第5頁共6頁《中國政治制度史》期末復習綜合練習題一、單選題1．秦以后各朝代政治結構的共同點是(D皇權專制)的統(tǒng)治。2．中國古代社會直接實行(B君主專制)的統(tǒng)治。3．啟是從暴力奪取政權的，將傳統(tǒng)的首領選舉制改為（C）。4．從夏代創(chuàng)建王權制度到秦統(tǒng)一中國建立皇帝制度，(C王)一直是最高統(tǒng)治者的專稱。．5．明朝張居正主持的賦稅制度的改革是（C一條鞭法）。6．古代官吏致仕的年齡是（A70）歲。．7．明清時代中國的政體是（D絕對君主制）。8．在先秦時代占主導的官吏選任制是（A世官世祿制）。、9．三國魏實行的“九品中正制”屬于（A．制度薦舉）。10．晚清時期的國體是（C半殖民地半封建制）。11．秦漢時九卿中掌民族及外交事務的是（C典客）。、12．隋煬帝改革國家組織，增設謁者臺和（A司隸臺），與御史臺合稱三臺。、13．在中國歷史上六部職權最大的時期是（D、明朝）14．清代掌管禮儀、學校、科舉等事務的是（C禮部）。15．兩漢國家結構與秦代最大不同是（C郡國并存制）16．明代首創(chuàng)的國家組織是（B通政司）17．我國出現(xiàn)“私學”教育是在（B春秋）時期。18．初創(chuàng)于南朝，后發(fā)展為南北朝時對州一級行政長官刺史行使監(jiān)查的主要官員是（B典簽）。19．北魏宋宇文政權以(D《周禮》)為本，建立六官制度。20.在尚書的發(fā)展演變中，最早擁有出令權是在（D東漢）時期。*21．中國古代地主封建制的衰落時期是（B明清）。22．唐代國家權力中樞組織中，掌封駁之權的是（A門下?。?3．宋代的三師是（B太師、太保、太）。24．元代掌管驛站的機構是（C通政院）。25．“秀才”是指通過（A童試）的稱謂。26．標志清政府開始半殖民地化的是（A設五口通商大臣）。27．中國古代監(jiān)察制度形成于（D、秦朝）時期28．明清時期科舉考試制中由各省主持，在各省貢院舉行的考試稱（B鄉(xiāng)試）。29．一般認為中國古代領主封建制向地主封建制過渡時期是（A春秋戰(zhàn)國）。30．清末居各部之首的是（A外務部）。31．明代的“戚家軍”屬于（C招募兵役制）。32．我國歷史上第一部公開印行的法典是(A《刑統(tǒng)》)。33、我國第一部資產階級憲法性質的文件是(B《中華民國臨時約法》)。34、根據(jù)南京國民政府《考試法》，國家最高一級考試是（C高等文官考試）。35、在南京國民政府五院中，職權最廣泛、組織最龐大的是（C司法院）。36、建立了中國第一個資產階級的議會的政府是（A南京臨時政府）。37．廣州國民政府最高行政機構是（A國民政府委員會議）。38．抗日戰(zhàn)爭時期集黨、政、軍最高權力的是（A國防最高委員會）。39．“行憲”時期（1948--1949）中華民國的最高立法機關是（A國民大會）。*40．在近代國家結構中，市制興起于（B北洋政府）時期。*41．北洋政府時期設立參戰(zhàn)督辦的是（B段祺瑞）。42．南京政府建立了以(C六法)為主的法律體系。*43．1933年國民政府公布的《公務員任用法》規(guī)定公務員任用的第一資格是（D考試及格）。P687-68844．我國第一次文官考試在（北洋政府A）時期。45．南京政府考試院，行使公務員的考選和(D銓敘)權。46、廣州國民政府最高監(jiān)察機構是（C監(jiān)察院）。47．南京臨時政府是中國歷史上第一個(C資產階級專政)。*48．南京國民政府在省與縣政權之間設中間層級最普遍的是（D行政督察專員制）。P653二、多選題1．夏、商、周地方管理體制的核心（A．封諸侯B．建藩地）。2．以下屬于世襲兵役制的有（A．十六國時的“族兵”B．遼代的“宮衛(wèi)御帳兵”C．金代的“猛安謀克”D．