—市殯葬服務(wù)提升年活動方案一、強(qiáng)化責(zé)任意識，切實保障清明祭掃安全

各縣區(qū)民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充足認(rèn)識做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的重要性，堅固樹立安全防范意識和底線思維，堅定克服松懈麻痹思想，做到早布置、早部署、早落實，確保清明節(jié)期間群眾祭掃安全有序。

（一）健全安全保障工作機(jī)制。推動健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的清明節(jié)工作機(jī)制，統(tǒng)籌布置清明節(jié)期間群眾祭掃的安全保障工作，切實強(qiáng)化與公安、消防、交通、林業(yè)、工商、建設(shè)、兩山指揮部等部門的通力合作，全面完成平安清明的工作目標(biāo)。制定完善清明祭掃應(yīng)急保障預(yù)案，明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時段和重要場所的安全管控責(zé)任，嚴(yán)格落實應(yīng)急值守、重特大事故報告制度，按時有效地處理好各種突發(fā)性大事。建立完善清明祭掃應(yīng)急救助制度，依據(jù)需要在重點(diǎn)祭掃服務(wù)場所建立應(yīng)急救助臨時服務(wù)點(diǎn)，按時為陷入臨時性逆境的祭掃群眾提供臨時性、應(yīng)急性救助服務(wù)。市殯葬事務(wù)管理辦公室和各縣區(qū)民政局要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對殯葬服務(wù)單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，催促其切實履行安全管理和服務(wù)保障詳細(xì)職責(zé)，做到上下聯(lián)動，狠抓落實。

（二）落實安全管控工作到位。嚴(yán)格根據(jù)全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的原則，綜合運(yùn)用自查、督查和第三方排查等方式，對全部殯葬服務(wù)單位全面開展祭掃安全隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防止各類安全事故發(fā)生。要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，探究建立基層殯葬信息員網(wǎng)格化管理制度及殯葬信息源采集、報告和預(yù)警機(jī)制，加大對安全事故的事前預(yù)防和源頭治理力度。各縣區(qū)民政局和市、縣區(qū)殯葬服務(wù)管理單位的負(fù)責(zé)同志要深化一線督導(dǎo)檢查，消退監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，確保清明祭掃的各項安全防范措施落實到位。對安全隱患大排查中存在組織不力的、整改不到位的或造成嚴(yán)峻后果的，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。

（三）重點(diǎn)防范踩踏火災(zāi)事故。緊密結(jié)合短時間、小空間、高密度的清明節(jié)群眾祭掃活動特點(diǎn)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前確定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案，實時公布交通擁堵狀況，有效引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，防止顯現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。特別強(qiáng)化殯儀館、公墓（墓區(qū)）等祭掃群眾密集區(qū)域的安全管控工作，對重要路段增派人手、增設(shè)交通標(biāo)識、布置接送專車、開拓臨時停車場、安裝視頻監(jiān)控裝備，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時實行分流或限流措施，嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。切實強(qiáng)化對祭掃服務(wù)場所的火源管控，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域燃燒紙錢、燃放鞭炮，協(xié)作有關(guān)部門加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。

二、提倡移風(fēng)易俗，推行文明祭掃生態(tài)安葬

各縣區(qū)民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要以貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)看法》為切入點(diǎn)，把以人為本、生態(tài)文明的理念貫穿于殯葬改革的全過程，全面推行文明低碳祭掃和節(jié)地生態(tài)安葬，樹立移風(fēng)易俗的新風(fēng)氣。

（一）培育綠色文明殯葬理念。在集中祭祀服務(wù)場所要發(fā)出文明低碳祭掃建議書，主動開展鮮花換紙錢、絲帶寄哀思、時空信箱、思念墻等免費(fèi)或嘉獎活動，組織社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代追思活動，推廣鮮花、植樹、網(wǎng)絡(luò)祭掃等文明祭掃方式，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要充足利用現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)備開展多種形式的烈士紀(jì)念活動，組織祭先烈、敬先賢等各種緬懷儀式，大力弘揚(yáng)烈士精神，主動培育和踐行社會主義核心價值觀。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展春游游園、清明詩會等群眾性清明節(jié)日文化活動，減輕群眾集中出行壓力，引導(dǎo)群眾享受現(xiàn)代節(jié)日生活。要充足發(fā)揮好村（居）委會、紅白理事會等城鄉(xiāng)基層組織作用，將文明低碳祭掃要求納入村規(guī)民約，主動傳播清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富群眾現(xiàn)代清明節(jié)日生活方式。

