名詞解釋會(huì)議管理是指為端正行政機(jī)關(guān)的會(huì)風(fēng)?提高會(huì)議效率和會(huì)議質(zhì)量而采取的一系列控制和組織措施。人事行政的作用答?第一?保證統(tǒng)治階級(jí)意志的貫徹和國(guó)家政權(quán)的鞏酚第二?保證行政管理的高效率、國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)繁榮?第三?提高公職人員的工作積極性和廉潔奉公的自覺(jué)性?第四?有效地培養(yǎng)和選拔人才?使優(yōu)秀人才脫穎而出。人事行政是以國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政人員為主要對(duì)象的一系列管理法規(guī)、制度、政策、措施的總禾吟是行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員依法實(shí)施管理的一系列活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)?就是通過(guò)各種人事管理手段對(duì)國(guó)家行政人員所進(jìn)行的制度化管理如何做好人事監(jiān)督工修?1?必須把監(jiān)督當(dāng)成一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。?2?人事監(jiān)督應(yīng)該是普遍的、系統(tǒng)的。?3?把監(jiān)督活動(dòng)和具體管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。?4?監(jiān)督的內(nèi)容必須具體、明確。?5?監(jiān)督必須公正和公開(kāi)。結(jié)合實(shí)際論述行政監(jiān)督在整個(gè)行政管理活動(dòng)中的作用?？刂谱饔?糾錯(cuò)作用?改進(jìn)作用。簡(jiǎn)述財(cái)務(wù)行政的主要任務(wù)。財(cái)務(wù)行政承擔(dān)的基本任務(wù)是?通過(guò)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、資金的籌和合理有效的使用?對(duì)行政單位助各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的綜合管理。具體包括??1?制定和實(shí)施各種財(cái)政財(cái)務(wù)收支計(jì)劃?2?建立健全各種財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度?3?加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督授權(quán)立法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于其職權(quán)立法?根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)?在更廣的范圍內(nèi)擁有特殊的立法權(quán)能?而進(jìn)行的立法活動(dòng)。行政?是行政主體依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的組織和管理活動(dòng)。行政效率?是指一個(gè)行政單位在一定時(shí)期內(nèi)的行政管理活動(dòng)中行政總產(chǎn)出與行政總投人的比率咨它是對(duì)行政管理結(jié)果的具體測(cè)量和評(píng)價(jià)?是反映行政工作狀況的最主要指標(biāo)之一。行政總投入包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等方面的綜合消榆行政總產(chǎn)出包括完成行政工作的數(shù)量和質(zhì)量?包含了有形的和無(wú)形的效益?直接的和間接的效益?體現(xiàn)為一種綜合效果。行政效率是效率與效果的統(tǒng)一。行政效率是質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一?行政效率是對(duì)行政管理活動(dòng)的整體要求。文書(shū)的分類公文按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)性文件、指導(dǎo)性文件、記錄性文件?按行文關(guān)系分為上行文、下行文、平行文?按文書(shū)的機(jī)密程度分為絕密件、機(jī)密件、一般件?按文書(shū)的緩急程度分為特急件、急件、一般件等。品位分類適用的范圍有哪些?品位分類適用的范圍是?高級(jí)文官職位?外交官職位?軍隊(duì)職位?機(jī)密性較強(qiáng)的職位?某些臨時(shí)性職位。行政道德教育的基本內(nèi)容是什么?道德理念認(rèn)同教育?道德情感認(rèn)同教育?道德習(xí)慣教育。行政道德教育的作用是什么?有利于行政系統(tǒng)按照正確的方向運(yùn)行和行政系統(tǒng)效率的提高?有助于社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)和全社會(huì)道德水平的提高?有助于政府信任感的建立和愛(ài)國(guó)主義精神的發(fā)揚(yáng)光大。行政職能亦稱政府職能?是政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。行政職能反映了政府管理活動(dòng)的內(nèi)容和基本方向?決定了政府的規(guī)模和管理方式。依法行政?或稱行政法治?是依法治國(guó)原則在行政系統(tǒng)中的具體運(yùn)用?其基本含義是一切行政機(jī)關(guān)及其他行政主體依照法定職權(quán)和程序?實(shí)施國(guó)家法律的活動(dòng)。行政決策主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員為履行行政職能、處理公共事務(wù)而制定與選擇行動(dòng)方案的活動(dòng)。行政決策的特性?主體、對(duì)象、依據(jù)、后盾、反映國(guó)家和人民的意志和利益業(yè)務(wù)管理決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為履行自己的職能所作的決策?包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面的決策。機(jī)關(guān)管理決策是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了更好地管理社會(huì)公共事務(wù)?加強(qiáng)自身各方面的建設(shè)所進(jìn)行的決策?如機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、壓縮行政經(jīng)費(fèi)等。行政效率是指一個(gè)行政單位在一定時(shí)期內(nèi)的行政管理活動(dòng)中行政總產(chǎn)出與行政總投人的比衿它是對(duì)行政管理結(jié)果的具體測(cè)量和評(píng)價(jià)?是反映行政工作狀況的最主要指標(biāo)之一。職級(jí)規(guī)范?職位說(shuō)明書(shū)?是用文字對(duì)一個(gè)職位作標(biāo)準(zhǔn)化和盡可能定量化說(shuō)明的書(shū)面文件。職能監(jiān)督是指政府具體職能部門(mén)就其主管的工作?在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)同級(jí)政府其他工作部門(mén)及工作人員、有領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的企事業(yè)單位的行政活動(dòng)的某一方面實(shí)行的監(jiān)督?如人事監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、稅收監(jiān)督等。職權(quán)立法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法及有關(guān)組織法的規(guī)新?lián)碛幸欢ǖ牧⒎?quán)能而進(jìn)行的立法活動(dòng)?？?jī)效管理是指通過(guò)對(duì)政府組織完成其目標(biāo)和任務(wù)的情況進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的判定?進(jìn)而采取措施改善政府治理效果的過(guò)程。主管監(jiān)督是指政府主管部門(mén)對(duì)下級(jí)政府相應(yīng)的工作部門(mén)、有隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位的行政管理活動(dòng)和其他管理活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其對(duì)機(jī)關(guān)活動(dòng)的科學(xué)管理?對(duì)行政經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、運(yùn)用等實(shí)施有效的管理、監(jiān)督措施。簡(jiǎn)述考試晉升制的利弊。?1?考核晉升制是把考試成績(jī)作為晉升的主要依據(jù)。?2?其長(zhǎng)處?機(jī)會(huì)均等?促使工作人員努力學(xué)習(xí)?豐富知識(shí)。?3?其缺點(diǎn)?由于考試成績(jī)和工作能力并無(wú)必然聯(lián)系?所以考試成績(jī)好的人不一定是工作能力強(qiáng)的人。西方文官的道德規(guī)范的基本內(nèi)容是什么?擁護(hù)政府、公正無(wú)偏?誠(chéng)實(shí)守信、服從上級(jí)?認(rèn)真工作、盡忠職守?為公服務(wù)、廉潔無(wú)私?政務(wù)公開(kāi)、職業(yè)保密?品德高尚、儀表端正?！靶鹿补芾怼崩碚摵椭鲝堉饕男﹥?nèi)容?“新公共管理”理論對(duì)傳統(tǒng)公共行政理論和實(shí)踐提出了批評(píng)?認(rèn)為傳統(tǒng)官僚制正在被一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的模式所取代。其主張包括??1?注重管理而非政策?注重績(jī)效評(píng)估和效率??2?將公共官僚組織劃分為一些在用戶付費(fèi)的基礎(chǔ)上相互協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)?3?利用準(zhǔn)市場(chǎng)化和簽約包出工程的方式促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。4?削減成本??5?具有特別重視產(chǎn)出目標(biāo)、限期合同、金錢刺激和自主管理的管理風(fēng)格。分別從行政管理的運(yùn)行過(guò)程和行政職能的屬性角度?簡(jiǎn)要?jiǎng)澐中姓毮艿念愋?。從行政管理的運(yùn)行過(guò)程看?行政職能可分為??1?決策職能??2?計(jì)劃職能??3?組織職能??4?協(xié)調(diào)職能??5?控制職能。從行政職能的屬性看?行政職能可分為??1?統(tǒng)治職能??2?保衛(wèi)職能??3?管理職能??4?服務(wù)職能。個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效的評(píng)估方法答：1.個(gè)人績(jī)效的評(píng)估方法?1）圖表式評(píng)估法2）排列等級(jí)法3）強(qiáng)制分布法4）書(shū)面描述法5）目標(biāo)管理法6）關(guān)鍵事件法7）行為錨定評(píng)分法（簡(jiǎn)稱BAR，。2.組織績(jī)效的評(píng)估方法?1）項(xiàng)目測(cè)量法。有五種公認(rèn)的項(xiàng)目測(cè)量類型?工作量或產(chǎn)出量、單位成本或效率測(cè)量、結(jié)果測(cè)量或有效性測(cè)量、服務(wù)質(zhì)量測(cè)量、公眾滿意測(cè)量。2）綜合評(píng)估法。（3）標(biāo)桿測(cè)量法。標(biāo)桿測(cè)試是通過(guò)將測(cè)試對(duì)象的工作狀況與公認(rèn)的最佳組織的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較來(lái)評(píng)估其工作績(jī)教的一種方法。何謂分稅制?建立分稅制所應(yīng)堅(jiān)持的原則是什么?所謂分稅制?是指一國(guó)的中央和地方各級(jí)政府按照稅種劃分財(cái)政收入的一種預(yù)算管理體制。建立規(guī)范、合理、徹底的分稅制財(cái)政管理體制?必須堅(jiān)持以下原則?第一?按照中央和地方政府的事權(quán)劃分?合理確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍?第二?根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合原則?將稅種統(tǒng)一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅?并建立中央稅收和地方稅收體系?分設(shè)中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)?分別征管?第三?科學(xué)核定地方收支數(shù)額。逐步實(shí)現(xiàn)比較規(guī)范的中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付制度?第四?建立和健全分級(jí)預(yù)算制度?硬化各級(jí)預(yù)算約束。機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容1?機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理觀念的現(xiàn)代化要樹(shù)立效率觀念、整體觀念、技術(shù)領(lǐng)先觀念?要體現(xiàn)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。2?機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)并保持機(jī)關(guān)管理人員素質(zhì)現(xiàn)代化?不僅要在機(jī)關(guān)人員“入口”這一環(huán)節(jié)上嚴(yán)格管理?更重要的是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的在職培訓(xùn)、教育?實(shí)行“終身”培訓(xùn)制度。3?機(jī)關(guān)管理制度的科學(xué)化。建立科學(xué)的管理制度?應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)層面考慮問(wèn)題。第一是宏觀層面。主要涉及法律、規(guī)章等等?法律制度的確立?主要從國(guó)家需要、宏觀環(huán)境、政府職能等諸多方面綜合考慮?盡可能合理、科學(xué)和體現(xiàn)效率。第二是微觀層面。主要涉及工作程序等具體操作性的問(wèn)題。微觀制度主要考慮機(jī)關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定、微觀的行政環(huán)境、機(jī)關(guān)的職能設(shè)置、技術(shù)設(shè)施水平等?盡量做到節(jié)約人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等等?提高行政效能。4?管理方法與手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化。廣義而言?機(jī)關(guān)管理方法包括元理論方法、中介理論方法與技術(shù)手段三個(gè)層次。元理論方法或稱根本方法?是最基本的方法?是方法論。中介理論方法或稱專業(yè)理論方法?主要是管理科學(xué)理論及相關(guān)理論所貢獻(xiàn)的具體科學(xué)方法。技術(shù)手段是最具體的方法?技術(shù)機(jī)械是機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志。目前機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的主要支持技術(shù)是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)與微電子通訊技術(shù)?