元代的“怯薛軍”E．清代的“八旗兵”）。3．明清的“三法司”制度，以（B．刑部C．都察院D．大理寺）主管司法事務。4．我國古代主要的賦役征收制度的改革有（A．均田制B．租庸調制C．兩稅法D．一條鞭法E．攤丁入畝）。5、中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂有（A、帝B、天子C、王D、皇帝）。6、晚清時期實行“新政”時期所增設的國家機構有（A、商部C、巡警部D、學部）。7、元朝總攬全國政務的中書省真正的宰輔有（B、左丞相C、右丞相）。8．西周屬卿事僚的政務官有（A、司土B、司馬C、司空D、司寇）。9．宋代國家權力中樞組織包括（A、政事堂C、樞密院D、三）。10．明朝宦官組織共有十二監(jiān)、八局、四司，號稱二十四衙門，而每監(jiān)、局、司的掌理太監(jiān)分別是（A、掌印太監(jiān)B、大使C、司正）。11．清代中后期國家中樞機構軍機處的大臣稱謂有（A、首席軍機大臣B、軍機大臣C、軍機行走D、軍機處學習）。行走12、王權受到(A．貴族元老C．地方割據(jù)勢力D．宗教信仰)的制約。13、在古代有關符節(jié)的規(guī)制，從其用途上看主要有（A．調動符節(jié)B．郵傳符節(jié)C．身份符節(jié)D．專使符節(jié)）。14、屬唐代國家組織中的五監(jiān)有（A．國子監(jiān)B．軍器監(jiān)C．將作監(jiān)C）。15、古代官吏的任用種類有（A．候補之類B．試用之類C．拜授之類D．兼額之類E．參知之類）。16、南京臨時政府行政機關包括（A．臨時大總統(tǒng)府B．參謀部C．國務會議）。17．抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民政府調整監(jiān)查制的主要表現(xiàn)（A、將監(jiān)查院正副院長、委員由委任制改為選舉制C、增設監(jiān)查委員會D改監(jiān)察使署為監(jiān)察委員行署）。18．民國初年的國家結構中，地方行政區(qū)劃所實行的三級區(qū)劃從大至小分別是（A．?。ㄜ娬〣．道（軍政分府）C．縣）。19、北洋政府的文官有（A．行政官B．外交官C．技術官D．司法官E．警察官）等。三、名詞解釋1、官僚政治：所謂官僚政治，是指一種與專制統(tǒng)治相結合的政治形態(tài)，是指但是官吏普遍以出任官職作為固定職業(yè)，只對君主和上級負責而不問社會效益和民生疾苦，只知墨守成規(guī)，按例辦事而不管實際情況的變化，遇事模棱兩可，行動遲緩，推諉責任，甚至貪污受賄，營私舞弊，茍且偷安。2、郡縣制：確立于戰(zhàn)國時期而被后世廣泛采行的地方行政區(qū)劃制。（1分）春秋時代中期隨分封制被兼并戰(zhàn)爭破壞，大國開始將兼并小國改為縣作為地方行政區(qū)劃，郡的設置比縣稍晚，且規(guī)格比縣要低，戰(zhàn)國時出現(xiàn)郡管縣?？さ拈L官為“守”或“太守”，負責一郡行政、軍事和財政?？h的長官稱“令”或長，主管全縣軍政事務。漢代以后州、路、行省先后取代郡成為一級行政區(qū)，而縣制則沿用至今。3、三省六部：P236隋代在前代的基礎上更新了中央管制，確立了以三省六部為核心的中央政務體系，這套制度基本上為唐、宋說承襲，一直影響到明清。三省即中書、門下、尚書省。中書省掌管草擬詔令文書，門下省“掌出納帝命”，尚書綜理全國政務。六部即吏、戶、禮、兵、刑、工部，各設尚書、侍郎為正副官。吏部掌管理的銓選、考課、勛封。戶部管戶口、田地、財政和賦稅事物。禮部掌管禮儀、祭祀、學校、貢舉等事物。4、票擬：P209所謂票擬，也叫票旨、條旨，對于來自全國各方面的奏章，在呈遞皇帝批示以前，先由內閣學士“用小票墨書，貼各疏面以進”，實際上就是“票擬批答”，代擬好“御批”的稿本供皇帝采納。