（二）主動推行生態(tài)安葬方式。要深化貫徹落實民政部等9部門《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)看法》，結(jié)合實際制定工作方案，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，完善政策措施，強(qiáng)化組織實施?？h區(qū)要主動探究建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，縣區(qū)民政局、市殯儀館要重點(diǎn)強(qiáng)化政策宣傳和言論引導(dǎo)，大力支持和培育公益生態(tài)安葬試點(diǎn)，指導(dǎo)和推動公墓主動開展節(jié)地生態(tài)安葬葬式改革探究，主動開拓骨灰可降解樹葬、格位存放、撒散等不占或少占地方式，以及土葬區(qū)遺體深埋不留墳頭等生態(tài)葬法，加大宣傳力度，激勵群眾主動參與。同時，大力宣傳和提倡祭掃群眾運(yùn)用無毒、可降解的環(huán)保殯葬用品。

三、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實開展殯葬服務(wù)提升年活動

各縣區(qū)民政局要根據(jù)民政部的統(tǒng)一部署和要求，借清明節(jié)宣傳殯葬改革的重要有利機(jī)遇，著力開展好殯葬服務(wù)提升年活動，并貫穿于全年殯葬工作之中，切實強(qiáng)化服務(wù)保障，扎實推動行風(fēng)建設(shè)，努力提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，不斷增加廣闊群眾對殯葬服務(wù)的認(rèn)同感。

（一）大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要圍繞完善制度、健全設(shè)備、精準(zhǔn)服務(wù)、廉潔從業(yè)等核心目標(biāo)，把清明節(jié)服務(wù)保障工作作為殯葬服務(wù)提升行動的`一次集中演練，全面強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化殯葬服務(wù)，改進(jìn)殯葬管理，提升監(jiān)管水平。堅持服務(wù)為先，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面，不斷提升殯葬服務(wù)水平。要重點(diǎn)保障清明節(jié)祭掃服務(wù)，在服務(wù)場所營造文明低碳祭掃氣氛，強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量，適時延長祭掃服務(wù)時間，主動為群眾祭掃制造便利條件，時辰表達(dá)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平。各殯葬服務(wù)單位、各公墓要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查擺自身在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等方面存在的差距，進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷增加群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。

（二）深化開展殯葬行風(fēng)建設(shè)。將殯葬行風(fēng)建設(shè)與清明節(jié)工作同部署、同考核、同促進(jìn)，在優(yōu)質(zhì)文明、公正誠信、清正廉潔、生態(tài)惠民等方面下功夫，堅定訂正殯葬行業(yè)不正之風(fēng)和解決存在的突出問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。著力強(qiáng)化殯葬服務(wù)價格的管理，全面貫徹《國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)看法》（發(fā)改價格〔20XX〕673號）精神，杜絕侵害群眾利益行為。構(gòu)建殯葬行風(fēng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過首問負(fù)責(zé)制、公開承諾制等方式強(qiáng)化服務(wù)單位的自我監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上拓寬行政監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，有力地監(jiān)催促進(jìn)殯葬行風(fēng)建設(shè)，爭取涌現(xiàn)出更多群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，樹立行業(yè)良好形象。

（三）努力做好清明祭掃服務(wù)工作。要強(qiáng)化清明祭掃期間公墓周邊交通疏導(dǎo)，協(xié)調(diào)增開祭掃公交專線，延長公交運(yùn)營時間，增加臨時性停車場所，按時疏導(dǎo)集中祭掃服務(wù)場所的周邊交通。同時，協(xié)作有關(guān)部門切實做好用電、食品等其他安全管理工作。