這兩項(xiàng)技術(shù)使得辦公自動(dòng)化得到迅速發(fā)展?辦公效率、辦公質(zhì)量大為提高?并為決策科學(xué)化創(chuàng)造了有利的條件。簡(jiǎn)述辦公自動(dòng)化的意義。辦公自動(dòng)化是應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)和行為科學(xué)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?不斷使人們的部分辦公業(yè)務(wù)借助于各種辦公設(shè)備?并由這些辦公設(shè)備與辦公人員構(gòu)成服務(wù)于某種目標(biāo)的人和信息系統(tǒng)。辦公自化尤為重要。（1）由于辦公自動(dòng)化使行政機(jī)關(guān)管理事務(wù)不再以手工操作處登這就提高了處理事務(wù)的速度和質(zhì)量?避免了辦公人員在“文山會(huì)?！敝邢拇罅康墓ぷ鲿r(shí)間?從而能大大提高行政效率。（2）辦公自動(dòng)化主要采用電子計(jì)算機(jī)和其他一些先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備來(lái)進(jìn)行行政管理。這些進(jìn)設(shè)備具有計(jì)算快、準(zhǔn)?儲(chǔ)量大?功能多等特點(diǎn)?并能對(duì)信息進(jìn)行加工處理?建設(shè)數(shù)文化對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化，對(duì)于現(xiàn)代行政機(jī)關(guān)科學(xué)管理數(shù)據(jù)庫(kù)等具有重大意義。這樣就能很好地解決行政管理業(yè)務(wù)信息量劇增的尖銳矛盾?為提高行政管理的效能開(kāi)辟了廣闊的前景。（3）由于辦公自動(dòng)化的高效率?可以節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力用于其他方面的建設(shè)?促進(jìn)其他方面的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。簡(jiǎn)述當(dāng)前我國(guó)完善行政監(jiān)督的重要意義。完善行政監(jiān)督是堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度與經(jīng)濟(jì)制度的重要保證0完善行政監(jiān)督是堅(jiān)持改革開(kāi)放?建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要?完善行政監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)行政管理法制化的有力措施?完善行政監(jiān)督是維護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障。簡(jiǎn)述外部行政監(jiān)督體系的所包含的內(nèi)容。政黨監(jiān)督?國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督?國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督?社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督?人民群眾的監(jiān)督?社會(huì)輿論監(jiān)督。簡(jiǎn)述行政管理中實(shí)行績(jī)效管理能達(dá)到的目的?？?jī)效管理能夠達(dá)到的目的??1?促進(jìn)政府改革?提升政府回應(yīng)社會(huì)需求的能力。?2?監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展?促進(jìn)政府高效地完成行政任務(wù)。?3?促進(jìn)溝通?凝聚共識(shí)?有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。?4?激勵(lì)行政人員改進(jìn)工作績(jī)效。?5?公正地分配組織資源。簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)管理的主要內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容很多?但就日常事務(wù)性管理工作來(lái)說(shuō)?行政機(jī)關(guān)主要包括日常工作程序的管理?會(huì)議管理?文書(shū)的檔案管理?查辦、信訪、接待、保密、印章管理以及行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理等內(nèi)容。（1）行政機(jī)關(guān)日常工作程序的管理（2）會(huì)議的管理（3）文書(shū)和檔案的管理（4）查辦、信訪、接待、保密、印章管理（5）行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理會(huì)議?是有目的的把有關(guān)人員組織起來(lái)商討問(wèn)題的一種社會(huì)活動(dòng)。會(huì)議管理?是指為端正行政機(jī)關(guān)的會(huì)風(fēng)?提高會(huì)議效率和會(huì)議質(zhì)量而采取的一系列控制和組織措施。和性問(wèn)題是確保會(huì)議的質(zhì)量提高會(huì)議的效率文書(shū)管理是指行政機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定?運(yùn)用科學(xué)方法?對(duì)公文從形成、傳遞到立卷、歸檔的全過(guò)程的管理活動(dòng)?以控制公文數(shù)量?提高公文質(zhì)量?提高機(jī)關(guān)工作效能。公文?作為行政管理工作的依據(jù)?需要規(guī)范類別。按行文關(guān)系可以把公文分為上行文、下行文、平行文公文?指一定的行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中?按照特定的格式?經(jīng)過(guò)一定的程序制成的尚未歸檔的書(shū)面材料。我國(guó)的行政立法有職權(quán)立法和授權(quán)立法兩種形式。職權(quán)立法?是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法及有關(guān)組織法的規(guī)定?擁有一定的立法權(quán)能而進(jìn)行的立法活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)的這一立法權(quán)能?是根本大法賦予的?其產(chǎn)生也無(wú)須任何機(jī)關(guān)委托。授權(quán)立法?是國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于其職權(quán)立法?根據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)0在更廣的范圍內(nèi)擁有特殊的立法權(quán)有稔而進(jìn)行的立法活動(dòng)。在我國(guó)?授權(quán)立法具有特殊含義?是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必須產(chǎn)物。我國(guó)公務(wù)員的道德規(guī)范忠誠(chéng)可靠0誠(chéng)信正派?盡職盡責(zé)?廉潔奉公簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的重要特點(diǎn)。監(jiān)督對(duì)象的特定性0監(jiān)督主體多元化0監(jiān)督性質(zhì)法制化。簡(jiǎn)述行政職能的涵義和特點(diǎn)。行政職能亦稱政府職能0是政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。行政職能反映了政府管理活動(dòng)的內(nèi)容和基本方向0決定了政府的規(guī)模和管理方式。行政職能的特點(diǎn)包括0010階級(jí)性和廣泛性0020共同性和特殊性0030強(qiáng)制性和服務(wù)性0040適應(yīng)性和層次性0050專門(mén)性和業(yè)務(wù)性行政組織的概念0是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過(guò)程的統(tǒng)一。從動(dòng)態(tài)上講0行政組織是指為完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程。從靜態(tài)上講0行政組織是指為推行政務(wù)0依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系0是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。簡(jiǎn)述行政組織包含的基本要素有哪些010行政單位的設(shè)置0即各級(jí)政府的建制及名稱0各級(jí)政府內(nèi)部各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置等。020行政單位的職權(quán)范圍0即各級(jí)、各類行政機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限的劃分以及它們之間的相互關(guān)系。030行政單位的員額編制0即各行政機(jī)關(guān)工作人員的定員、職務(wù)配備以及他們的職權(quán)等。040行政單位、行政人員之間的隸屬關(guān)系及工作程序。050行政單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源簡(jiǎn)使用政是行政構(gòu)成開(kāi)素0組織目活動(dòng)所必需范圍質(zhì)條而設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)體系、人員構(gòu)成、運(yùn)行程序、規(guī)章制度。依法行政的重要意義0第一0依法行政是依法治國(guó)的重心0是國(guó)家法律、法規(guī)得到有效實(shí)施的重要保障。第二0依法行政是行政機(jī)關(guān)履行管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)事務(wù)職責(zé)的有效途徑。第三0依法行政是提高行政效率的必然要求。第四0依法行政是健全社會(huì)主義民主與法制的必然要求0是保持黨和政府政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要前提0是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。簡(jiǎn)述在行政效率的社會(huì)性評(píng)價(jià)過(guò)程中0著重分析和評(píng)價(jià)的哪幾方面內(nèi)容。010行政目標(biāo)和行政決策本身的正確性0看其是否能夠代表國(guó)家意志和人民群眾的利益。020行政實(shí)施過(guò)程中的方向性偏差0看其是否偏離預(yù)定行政目標(biāo)所確立的方向。030行政管理中長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系0看其是否統(tǒng)籌兼顧0有機(jī)結(jié)合。簡(jiǎn)述組織績(jī)效評(píng)估方法中的標(biāo)桿測(cè)量法的步驟。標(biāo)桿測(cè)量法一般包括五個(gè)步驟0010確認(rèn)目標(biāo)0即確認(rèn)對(duì)什么進(jìn)行標(biāo)桿測(cè)試。020為目前的工作提供文件。030找到最佳事例0即找到本地區(qū)最好的組織。040規(guī)定所需數(shù)據(jù)和收集方法并收集資料。050分析資料信息。結(jié)合實(shí)際0如何實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化00此題是下面一題的部分重復(fù)0行政決策科學(xué)化是指決策活動(dòng)必須遵循客觀規(guī)律0符合客觀實(shí)際0運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、手段與體制進(jìn)行決策。實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化0提高決策科學(xué)化水平0是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)我國(guó)政府提出的迫切要求。行政決策科學(xué)化有兩條基本的要求0010目標(biāo)定的好。020方案選得好。目前0實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化0應(yīng)著力從以下幾方面入手0010正確認(rèn)識(shí)決策對(duì)象和決策環(huán)境的特點(diǎn)和客觀規(guī)律。020建立合理的決策體制0充分發(fā)揮信息、咨詢、中樞、執(zhí)行、監(jiān)控等系統(tǒng)的不同功能。030采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)。040遵循科學(xué)的決策程序0避免決策的隨意性和主觀化。如何實(shí)現(xiàn)行政決策的民主化與科學(xué)化0藍(lán)色標(biāo)注為上面一題的重復(fù)內(nèi)容0行政決策科學(xué)化是指決策活動(dòng)必須遵循客觀規(guī)律0符合客觀實(shí)際0運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、手段與體制進(jìn)行決策。實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化0提高決策科學(xué)化水平0是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)我國(guó)政府提出的迫切要求。行政決策科學(xué)化有兩條基本的要求0010目標(biāo)定的好。020方案選得好。目前0實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化0應(yīng)著力從以下幾方面入手0010正確認(rèn)識(shí)決策對(duì)象和決策環(huán)境的特點(diǎn)和客觀規(guī)律。020建立合理的決策體制0充分發(fā)揮信息、咨詢、中樞、執(zhí)行、監(jiān)控等系統(tǒng)的不同功能。030采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)。040遵循科學(xué)的決策程序0避免決策的隨意性和主觀化。行政決策的民主化和科學(xué)化是密不可分的。要做到科學(xué)化0首先要民主化0沒(méi)有民主化0不能廣開(kāi)思路、言路0不尊重人民群眾的創(chuàng)造智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)0也就沒(méi)有科學(xué)化。而民主化則必須有科學(xué)的程序、方法和體制0沒(méi)有科學(xué)化0就不會(huì)有真正的民主化。我國(guó)當(dāng)前既具有實(shí)現(xiàn)行政決策民主化、科學(xué)化的有利條件?同時(shí)也存在著不少障礙。各級(jí)政府要進(jìn)行不懈的努力0掃除障礙0提高決策民主化、科學(xué)化水平結(jié)合實(shí)際談?wù)勜?cái)政包干制的弊端以及建立分稅制的指導(dǎo)思想。1988年0我國(guó)實(shí)行了多種形式的財(cái)政包干體制0在當(dāng)時(shí)這種體制有力的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展0進(jìn)一步提高了中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系的透明度0調(diào)動(dòng)了地方增收節(jié)支的積極性。