鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總那末編制目的編制依據(jù)合用范圍工作原那末2事件分級專門重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件重大（H級）突發(fā)環(huán)境事件較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件一樣（W級）突發(fā)環(huán)境事件3組織體系機(jī)構(gòu)與職責(zé)成員組成各成員單位職責(zé)4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警監(jiān)測與報(bào)告預(yù)警預(yù)防5應(yīng)急響應(yīng)(14)市氣象局(15)鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局(16)鎮(zhèn)江工商局(17)鎮(zhèn)江海事局(18)市口港局(19)市食藥監(jiān)局(20)市經(jīng)信委(21)市外辦(22)市其它有關(guān)部門(依據(jù)事件類型暫時(shí)增加)各成員單位職責(zé)3.3.1總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。3.3.2副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、和諧各成員單位的應(yīng)急救援工作。3.3.3市政府分管副秘書長：協(xié)助正、副總指揮工作。3.3.4鎮(zhèn)江軍分區(qū)依照市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心請求，及時(shí)組織所屬民兵豫備役軍隊(duì)，和諧駐軍軍隊(duì)參預(yù)事件搶險(xiǎn)救援。3.3.5市應(yīng)急辦(1)負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息搜集和溝通；(2)負(fù)責(zé)向上級政府報(bào)告應(yīng)急救援發(fā)展的情形；(3)對正、副總指揮的命令執(zhí)行情形跟蹤反饋；3.3.6市委宣傳部統(tǒng)一和諧突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。3.3.7市公安局(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場外圍警戒，封鎖危(wei)險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實(shí)行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；(2)依照事故性質(zhì)、危害程度、妨礙范圍，適時(shí)集結(jié)交巡警、治安等警力參預(yù)救援；(3)協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言搜集等取證工作；(4)負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。3.3.8市公安局消防支隊(duì)(1)做好火災(zāi)撲救工作，踴躍搶救現(xiàn)場被圍人員；(2)配合開展現(xiàn)場泄漏處置工作；(3)配合開展現(xiàn)場洗消工作。3.3.9市安監(jiān)局依法組織或者配合事故的。3.3.10市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。3.3.11市住建局(1)負(fù)責(zé)和諧安排起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備；(2)負(fù)責(zé)提供市政、建造等工程技術(shù)支持；(3)依照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐┡潘裙迷O(shè)施的排險(xiǎn)和搶修工作。3.3.12鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局(1)負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；(2)負(fù)責(zé)和諧安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備。3.3.13鎮(zhèn)江工商局負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)大體情形資料；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營賦予政策優(yōu)惠。3.3.14市交通運(yùn)輸局(1)負(fù)責(zé)內(nèi)河水上應(yīng)急救援和船舶污染處置工作；(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運(yùn)輸車輛的調(diào)度；(3)負(fù)責(zé)航道、橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；(4)支持鎮(zhèn)江海事局在長江的應(yīng)急救援工作。3.3.15市衛(wèi)生局(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；(2)負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；(3)負(fù)責(zé)向應(yīng)急中心和上級衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情形；(4)在緊急情形下向兄弟城市或者上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。3.3.16市環(huán)保局(1)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場的調(diào)查取證，搜集與事故緣故及進(jìn)程有關(guān)的信息資料，對污染事故進(jìn)行分析、定性、處置工作;(2)現(xiàn)場分析、監(jiān)測要緊污染物種類、濃度，確信污染程度和范圍，并提出對環(huán)境和人員愛惜方法的建議；(3)組織專家對搶險(xiǎn)救援提供計(jì)謀并提出建議；(4)負(fù)責(zé)向上級環(huán)境行政主管部門匯報(bào)事故及救援情形；(5)分析對周邊生態(tài)環(huán)境的妨礙；(6)成立環(huán)境污染事故檔案；(7)承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室工作。3.3.17鎮(zhèn)江海事局(1)負(fù)責(zé)對長江鎮(zhèn)江段落水人員、沉船的搜救和船舶大面積污染水域的調(diào)查處置；(2)支持地址海事部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。3.3.18市口港局(1)負(fù)責(zé)長江口岸危(wei)險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定；(2)監(jiān)管口岸安全生產(chǎn)、環(huán)境愛惜工作。3.3.19市氣象局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援進(jìn)程中，有針對性的氣象監(jiān)測溫和象預(yù)報(bào)工作。3.3.20市水利局(1)負(fù)責(zé)對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急調(diào)水換水工作；(2)負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料。3.3.21市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援進(jìn)程中利用的藥品質(zhì)量安全。3.3.22市經(jīng)信委(1)負(fù)責(zé)和諧污染事件處置工業(yè)品物資的挑唆和緊急供給；(2)配合相關(guān)部門取締關(guān)閉違法排污企業(yè)；(3)組織江蘇電信鎮(zhèn)江分公司和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，為應(yīng)急救援提供信息通信保障。3.3.23市外辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員的安置和處置，協(xié)助做好涉外的信息發(fā)布工作。4.