年4月19日河北省城管執(zhí)法水平專項提升行動工作方案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。附件7：河北省城管執(zhí)法水平專項提升行動工作方案根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展城鎮(zhèn)建設三年上水平工作的實施意見》，建設繁榮、舒適城市，進一步規(guī)范各市城管執(zhí)法行為，樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象，為群眾提供更加優(yōu)質的服務，省政府決定，從至，在全省城市大力開展城管執(zhí)法水平專項提升行動。一、目標任務全面加強城管隊伍建設，提升隊伍素質，展示良好形象，塑造一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔勤政的城管隊伍，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明執(zhí)法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。二、重點工作圍繞“內強素質、外樹形象，全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”主線，進行觀念、思路和方式方法創(chuàng)新。（一）加強執(zhí)法隊伍建設。配備與執(zhí)法任務相適應的執(zhí)法人員，底，一線執(zhí)法人員配備數量要達到城市常住人口的萬分之三以上。工作經費由同級財政給予保障，所有罰沒、收費全部上繳財政。為城管執(zhí)法隊伍創(chuàng)造必要條件，落實城管執(zhí)法隊伍辦公場所。加大培訓力度，-要將各市縣城管執(zhí)法部門所有干部全部輪訓一遍。大興學習之風，努力建設學習型隊伍，不斷提高城管隊伍的文化素質。實施準軍事化管理，培養(yǎng)隊員的組織紀律性，增強隊員的工作責任心和責任感。（二）建立執(zhí)法責任體系。以城管體制改革為契機，理順部門關系，明確管理職能。按照“統(tǒng)一領導、綜合管理、分工負責、協(xié)調高效”的原則，落實和完善“兩級政府、三級管理、四級落實”的工作體系，特別要強調重心下移、屬地管理、以塊為主。充分發(fā)揮各職能部門的作用，做好綜合協(xié)調和統(tǒng)籌安排，將城市管理的總體目標和工作要求細化分解，層層抓落實，形成分工科學、協(xié)作有力的工作運行機制。（三）落實城管考評標準。嚴格履行《河北省城建監(jiān)察管理服務標準》，、、設區(qū)市城市管理行政執(zhí)法單位群眾滿意度分別達到70%、75%、80%。建立城市管理的績效評價指標體系，進一步完善考核方法、工作標準和設施養(yǎng)護標準，建立起公開、公平、公正的監(jiān)督考核機制，努力使考核過程透明、公開，擴大監(jiān)督過程中的民主性和透明度，提高城市管理行為的質量和水平。（四）實現執(zhí)法“三個轉變”。堅持疏導在前，將親情化、人性化、規(guī)范化執(zhí)法體現在執(zhí)法過程中，實現由對抗管制型向親民服務型轉變。融服務于執(zhí)法之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾，講究執(zhí)法證據和執(zhí)法程序，對扣留物品要完整履行手續(xù)，并妥善保管，實現由簡單粗放型向程序規(guī)范型轉變。規(guī)范執(zhí)法步驟，避免不必要的矛盾和糾紛，完善各項管理制度，實現由突擊整治型向長效管理型轉變。（五）規(guī)范城管執(zhí)法行為。嚴格按照立案、調查取證、審查、聽證、決定、執(zhí)行等一系列法律程序進行，把尊重、關愛管理相對人作為城管執(zhí)法的出發(fā)點，使城管執(zhí)法更具人情味。在執(zhí)法過程中，要著裝整齊，佩帶統(tǒng)一標志，使用普通話和規(guī)范用語，同時尊重管理相對人，態(tài)度誠懇謙遜。禁止推諉、扯皮，對管理服務對象冷橫粗暴、故意刁難，向管理服務對象攤派、收取錢物，違法實施處罰、檢查、行政許可和采取強制措施等行為。結合本次專項提升行動，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將開展城管執(zhí)法隊伍“星級單位”創(chuàng)立活動。各地要經過開展“用心執(zhí)法每一天”和“文明執(zhí)法、和諧城管”等活動，強化執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法意識，展示城管隊伍良好形象。（六）搞好部門執(zhí)法協(xié)作。城管執(zhí)法部門要與相關部門建立工作聯(lián)系和協(xié)調制度，相互配合。與相關行政機關建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。查處違法行為需要相關部門作技術鑒定時，應征求相關部門意見，并根據其提供的結論、賠償標準和數額，責令當事人恢復原狀、賠償損失。在執(zhí)行公務時，相對人發(fā)生阻礙執(zhí)行公務的行為，城管執(zhí)法人員應加強與公安機關協(xié)作，不得暴力執(zhí)法。三、保障措施（一）樹立全新理念。圍繞“科學發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的理念，以深入開展“城管執(zhí)法水平提升專項行動”為主線，積極爭創(chuàng)“和諧城管”服務品牌，大力倡導“依法行政，以人為本，促進和諧”的執(zhí)法理念。引導城管執(zhí)法人員在工作中做到“感情上親民、理念上愛民、措施上為民、程序上便民、效果上利民”，解決市民群眾關注的熱點難點問題。（二）完善工作機制。進一步完善城管執(zhí)法各項配套制度，明確城管執(zhí)法工作的管理標準，建立健全投訴舉報受理機制、重大事件快速反應機制、嚴格規(guī)范的執(zhí)法辦案機制、監(jiān)督有力的督查機制、獎懲分明的考核激勵機制。進一步規(guī)范案件辦理，明確辦案標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。經過組織執(zhí)法案卷評選等多種途徑和措施，規(guī)范、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。（三）強化宣傳教育。圍繞提高市民的城市意識、法律意識，加大宣傳力度，提高市民的自我教育、自我約束能力，營造良好的城管執(zhí)法氛圍。要把城管隊伍建設情況、城管執(zhí)法部門參加的重大社會公益活動，及時向社會宣傳，塑造城管執(zhí)法隊伍親民愛民、奉獻社會的良好形象，提高城管執(zhí)法機關的公信力和親和力。對阻礙城管執(zhí)法、破壞城市設施的反面典型，予以曝光。（四）提高工作效率。要轉變執(zhí)法方式，積極探索“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法方式，扎扎實實地為群眾多辦事、辦實事、辦好事，使群眾真正享受到便民、高效的服務。要利用數字化城管平臺，實現相關行政執(zhí)法部門信息的互聯(lián)互通，提高城管執(zhí)法的快速反應和應對能力，提高城管執(zhí)法的效率和效果。要將執(zhí)法程序、標準、要求、結果置于社會各界的監(jiān)督之下，促進執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正。