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的作用的不斷擴(kuò)大0其弊端日益明顯0主要表現(xiàn)在0010稅收調(diào)節(jié)功能弱化0影響統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化0020國(guó)家財(cái)力偏于分散0制約財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)0特別是中央的財(cái)政收入比重不斷下降0弱化了中央政府的宏觀調(diào)控能力0030財(cái)政分配體制類型過(guò)多不夠規(guī)范。因此0從總體上講0財(cái)政包干體制已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在這種情況下0中央提出分稅制的稅務(wù)體制改革措施。其指導(dǎo)思路主要有0第一0正確處理中央和地方的分配關(guān)系0調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性0促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。第二0合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配。第三0堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合的原則0劃分稅種不僅要考慮中央與地方的收入分配。還必須考慮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用。第四0堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)劕F(xiàn)有政府改革的弊端和改革的原則?，F(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)的弊端主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面0首先0政府行為嚴(yán)重錯(cuò)位0政企沒(méi)有真正分開(kāi)0政府直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)0不能形成科學(xué)決策的投資體制0容易造成責(zé)任不清和決策失誤0難以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用0嚴(yán)重束縛、阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。其次0政府主要依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)0許多本來(lái)應(yīng)該運(yùn)用法律手段0或者通過(guò)社會(huì)中介組織來(lái)解決的問(wèn)題0也是通過(guò)設(shè)立政府機(jī)構(gòu)管理0把過(guò)多的社會(huì)責(zé)任和事務(wù)矛盾集中在政府身上。而有不少該由政府管理和服務(wù)的事務(wù)0在互相扯皮、互相推諉中喪失時(shí)機(jī)0產(chǎn)生不好的后果。最后0政府機(jī)構(gòu)重疊臃腫、人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅滋生文牘主義和官僚主義。助長(zhǎng)了貪污腐敗和不正之風(fēng)0也給國(guó)家財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)0針對(duì)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)的主要弊端0在機(jī)構(gòu)改革中必須貫徹執(zhí)行以下四條原則0第一0要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求0轉(zhuǎn)變政府職能0實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。要把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共事務(wù)方面來(lái)0把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正交給企業(yè)。機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能0關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。第二0要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則0調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)0實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。政府組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的基本要求與方向是0加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)0調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)0適當(dāng)調(diào)整社會(huì)服務(wù)部門(mén)0加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)0發(fā)展社會(huì)中介組織。第三0要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則0調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限0明確劃分部門(mén)之間的職能分工0相同或相近的職能交由同一個(gè)部門(mén)承擔(dān)0克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端。第四0要按照依法治國(guó)、依法行政的要求0加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。為保證行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革順利、有效進(jìn)行0達(dá)到機(jī)構(gòu)改革的預(yù)期目標(biāo)0必須全面加強(qiáng)行政立法工作0為政府活動(dòng)提供基本的規(guī)范和程序。行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革0是行政立法的基礎(chǔ)和前提0而行政立法則為行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革提供強(qiáng)有力的法律保障。在行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中0要制訂和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的0規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、員額配置和宏觀管理職能等行政組織、行政編制方面的法律和法規(guī)0實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制工作程序的法定化。同時(shí)0還要制定和完善行政程序法、行政監(jiān)督監(jiān)察法、國(guó)家公務(wù)員法等0形成新的行政法制體系。只有這移才能促進(jìn)和保證機(jī)構(gòu)改革按照預(yù)定目標(biāo)順利進(jìn)行0也才能使這方面的改革成果得以鞏固起來(lái)。聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)行政審批制度改革的必要性行政審批是中國(guó)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段0但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入0現(xiàn)行審批制度的弊端日益明顯0表現(xiàn)在0第一0審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫0審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。第二0審批行為不規(guī)范0自由裁量權(quán)過(guò)多0辦事不透明。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件也與濫用行政審批權(quán)有關(guān)。行政審批制度改革的必要性主要有0010以行政審批作為管理經(jīng)濟(jì)的主要手段0實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)0是阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。過(guò)多過(guò)濫的行政審批0束縛企業(yè)手腳0阻礙市場(chǎng)公平0降低經(jīng)濟(jì)效率0嚴(yán)重制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善。因此0政府必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能0少管微觀0多管宏觀0少抓事前的行政審批0多抓事后的監(jiān)督檢查0切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)0需要審批的項(xiàng)目應(yīng)規(guī)定清楚0公開(kāi)透明0不需要審批的堅(jiān)決不去審批。加快行政審批制度改革0是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。020各級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行政審批過(guò)多0環(huán)節(jié)煩雜0效率低下0透明度不高0已成為投資者反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看0哪個(gè)地方行政審批事項(xiàng)少且規(guī)范0審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化0發(fā)展軟環(huán)境好0對(duì)投資者就有吸引力。相反0有的地方審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)亂0審批手續(xù)繁雜0僅僅把吸引投資寄托在優(yōu)惠政策上0往往事與愿違。要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中贏得主動(dòng)0政府部門(mén)必須下決心減少行政審批0簡(jiǎn)化審批程序0提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率0努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。030我國(guó)加入世貿(mào)組織后0政府部門(mén)減少行政審批的要求更加迫切。長(zhǎng)期以來(lái)0我們習(xí)慣于層層會(huì)簽的行政審批和自上而下的行政權(quán)力管理。這種“指揮式”的管理模式0與世貿(mào)組織的通行規(guī)則不相適應(yīng)。若行政審批制度不改革0政府職能沒(méi)有面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變0就不可能建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的服務(wù)式政府。政府部門(mén)要通過(guò)加快行政審批制度改革0把工作著力點(diǎn)真正放在研究宏觀調(diào)控政策、加強(qiáng)監(jiān)督、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)?？傊?推進(jìn)行政審批制度改革0對(duì)深化行政管理體制改革0促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變0完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制0加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)0從源頭上預(yù)防和治理腐敗0都具有重要意義。聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)實(shí)談?wù)勅绾瓮晟莆覈?guó)的行政監(jiān)督制度。加強(qiáng)制度建設(shè)0完善法規(guī)體系0強(qiáng)化權(quán)力約束0實(shí)現(xiàn)以權(quán)制權(quán)0健全司法體制0實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)0發(fā)揚(yáng)人民民主0實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督0完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制0提高內(nèi)部監(jiān)督效力。論述公共責(zé)任和行政倫理的關(guān)系。公共責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的公共責(zé)時(shí)是指國(guó)家行政管理部門(mén)的行政人員0在工作中必須對(duì)國(guó)家權(quán)力主體負(fù)責(zé)0必須提高自身職責(zé)的履行0來(lái)為國(guó)民謀利益。狹義的公共責(zé)任、是指國(guó)家的公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定?違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時(shí)0所必須承擔(dān)的責(zé)任。行政倫理是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)0以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織和社會(huì)的關(guān)系為核心的行政行為準(zhǔn)則和規(guī)范體系。公共責(zé)任是行政倫理的具體化0公共責(zé)任只要與一定的責(zé)任意識(shí)相聯(lián)系0就是行政倫理問(wèn)題。任何政府為了實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治與管理效能0都必須具有為之服務(wù)的行政倫理與公共責(zé)任制度。論述行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化的主要內(nèi)容和必要性。行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化的內(nèi)容包括0a、對(duì)行政機(jī)關(guān)管理工作應(yīng)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。同其他事物一樣0行政機(jī)關(guān)管理也有它內(nèi)在的規(guī)律性。隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展0對(duì)行政機(jī)關(guān)管理的要求就越高0行政機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化必須樹(shù)立科學(xué)化的管理觀念。b、工作人員素質(zhì)的現(xiàn)代化行政機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化必然要求行政機(jī)關(guān)管理工作人員家質(zhì)的現(xiàn)代化。c、機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)行政環(huán)境的需要合理、科學(xué)地設(shè)置0必須符合精干、效率的原則。d、管理方法和管理手段的現(xiàn)代化現(xiàn)代管理方法和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備大大提高了管理效率0也必將促使行政機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化。