5、三公九卿：P229三公九卿制形成于戰(zhàn)國，確立于秦漢時期。所謂三公即:丞相，“掌呈天子，助理萬機”，輔助皇帝處理全國政務；太尉，協(xié)助皇帝總領全國軍事；御史大夫，掌監(jiān)察并幫助丞相處理政務。所謂九卿，是泛指政府各部門的主要官員，也稱之為諸卿或列卿。九卿的設置主要有太常、宗正、衛(wèi)尉等。6、郡縣兵役制：P402中國古代的兵役制之一，主要有兩種形式。一種是建立在郡縣在籍男子都必須為國家承擔徭役的基礎上，普遍征發(fā)丁役充當軍兵。另一種是以郡縣為單位強行征發(fā)兵役的制度。7、二十四司：P237尚書省所屬各部門的總稱。唐宋兩朝，尚書省統(tǒng)領六部，即吏、戶、禮、兵、刑、工部。六部下面分置二十四司處理政務，即：吏部：吏部、司封、司勛、考功，戶部：戶部、度支、金部、倉部，禮部：禮部、祀部、主客、膳部，兵部：兵部、職方、駕部、庫部，刑部：刑部、都官、比部、司門，工部：工部、屯田、虞部、水部8、三司會審制：三司會審是明代在唐代三司推事基礎上形成的。在審判重大、疑難案件時，由刑部、大理寺和都察院三個中央司法機關會同審理，簡稱三司會審。三司會審一般由皇帝下令，三大司法機關承命，審理結果報請皇帝批準執(zhí)行。9、改土歸流：（P298）改土歸流，是明清兩代對云貴川桂等地區(qū)少數(shù)民族的管理和改革制度，即是廢除土司制度，該行與內地府州縣相同的行政管理制度，官員由朝廷任免選拔流官充任而廢除世襲。10．羈縻府州：P262或P296-297羈縻，是籠絡聯(lián)系和懷柔牽制的意思，這是在漢代對西域管轄時形成的用語。唐太宗平定突厥，在行政管轄方面，任命該族各部落首領為都督、刺史、縣令，責令他們統(tǒng)帥原來的部眾，允許保留本部族原由的治理形式，保持半獨立狀態(tài)。在突厥族設置羈縻州府取得成功后，唐太宗又把這種制度推廣到其他少數(shù)民族部落。羈縻州府有較大的自治權力，都督、刺史也多由原部族首領擔任，并且可以世襲。11、九品中正制：九品中正制是察舉制的發(fā)展。220年，三國魏文帝曹丕采納吏部尚書陳群的意見開始實行，亦稱為九品官人法，是魏晉南北朝時期主要的取士制度。具體做法是：任用“賢有識鑒”的官員，擔任本籍州郡的大小“中正”，由他們按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品來評定人才等級，然后由小中正上報大中正審核，大中正上報司徒核實，再交吏部選用。12、胥吏：胥是供官府驅使的勞役，負責催征賦稅、維持治安、把手關卡、看守倉庫、看管和押解犯人，站堂、看門、傳喚、傳送文移，押解官府物品等諸多雜事。吏是在官府中承辦具體公務的人員，其地位高于胥，他們在官府中負責文書事務，承辦具體事務。胥吏不是官，但卻在政府職能上發(fā)揮不可忽視的作用。13、五院：南京國民政府根據(jù)孫中山先生的“五權分立”和“權能分治”理論，在1928年10月成立的國民政府的主體和核心機構。（2分）五院包括行政院、立法院、司法院、考試院和監(jiān)察院五院。行政院位列五院之首，是國民政府最高行政機關，立法院是最高立法機關，司法院是最高司法機關，考試院是最高考試機關，監(jiān)察院是最高監(jiān)察機關。五院長官為正、副院長。五院相對獨立又相互聯(lián)系、彼此制約，共同構成了國民政府組織體系的主干。14、征辟制：征召、辟除制的簡稱，是秦漢時代皇帝和地方長官選拔官員和屬吏的制度。（2分）征召制是由皇帝直接下詔征求士人并拜任其為官的制度，它由先秦的簡任制演變而來，征召的特征是“德舉”，對象多為德高望重的宿儒、名士，征召意義在于禮敬人才的示范作用。