《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》onInternationalTradeinEndangeredSpeciesofWildFaunaandCITES）1963UnionforConservationofNatureandNaturalRe1990世界自然保護聯(lián)盟Conservation各會員國政府所起草簽署，并在1975年時正式執(zhí)行的一份國際協(xié)約。這份協(xié)約的目的主要是透過對野生動植物物種約》?！稙l危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-歷史《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-歷史1963年IUCN國共同決議起草。19726197333日，有21易公約》（以下簡稱《公約》）197571《公約》正式生效。《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》是截止21世紀初為止世界上幾個締約單位數(shù)最高的作為締約單位，這些團體之中有些是主權(quán)國家，也有一些是區(qū)域性的政府組織216719801225198148中國不僅在保護和管理該公約附錄I和附錄II、IIIII、附錄II中所列的在中國的物種，按《國家重點保護野生動物名錄》所規(guī)定的保護級別執(zhí)行，非原產(chǎn)于中國的，根據(jù)其在附錄中隸屬的情況，分別按照國家I級或II黑熊I中，但在《IIII易公約》附錄II《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-保護范圍《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-保護范圍瀕危物種瀕危物種貿(mào)易5,00028,000（Appendix囊括了受到滅絕威脅的物種，這些物種通常是禁止在國際間交易，除非有特別的必要性。附錄二（Appendix囊括了沒有立即的滅絕危機，但需要管制交易情況以避免影響到其（Appendix由于瀕臨絕種的生物是被列在一本紅色書皮的名單中，因此往往也被稱為“紅皮書動物”或“紅皮書植物”（RedDataAnimals/Plants）?！稙l危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-執(zhí)行保障《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-執(zhí)行保障112、《公約》機構(gòu)還與相關(guān)國際組織合作，充分發(fā)揮海關(guān)和國際刑警組織在野生動植物進出口管理環(huán)節(jié)上的監(jiān)管和打擊走私犯罪的作用。世界海關(guān)組織國際刑警組織影響力、最有成效的環(huán)境保護公約之一。[1]《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-管理機構(gòu)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》-管理機構(gòu)締約國大會締約國大會就無貿(mào)易的問題，縱然是族群瀕臨絕種也不會被考慮列入華約的附錄。犀牛大會的結(jié)論為決議案，除補強公約的條文外，也是各國遵循的政策指標。公約常委會等六個地區(qū)的代表組14決議和決定的執(zhí)行，對各地區(qū)各締約國的工作進行指導，同時就違約問題作出處理決定。專門委員會共有四個，以處理相關(guān)華約推行的事務(wù)：動物委員會（專門討論相關(guān)動物方面的議題）、植物委員會（專門討論相關(guān)植物方面的議題）、命名委員會（擬訂國際統(tǒng)一標準的學名）與圖鑒委員會（制作鑒定辨識的圖鑒手冊）。秘書處綜理各項行政與技術(shù)支持事宜。