e、法規(guī)制度的科學(xué)化行政機(jī)關(guān)哲理的各項(xiàng)法規(guī)制度的是否科學(xué)、合理0直接影響到本單位工作是否正常而富有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。行政機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)代化0有賴于法規(guī)制度的科學(xué)化。行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化的必要性表現(xiàn)在0a、行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求?？萍嫉牟粩喟l(fā)展。社會(huì)的不斷進(jìn)步0行政環(huán)境也不斷變化0行政管理也隨之發(fā)展并不斷走向科學(xué)化0當(dāng)然行政機(jī)關(guān)管理也必然科學(xué)化。b、行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化是社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。隨著改革的不斷深入0迫切要求在行政管理體系內(nèi)0改變一切與社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的舊的行政體制的方式0逐漸建立起一種合理的科學(xué)的行政管理制度0以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化也在其中。c、機(jī)關(guān)管理科學(xué)化是改革和完善我國(guó)機(jī)關(guān)瞥理的需要。過(guò)去由于種種原因0機(jī)關(guān)管理理片面強(qiáng)調(diào)革命化0忽視科學(xué)化0致使管理落后、效率低下0這不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要0不能適應(yīng)行政改革的需要0必須加以完善0使行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化。論述行政決策實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循的原則0行政決策實(shí)施是一項(xiàng)十分復(fù)雜的活動(dòng)0受到眾多因素的制約0為保證行政決策實(shí)施的順利實(shí)行0在實(shí)施決策的過(guò)程中應(yīng)遵循以下原則0010原則性與靈活性相統(tǒng)一原則020領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合原則030準(zhǔn)確性原則040系統(tǒng)性原則論行政道德。道德是一定社會(huì)用以調(diào)整人與人之間以及人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。它以善與惡、正義與非正義、公正與偏私、光榮與恥辱等觀念0通過(guò)外在的社會(huì)輿論、社會(huì)習(xí)慣和內(nèi)在的心理、信念來(lái)調(diào)整、規(guī)范和評(píng)價(jià)人的行為。行政道德是社會(huì)道德體系中的一種0是一種職業(yè)道德0是政府工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)中必須遵循的一切行為規(guī)范的總和。行政道德具有一切道德規(guī)范的最基本的屬性。行政道德不同與法律0和其它的職業(yè)道德也有區(qū)別0表現(xiàn)在0行政道德具有一定的強(qiáng)制性、具有明顯的政治性、行政道德的影響具有廣泛性、行政道德具有示范性。不同的社會(huì)的行政道德具有不同的確定的社會(huì)基礎(chǔ)包括經(jīng)濟(jì)和階級(jí)基礎(chǔ)、實(shí)踐和理論基礎(chǔ)、歷史和文化基礎(chǔ)等。行政道德建設(shè)對(duì)確保政府的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)具有非常重要的作用。如何推進(jìn)依法行政第一0轉(zhuǎn)變觀念0提高認(rèn)識(shí)0為推進(jìn)依法行政進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。積極推進(jìn)依法行政的一個(gè)重要前提是要轉(zhuǎn)變觀念0提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。不僅所有的國(guó)家公務(wù)員要轉(zhuǎn)變觀念0而且全社會(huì)的所有公民都要轉(zhuǎn)變觀念0形成良好的法治環(huán)境。第二0健全制度0加強(qiáng)法制0為推進(jìn)依法行政進(jìn)程提供有力的制度保障。目前0在行政立法、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督諸多環(huán)節(jié)上還存在不少問(wèn)題0亟待改進(jìn)。為此必須采取有力措施0盡快健全行政法律制度。首先0要實(shí)行機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化0把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)上來(lái)。其次0要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)0強(qiáng)化政府管理的法律手段:0把政府管的事切實(shí)管好。再次0行政機(jī)關(guān)都要只吃“皇糧”0不吃雜糧。行政機(jī)關(guān)人員的工資、費(fèi)用都要列入財(cái)政預(yù)算0全額撥付0堵住不當(dāng)收入來(lái)源0確保行政機(jī)關(guān)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三0深化改革0轉(zhuǎn)變職能0為推進(jìn)依法行政進(jìn)程0建立科學(xué)合理的行政管理運(yùn)行機(jī)制。在新舊體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中0既存在著行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)劃分不清的問(wèn)題0又存在著權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。對(duì)此0必須深化行政管理體制改革0轉(zhuǎn)變政府職能0完善行政組織立法0以實(shí)現(xiàn)政府行政管理的法制化。第四0培養(yǎng)人才0提高素質(zhì)0為推進(jìn)依法行政進(jìn)程提供可靠的組織保證。在制定了法律、法規(guī)和規(guī)章之后0依法行政能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵在于有沒(méi)有一支可靠的行政執(zhí)法隊(duì)伍。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展0越來(lái)越要求行政機(jī)關(guān)工作人員必須知法執(zhí)法。如何在人員培訓(xùn)中貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致原則憐理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致是人員培訓(xùn)的根本原則。為貫徹這一原則在實(shí)際培訓(xùn)中應(yīng)做到0010堅(jiān)持“干什么0學(xué)什么”0020貫徹“缺什么0補(bǔ)什么”0030對(duì)人員培訓(xùn)要作全面規(guī)劃0040對(duì)受訓(xùn)人員0要嚴(yán)格考核0擇優(yōu)使用。如何作好行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理以提高行政效率。行政機(jī)關(guān)是行政管理的重要組織形式和實(shí)體0是各種行政要素借以發(fā)揮行政作用的主要樞紐0其內(nèi)部管理的好壞0直接影響行政效率的高低和行政目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此0必須運(yùn)用科學(xué)的理論0方法和規(guī)則0采用先進(jìn)的工具0設(shè)施和手段0把機(jī)關(guān)各部門(mén)人員、設(shè)備、財(cái)物、經(jīng)費(fèi)等協(xié)調(diào)地組織起來(lái)0正確管理有關(guān)事務(wù)0包括機(jī)關(guān)工作程序、文書(shū)檔案、會(huì)議、后勤等0使其機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、迅速、準(zhǔn)確0從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制合理化0組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)化0行政工作標(biāo)準(zhǔn)化0工作人員專業(yè)化0工作程序規(guī)范化0行政工具現(xiàn)代化0信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化0行政技術(shù)化。作好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是提高外部管理效率的前提。什么叫行政決策0它具有哪些基本特點(diǎn)01、行政決策主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員為履行行政職能、處理公共事務(wù)而制定與選擇行動(dòng)方案的活動(dòng)。行政決策的特性主要體現(xiàn)為0010行政決策的主體是具有行政權(quán)的行政組織及其行政人員0以及有些雖非國(guó)家行政機(jī)關(guān)0但依據(jù)憲法、法律規(guī)定或經(jīng)過(guò)授權(quán)的具有了一定的行政權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。020行政決策的對(duì)象是涉及到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的一切公共事務(wù)0牽涉面廣0涉及的機(jī)構(gòu)多0動(dòng)用的人力、物力和財(cái)力數(shù)量大。030行政決策的制定和實(shí)施要以法律為依據(jù)。040行政決策以國(guó)家權(quán)力為后盾0具有普遍約束力。050行政決策要反映國(guó)家和人民的意志和利益0它不同于以營(yíng)利為目的的企業(yè)決策。什么是責(zé)任行政原則0責(zé)任行政的內(nèi)容有哪些0責(zé)任行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須對(duì)自己所實(shí)施的行政活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任0整個(gè)行政活動(dòng)應(yīng)處于一種負(fù)責(zé)任的狀態(tài)0不允許行政機(jī)關(guān)只實(shí)施行政活動(dòng)0而可以對(duì)自己的行為不承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任行政原則有以下內(nèi)容0010責(zé)任行政原則的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)的有責(zé)任狀態(tài)。020責(zé)任行政原則要求必須有明確的主體。030責(zé)任行政原則要求將行政主體的各種活動(dòng)與責(zé)任相連0不存在無(wú)責(zé)任的行政活動(dòng)。040責(zé)任行政原則要求建立實(shí)現(xiàn)責(zé)任的法律制度。試分析我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)同其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。1、首先分析國(guó)家行政機(jī)關(guān)同國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。國(guó)務(wù)院以及它領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級(jí)人民政府0構(gòu)成我國(guó)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系0全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)0構(gòu)成我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。這兩大國(guó)家機(jī)關(guān)體系之間0存在著監(jiān)督與被監(jiān)督以及分工合作的密切聯(lián)系。按照我國(guó)憲法規(guī)定0國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)0全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)法律和規(guī)定0有關(guān)行政工作部分0都由國(guó)務(wù)院去執(zhí)行。國(guó)務(wù)院由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生0并受最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督0對(duì)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)0它由同級(jí)地方人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生0對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。由此表明0國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間0不是平列的關(guān)系0而是從屬的關(guān)系0即國(guó)家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生于、服從于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)0執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律和大政方針0國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)知之間0也不是一種“相互制衡”的關(guān)系0而是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系0即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間0按照國(guó)家管理的需要存在著職權(quán)分工的關(guān)系。在堅(jiān)持國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一掌握在人民代表大會(huì)手中的前提下0國(guó)家行政機(jī)關(guān)擁有和行使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)賦予的行政管理權(quán)0領(lǐng)導(dǎo)和組織各方面國(guó)家行政事務(wù)?，F(xiàn)在我們分析國(guó)家行政機(jī)關(guān)同國(guó)家司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)與國(guó)家司法機(jī)關(guān)之間0有著明顯的區(qū)別和深刻的聯(lián)系。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)0包括人民法院和人民檢察院。