四、大力開展殯葬宣傳，努力營造良好言論氣氛

各縣區(qū)民政局、各殯葬服務(wù)管理單位要充足利用清明節(jié)期間社會關(guān)注殯葬改革工作的有利機(jī)遇，以大力開展等老一輩無產(chǎn)階級革命家簽名提倡火葬60周年紀(jì)念活動為契機(jī)，細(xì)心制定宣傳工作方案，突出文明祭掃，生態(tài)安葬的宣傳主題，實行各種有力措施，努力營造廣闊群眾參與和支持殯葬改革的良好氣氛。

（一）開展殯葬宣傳月活動。今年3月10日至4月10日期間，在全市殯葬系統(tǒng)組織開展清明節(jié)殯葬宣傳月活動。要在活動中充足發(fā)揮播送、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒介的作用，有效增加宣傳月活動的影響力和掩蓋面，掀起殯葬改革宣傳的新。要大力宣傳提倡鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、植樹緬懷、春游遙祭等文明低碳祭掃方式，宣傳提倡集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，培育綠色文明殯葬理念，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)群眾逐步從注意實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神文化傳承上來，踐行社會主義核心價值觀。要廣泛宣傳黨員干部帶頭文明低碳祭掃的先進(jìn)行為，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。要充足發(fā)揮民政系統(tǒng)黨員干部的模范帶頭作用，通過實際行動教育和引導(dǎo)親屬、好友和四周群眾自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，凝聚起文明低碳祭掃的社會共識。

（二）立足基層進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。要面對群眾、立足基層，主動傳播殯葬工作正能量，唱響推動殯葬改革的主旋律。主動協(xié)調(diào)新聞媒體開展清明走基層活動，充足挖掘和宣傳基層殯葬職工中的感人事例，大力宣傳基層黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進(jìn)典型，真實呈現(xiàn)殯葬行業(yè)的良好形象，贏得廣闊群眾對殯葬改革的認(rèn)同。要面對基層群眾組織開展殯儀館開放日、殯葬宣傳進(jìn)街道社區(qū)、殯葬法制講堂等形式多樣的宣傳活動，讓廣闊群眾走近殯葬行業(yè)，熟識殯葬政策，自覺參與和支持殯葬改革工作。

（三）按時回應(yīng)社會關(guān)切。充足做好清明節(jié)輿情研判和應(yīng)對的準(zhǔn)備工作，全面梳理殯葬領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，深化研討新媒體時期的新聞傳播規(guī)律，強(qiáng)化清明節(jié)輿情的正面引導(dǎo)。建立和完善清明節(jié)新聞通氣制度，通過進(jìn)行新聞發(fā)布會、政務(wù)微博、專題采訪等形式，按時發(fā)布權(quán)威信息，強(qiáng)化與社會公眾的互動，有效回應(yīng)社會關(guān)切。強(qiáng)化清明節(jié)期間的輿情監(jiān)測，對媒體曝光的問題做到第一時間反應(yīng)，依法公正地調(diào)查處理，按時向社會公布結(jié)果，并為媒體跟蹤采訪制造便利條件，努力給社會公眾以滿意的答復(fù)。

五、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保各項工作順當(dāng)開展

在清明節(jié)期間，群眾祭祀活動多，違法土葬、偷埋亂葬、非法運(yùn)尸和存放骨灰、違規(guī)建墓及亂擺、亂掛、亂售、亂燒殯葬用品等違反殯葬法規(guī)政策的現(xiàn)象將會增多，直接影響到清明工作的正常順當(dāng)開展?？h區(qū)民政局、市殯葬事務(wù)管理辦公室要引起高度重視，切實實行有力措施，堅定予以依法制止。從3月22日至4月5日，全市開展清明節(jié)殯葬綜合執(zhí)法集中整治活動（見附表3）。屆時，各縣區(qū)民政局要落實好殯葬屬地管理原則，主動邀請公安、工商、城管、國土、林業(yè)、物價等殯葬管理相關(guān)部門，實行各種有力措施，切實加大殯葬執(zhí)法檢查及查處力度，對發(fā)現(xiàn)的殯葬違法違規(guī)行為要按時進(jìn)行依法制止。市殯葬事務(wù)管理辦公室要聯(lián)合縣區(qū)民政局及殯葬管理相關(guān)部門對全市跨縣區(qū)及重特大殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行