辟除制是國家和地方政府長官自行選拔與任用屬吏的制度，其中被辟為公府屬吏者任職條件、地位最高，其升遷、轉徙都較一般官府屬吏更便捷、輕快，而地郡縣長官屬吏的辟除可直接從普通百姓中選用。15、外戚政治：P174所謂外戚政治，就是皇帝的母族或妻族利用掖廷之親，以皇后父親或舅父的名義，在朝廷總攬樞機之政，居兵戎之重，父兄親族并居顯要。其極端的形式便是所謂“外戚專權”16、三司推事：P323在唐代時，每逢大案，常常由大理寺、刑部和御史臺的首腦（大理寺卿、刑部尚書、御史中丞）共同審理，叫做“三司推事”。17、察舉制:察舉，即經過考察后進行薦舉，是在先秦鄉(xiāng)里薦舉選士制度的基礎上發(fā)展起來的選官制度。此制盛行于兩漢，中衰于南北朝，而在其后歷代王朝都不同程度的存在。四、問答題（帶*號的題為作業(yè)中沒出現(xiàn)過的）*1、中國政治制度史的特點？P10-197點答：第一，君主專政，個人集權與宗法血緣關系貫穿著中國古代政治制度的始終，也是北洋政府，國民黨南京政府制度的一個特點。第二，政權與神權相結合，以神權作為論證權合理性的依據(jù)，懸切剝削階級政權的共同手段。第三，政治制度與倫理道德相結合，儒家學術思想長期影響古代政治制度，也影響到半殖民半封建的民國政治制度。第四，貴族特權和官僚政治伴隨著中國古代政治制度的始終，并一直延續(xù)到半殖民地半封建的民國政治制度。第五，在高度君主集權制度下，行政權力包攬一切，并且實行人治。第六，政治制度公開承認不平等原則，肯定社會等級差別，承認特殊權利階層，對不同的階層采取不同的對待方法。第七，中國一致是地域遼闊的多民族國家，不論是漢族還是其他少數(shù)民族建立的政權，都曾經實行因俗而治的政治制度。2、皇帝制度的特點是什么P123-125答：第一，神權被皇權進一步利用，借助神的威靈，突出皇帝至高無上的地位。第二，皇帝在全國范圍內擁有至高無上的權威和絕對的權力。第三，全體官僚都是皇帝的臣仆，龐大的國家機構都是君主的辦事的機構。*3、中央集權制度的形成及特點？P855點答：經濟發(fā)展是戰(zhàn)國社會變革的動因，而它的動力則是大規(guī)模的戰(zhàn)爭需要專門的的指揮人才和訓練有素的軍隊，還必須有充實的物質基礎。戰(zhàn)爭迫使各國尋求新的出路，變法迫在眉睫。戰(zhàn)國列強的變法，趨向是一致的，那就是要求就秒年里毫中央集權制度，由君主獨攬大權且君權至高無尚，以中央政權有利管轄的地方行政制度，以君權強力統(tǒng)帥的官僚制度。特點：1）“官分文武，王之二術”，君主通過設官分職以控制官僚機構。2）制定符節(jié)璽印制度，以便于控制和官僚。3）完善考核考核賞罰制度以約束和控制官僚和軍隊。4）在統(tǒng)治手段上形成一整套“君臨之術”理論。5）貪欲和權勢欲成了歷史發(fā)展的杠桿。*4、中國古代監(jiān)察行政體制的特點？P372-382、396-398答：中國是最早建立監(jiān)察制度，并將其置于國家主要典制地位的國家之一。。為強化官僚機器的自身制衡歡喜形成了以監(jiān)察軍、政、法等方面為主，旁及國家其他事務，有明確分工和權責規(guī)定，從中央到地方單線垂直的和層層監(jiān)督的監(jiān)察體系。（1）中央直接控制的監(jiān)察行政體制：對上可以進行諫諍并拾遺補闕，對下有權進行監(jiān)察和糾舉不法。（2）各級政府部門的監(jiān)察行政體制，自秦漢設官，便體現(xiàn)了從中央到地方分別構成按層次監(jiān)督和相互制約的關系。中國古代監(jiān)察制度是中國政治制度史上最有特點的制度之一，它既關系上層建筑的自我調節(jié)，是維護國家機器正常運轉的必要措置；也是國家機器的一種添加潤滑劑，是保證最高統(tǒng)治利益的特別手段，值得研究和吸取經驗教訓，特點有三：（1）監(jiān)察職能比較完善，作用比較明顯，但也存在很大的局限。