人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)0行使國(guó)家審判權(quán)。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)0行使國(guó)家檢察權(quán)。各級(jí)人民法院和人民檢察院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生0并對(duì)同級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)0接受它們的監(jiān)督。按照我國(guó)憲法規(guī)定0人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)0國(guó)家行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)干涉其審判活動(dòng)0人民檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)0國(guó)家行政機(jī)關(guān)同樣無(wú)權(quán)干涉其檢察活動(dòng)。同時(shí)0國(guó)家司法機(jī)關(guān)既不擁有管理國(guó)家行政事務(wù)的職權(quán)0也不負(fù)管理行政事務(wù)的責(zé)任。由此表明0國(guó)家行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的職權(quán)及其活動(dòng)0是互相獨(dú)立、相互平行展開(kāi)的。它們分別對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)0在國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督下分別行使憲法和法律賦予的行政管理權(quán)和司法權(quán)。從廣義上講0我國(guó)司法機(jī)關(guān)系統(tǒng)還包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安、保衛(wèi)機(jī)關(guān)0其職權(quán)主要是對(duì)刑事案件的偵查、拘留、欲審和執(zhí)行逮捕0同時(shí)行使社會(huì)治安管理處罰以及有關(guān)社會(huì)治安、保衛(wèi)等法律、法規(guī)賦予的各項(xiàng)職權(quán)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)的性質(zhì)與公安機(jī)關(guān)相同0其職權(quán)是對(duì)間諜、特務(wù)案件的偵查、拘留、欲審和執(zhí)行逮捕0領(lǐng)導(dǎo)和管理對(duì)外情報(bào)和反間諜工作。司法行政機(jī)關(guān)是對(duì)司法工作進(jìn)行行政管理的專門(mén)機(jī)關(guān)0包括國(guó)務(wù)院的司法部及地方各級(jí)人民政府的司法廳、局、處、科等機(jī)關(guān)。上述這三個(gè)機(jī)關(guān)雖都具有司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)0但它們是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成部分0在同級(jí)人民政府和各自的上級(jí)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。提高行政效率的途徑與方法（重復(fù)出現(xiàn)）10推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革0建立合理的行政管理體制。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化0是提高行政效率的組織保證。20貫徹依法行政0實(shí)現(xiàn)行政管理法制化。應(yīng)將行政法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和條件0—切行政機(jī)關(guān)和行政人員都必須依法行政0切實(shí)做到有法可依0有法必依0執(zhí)法必嚴(yán)0違法必究。30提高行政人員的素質(zhì)。深化人事制度改革0引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度0完善公務(wù)員制度0建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的行政隊(duì)伍0是提高行政效率的關(guān)鍵。40實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和方式的現(xiàn)代化50改善行政環(huán)鼠工^牛試等1仙精高輯爵"儲(chǔ)重體現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合觥是提露政高行政組勰證頁(yè)榻機(jī)構(gòu)改革0主要做好以下幾個(gè)方面010轉(zhuǎn)變政府職能0實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)0把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)力0切實(shí)交給企業(yè)。020臺(tái)理劃分權(quán)限0妥善處理上級(jí)與下級(jí)關(guān)系0明確職責(zé)0權(quán)責(zé)分開(kāi)0既保證中央對(duì)地方的有效控制0又充分發(fā)揮地方和基層行政組織的積極性和創(chuàng)造性。030完善行政管理體系。020貫徹依法行政0實(shí)現(xiàn)行政管理法制化把行政法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和條件0—切行政機(jī)關(guān)和行政人員都必須依法行政0切實(shí)做到有法可依0有法必依0執(zhí)法必嚴(yán)0違法必究0實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、編制、工作程序法制化0嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹0堅(jiān)決裁減冗員0建立和完善日常工作制度。030提高行政人員的素質(zhì)深化人事制度改革0引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度0完善公務(wù)員制度0建設(shè)一支高素質(zhì)0專業(yè)化的行政隊(duì)伍0是提高行政效率的關(guān)鍵。首先要努力提高行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。其次0要加強(qiáng)培訓(xùn)工作0提高一般行政人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)0使之牢固確立為人民服務(wù)的思想和忠于職守的道德準(zhǔn)則0具備較高的科學(xué)文化知識(shí)水平和較強(qiáng)的實(shí)踐能力。040實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和方式的現(xiàn)代化管理技術(shù)是提高行政效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先0對(duì)于常規(guī)性程序性的工作可以利用計(jì)算機(jī)來(lái)完成0非程序性工作依靠行政人員和廣大專家的智慧解決。其次0在整個(gè)行政管理過(guò)程中0不僅注重采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)手段0而且還要把新的科學(xué)方法0如系統(tǒng)論0信息論0控制論。050改善行政環(huán)境和工作條件行政環(huán)境對(duì)各個(gè)層次的行政機(jī)關(guān)和行政人員提高效率影響極大。要積極推進(jìn)政治體制改革0理順黨政關(guān)系0規(guī)范中央與地方關(guān)系0處理好政府與社會(huì)的關(guān)系0大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革0加快市場(chǎng)體制建設(shè)0建立現(xiàn)代企業(yè)制度0努力提高全民思想素質(zhì)和文化素質(zhì)0樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣0消除腐敗現(xiàn)象。改革行政管理0提高行政效率是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)0需要在各個(gè)環(huán)節(jié)上長(zhǎng)期奮斗、共同努力。

試聯(lián)系實(shí)際論述在行政管理活動(dòng)中影響行政效率的因素。不斷提高行政效率使行政管理的基本要求。行政效率的提高使個(gè)全局性、綜合性的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)行政管理的實(shí)踐?影響行政效率的因素主要為以下幾個(gè)方面??1?行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置行政機(jī)構(gòu)是實(shí)施行政管理的機(jī)關(guān)?行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、編制和活動(dòng)原則等是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?對(duì)行政效率有直接的影響。?2?行政職位的設(shè)置行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各種職務(wù)設(shè)置有機(jī)關(guān)的功能、地位、職責(zé)范圍等因素決定。行政職位的數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際組織職能的需要?按照科學(xué)高效的原則?經(jīng)過(guò)法定程序確定下來(lái)。?3?行政管理的過(guò)程與環(huán)節(jié)有效的行政管理一方面要合理劃分內(nèi)部活動(dòng)的各環(huán)節(jié)?使之專業(yè)化、程序化?各司其職?各盡其責(zé)?另一方面又必須聯(lián)結(jié)各環(huán)節(jié)的活動(dòng)?形成協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。?4?行政人員的素質(zhì)與使用行政人員是行政管理的的主體?他們自身的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力等方面的素質(zhì)高低以及他們的時(shí)間和效率觀念的強(qiáng)弱都直接影響著行政效率的提高。因此?行政人員的素質(zhì)如何?是能否提高行政效率的基本條件。?5?行政管理的方式和技術(shù)在現(xiàn)代行政管理中?能否大幅度提高效率?在很大程度上取決于管理方式是否先進(jìn)、合理?取決于能否把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地運(yùn)用于管理。如果不改進(jìn)行政管理傳統(tǒng)的方式、陳舊的手法和落后的手段?即使行政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了?行政職位設(shè)置合理了?行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)健全了?行政人員的素質(zhì)提高了?行政效率也不會(huì)提高。?6?行政系統(tǒng)的外部環(huán)境行政系統(tǒng)的運(yùn)作還受制于諸多的外部環(huán)境因素?國(guó)家的政治穩(wěn)定?政治生活的民主化、法制化是行政活動(dòng)正常進(jìn)行的基本條件?也是實(shí)現(xiàn)高效行政的前提?國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效率的物質(zhì)基礎(chǔ)?社會(huì)風(fēng)氣及公民整體效率意識(shí)是影響行政效率的社會(huì)心理?xiàng)l件?心理環(huán)境及與此相關(guān)的交通、電信、郵政等事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r?也是影響行政效率的重要因素。試論國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革中的人員分流問(wèn)題及其對(duì)策。我國(guó)行政人員數(shù)量過(guò)多問(wèn)題的形成有其深刻的原因。首版與政府職能設(shè)置有關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下?政府承擔(dān)著大量的微觀經(jīng)濟(jì)管理職能與過(guò)度的社會(huì)控制職育稔為了履行這些職能?就需要設(shè)置和吸納為數(shù)眾多的行政機(jī)構(gòu)和行政人員?以適應(yīng)政府管理的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中?傳統(tǒng)的政府職能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?政府放棄了微觀管理職能而加強(qiáng)了宏觀調(diào)控職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能?并不斷采用新的方式方法（民營(yíng)化方式、行政合同方式等）履行政府職能。在這種情況下?與新設(shè)政府職能不相適應(yīng)的那部分政府機(jī)構(gòu)與人員就成了富余機(jī)構(gòu)和富余人員。其始與行政人員的產(chǎn)生方式有關(guān)。由于制度的缺陷與執(zhí)行不嚴(yán)?我國(guó)行政人員的錄用常采用行政領(lǐng)導(dǎo)任命方式?這就增加了行政領(lǐng)導(dǎo)的任意性。某些行政領(lǐng)導(dǎo)出自某種私利常向行政機(jī)關(guān)安排人員?以至造成冗員眾多?人浮于事。這部分人也不可避免地成為機(jī)構(gòu)改革中校分流的對(duì)象。解決人員分流問(wèn)題的根本方法是合理確定政府職能、建與完善行政機(jī)構(gòu)與《編制法》?完善并嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》解決人員分流問(wèn)題的具體方法很多?興辦各類實(shí)體即是其中之一。一是興辦各種經(jīng)濟(jì)和服務(wù)實(shí)齡從事商品流通、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資經(jīng)營(yíng)、運(yùn)暢、倉(cāng)儲(chǔ)、建筑安裝等業(yè)務(wù)。二是建立和完善社會(huì)化服務(wù)體敘包括社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)、人才、律師、公證、審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息等各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是興辦文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游及社會(huì)需要的其他事業(yè)。但齡無(wú)論興辦何種類型的實(shí)體?都必須堅(jiān)持政企、政事分開(kāi)原則?并與原行政機(jī)關(guān)脫鉤?堅(jiān)決杜絕以權(quán)經(jīng)商、壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫服務(wù)等不正之風(fēng)。除興辦各類實(shí)體外?各級(jí)政府部門(mén)還可以開(kāi)拓其他人員分流的有效途徑?例如選派部分專業(yè)技術(shù)人員和管理人員充實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。選擇少量?jī)?yōu)秀干部到基層任職?