多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)服務(wù)團(tuán)體引入到為老服務(wù)當(dāng)中，為困難老干部及遺屬提供家政、醫(yī)療、親情等“菜單式”志愿服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。二是建立與老干部“結(jié)對(duì)”幫扶制度。老干部所在單位工作人員與老干部實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)不定期的電話問(wèn)候、上門(mén)走訪，與老干部溝通思想、交流情況，及時(shí)幫助他們解決生活中遇到的困難，同時(shí)把老干部的思想、生活、身體等情況反饋給相關(guān)部門(mén)，使各級(jí)組織及時(shí)掌握老干部的狀況。目前全市共結(jié)幫扶對(duì)子602個(gè)。三是利用社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)幫扶平臺(tái)。充分利用社區(qū)資源，將社區(qū)幫扶作為困難老干部幫扶工作的延伸和補(bǔ)充。通過(guò)建立學(xué)習(xí)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)等場(chǎng)所，組織老干部開(kāi)展各種學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)，提供方便快捷的醫(yī)療、家政等服務(wù)，不僅豐富了老干部精神文化生活，也使老干部就近得到了關(guān)心照顧。

三、存在問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)不清。一是認(rèn)識(shí)不到位。部分單位和個(gè)人認(rèn)為黨和國(guó)家給老干部的各項(xiàng)待遇政策的標(biāo)準(zhǔn)都很高，且各項(xiàng)待遇均已落實(shí)到位，不存在什么特殊困難，也不需要什么幫扶。二是部分基層干部態(tài)度不端正。認(rèn)為平時(shí)用在老干部身上的各種費(fèi)用就很高，已成為單位的一大“包袱”，現(xiàn)在再花錢(qián)幫扶困難老干部，更是一種負(fù)擔(dān)。三是對(duì)困難老干部主動(dòng)幫扶意識(shí)不強(qiáng)，老同志一旦遇到實(shí)際困難需要幫助時(shí)，不去主動(dòng)幫助，存在“等、靠、要”思想。

幫扶投入不足。一方面投入資金渠道不寬。主要是指市級(jí)財(cái)政投入的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入的少。在涉及困難老干部幫扶時(shí)，被認(rèn)為是“上級(jí)部門(mén)的事”比較多，且?guī)头鲑Y金來(lái)源主要是上級(jí)幫扶經(jīng)費(fèi)。另一方面投入的時(shí)間和精力不夠。主要是指臨時(shí)幫扶的多，經(jīng)常性幫扶的少。目前，對(duì)困難老干部的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，其他經(jīng)常性幫扶開(kāi)展的較少。

工作效果不實(shí)。一些單位除了走訪慰問(wèn)時(shí)送一點(diǎn)慰問(wèn)金外，對(duì)困難老干部政治上關(guān)心不夠，大多數(shù)單位在對(duì)困難老干部實(shí)施幫扶時(shí)，僅采取送錢(qián)送物等應(yīng)急性“輸血”式救濟(jì)方法，未能從長(zhǎng)計(jì)議，導(dǎo)致治標(biāo)不治本，幫扶效果不明顯。

四、建議和對(duì)策

統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，努力形成齊抓共管的局面。困難老干部迫切需要各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心和照顧。建立健全困難老干部幫扶機(jī)制，認(rèn)真做好幫扶工作，是新形勢(shì)下老干部工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要各級(jí)黨組織和老干部工作部門(mén)高度重視。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、會(huì)議等形式大力宣傳，讓全社會(huì)形成一股尊老敬老的好風(fēng)氣，為做好困難老干部幫扶工作營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。老干部工作部門(mén)要積極向市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好匯報(bào)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、人事、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)和老干部所在單位，統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，落實(shí)幫扶措施，確保老干部遇到的困難和問(wèn)題能夠及時(shí)解決。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效能。針對(duì)困難老干部的特殊情況和問(wèn)題，要努力提高老干部工作人員的服務(wù)意識(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)老干部工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動(dòng)上深入老同志，在服務(wù)中堅(jiān)持服務(wù)細(xì)致化，樹(shù)立“老干部工作無(wú)小事”的理念，把他們的憂慮困難時(shí)刻掛在心上，對(duì)困難老干部晚年生活中可能遇到的困難和問(wèn)題的每個(gè)細(xì)節(jié)，都用心去排查，認(rèn)真對(duì)待，妥善解決，最大可能提供便利；堅(jiān)持服務(wù)個(gè)性化，以人為本，做到“四必訪”，及時(shí)掌握老干部的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問(wèn)題；堅(jiān)持服務(wù)親情化，老干部工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責(zé)，像尊敬自己的父母一樣尊重老同志，帶著感情去為老同志服務(wù)。

利用現(xiàn)代技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)信息化服務(wù)新機(jī)制。充分利用電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)，使老干部工作部門(mén)與社區(qū)、醫(yī)院、家庭實(shí)現(xiàn)資源共享，為老干部提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。例如，老干部住院，其個(gè)人健康檔案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢(xún)，以便于對(duì)癥下藥；對(duì)于行動(dòng)困難，不能參加支部活動(dòng)的老干部，可以充分利用多媒體手段，及時(shí)將中央政策和國(guó)家大事送學(xué)上門(mén)，讓其感受到科技進(jìn)步的魅力。

拓寬子女就業(yè)渠道，幫助老干部解決家庭困難。老干部子女普遍處于“4050”階段，有一部分子女因各種原因下崗后，就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)難的問(wèn)題尤為突出，是老干部最放心不下的家庭問(wèn)題。幫助老干部解決子女就業(yè)問(wèn)題，不能沿用以往政府包辦的辦法，而要通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，幫助老干部逐步改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的就業(yè)觀，讓老干部教育子女，放下架子，主動(dòng)需找就業(yè)出路。同時(shí)，可以通過(guò)組織協(xié)調(diào)，與勞動(dòng)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)經(jīng)常性溝通，幫助老干部子女聯(lián)系介紹，在市場(chǎng)“雙向選擇”中實(shí)現(xiàn)再就