（2）歷代對監(jiān)察人員的使用，有特殊的安排，也有一定的管理升遷機制，但由于授予監(jiān)察人員的權力過大，顧此失彼，不易有效地控制監(jiān)察人員的腐敗。（3）采取多種途徑的監(jiān)察制度和多種方式的監(jiān)察辦法，是在中央集權制度不斷完善的過程中不斷形成的，曾經發(fā)揮過重要作用，同時也對當時的社會和政治風氣產生過正反兩方面的不同影響。*5、明清兩代改土歸流政策及其評價。P297-298答：改土歸流是明清兩代對云、貴、川、桂等地區(qū)少數(shù)民族的管理和改革制度。改土歸流就是廢除土司制度，改行與內地府州縣相同的行政管理制度，官員改為朝廷任免選拔流官充任而廢除世襲。，從而加強對這些地區(qū)少數(shù)民族的統(tǒng)治。改土歸流政策雖然有利于這些地區(qū)與內地的經濟文化的交流和發(fā)展，但文武將吏在執(zhí)行此政策時，往往濫殺無辜，焚毀村寨，引起少數(shù)民族的不滿和反抗。因此，部分地區(qū)，尤其是苗疆和四川大小金川地區(qū)的改土歸流，都是經過殘酷的軍事鎮(zhèn)壓才得以實現(xiàn)的。*6、歷代地方主要長官的設置及其主要職權P258-2619點答：秦以后，設官分職向著有利于中央集權的方面發(fā)展，地方行政管理體制中主要長官的設置如下：1）省的主要長官元代的省設丞相一人、平章二人、左右丞和參政各二人，為省的主要長官。明代省一級設三司分管行政、司法和軍事行政。清代的總督、巡撫是法定的省級封疆大吏。2）道的主要長官：在唐代以節(jié)度使為主要長官，手握軍政財民大權。明戶清初的道是監(jiān)察分區(qū)，分主管民政和財政的守道和分管司法和監(jiān)察的巡道。3）路的的主要長官：宋代的路直接統(tǒng)屬中央，包括率、漕、憲、倉等司，各自對中央負責。4）府的主要長官：：府有京府和散府之分5）州的主要長官：東漢是刺史為最高行政長官。宋代的府、州、軍、監(jiān)是同一級行政區(qū)，分別設知府事、知州事、知軍事和知監(jiān)事為長官。6）郡的主要長官：秦設郡守為最高長官漢代郡國并行，郡設守，國設相，為郡國的主要長官。7）特別行政區(qū)的主要長官：漢代的司隸校尉與三輔是京師地區(qū)的特設官。8）縣的主要長官：秦以來，縣的長官就是令、長，宋代以后知縣為縣的長官。9）基層組織：鄉(xiāng)里、、保甲制度，鄰長、里長等作為基層住組織的管理者。*7、晚清政治變革給人們留下哪些啟示？PP81-823點答：清末由朝廷主持的立憲運動是以傳統(tǒng)政治權威的合法性為基礎，通過傳統(tǒng)的官僚政治手段進行的自上而下并有限度的變革，其本身的局限性和絕不可能進行徹底的自我完善，給人留下幾點啟示：1）官方的政治制度變革是在射界形勢的推動下進行的，原本就帶有被動的性質。2）自上而下的政治體制改革需要中央政府集中權力，以便有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地分配社會資源，對改革中遇見的問題具體干預，這就需要強大的財政支持。清政府非但沒有達到集權的目的，反而使地方勢力分離傾向加??；不但沒有取得列強們的諒解，而且失去了地方勢力的支持，政治體制的改革的效果實際成為了泡影，內外矛盾加劇。3）政治體制改革需要社會力量的支持，在傳統(tǒng)政治體制弊端日益顯露的情況下，需要政治體制改革，而改革必然需要新的社會力量支持。清政府沒有把握機遇和妥善地解決這些矛盾，一味地追求制度上形式的改革，仍然借改革謀茍延統(tǒng)治的私利，也就決定它的政治體制改革不可能成功。8、歷代行政區(qū)劃名稱及內容。P256-257答：1）國，在夏商時代，分散的各部族均成為國。