第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)1.了解中國古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化；2.通過宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治制度的演變線索。先秦時(shí)期的政治制度秦朝的政治制度兩漢至明清時(shí)期行政制度的演變中國古代政治制度的形成與發(fā)展夏朝的政治制度商朝的政治制度西周的政治制度春秋戰(zhàn)國時(shí)期的政治制度皇帝制度中央官制地方制度秦朝的文書行政管理制度中樞行政制度的演變地方行政制度的演變?nèi)饰宓巯某U讓制1.建立公元前2070年，禹建立2.中央：設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機(jī)構(gòu)與職官。對(duì)夏后氏生活的地區(qū)直接統(tǒng)治地方：主要通過控制一些部族實(shí)行間接統(tǒng)治。3.政權(quán)性質(zhì)：公天下→家天下權(quán)力傳承禪讓制變?yōu)槭酪u制一、先秦的政治體制（一）夏朝1.商朝的內(nèi)外服體制：

（1）內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)

（2）外服：商王間接控制的方國和部落都城附屬國附屬國附屬國附屬國商王對(duì)外服控制力有限一、先秦的政治體制（二）商朝封建親戚，以藩屏周思考：分封有哪幾種類型（對(duì)象）?同姓：親族異姓：功臣、姻親、先代貴族

“魯、齊諸國皆伸展東移……周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長臂，懷抱殷宋（宋國為殷族遺民之國）。”——錢穆直接：對(duì)殷商遺民的防范，對(duì)征服地區(qū)進(jìn)行有效統(tǒng)治。根本：進(jìn)行有效統(tǒng)治，強(qiáng)化王權(quán)，鞏固西周統(tǒng)治由此判斷，西周實(shí)行分封制的出發(fā)點(diǎn)（目的）是什么？

封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室。

——顧炎武西周的政治制度——分封制2.宗法制（1）目的：以血緣親疏和嫡庶來確定繼承關(guān)系和名分（2）核心：嫡長子繼承制一、先秦的政治體制（二）商朝嫡長子余嫡子及庶子大宗(宗主)天子諸侯卿大夫士庶人小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)政治組織與親族組織合一,政治權(quán)力分配基于血緣關(guān)系嫡長子繼承制一、先秦的政治體制（三）西周立嫡以長不以賢，立子以貴不以長。

——《春秋公羊傳·隱公元年》分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。西周的政治制度?天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。——《左傳·襄公十四年》君主的權(quán)力受到制約；國人通過輿論影響朝政；原始民主遺存在春秋各國政治中仍然有一定影響

“專制主義”指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專制主義中央集權(quán)制度的確立形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清專制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落概念監(jiān)察百官輔佐皇帝處理政務(wù)

軍事皇帝太尉丞相御史大夫奉常衛(wèi)尉郎中令廷尉典客宗正治粟內(nèi)史太仆中央行政機(jī)構(gòu)三公九卿，各司其職，互相牽制，保證皇權(quán)。二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上（核心）中央郡縣（道）鄉(xiāng)、亭、里郡守縣令、縣長三老、嗇夫等地方分權(quán)中央集權(quán)制度創(chuàng)新歷代沿用地方行政機(jī)構(gòu)二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立1.各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書行政。2.建立了以郵驛為中心的文書傳遞系統(tǒng)。3.秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書。有事請(qǐng)毆（也），必以書，毋口請(qǐng)，毋羈（羈）請(qǐng)?！端⒌厍啬怪窈?jiǎn)·內(nèi)史雜》

睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)文書行政2.中朝：漢武帝設(shè)立中朝（或稱“內(nèi)朝”，包括侍中、尚書令、常侍，負(fù)責(zé)決策），使外朝丞相的權(quán)力大大削弱。西漢晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。中外朝制度的設(shè)立，加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)。

中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝。

——《漢書·劉輔傳》

兩漢行政中樞的演變?nèi)蓾h至明清時(shí)期行政體制的演變3.尚書臺(tái)：至東漢，劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。