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警監(jiān)測與報(bào)告市各有關(guān)部門和各轄市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，要依照早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置的原那末，開展對環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的搜集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作，成立重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。(1)環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報(bào)告、處置、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；(2)長江船舶、口岸污染事件信息接收、報(bào)告、處置、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控別離由海事、交通部門負(fù)責(zé)。預(yù)警預(yù)防環(huán)境污染事件的預(yù)警分級與突發(fā)環(huán)境污染事件分級相一致，共四級，別離用紅、橙、黃、藍(lán)色表示。in級以上預(yù)警由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認(rèn)，報(bào)請省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心允許后發(fā)布。4.2.1預(yù)警預(yù)防方法搜集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，依照像關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)即采取以下方法：(1)當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案；(2)發(fā)布預(yù)警公告；(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥帖安置；(4)指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門當(dāng)即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)把握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情形;(5)針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，封鎖、隔離或者限制利用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；(6)集結(jié)環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。2.2預(yù)警支持系統(tǒng)依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)，空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站，空氣自動監(jiān)測站，常年密切監(jiān)控全市水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。成立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，強(qiáng)化我市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力建設(shè)，配置并完善相應(yīng)的應(yīng)急裝備。5.應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)III級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。信息報(bào)告環(huán)境污染事件責(zé)任單位的責(zé)任人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)當(dāng)即向110或者12369報(bào)警，同時(shí)報(bào)本地人民政府和上級行政主管部門。報(bào)告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時(shí)刻、地址、污染源、要緊污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情形，并注意及時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情形。如環(huán)境污染事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或者外籍人士，市有關(guān)部門要及時(shí)向市外辦、臺辦等部門進(jìn)行通報(bào)。如事件可能妨礙到市（境）外時(shí)，由市政府及時(shí)向省政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)轄市（區(qū)）。響應(yīng)程序突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)即組織、指揮本地的環(huán)境應(yīng)急工作，并及時(shí)將污染情形和應(yīng)急工作情形上報(bào)。市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室迅速了解污染情形，確信應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。指揮和諧和緊急處置4.1指揮和和諧機(jī)制依照屬地為主的原那末，事發(fā)地人民政府在發(fā)生較大環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地人民政府的負(fù)責(zé)同志任總指揮，組織應(yīng)急中心成員單位和事發(fā)責(zé)任單位，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，依照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，彼此協(xié)同，密切配合，一起實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。發(fā)生環(huán)境污染事件單位要及時(shí)、主動向現(xiàn)場指揮部提供給急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。環(huán)保、安監(jiān)、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的相關(guān)監(jiān)管檢查資料，供給急指揮機(jī)構(gòu)研究救援和處置方案時(shí)參考。4.2指揮和諧要緊內(nèi)容(1)提顯現(xiàn)場應(yīng)急行動原那末要求；(2)派出有關(guān)專家和人員參預(yù)現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；(3)和諧各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動；(4)和諧受要挾的周邊地域危(wei)險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；(5)和諧成立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確信重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；(6)依照現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確信被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)刻;(7)及時(shí)向省政府、國務(wù)院及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情形。處置方法(1)水環(huán)境污染事件的處置，按相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；(2)危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件的處置，按國家環(huán)保總局《危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施；(3)城市光化學(xué)煙霧污染事件的處置，按國家環(huán)保總局《城市光化學(xué)煙霧污染事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施;(4)生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國家環(huán)?？