依該公約規(guī)定各國應(yīng)設(shè)有管理機構(gòu)與科學機構(gòu)《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》締約各國：締約各國：觀點看，野生動植物的價值都在日益增長；認識到，各國人民和國家是，而且應(yīng)該是本國野生動植物的最好保護者；行國際合作是必要的；確信，為此目的迫切需要采取適當措施。同意下列各條款：第一條定義除非內(nèi)容另有所指，就本公約而言：“物種”指任何的種、亞種，或其地理上隔離的種群；“標本”指：任何活的或死的動物，或植物；三所列物種及與附錄三所指有關(guān)物種的任何可辨認的部分，或其衍生物。三所列物種及與附錄二、附錄三所指有關(guān)物種的任何可辨認的部分，或其衍生物。3．“貿(mào)易”指出口、再出口、進口和從海上引進；“再出口”指原先進口的任何標本的出口；“從海上引進”指從不屬任何國家管轄的海域中取得的任何物種標本輸入某個國家；“科學機構(gòu)”指依第九條所指定的全國性科學機構(gòu)；“管理機構(gòu)”指依第九條所指定的全國性管理機構(gòu)；第二條基本原則（一允許進行貿(mào)易。（二）附錄二應(yīng)包括：1．可能變成有滅絕危險的物種；2．為了使本款第1項中指明的某些物種標本的貿(mào)易能得到有效的控制，而必須加以管理的其它物種。（三需要其他成員國合作控制貿(mào)易的物種。（四標本進行貿(mào)易。第三條附錄一所列物種標本的貿(mào)易規(guī)定（一）附錄一所列物種標本的貿(mào)易，均應(yīng)遵守本條各項規(guī)定。（二項條件時，方可發(fā)給出口許可證：出口國的科學機構(gòu)認為，此項出口不致危害該物種的生存；出口國的管理機構(gòu)確認，該標本的獲得并不違反本國有關(guān)保護野生動植物的法律；或少遭虐待；出口國的管理機構(gòu)確認，該標本的進口許可證已經(jīng)發(fā)給。（三）或再出口證明書。只有符合下列各項條件時，方可發(fā)給進口許可證：1．進口國的科學機構(gòu)認為，此項進口的意圖不致危害有關(guān)物種的生存；進口國的科學機構(gòu)確認，該活標本的接受者在籠舍安置和照管方面是得當?shù)?；進口國的管理機構(gòu)確認，該標本的進口，不是以商業(yè)為根本目的。（四下列各項條件時，方可發(fā)給再出口證明書：1．再１出口國的管理機構(gòu)確認，該標本系遵照本公約的規(guī)定進口到本國的；健康，或少遭虐待；再出口國的管理機構(gòu)確認，任一活標本的進口許可證已經(jīng)發(fā)給。（五）從海上引進附錄一所列物種的任何標本，應(yīng)事先獲得引進國管理機構(gòu)發(fā)給的證明書。只有符合下列各項條件時，方可發(fā)給證明書：1．引進國的科學機構(gòu)認為，此項引進不致危害有關(guān)物種的生存；引進國的管理機構(gòu)確認，該活標本的接受者在籠舍安置和照管方面是得當?shù)?；第四條附錄二所列物種標本的貿(mào)易規(guī)定（一）附錄二所列物種標本的貿(mào)易，均應(yīng)遵守本條各項規(guī)定。（二項條件時，方可發(fā)給出口許可證：1．出口國的科學機構(gòu)認為，此項出口不致危害該物種的生存；出口國的管理機構(gòu)確認，該標本的獲得并不違反本國有關(guān)保護野生動植物的法律；或少遭虐待。（三（四）附錄二所列物種的任何標本的進口，應(yīng)事先交驗出口許可證或再出口證明書。（五列各項條件時，方可發(fā)給再出口證明書：1．再出口國的管理機構(gòu)確認，該標本的進口符合本公約各項規(guī)定；2．再出口國的管理機構(gòu)確認，任一活標本會得到妥善裝運，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（六書。只有符合下列各項條件時，方可發(fā)給證明書：1．引進國的科學機構(gòu)認為，此項引進不致危害有關(guān)物種的生存；2．引進國的管理機構(gòu)確認，任一活標本會得到妥善處置，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（七本條第（六）與國際科學機構(gòu)進行磋商后，并在不超過一年的期限內(nèi)將全部標本如期引進，才能簽發(fā)。