光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來，三公之職，備員而已。

——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》

東漢尚書臺(tái)兩漢行政中樞的演變2.隋唐三省六部制皇帝門下省尚書省中書?。ㄆ鸩菡睿▓?zhí)行政務(wù)）（封駁審議）吏部戶部禮部兵部刑部工部宰相三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變?nèi)×恐频奶攸c(diǎn)：三省職責(zé)分明，相互制約（一）中央行政體制的演變政事堂中書門下宰相會(huì)議召開的地方叫政事堂，后來改稱中書門下提高了行政效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)。三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變（一）中央行政體制的演變統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版宋代二府三司制示意圖

（宋太祖）把宰相的人數(shù)由兩人增加到三人，設(shè)立參知政事，使政務(wù)由宰相、參知政事等，一起討論，最后由皇帝親自裁決……還設(shè)立樞密院掌管軍政，其長官地位與宰相相等。另外，還把財(cái)政大權(quán)從宰相掌管中分離出來由“三司”擔(dān)任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所謂“總領(lǐng)一切事務(wù)”的宰相的權(quán)力完全被分割，君主獨(dú)裁體制正式形成。根據(jù)圖示和所學(xué)知識(shí)思考宋代二府三司制有哪些特點(diǎn)？多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)再度被削弱，皇權(quán)再次加強(qiáng)。宋代行政中樞的演變統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版

元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》元朝實(shí)行一省制原因何在？有何弊端？（1）原因：元朝統(tǒng)治面積空前擴(kuò)大，事務(wù)繁雜，蒙古貴族文化水平相對(duì)落后；為了更便捷、高效處理全國事務(wù)，改三省為一省。（2）弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。

中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機(jī)”?！对贰吩姓袠械难葑兘y(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版2.內(nèi)閣制：廢丞相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。

洪武十五年……設(shè)置殿閣學(xué)士……大學(xué)士皆正五品官，使侍左右備顧問，并不參預(yù)機(jī)務(wù)。明成祖朱棣即位以后，則特簡(jiǎn)解縉、胡廣、楊榮等七人，入值文淵閣，得以參預(yù)機(jī)務(wù)，稱為內(nèi)閣學(xué)士……內(nèi)閣之名及閣臣參預(yù)機(jī)務(wù)自此始。——《明清簡(jiǎn)史》明朝內(nèi)閣形成示意圖明代行政中樞的演變統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版

雍正帝時(shí)期，設(shè)置軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞，提高行政效率，標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰。清代行政中樞的演變統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版秦漢唐宋元明清外朝丞相內(nèi)朝尚書省-門下省中書省參知政事樞密院三司中書省一省制廢丞相重用親信削弱相權(quán)相權(quán)一分為三分割宰相行政權(quán),軍權(quán),財(cái)權(quán)相權(quán)擴(kuò)大相權(quán)消失君主專制的演進(jìn)示意圖

君權(quán)相權(quán)六部軍機(jī)處頂峰相權(quán)

不斷

削弱皇權(quán)

不斷

加強(qiáng)統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版中國古代地方體制的演變【知識(shí)歸納3】統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版階段

朝代地方制度（措施）對(duì)中央集權(quán)影響

形成

秦

郡縣制

加強(qiáng)

鞏固

漢初

郡國并行

削弱

武帝

推恩令

加強(qiáng)

完善

唐

節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據(jù)

削弱

加強(qiáng)

宋收兵權(quán)建禁軍；派文官設(shè)通判；掌控賦稅

加強(qiáng)；但三冗；積貧積弱新發(fā)展

元行省制,宣慰司,宣政院轄地加強(qiáng)，重大變革，省制開端

明廢行省，設(shè)三司

加強(qiáng)

清

督撫制度

加強(qiáng)中央集權(quán)的發(fā)展——地方行政制度的演變趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng);地方權(quán)力不斷削弱【知識(shí)歸納4】統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選擇性必修國家制度與社會(huì)治理第1課中國古代政治體制的形成與發(fā)展（共31張PPT）人教版部編版統(tǒng)編版優(yōu)秀公開課課件下載PPT課件人教統(tǒng)編版高中歷史選