偩帧渡镂锓N安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施；(5)船舶、口岸突發(fā)污染事件的處置，按《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》組織實(shí)施。應(yīng)急監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織和諧環(huán)境污染事件地域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，綜合分析環(huán)境污染事件污染轉(zhuǎn)變趨勢，并通過專家和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告環(huán)境污染事件的發(fā)展情形和污染物的轉(zhuǎn)變情形，作為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。信息發(fā)布市政府應(yīng)急指揮中心或者市應(yīng)急辦，可利用新聞媒體和新聞公布會等形式，及時(shí)向社會發(fā)布簡要信息，并依照事態(tài)發(fā)展發(fā)布后續(xù)核實(shí)的情形、政府對付方法和公眾防范方法等，并依照事件處置情形進(jìn)行后續(xù)發(fā)布工作。由市委宣傳部組織和諧突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。任何單位或者個(gè)人不得發(fā)布發(fā)布、擴(kuò)散未經(jīng)市應(yīng)急工作主管部門和宣傳部門核實(shí)批準(zhǔn)的信息。新聞媒體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，宣傳應(yīng)急處置科學(xué)知識，排除社會恐慌心理，避免誤導(dǎo)和新聞炒作。應(yīng)急終止分級響應(yīng)信息報(bào)告響應(yīng)程序指揮和諧和緊急處置處置方法應(yīng)急監(jiān)測信息發(fā)布應(yīng)急終止6后期處置善后處置調(diào)查分析保險(xiǎn)7保障方法資金保障通信保障隊(duì)伍保障技術(shù)保障安全防護(hù)與生活保障8教育培訓(xùn)9演習(xí)演練10獎懲環(huán)境污染事件取得控制，緊急情形解除后，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室依照應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置終止報(bào)告，報(bào)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。.后期處置善后處置各級人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對蒙受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。調(diào)查分析由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室牽頭調(diào)查突發(fā)環(huán)境污染事件緣故，并形成報(bào)告，報(bào)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心審核后發(fā)布。保險(xiǎn)環(huán)境污染事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)刻對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，依照保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。.保障方法資金保障依照處置環(huán)境污染事件的需要和有關(guān)規(guī)定，各級財(cái)政部門依照分級負(fù)擔(dān)原那末為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。通信保障各級通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)通信運(yùn)營商，保障環(huán)境污染事件處置進(jìn)程中的通信暢通。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援的職能部門、專家組、值班等內(nèi)容予以發(fā)布，值班維持24小時(shí)暢通。隊(duì)伍保障各級政府應(yīng)依照應(yīng)急能力建設(shè)相關(guān)要求，成立多層次的應(yīng)急保障隊(duì)伍。成立環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，必要時(shí)可挪用醫(yī)療衛(wèi)生、消防等專業(yè)隊(duì)伍和群眾性隊(duì)伍。增強(qiáng)對各聯(lián)動單位的組織和諧和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。技術(shù)保障增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作；成立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處置、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。成立危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?，確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，在預(yù)先對付的同時(shí)，由專家對化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置。安全防護(hù)與生活保障現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、徹底配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事故現(xiàn)場以確保自身安全。環(huán)境污染事件處置中的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)工作，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；救災(zāi)款物輸送分派、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾等工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。.教育培訓(xùn)通過量種媒體形式，向社會普遍宣傳突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的應(yīng)急法律法規(guī)，讓群眾正確熟悉如何對付突發(fā)環(huán)境污染事件，并發(fā)布突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急值班。增強(qiáng)對環(huán)境污染事件應(yīng)急管理人員、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。.演習(xí)演練選擇重點(diǎn)污染源地域開展環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演習(xí)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。演習(xí)終止后進(jìn)行評估和總結(jié)。.獎懲獎勵在環(huán)境污染應(yīng)急救援工作中有以下表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級機(jī)關(guān)或者地址政府賦予表彰或者獎勵：(1)超卓完成應(yīng)急處置任務(wù)的；(2)在搶險(xiǎn)救援進(jìn)程中有功，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施成效顯著的；(4)有其他特殊奉獻(xiàn)的。責(zé)任追究在環(huán)境污染應(yīng)急救援工作中有以下行為之一的，依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員別離在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違背治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)懲罰；組成犯法的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(1)不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)應(yīng)急豫備義務(wù)的；(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情形，延誤處置機(jī)會的；(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；(5)妨礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;(6)擴(kuò)散傳言、擾亂社會秩序的；(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。.