鼓勵(lì)和動(dòng)員有一鼓之長(zhǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人員創(chuàng)辦企業(yè)?機(jī)關(guān)后勤實(shí)行有償服務(wù)和擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)范圍?鼓勵(lì)提前退養(yǎng)?允許辭職或自謀職業(yè)等。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的配套措施和優(yōu)惠鼓勵(lì)政輪減機(jī)關(guān)分流人員的后顧之優(yōu)?使之能安心創(chuàng)業(yè)。試論述我國(guó)建立人事回避制度的必要性及其現(xiàn)實(shí)意義。建立回避制度的必要性??1?從歷史發(fā)展來(lái)看?歷代統(tǒng)治集團(tuán)之所以重視回避制度?重要的還是立足于防弊。?2?我國(guó)歷來(lái)非常重視家庭和親屬關(guān)系?因此?為抑制親屬關(guān)系對(duì)社會(huì)生活的影響?官制中必須實(shí)行回避制度。建立回避制度的現(xiàn)實(shí)意義??1?建立回避制度是保持政府廉潔的重要手段。?2?建立回避制度有利于獲得人民群眾的信任與擁護(hù)。?3?建立回避制度有利于貫徹任人唯賢的干部路線。試述審計(jì)在目前我國(guó)行政管理中的重要作用。審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)。監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益的行為。在目前我國(guó)的行政管理中?審計(jì)具有十分重要的作用?第一?促使政府部門(mén)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理?保證國(guó)家資金的合理有效使用。從目前的實(shí)際情況看?違反預(yù)算和國(guó)家其他有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?損失浪費(fèi)了國(guó)家資產(chǎn)?破壞了國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序?影響了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了解決這個(gè)問(wèn)題。一方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理?另一方面需要審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督?依法懲治違反預(yù)算和其他國(guó)家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為?以保證有限的財(cái)政財(cái)務(wù)資金得以依法、合理和有效的使用?？梢哉f(shuō)?審計(jì)監(jiān)督是合理有效使用財(cái)政財(cái)務(wù)資金的重要保證。第二?保證國(guó)家宏觀調(diào)控措施更好地貫徹執(zhí)行?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康地發(fā)展。隨著改革的發(fā)展?各個(gè)單位都有了較大的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益?促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的搞活相發(fā)展。但是局部利益同國(guó)家整體利益的矛盾比過(guò)去更加突出了?甚至在一定程度上妨礙了改革和建設(shè)的發(fā)展?因此?國(guó)家需要從宏觀方面加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督?對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督。第三?促進(jìn)政府的廉政建設(shè)?克服腐敗現(xiàn)象。個(gè)別政府機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、貪污受賄、奢侈浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象?深為人民所痛斥、如不及時(shí)糾正?將嚴(yán)重影響改革和建設(shè)的進(jìn)行?疏遠(yuǎn)人民群眾同黨和政府的關(guān)系。反對(duì)腐敗是關(guān)系改革和建設(shè)成敗的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。多年耘審計(jì)機(jī)關(guān)查處了很多腐敗行為?起到了較強(qiáng)的威懾作用。今后審計(jì)部門(mén)的這一職能作用還需進(jìn)一步強(qiáng)化。以保證政府保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)?？傊?審計(jì)監(jiān)督有利于維護(hù)國(guó)家利益和全體人民的共同利益?有利于完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度?保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序?促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為什么說(shuō)行政職能在行政管理中具有十分重要的地位?行政職能亦稱政府職能?是政府依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。行政職能反映了政府管理活動(dòng)的內(nèi)容和基本方向?決定了政府的規(guī)模和管理方式。行政職能在行政管理中具有十分重要的地位。?1?行政職能是認(rèn)識(shí)行政管理的前提。政府的行政管理是通過(guò)發(fā)揮自己一系列的職能來(lái)有效完成國(guó)家所賦予的職能的。認(rèn)識(shí)一國(guó)的行政管理?首先應(yīng)認(rèn)識(shí)其核心內(nèi)容一行政職能。從行政職能出發(fā)?可進(jìn)而了解國(guó)家行政的性質(zhì)、行政組織結(jié)構(gòu)、行政過(guò)程和行政改革等。?2?行政職能規(guī)定了國(guó)家行政活動(dòng)的基本方向。行政職能規(guī)定了政府在特定歷史階段管什么、管多少、怎么管?其通過(guò)明確行政管理的職責(zé)、落實(shí)行政管理的任務(wù)、界定行政管理的范圍、確定行政管理的目標(biāo)?為政府活動(dòng)的開(kāi)展指明了基本方向。政府只有在明確自身職責(zé)和能力的前提下?才能有所作為?才會(huì)不產(chǎn)生方向性失誤。?3?行政職能是確定和劃分政府職權(quán)的基礎(chǔ)和依據(jù)。行政職能說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該做什么?政府職權(quán)說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)必須做什么和怎么做。政府職權(quán)是實(shí)現(xiàn)政府職能的法律形式?是法律化的政府職能。政府職權(quán)的內(nèi)容是以政府職能為依據(jù)?以法律為準(zhǔn)繩?通過(guò)法律的授權(quán)而取得。?4?行政職能是設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的基本依據(jù)。行政機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)是行政職能的載體?是行政職能的執(zhí)行者?有什么行政職能?就應(yīng)該設(shè)立執(zhí)行該項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)模、層次和數(shù)量?以及行政機(jī)構(gòu)的合并或撤銷?都必須以執(zhí)行行政職能的需要為依據(jù)。?5?行政職能是科學(xué)組織管理過(guò)程的重要依據(jù)。實(shí)現(xiàn)行政管理的程序化和科學(xué)化?必須依據(jù)行政職能?把每一項(xiàng)運(yùn)行的行政職能作為行政管理過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)?并根據(jù)各項(xiàng)行政職能之間的內(nèi)在的先后順序和相互制約關(guān)系?把它們聯(lián)結(jié)成緊密配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)?？傊?行政職能是行政管理中的一個(gè)中心的、基本的問(wèn)題?這一問(wèn)題不解決好?整個(gè)行政管理的運(yùn)行和改革就難以正常進(jìn)行。我國(guó)人事行政發(fā)展的具體趨勢(shì)答?1、人事職位體系由大一統(tǒng)管理體系走向多樣化的分類管理體系?2、人事管理模式將由單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Ｊ?3、人事權(quán)力形態(tài)由集中型轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿?4、人事管理行為由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型?由依靠經(jīng)驗(yàn)、政策型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠晒芾淼目茖W(xué)管理型?5、人力資源配置方式由計(jì)劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型?6、政府對(duì)人事的管理行為由微觀型轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^型?7、人事行政的創(chuàng)新將在更多方面展開(kāi)?一是管理方式由剛性管理走向柔性管齡二是學(xué)習(xí)型組織的色彩會(huì)更突出。我國(guó)社會(huì)主義行政管理的特點(diǎn)是什么?現(xiàn)代行政管理的特點(diǎn)包括??1?政治性??2?服務(wù)性??3?科學(xué)性??4?法制性除了上述行政管理的一般特點(diǎn)以外?我國(guó)行政管理還具有以下特點(diǎn)??1?我國(guó)行政管理的宗旨和根本目的是為全體人民服務(wù)??2?行政管理全面貫徹和體現(xiàn)社會(huì)主義民主原則??3?行政管理的中心任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)??4?行政管理采取說(shuō)服教育與強(qiáng)制相結(jié)合的基本原則我國(guó)行政管理有哪些重要特點(diǎn)?如何理解這些特點(diǎn)?我國(guó)行政管理的這些重要特點(diǎn)是由社會(huì)主義制度和我國(guó)國(guó)情決定的?這些特點(diǎn)包括??1?我國(guó)行政管理的宗旨和根本目的是為全體人民服務(wù)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家&一切權(quán)力屬于人民。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力是人民賦予的?他們是按照人民的意愿并代表人民的利益從事管理工作的。因此?為人民服務(wù)?維護(hù)人民利益?是我國(guó)行政管理惟一宗旨和根本目的。?2?我國(guó)行政管理全面貫徹和體現(xiàn)社會(huì)主義民主原則社會(huì)主義民主原則?是社會(huì)主義制度下不可動(dòng)搖的政治原則。我國(guó)社會(huì)主義行政管理?必須且能夠全面貫徹和體現(xiàn)這一根本的政治原則。這一方面要使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力建立在廣泛的民主基礎(chǔ)上?能夠真正代表人民利益?另一方面又要依法?通過(guò)各種途徑?把民主擴(kuò)展到人民的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化社會(huì)生活的各個(gè)方面?使他們充分享有管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。?3?我國(guó)行政管理的中心任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段?國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)主要工具的行政管理?其中心任務(wù)自然也就是領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)?下令機(jī)關(guān)要考慮怎樣按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行政管理活動(dòng)規(guī)律組織和管理整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。?4?我國(guó)行政管理采取說(shuō)服教育與強(qiáng)制相結(jié)合的基本方法每個(gè)國(guó)家的行政管理?都是依法運(yùn)用國(guó)家權(quán)力管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)?管理方式必然具有強(qiáng)制性。在我國(guó)行政管理活動(dòng)中?對(duì)于違法行為?必須采取相應(yīng)強(qiáng)制指施予以糾正和克服?但是我國(guó)的這種強(qiáng)制性?是體現(xiàn)人民的根本利益和意志的強(qiáng)制?是建立在說(shuō)服教育的基礎(chǔ)上并與之相結(jié)合的強(qiáng)制。所以在行政管理的過(guò)程中?不能單靠行政手段硬性執(zhí)行?還應(yīng)采取必要的有效的思想政治工作方法進(jìn)行說(shuō)服教育。為什么我國(guó)要進(jìn)行行政職能的轉(zhuǎn)變?如何轉(zhuǎn)變?行政職能的轉(zhuǎn)變是指政府的行為方向和基本任務(wù)的轉(zhuǎn)變。第二?我國(guó)進(jìn)行行政職能轉(zhuǎn)變的原因。一是順應(yīng)當(dāng)前世界各國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的總趨勢(shì)?即行政職能轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)化趨勢(shì)和社會(huì)化趨勢(shì)。二是因?yàn)槲覈?guó)政府行政職能已不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要——這是要進(jìn)行行政職能轉(zhuǎn)變的根本原因。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下?無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)還是文化事務(wù)?政府都統(tǒng)統(tǒng)包攬?政企不分?造成市場(chǎng)難以發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)作用?效率低下和責(zé)任不清等弊病。改革開(kāi)放后?隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?上述弊病日益凸現(xiàn)?嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步?所以需要進(jìn)行行政職能的轉(zhuǎn)變?使上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。第三?闡述如何進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)變。要在解放思想、實(shí)事求是?考慮改革需要和社會(huì)承受能力?弱化微觀管理?強(qiáng)化宏觀調(diào)控?加強(qiáng)服務(wù)?提高效率的原則下?完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?