2）省：本來是官署名，最初設在宮禁之中，金、元時代全國重要地帶設行書省或行中書省，管理地方事務，清代在命制的基礎上定全國為18個省。3）道：在漢代是少數(shù)民族聚居地的行政區(qū)，相當于象級。唐代的15道是最大的行政區(qū)，命清時期在省與府之間設道為監(jiān)察區(qū)。4）路：宋初為加強中央集權，分所統(tǒng)轄領土為21路，為當時地方最高一級行政區(qū)，元代路為省以下的行政區(qū)。5）府：最初是國家收藏財產文書的地方，唐代開始為地方行政區(qū)名。6）州：東漢到唐初，州一直是第一級行政區(qū)劃，唐玄宗后逐漸成為第二級行政區(qū)。7）郡：春秋以后邊境地區(qū)設立郡，秦統(tǒng)一全國，郡作為地方一級行政區(qū)，元以后沒有郡，只作府的別稱。8）縣，秦以后縣一直作為基本行政區(qū)劃存在。9）市：是縣以下的市鎮(zhèn)，是交易的場所。10）區(qū)，是一定的區(qū)域，不是行政區(qū)劃。11）鄉(xiāng)里、黨族、里甲、保甲、村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)等是基層組織。*9、薦舉制度的主要內容及其特點P493-498（4）答：舉薦制度是古代重要的選拔官吏的方法之一，主要有制度舉薦、私人舉薦、官府舉薦和自薦等形式。1）制度舉薦是指按照選貢士制、察舉制、九品中正制等制度的規(guī)定，通過一定的途徑和手段來選拔人才的方法。2）私人舉薦的原則是要求舉賢薦才，不避親仇，其標準只是才能。這種私人舉薦僅是臣屬們以個人名義向君主舉薦人才，亦稱保舉制，是在歷史上實行最久而且是制度化了的人才選拔方式?？梢徊痪幸桓癜l(fā)現(xiàn)人才，，但容易出現(xiàn)營私舞弊。3）官府舉薦是以官府的名義向君主和上級部門推薦人才，被推薦的人要參加一定的考試。官府對被舉薦者不必負連帶責任。4）自薦是因循戰(zhàn)國時期士人游說君主的習俗而形成的入仕制度。10、簡述秦漢魏晉南北朝時期君主丞相制的特征及其變化？答:首先是秦漢魏晉南北朝時期君主丞相制的特征：（1）專制君權和實力相權并存。丞相總執(zhí)朝政，皇帝通過丞相治理國家，權勢僅次于皇帝。專制君權和實力相權間從一開始就存在矛盾。（2）相權對君權有一定制約作用。相權對君權的制約作用在西漢早期表現(xiàn)明顯。如漢高祖劉邦欲改立寵姬戚夫人之子趙王為太子，但遭到丞相、大臣反對而作罷。其次是秦漢魏晉南北朝時期君主丞相制變化：（1）西漢武帝削弱相權，便一反漢初慣例而提拔平民出身的儒生為丞相。他還以一批有才華的文人學士為侍中，加強自己的謀議群體，提高決策能力。從而削弱了丞相的地位和丞相在決策中的作用。（2）西漢末，改革三公制度，廢除丞相、太尉和御史大夫，改設司徒、司馬和司空。由丞相改設的司徒排位已位于由太尉改設的大司馬之后，且不再有丞相的責任和職能，實權丞相不復存在。（3）西漢武帝至魏晉南北朝，尚書制度逐漸形成①西漢武帝時提升尚書作用和地位，尚書逐漸由掌皇帝飲食起居、管理詔書的傳達和大臣奏章的上呈的官員成變宮內決策機構“中朝”（或“內朝”）的成員。但尚書職能僅限于受令和出令。②東漢初，改稱“錄尚書事”即總領尚書事。它開始承擔丞相之責。東漢時形成了尚書臺，但已成為事實上的國家政務中樞。③魏晉南北朝時尚書由政務中樞變?yōu)閲鴦湛偸?，當時尚書諸曹取代九卿來直接處理國家政務，由協(xié)助皇帝的辦公機構發(fā)展為一個龐大的國家最高行政機構。11、簡述中國訴訟制度的主要內容和特點。P335-3405方面答：（1）自訴：分口頭訴訟和書狀訴訟。在嚴格的程序下，必須有書狀的形式。（2）舉訴：是被害人以外的人向司法機關舉告犯罪人，是有一定限制的。（3）官訴（公訴）：官訴是以官府的名義起訴。