第五條附錄三所列物種標本的貿(mào)易規(guī)定（一）附錄三所列物種標本的貿(mào)易，均應(yīng)遵守本條各項規(guī)定。（二并交驗出口許可證。只有符合下列各項條件時，方可發(fā)給出口許可證：1．出口國的管理機構(gòu)確認，該標本的獲得并不違反該國保護野生動植物的法律；2．出口國的管理機構(gòu)確認，任一活標本會得到妥善裝運，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（三）除本條第（四）款涉及的情況外，附錄三所列物種的任何標本的進口，應(yīng)事先交驗原產(chǎn)地證明書。如該出口國已將該物種列入附錄三，則應(yīng)交驗該國所發(fā)給的出口許可證。（四的證明書，以此向進口國證明有關(guān)該標本的再出口符合本公約的各項規(guī)定。第六條許可證和證明書（一定。（二發(fā)之日起半年內(nèi)有效。（三的名稱和任何一種證明印鑒，以及管理機構(gòu)編制的控制號碼。（四本不得代替原本使用。（五）交付每批標本，均應(yīng)備有單獨的許可證或證明書。（六標本的進口許可證。（七）在可行的適當?shù)胤?，管理機構(gòu)可在標本上蓋上標記，以助識別。此類“標記”系指任何難以除去的印記、鉛封或識別該標本的其他合適的辦法，盡量防止無權(quán)發(fā)證者進行偽造。第七條豁免及與貿(mào)易有關(guān)的其他專門規(guī)定（一境或轉(zhuǎn)運。（二）（免不得用于下列情況：1．附錄一所列物種的標本，是物主在其常住國以外獲得并正在向常住國進口；2．附錄二所列物種的標本：它們是物主在常住國以外的國家從野生狀態(tài)中獲得；它們正在向物主常住國進口；（四物種標本。（五該管理機構(gòu)出具的關(guān)于上述情況的證明書可以代替按第三條（六（七下運送，但必須做到以下各點：1．出口者或進口者向管理機構(gòu)登記有關(guān)該標本的全部詳細情況；這些標本系屬于本條第（二）款或第（五）款所規(guī)定的范圍；少遭虐待。第八條成員國應(yīng)采取的措施（一下列各項措施：外罰對此類標本的貿(mào)易，或者沒收它們，或兩種辦法兼用；規(guī)定對此類標本進行沒收或退還出口國。（二）除本條第（一）款所規(guī)定的措施外，違反本公約規(guī)定措施的貿(mào)易標本，予以沒收所用的費用，如成員國認為必要，可采取任何辦法內(nèi)部補償。（三間，得到妥善照管，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（四）在某一活標本由于本條第（一）款規(guī)定而被沒收時：該標本應(yīng)委托給沒收國的管理機構(gòu)代管；送往管理機構(gòu)認為合適并且符合本公約宗旨的拯救中心，或類似地方；3．2（五（四特別是沒收的標本。（六）各成員國應(yīng)保存附錄一、附錄二、附錄三所列物種標本的貿(mào)易記錄，內(nèi)容包括：出口者與進口者的姓名、地址；所發(fā)許可證或證明書的號碼、種類，進行這種貿(mào)易的國家，標本的數(shù)量、類別，根據(jù)附性別。（七）各成員國應(yīng)提出執(zhí)行本公約情況的定期報告，遞交秘書處；包括本條第（六）2項所要求的情況摘要的年度報告；為執(zhí)行本公約各項規(guī)定而采取的立法、規(guī)章和行政措施的雙年度報告。（八）本條第（七）款提到的情況，只要不違反有關(guān)成員國的法律，應(yīng)予公布。第九條管理機構(gòu)和科學機構(gòu)（一）各成員國應(yīng)為本公約指定：有資格代表該成員國發(fā)給許可證或證明書的一個或若干個管理機構(gòu)；一個或若干個科學機構(gòu)。（二和秘書處聯(lián)系的管理機構(gòu)的名稱、地址通知保存國政府。（三秘書處，以便轉(zhuǎn)告其他成員國。（四）本條第（二）款提及的任何管理機構(gòu)，在秘書處或其他成員國的管理機構(gòu)請求時，應(yīng)將其圖章、印記及其他用以核實許可證或證明書的標志的底樣寄給對方。