政企分開(kāi)?理順關(guān)系?加強(qiáng)行政法治建設(shè)。我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容答?1?職能重心的轉(zhuǎn)變?黨的十一屆三中全會(huì)明確提出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的偉大號(hào)召。為此?各級(jí)人民政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心?實(shí)現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。2?職能方式的轉(zhuǎn)變?由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主?經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)臺(tái)?由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主?由重視計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。3?職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變?職能關(guān)系是指不同的管理職能該由誰(shuí)來(lái)行使以及管理主體之間職責(zé)權(quán)限如何劃分。分清職能、理順關(guān)系、劃分不同管理主體之間的職責(zé)權(quán)限?這是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)?政府職能關(guān)系主要表現(xiàn)為?中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系?政企關(guān)系?政府與市場(chǎng)的關(guān)系?政府與社會(huì)的關(guān)系?政府內(nèi)部各職能部門(mén)之間的關(guān)系。理順職能關(guān)敘也就是要理順上述這些關(guān)系。我國(guó)行政組織設(shè)置應(yīng)遵循哪些指導(dǎo)原則??重復(fù)出現(xiàn)??1?職能需要原則。行政組織是實(shí)行行政管理職能的實(shí)體?行政組織的設(shè)置必須首先考慮和滿足政府職能的需要。?2?完整統(tǒng)一原則。行政組織是政府行使行政權(quán)力的主體?必須是完整統(tǒng)一的?即是說(shuō)?一國(guó)政府的各層級(jí)、各部門(mén)組織應(yīng)是一個(gè)完整的統(tǒng)一體。?3?精干高效原則。行政組織設(shè)置要精干?包括機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模精干、領(lǐng)導(dǎo)集體與行政人員精干、層次簡(jiǎn)化等?這樣才能提高辦事質(zhì)量和效率。?4?管理幅度與層次適度原則。確定適當(dāng)?shù)墓芾矸扰c層次?是建立合理的行政組織體系的重要環(huán)節(jié)。?5?職、責(zé)、權(quán)一致原則。行政組織是一個(gè)權(quán)責(zé)體系?任何行政組織及其工作人員都要貫徹職、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的原則。?6?依法設(shè)置原則。即行政組織的設(shè)置必須有法可檢嚴(yán)格按照法定程序辦。行政組織設(shè)置的原則?重復(fù)出現(xiàn)?答案同上“我國(guó)行政組織設(shè)置應(yīng)遵循哪些指導(dǎo)原則?”縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府主要行使哪些職權(quán)??1?執(zhí)行本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令方面的職權(quán)??2?在各自職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令方面的職權(quán)??3?領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和其他各項(xiàng)行政事務(wù)方面的職權(quán)??4?保護(hù)、保障公共財(cái)產(chǎn)、公民權(quán)利等方面的職權(quán)??5?辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)方面的職權(quán)。行政處罰的分類一是限制或剝奪權(quán)利的行政處罰。這種處罰以限制或剝奪相對(duì)人的某種權(quán)利為特征?包括限制人身自由權(quán)的處罰?剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰?限制或剝奪行為權(quán)的處罰。二是科以義務(wù)的處罰。這種處罰以要求相對(duì)人為某種行為或承擔(dān)某種義務(wù)為特征?其主要形式是罰款?即要求相對(duì)人依法交納一定數(shù)額的金錢?以承擔(dān)其違法行為的責(zé)任。三是影響聲譽(yù)的處罰。事實(shí)上?每種行政處罰都對(duì)被處罰人的聲譽(yù)有一定的影響?但單純以影響聲譽(yù)為處罰方式的主要是警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)等。行政處罰與行政處分的區(qū)別。行政處罰是特定的行政執(zhí)法主體對(duì)違反法律、法規(guī)的相對(duì)人所給予的懲戒或制裁。而行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)隸屬于它的犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國(guó)家工作人員所給予的行政法律制裁。兩者的區(qū)別主要有五個(gè)方面??1?性質(zhì)不同。行政處罰屬外部行政行為?以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)?行政處分屬內(nèi)部行政行為?以行政隸屬關(guān)系為前提。?2?主體不同。行政處罰的主體是特定的?往往由法律、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)的機(jī)關(guān)及組織負(fù)責(zé)實(shí)施?行政處分的主體則是不特定的?普通行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都可以對(duì)其內(nèi)部成員實(shí)施行政處分。?3?對(duì)象不同。行政處罰的對(duì)象既可以是自然人?也可以是法人或其他組織?行政處分的對(duì)象只限于自然人?不包括法人。而且?當(dāng)以自然人為處理對(duì)象時(shí)?受行政處罰的自然人往往是違法者?而行政處分的自然人則是違紀(jì)者。?4?形式不同。行政處罰的形式主要有警告、罰款、沒(méi)收、吊銷證照、勒令停業(yè)、行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等?行政處分的形式主要有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、開(kāi)除等。?5?補(bǔ)救手段不同。被處罰人不服處罰?先可申請(qǐng)行政復(fù)議?不服復(fù)議裁決?還可提起行政訴訟?被處分人不服處分?只能申請(qǐng)復(fù)議或向有關(guān)部門(mén)申訴?不能提起行政訴訟。行政功能測(cè)量法?即對(duì)行政機(jī)關(guān)及行政人員能否有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和行政決轉(zhuǎn)出色地完成行政任務(wù)等方面的衡量。3?行政要素評(píng)分法?即抓住行政要求?分項(xiàng)確定記分標(biāo)準(zhǔn)?并把各項(xiàng)要素的得分相加?以此來(lái)衡量行政效率的高低。4?準(zhǔn)比較法?即用公認(rèn)的行政魅的政職準(zhǔn)答行政效政治職較?&翻政治到標(biāo)準(zhǔn)?■以個(gè)來(lái)家的首要任務(wù)勺高從而使政治職能成為行政職能的核心內(nèi)容。政治職能包括防御外來(lái)敵對(duì)勢(shì)力的顛覆和侵略?維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)?鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的反抗?維護(hù)社會(huì)秩序?增進(jìn)法制和民主等。2?經(jīng)濟(jì)職能?經(jīng)濟(jì)職能是行政管理的一項(xiàng)基本職能?是政府根據(jù)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的全部活動(dòng)?目的在于維護(hù)特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。3?文化職能?目的在于影響和控制公民的社會(huì)化過(guò)程?增進(jìn)政府統(tǒng)治的合法性?并對(duì)公民的精神生活進(jìn)行導(dǎo)向。4?社會(huì)職能?指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能之外政府所具有的管理社會(huì)生活領(lǐng)域中公共事務(wù)的職能。它是通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)救擠、社會(huì)保險(xiǎn)等事業(yè)進(jìn)行管理?來(lái)保障和改善公民的社會(huì)生活。政府的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等基本職能?不足相互獨(dú)立和割裂開(kāi)來(lái)的?而是一個(gè)相互制約、密切聯(lián)系和不可分割的有機(jī)整體。行政管理法規(guī)的分類（1）以發(fā)布機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)?行政管理法規(guī)可分為?國(guó)務(wù)院制定的行政管理法規(guī)?國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)制定的行政管理法規(guī)?省、自治區(qū)、直轄市人民政府?省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的行政管理法規(guī)。（2）以地域效力為標(biāo)準(zhǔn),行政管理法規(guī)可分為?全國(guó)性的行政管理法規(guī)和地方性的行政管理法規(guī)。前者由國(guó)務(wù)院及其各部、各委員會(huì)制定?效力及于全國(guó)?后者由地方各級(jí)人民政府制定?效力限于地方。（3以適用部門(mén)為標(biāo)準(zhǔn)，行政管理法規(guī)可分為?部門(mén)性行政管理法規(guī)和跨部門(mén)行政管理法規(guī)。前者效力限于國(guó)家行政管理的某一部門(mén)或某一個(gè)方面?后者效力及于國(guó)家行政管理的若干部門(mén)或若干方面。（4）以制定目的為標(biāo)準(zhǔn),行政管理法規(guī)可分為?執(zhí)行性行政管理法規(guī)、補(bǔ)充性行政管理法規(guī)和自主性行政管理法規(guī)。行政機(jī)關(guān)有哪些職權(quán)?制定行政規(guī)范權(quán)?行政決策權(quán)?行政許可權(quán)?行政命令權(quán)?行政處罰權(quán)?行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?行政確認(rèn)權(quán)?行政復(fù)議權(quán)。行政決策的程序一般包括哪些階段?行政決策的程序是指行政決策過(guò)程中的邏輯順序、基本步驟。建立健全民主決策的程序和制度?對(duì)實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化具有重要意義。?1?確定目標(biāo)?2?擬訂方案?3?選擇方案?4?修正方案行政決策的基本模式有哪些?行政決策模式是指行政決策者在分析問(wèn)題、擬定對(duì)策、抉擇方案時(shí)的基本思路和分析框架。根據(jù)對(duì)決策問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同?可以分為三種模式。?1?確定型決策模式。確定型決策面臨的只有一種肯定性的主觀要求和客觀條件?但卻有多種可供選擇的方案?在單一目標(biāo)下?只能取最大值或最小值?凡收益量取最大值?凡損失量取最小值。?2?風(fēng)險(xiǎn)型決策模式。風(fēng)險(xiǎn)型決策是依照一部分資料對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題作出推理判斷@有一定把握?但不可靠。?3?不確定型決策模式。不確定型決策只能掌握各種方案可能出現(xiàn)的結(jié)果?而不能預(yù)知各種后果發(fā)生的概率。行政決策的基本原則?信息原則?決策的科學(xué)性和正確性是與信息成正比的?預(yù)測(cè)原則?決策是在事情發(fā)生之前的一種預(yù)先分析和抉擇?具有明顯的預(yù)測(cè)性?系統(tǒng)原則?制定和實(shí)施決策時(shí)?應(yīng)注意決策對(duì)象所處的整個(gè)系統(tǒng)及其相關(guān)系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)?可行原則?在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上通過(guò)分析比較?保證決策實(shí)施的條件?擇優(yōu)原則?決策總是在幾個(gè)方案中進(jìn)行選擇?追求優(yōu)化和滿意?動(dòng)態(tài)原則?決策的制定、執(zhí)行、修改是一個(gè)很長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。行政決策的類型1.依據(jù)行政決策主體的地位?分為高層決策、中層決策和基層決策2.依據(jù)行政決策問(wèn)題重復(fù)程度?分為常規(guī)型決策和非常規(guī)型決策3.依據(jù)行政決策的方式?分為經(jīng)驗(yàn)型決策和科學(xué)型決策4.依據(jù)行政決策的可靠程度?分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策5.依據(jù)行政決策涉及的內(nèi)容，分為業(yè)務(wù)管理決策和機(jī)關(guān)管理決策行政決策體制的構(gòu)成現(xiàn)代行政決策體制一般由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、中樞系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)五個(gè)方面構(gòu)成。行政決策信息系統(tǒng)行政決策信息系統(tǒng)是由人員、設(shè)備和程序組成的專門(mén)從事行政信息工作的綜合機(jī)構(gòu)?它是行政決策體制的基礎(chǔ)。2?行政決策咨詢系統(tǒng)行政決策咨詢系統(tǒng)是以各類專家為主體?以專門(mén)知識(shí)和技術(shù)為決策中樞系統(tǒng)提供決策依據(jù)?從而協(xié)助決策中樞系統(tǒng)進(jìn)行有效決策的組織形式。3?行政決策中樞系統(tǒng)行政決策中樞系統(tǒng)是行政決策體制的核心?它由擁有行政決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其人員組成。4?行政決策監(jiān)控系統(tǒng)行政決策監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)行政決策的制定和實(shí)施依法進(jìn)行監(jiān)督和控制的組織機(jī)構(gòu)的總稱。行政審批制度改革需要注意哪些問(wèn)題??1?要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??2?要注意搞好工作銜接??3?