公訴是以國家的名義將刑事嫌犯提交法庭審判。（4）自首：是犯罪人在罪行被發(fā)覺前主動向司法機關投案，坦白交代自己的犯罪事實和經過，表示愿意接受審判的行為。5）越訴和上訴。越訴就是越級上訴，法律有嚴格限制。上訴是指訴訟當事人依照審級的規(guī)定由下級審判機關申訴于上級審判機關。12、中國古代監(jiān)察的主要方法有哪些？P388答:（1）檢核簿冊法。即古代各級政府部門在年終匯集各種政務情況，制成簿冊，逐級呈報審查，以便上級考核、監(jiān)查。是中國古代監(jiān)查的常規(guī)方法。（2）舉劾案章法。即監(jiān)查人員檢舉和揭發(fā)各種違反朝章禮法的人和事，稱之為“案章”；對違法亂紀的人進行彈劾，稱之為“舉劾”。（3）連坐告密法。商鞅變法后中國古代長期實行的制度，告密范圍包括逃避賦稅兵役，非議君主吏師、私藏詩書和“盜賊”…十分廣泛。（4）遣吏巡行法。即派使臣代表君主巡行監(jiān)查地方。（5）牽制監(jiān)督法。即有意設置監(jiān)督機制，如中央輔政系列實行多軌輔政制，中央各政務系列的職權交叉重復，司法系列“三法司”并存。這是中國古代官制的重要特點。（6）密查偵緝法。即君主為直接了解情況而采取的特別監(jiān)察手段，常派御史、使者、宦官、親信等奉旨持節(jié)以監(jiān)督和處理各項事務，如拷問盜賊、刺舉奸非、監(jiān)軍、監(jiān)財稅等。（7）密奏傳呈法。即經特殊渠道將奏報的內容直接送呈君主，由君主親閱，再朱批處理，并不通過各級軍政部門，擁有最大的權威。如漢代規(guī)定群臣可“上封事”，即將上奏內容密封傳進，不必通過正常的運轉渠道，可從皇宮南邊的司馬門投入由宦官呈遞給皇帝。又如清代康熙、雍正時的密折制。14、簡述國民黨一黨專制的發(fā)展階段。P570答：第一階段，自國民黨政府成立到抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議發(fā)揮國民黨的具體職能。第二階段，抗日戰(zhàn)爭時期，以國防最高委員會統(tǒng)一指揮黨政軍，并代行中央執(zhí)行委員會政治委員會的職權，從而形成黨政軍一體化的集權制度。第三階段，抗戰(zhàn)勝利到國民黨政權在大陸的潰敗?？傊?，在國民黨一黨專制下，國民黨不僅以黨治國，而且是以黨員治國，全面控制政權，完全違背了孫中山的以黨的主義治國，最后達到憲政國家的目的，更違反了中國人民長期以來追求政治民主化和國家現(xiàn)代化的發(fā)展潮流。*15、南京國民政府五院的主要職權。P634-640答：南京國民政府的五院是：立法院為國民政府的最高立法機關，行政院為最高行政機關，司法院為最高司法機關，考試院為最高考試機關，監(jiān)察院為最高監(jiān)察機關，五院共同掌握國民政府的最高權力，是國民政府的核心和基本機構。1）立法院有“議決法律案、預算案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。”2）行政院由內政、外交、軍政、財政、農礦、工商、教育、交通、鐵道、衛(wèi)生10個部，建設、蒙藏、僑務、勞工、禁煙5個委員會組成，負責的事務涉及范圍廣，組織結構不合理，經常進行大規(guī)模調整。3）司法院掌理司法審判、司法行政、官吏懲戒及行政審判，有關特赦、減刑、復權等事項提請國民政府核準施行，司法院主管事項可以用議案形式交立法院，有統(tǒng)一解釋法令及變更判例的權力，有監(jiān)督國立大學法律系科及批準私立法政學校設立的權力。4）考試院主管考選、銓敘事宜，對主管事項可以向立法院提出議案，對公務員任用中不合規(guī)定資格者可以徑行降免。5）監(jiān)察院一發(fā)行使彈劾、審計權；1947年擴大為行使同意、彈劾、糾舉及審計權五、論述題1、試分析中華民國元首制的特點。