第十條與非公約成員國貿(mào)易第十一條成員國大會（一）在本公約生效兩年后，秘書處應(yīng)召集一次成員國大會。（二成員國提出書面請求時，秘書處得隨時召開特別會議。（三〕各成員國在例會或特別會議上，應(yīng)檢查本公約執(zhí)行情況，并可：作出必要的規(guī)定，使秘書處能履行其職責；根據(jù)第十五條，考慮并通過附錄一和附錄二的修正案；檢查附錄一、附錄二、附錄三所列物種的恢復(fù)和保護情況的進展；接受并考慮秘書處，或任何成員國提出的任何報告；在適當?shù)那闆r下，提出提高公約效力的建議。（四）在每次例會上，各成員國可根據(jù)本條第（二）款的規(guī)定，確定下次例會召開的時間和地點。（五）各成員國在任何一次會議上，均可確定和通過本次會議議事規(guī)則。（六會的會議，但無表決權(quán)。（七例外：1．政府或非政府間的國際性機構(gòu)或組織、國家政府機構(gòu)和組織；2．為此目的所在國批準而設(shè)立的全國性非政府機構(gòu)或組織。觀察員經(jīng)過同意后，有權(quán)參加會議，但無表決權(quán)。第十二條秘書處（一國際或國家的適當機構(gòu)和組織的協(xié)助。（二）秘書處的職責為：為成員國的會議作出安排并提供服務(wù)；履行根據(jù)本公約第十五條和第十六條的規(guī)定委托給秘書處的職責；對活標本的妥善處置和裝運的標準以及識別有關(guān)標本的方法；4．執(zhí)行；提請成員國注意與本公約宗旨有關(guān)的任何事項；錄中所列物種標本的任何情報；7．供的其他報告；8．為執(zhí)行本公約的宗旨和規(guī)定而提出建議，包括科學或技術(shù)性質(zhì)情報的交流；9．執(zhí)行成員國委托秘書處的其他職責。第十三條國際措施（一（二）成員國在接到本條第（一）（三〕成員國提供的情況，或根據(jù)本條第（二）款規(guī)定進行調(diào)查所得到的情況，將由下屆成員國大會進行審議，大會可提出它認為合適的任何建議。第十四條對國內(nèi)立法及各種國際公約的效力（一）本公約的規(guī)定將不影響成員國有權(quán)采取以下措施：1．格的措施或完全予以禁止；2．限制或禁止的措施。（二（三盟各成員國之間的共同對外關(guān)稅管制或免除關(guān)稅管制。（四（五）盡管有第三條、第四條和第五條的規(guī)定，凡出口依本條第（四）要引進國的管理機構(gòu)出具證明書（六）本公約不應(yīng)妨礙根據(jù)聯(lián)合國大會2750C字（XXV）號決議而召開的聯(lián)合國海洋法會議的管轄權(quán)的性質(zhì)和范圍提出的主張和法律觀點。第十五條附錄一和附錄二的修改一）下列規(guī)定適用于在成員國大會的會議上對附錄一和附錄二修改事宜：1．任何成員國可就附錄一或附錄二的修改提出建議，供下次會議審議。所提修正案的文本（二23就修正案同其他成員國和有關(guān)機構(gòu)進行磋商，并不遲于會前三十天向各成員國發(fā)出通知；2．修正案應(yīng)經(jīng)到會并參加投票的成員國三分之二多數(shù)通過。此處所謂“到會并參加投票的條第（三）款提出保留的成員國除外。（二）下列規(guī)定將適用于在成員國大會閉會期間，對附錄一和附錄二的修改事宜：1．議，要求審議；2．秘書處還應(yīng)與業(yè)務(wù)上和該物種有關(guān)的政府間機構(gòu)進行磋商并隨后盡快將秘書處的建議通知成員國；23應(yīng)將其對所提的修正案的意見，連同有關(guān)的科學資料和情報送交秘書處；秘書處應(yīng)將收到的答復(fù)連同它自己的建議，盡快通知成員國；5（三款提出保留的成員國除外；如秘書處收到任何成員國提出的異議，修正案即按本款第910郵政通信方式交付表決；秘書處應(yīng)將收到異議的通知事先告知成員國；秘書處按本款第8占成員國總數(shù)一半以上，否則，修正案將提交成員國大會的下一次會議上進行審議；秘書處將投票結(jié)果通知所有成員國；12．如修正案獲得通過，則自秘書處發(fā)出修正案（三）之成員國除外。（三〕在本條第（一）3（二）12關(guān)該物種的貿(mào)易時，