要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)??4?要加強(qiáng)監(jiān)督檢查行政效率的技術(shù)性測(cè)量1?行政費(fèi)用測(cè)量法?這是依行政經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支和使用的合理性及其效果為依據(jù)來(lái)測(cè)量行政效率的。1）單位費(fèi)用法?即將行政費(fèi)用分解為一定的單位平均數(shù)?并以此單位平均數(shù)為基準(zhǔn)?計(jì)算出行政工作的實(shí)際費(fèi)用?然后以此為依據(jù)來(lái)比較其效率的高低。2）人均費(fèi)用法?即先算出本地區(qū)行政費(fèi)用總數(shù)?然后按人口平攤算出平均數(shù)，以此為基準(zhǔn)?進(jìn)一步測(cè)算出各部門(mén)、各單位的人均行政費(fèi)用?比較其效率的高低。3）事平費(fèi)用法?即通過(guò)同類行政工作在每個(gè)人員的工作量與其工資額的對(duì)比?測(cè)算出每件工作的平均行政費(fèi)用?并以此為基準(zhǔn)?測(cè)量行政人員的工作效率。行政許可的分類一是排他性許可與非排他性許可。排他性許可是以相對(duì)人獨(dú)占為原則的許可。它要求行政執(zhí)法主體一旦作出某種許可可、建設(shè)用地許可。不附義務(wù)的許可是不以相對(duì)人的作為為附加條件的許可?相對(duì)人一經(jīng)許可?并不承擔(dān)作為的義務(wù)?他可以從事許?就不能再給其他人以同樣許可?如專利許可、商標(biāo)許可。非排他性許可是不以相對(duì)人獨(dú)占為原則的許可?凡符合一定條件的相對(duì)人1）單位費(fèi)用法?即將行政費(fèi)用分解為一定的單位平均數(shù)?并以此單位平均數(shù)為基準(zhǔn)?計(jì)算出行政工作的實(shí)際費(fèi)用?然后以此為依據(jù)來(lái)比較其效率的高低。2）人均費(fèi)用法?即先算出本地區(qū)行政費(fèi)用總數(shù)?然后按人口平攤算出平均數(shù)，以此為基準(zhǔn)?進(jìn)一步測(cè)算出各部門(mén)、各單位的人均行政費(fèi)用?比較其效率的高低。3）事平費(fèi)用法?即通過(guò)同類行政工作在每個(gè)人員的工作量與其工資額的對(duì)比?測(cè)算出每件工作的平均行政費(fèi)用?并以此為基準(zhǔn)?測(cè)量行政人員的工作效率。行政許可的分類一是排他性許可與非排他性許可。排他性許可是以相對(duì)人獨(dú)占為原則的許可。它要求行政執(zhí)法主體一旦作出某種許可可、建設(shè)用地許可。不附義務(wù)的許可是不以相對(duì)人的作為為附加條件的許可?相對(duì)人一經(jīng)許可?并不承擔(dān)作為的義務(wù)?他可以從事許行政執(zhí)法的特征1?行政執(zhí)法主體?一般情況下?必須是依法具有行政執(zhí)法職能的特定的國(guó)家機(jī)關(guān)?起碼也應(yīng)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2?行政執(zhí)法主體與相對(duì)人地位的不對(duì)等性。絕大多數(shù)情況下?行政執(zhí)法主體與相對(duì)人之間的關(guān)系是以“命令一服從”為基本特征的。3?權(quán)利義務(wù)的重合性。4?內(nèi)容的法定性。無(wú)論行政執(zhí)法的形式如何?行政執(zhí)法的內(nèi)容均具有一定的法律性?都必須以法律及其他規(guī)范性文件為依據(jù)。5?形式的多樣性。行政執(zhí)法行為的措施和手段?種類繁多?形式靈活?行政執(zhí)法主體可以從國(guó)家行政管理的實(shí)際需要出發(fā)?根據(jù)具體情況?采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法形式。依法行政的法有哪些?憲法?法律?行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件?地方性法規(guī)和自治條例、單行條例?國(guó)際條約和協(xié)定?保留條款除外?法律解釋?包括立法解釋?司法解釋?行政解釋和地方解釋。依法治國(guó)與依法行政的關(guān)系。依法治國(guó)?就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下?依照憲法和法律的規(guī)定?通過(guò)各種途徑行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)?保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行?逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。依法治國(guó)包含著依法行政的要求?同時(shí)?依法行政也是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的關(guān)鍵。這是因?yàn)??1?沒(méi)有依法治國(guó)的大環(huán)境?就談不上依法行政。依法行政不是孤立的?依法行政需要國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法和必要的授權(quán)?需要司法機(jī)關(guān)的保護(hù)?需要行政機(jī)關(guān)及其工作人員具有良好的法制觀念?以及來(lái)自各方面的監(jiān)督等等。?2?法律的實(shí)施是所有國(guó)家機(jī)關(guān)的任務(wù)?但最主要的還是行政機(jī)關(guān)。我國(guó)80?以上的法律都有賴于行政機(jī)關(guān)及執(zhí)行?行政機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)著最為繁重的任務(wù)?沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的依法行政?立法的一切努力都是徒勞的。?3?沒(méi)有依法行政?難以維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。制止侵害公民合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為?常常是由行政機(jī)關(guān)先采取措施。為了維護(hù)和保障社會(huì)利益和公民權(quán)益?必須依靠行政機(jī)關(guān)依法行政。?4?依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)?治權(quán)的重點(diǎn)又在于依法行政。在建國(guó)以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里?曾側(cè)重于用行政手段控制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)領(lǐng)域?而個(gè)人權(quán)利的保障則在相當(dāng)程度上受到了忽視。新時(shí)期?我國(guó)所進(jìn)行的改革開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?基本上是政府主導(dǎo)型的?行政機(jī)關(guān)掌握著大量社會(huì)資源和各種強(qiáng)制手段?在社會(huì)生活中發(fā)生著積極、直接、廣泛的影響?有力地保障和推動(dòng)著我國(guó)地社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。但同時(shí)?行政權(quán)對(duì)公民的合法權(quán)益所構(gòu)成的威脅也是最大地。因此?必須在貫徹依法治國(guó)方略時(shí)?強(qiáng)調(diào)依法治權(quán)?即強(qiáng)化依法行政、從嚴(yán)治政。依法行政也是依法治國(guó)的難點(diǎn)所在。行政事務(wù)地繁雜性和緊迫性?要求行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)給予較大的自由裁量權(quán)。行政權(quán)力運(yùn)作地這些特點(diǎn)和我國(guó)長(zhǎng)期存在的人治管理模式的影響?使行政機(jī)關(guān)往往把法定的行政程序或其他法律限制看作是礙手礙腳的羈絆?既不情愿依照法律規(guī)定行使權(quán)力?也少有熱情去支持和推動(dòng)行政法治。在公民守法和行政機(jī)關(guān)依法行政這兩方面?行政機(jī)關(guān)的依法行政常常是矛盾的主要方面。依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法行政的順利實(shí)施必須要求從這一理念對(duì)策確立到制度的建設(shè)?從實(shí)質(zhì)性權(quán)利的設(shè)定到程序性保障的規(guī)范等等多方面的共同作用。預(yù)算的類型（1）按照預(yù)算的組織形式，預(yù)算可以分為單式預(yù)算、復(fù)式預(yù)算、績(jī)效預(yù)算、計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算和零基預(yù)算。（2）按照預(yù)算的內(nèi)容?預(yù)算可以分為總預(yù)算、單位預(yù)算、附屬單位預(yù)算、單位預(yù)算的分預(yù)算或附屬單位預(yù)算的分預(yù)算。（3）按照預(yù)算的范圍?預(yù)算可以分為中央預(yù)算和地方預(yù)算。（4）按照預(yù)算編制的程序?預(yù)算可以分為概算、預(yù)算草案、法定預(yù)算、分配預(yù)算。（5）按照預(yù)算的執(zhí)行方法?預(yù)算可以分為經(jīng)常預(yù)算、臨時(shí)預(yù)算、追加預(yù)算、非常預(yù)算。（6）按照預(yù)算的用途?預(yù)算可以分為正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（7）按照預(yù)算包括的項(xiàng)目?預(yù)算可以分為總額預(yù)算和純額預(yù)算。預(yù)算會(huì)計(jì)具有哪些職能?具體體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面?在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?預(yù)算會(huì)計(jì)具有核算、反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、調(diào)控和參與決策的職能?具體體現(xiàn)在以下幾方面?第一?核算、反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的情況和結(jié)果。核算、反映和監(jiān)督是預(yù)算會(huì)計(jì)的基本職能。第二?預(yù)測(cè)預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)?參與政府決策。第三?調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。怎樣正確分析行政管理的性質(zhì)?首先?行政管理具有鮮明的政治屬性、階級(jí)屬性、行政是國(guó)家的組織活動(dòng)。它不可能脫離國(guó)家而獨(dú)立存在。任何行政管理活動(dòng)?首先都服從于國(guó)家以及其統(tǒng)治階級(jí)?其性質(zhì)由國(guó)家性質(zhì)決定?并最終決定于該國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次?行政管理還具有執(zhí)行一般社會(huì)服務(wù)職能的社會(huì)屬性。這一屬性。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步而日益充分體現(xiàn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。政府的服務(wù)職能極其重要?各種管理社會(huì)公共事務(wù)方面的機(jī)構(gòu)不斷建立和完善。行政管理的政治屬性和社會(huì)屬性是一個(gè)事物的兩個(gè)方面?是國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)治職能和社會(huì)服務(wù)職能的客觀反映。只有堅(jiān)持這兩方面的統(tǒng)一?才能正確認(rèn)識(shí)和把握行政管理的性質(zhì)。怎樣正確認(rèn)識(shí)和把握行政管理的涵義?要想正確認(rèn)識(shí)和把握行政管理的涵義?必須理順下面三個(gè)方面的關(guān)系??1?正確理解行政管理與國(guó)家的關(guān)系。“行政管理”是一個(gè)國(guó)家概念?是指國(guó)家行政管理?是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種管理活動(dòng)。行政管理主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員?其內(nèi)容是國(guó)家事務(wù)?基礎(chǔ)是國(guó)家權(quán)力。行政管理作為一種國(guó)家事務(wù)的重要管理活動(dòng)?是國(guó)家的一種基本職能形態(tài)?是上層建筑的重要組成部分?是必然要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)。?2?正確理解行政管理與一般管理的關(guān)系管理是人類社會(huì)的一種有組織的控制、治理活動(dòng)?是協(xié)調(diào)個(gè)人活動(dòng)和組織群體活動(dòng)的一種指揮職能。管理無(wú)處不在?無(wú)論是家庭、組織還是國(guó)家、世界都需要管理。行政管理也是一種管理活動(dòng)?但它具有管理的一般要素和一般特點(diǎn)外?還有自己的特定內(nèi)涵和內(nèi)容?只有通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)才稱為行政管理。?3?要正確理解行政管理與法律的關(guān)系行政管理是一種以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的管理?一切行政活動(dòng)均以法律為依據(jù)?必須依法管理。在現(xiàn)代國(guó)家?國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組織形式、地位、職權(quán)、責(zé)任?國(guó)家行政人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)?國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和實(shí)施管理的原則方法、程序等。都要以法律為基本依據(jù)?不得越出法律規(guī)定的范圍?？梢哉f(shuō)?行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家法定權(quán)力、貪污管理國(guó)家事務(wù)物的管理活動(dòng)?？俉行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力和依據(jù)國(guó)家法律?為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能和統(tǒng)治階級(jí)的利益?對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。

單項(xiàng)選擇題?A?是行政管理工作的核心?它貫穿于行政管理的全過(guò)程?直接關(guān)系著行政管理的成敗。A、行政決策“新公共管理”模式大致出現(xiàn)在下列哪一時(shí)期??D?D.20世紀(jì)80年代中期H?A?西蒙最主要的理論成果是?D?D.提出決策理論體系按照審計(jì)的方法分類?屬于審計(jì)類別的是?B?B?突擊審計(jì)辦公室管理最基本的持點(diǎn)是(B)B?服務(wù)性被稱為“組織理論之父'的是?D?D、馬克斯■韋伯不確定型決策模式中“樂(lè)觀法”通俗的說(shuō)法是?A?A?大中取大法檔案工作中心環(huán)節(jié)是(D)D?利用道德“軟約束”是指?B?B?道德的導(dǎo)向性對(duì)行政管理中首次出現(xiàn)或偶然出現(xiàn)的問(wèn)題所作的決策是0。?D、非常規(guī)決策