附那末預(yù)案管理本預(yù)案由市環(huán)保局會同市有關(guān)部門制定，并依照情形轉(zhuǎn)變及時(shí)修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。說明部門本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)說明。預(yù)案實(shí)施時(shí)刻本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。獎勵責(zé)任追究11附那末預(yù)案管理說明部門預(yù)案實(shí)施時(shí)刻鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案.總那末編制目的成立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府對付涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，愛惜環(huán)境，保護(hù)社會穩(wěn)固，增進(jìn)社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)江市突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、，制定本預(yù)案。合用范圍本預(yù)案合用于我市境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境污染事件（包括水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢棄物造成的環(huán)境污染），安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和地質(zhì)災(zāi)害等事件次生的環(huán)境污染事件，和市外涉及妨礙到我市的各類環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案另行制定。工作原那末以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、和諧、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和對付突發(fā)事件的能力。(1)以人為本，科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主。增強(qiáng)對可能引起環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，成立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，踴躍預(yù)防，及時(shí)控制，排除隱患，提高環(huán)境事件防范和處置能力，盡可能地避免或者減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，排除或者減輕環(huán)境事件造成的中長期妨礙，最大程度地保障公眾健康，愛惜人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理、分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反映能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的方法與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會妨礙相適應(yīng)。充分發(fā)揮各級人民政府的作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。(3)平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，和諧高效。踴躍做好對付環(huán)境污染事件的思想、物資和技術(shù)豫備，增強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高對付突發(fā)環(huán)境事件的能力；充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量和社會化環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵實(shí)現(xiàn)一專多能，提高突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急救援能力。.事件分級依照突發(fā)事件嚴(yán)峻性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為專門重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一樣(IV級)四級。專門重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為專門重大突發(fā)環(huán)境事件：(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或者100人以上中毒的；(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或者國家重點(diǎn)愛惜物種滅絕的；(5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。重大(H級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或者50人以上100人以下中毒的;(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部份喪失或者國家重點(diǎn)愛惜野生動植物種群大量死亡的；(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；(6)重金屬污染或者危(wei)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、利用進(jìn)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或者因傾倒、堆放、拋棄、遺撒危(wei)險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然愛惜區(qū)、體面名勝區(qū)或者居民會萃區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等靈敏區(qū)域的；較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合以下情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或者10人以上50人以下中毒的；(2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)愛惜的動植物物種受到破壞的；(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；(6)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。一樣(W級)突發(fā)環(huán)境事件除專門重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件之外的突發(fā)環(huán)境事件.組織體系機(jī)構(gòu)與職責(zé)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心市政府成立鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員單位由市應(yīng)急、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、消防、交通、住建、海事、經(jīng)信、宣傳、水利等部門組成。要緊職責(zé)有：指揮和和諧全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急豫備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項(xiàng)；及時(shí)向省、國家報(bào)告監(jiān)測情形和應(yīng)急處置情形，