P618-6203點答：中華民國元首制的特有以下三個方面：1）虛偽的元首選舉形式總是以軍事勢力為后盾的，也就決定中華民國元首制的變化總是隨軍權易手而轉移。2）軍閥割據(jù)和派系林立是中華民國元首制缺乏穩(wěn)定的主要原因。3）無論是南方政權還是北洋軍閥政權，元首制發(fā)展變化都有相同的特點，那就是向集權發(fā)展?？傊?，中華民國元首制度，在形式上拋棄了世襲制、終身制，有了共和制、民主制的某些形式和特征。而在實際運用中，卻變相地成為終身制，甚至向世襲制發(fā)展。2、試述科舉制度的歷史作用。P499答：科舉制度是在薦舉制度的基礎上發(fā)展起來的，以考試成績?yōu)橹饕獦藴实倪x拔制度。隋煬帝時開始設置進士科，以試策取士，經過唐代的發(fā)展，使科舉考試確定為一項重要制度。科舉制確立之后，基本上糾正了魏晉以來由世家大族所壟斷的用人和掌權狀況，也消弱了薦舉的功能，表現(xiàn)出教委公開，教委公正的優(yōu)越性，為士人入仕開辟了一條新的途徑?？婆e制度的確立，適應了中央集權制度的需要，也有利于更廣泛的吸引人才，因此，它一經出現(xiàn)，便稱為主要的管理選拔制度，歷代奉行不替，直到1905年才由學校制度所取代。科舉制度的實行，鼓勵公開競爭，擇優(yōu)錄取，確實曾為古代國家輸送了大批的人才。制度限制徇私舞弊，但由于古代社會制度的局限性，在政治腐敗的時候，其弊端總是防不勝防，特別是由于考試內容和格式的日趨僵化、死板，與時代和實際政局脫節(jié)，限制著士人的思想，由科舉入仕的人往往是一些徒知經籍，不喑世務的迂腐書生，缺乏實際認事的能力。一味地擴招廣大士子，全部集中在這條狹窄的出路上奔走競爭，更限制了人才的全面發(fā)展。3、試分析中華民國中央與地方的關系。P657-6583點答：民國時期中央與地方的關系主要表現(xiàn)在：一是中央與地方的權力劃分。中央政府是行政權力的主體，地方政府是接受中央政府委托來管理各該轄區(qū)的事務，是單一制的國家體制。二是中央對地方的控制。中央得以通過立法、司法、監(jiān)察、軍事等手段來控制地方；在行政上，中央政府得以指揮地方政府，地方政府的活動、舉措是否合法、妥當，中央政府有裁定權；地方政府必須接受中央政府的考核、檢察和監(jiān)督。地方政府的政務機構與中央各部會對口設置，棘手中央部會的指導。三是地方的離心傾向。民國時期始終滅有完成真正的統(tǒng)一，中央政府的合法性經常受到地方實力派的挑戰(zhàn)，中央政令常常不能行于地方實力派控制的地方，也不得不容忍地方實力派打著“擁護中央”的旗號行使自主的統(tǒng)治權，一些地方也非中央政府所能夠控制。中華民國是單一制的國家，但決定中央與地方關系的主要因素卻是軍事實力，始終是中央集權與地方割據(jù)的較量，因此中央與地方關系在制度層面上有如下特點：1）在始終沒有真正統(tǒng)一的情況下，一味地強調加強中央集權，以征服的方式來解決地方問題，更加消耗國力，破壞政局，以至內戰(zhàn)連綿不斷，無力抵御外侮。2）中央與地方關系影響到地方政治制度建設，而地方政治制度反過來影響中央政治制度的建設。地方實力派往往控制地方的軍政財權，實際上還是大權集于一身，達不到集權的效果。3）政治軍事派系左右著中央與地方的關系，使中央政府不能完成中央集權化。4、請敘述中央政務體制的發(fā)展概況，并結合現(xiàn)實談談對今天的行政管理體制改革有何借鑒?參考答案：第一，早期國家中央行政體制的初建；第二，兩寮六大到文武分職的中央行政管理體制；第三，三公九卿與中朝官尚書行政管理制；第四，公省監(jiān)臺卿衛(wèi)行政管理體制；第五，從《周禮》為本的行政管理體制；第六，以三省六部為核心的行政管理體制；第七，諸