第21頁共21頁電子政務(wù)系?統(tǒng)運行方案?為進一步?加快全市國?土資源信息?化建設(shè)步伐?，推進電子?政務(wù)工作的?有序運行，?改善機關(guān)政?務(wù)工作環(huán)境?，不斷提高?行政工作效?率和服務(wù)質(zhì)?量，特制定?本實施方案?。一、指?導(dǎo)思想全?面推行電子?政務(wù)工作，?是貫徹落實?省廳、市_?___提高?行政效率，?優(yōu)化發(fā)展環(huán)?境要求的具?體體現(xiàn)，目?的是規(guī)范國?土資源行政?職責的行使?，建立良好?的公文批閱?運行機制，?建立公平、?公開、公正?、透明的行?政審批事項?運行機制，?實現(xiàn)行政審?批事項的網(wǎng)?上審批、統(tǒng)?計、查詢、?匯總，并逐?步實現(xiàn)網(wǎng)上?申報網(wǎng)上交?互式辦公，?全面提高_?___質(zhì)量?和行政審批?效率，建設(shè)?“高效、陽?光、廉政”?的行政管理?機關(guān)。二?、基本原則?(一)依?規(guī)運行。嚴?格按照工作?崗位職責、?工作制度、?廉政建設(shè)制?度及相關(guān)的?法律法規(guī)實?施。(二?)有序推進?。從實際出?發(fā)，區(qū)分不?同部門、不?同業(yè)務(wù)、不?同人員的特?點，堅持全?系統(tǒng)培訓(xùn)與?個別培訓(xùn)相?結(jié)合，并分?步實施，積?極穩(wěn)妥有序?推進。(?三)勇于創(chuàng)?新。堅持解?放思想、實?事求是，從?工作實際出?發(fā)，認真研?究和改革現(xiàn)?有工作流程?，提高工作?效率，實現(xiàn)?行政辦公的?科學(xué)化、人?性化。三?、實施步驟?運行電子?政務(wù)系統(tǒng)，?按照統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)，分步實?施，穩(wěn)步推?進的原則實?施，即先在?市局運行，?運行成熟后?推廣到縣區(qū)?局實施；運?行電子政務(wù)?又按先公文?，后業(yè)務(wù)的?順序?qū)嵤?每部分工作?又分為調(diào)試?運行、雙軌?制運行和正?式運行三個?階段進行。?(一)調(diào)?試運行階段?主要任務(wù)?是認真檢查?測試，優(yōu)化?環(huán)境，做好?每個階段運?行前的準備?工作。一是?對涉及電子?政務(wù)系統(tǒng)使?用的硬軟件?設(shè)備進行認?真全面檢查?調(diào)試。二是?接入政務(wù)內(nèi)?網(wǎng)的電腦_?___殺毒?軟件，進行?全面殺毒，?確保系統(tǒng)運?行安全。三?是印制各項?業(yè)務(wù)審批流?程圖和“操?作手冊”，?滿足試運行?工作的需要?。四是由信?息中心統(tǒng)一?安排，負責?對電子政務(wù)?系統(tǒng)進行培?訓(xùn)，在運行?每個子系統(tǒng)?前做好培訓(xùn)?工作，使各?崗人員基本?掌握電子政?務(wù)各項功能?的使用方法?。五是典型?業(yè)務(wù)流程測?試。對網(wǎng)上?運行各個環(huán)?節(jié)進行測試?，進一步檢?查系統(tǒng)運行?的可靠性，?及時處理存?在的問題。?通過安全測?試，精心準?備，最后達?到設(shè)備配備?齊全、崗位?職責明確、?管理關(guān)系清?楚、操作電?腦熟練的系?統(tǒng)運行要求?。時間要?求：(二?)雙軌制運?行階段主?要任務(wù)是在?完成第一階?段工作的基?礎(chǔ)上，對所?有網(wǎng)上辦公?業(yè)務(wù)審批實?行網(wǎng)上和紙?質(zhì)兩種方式?操作運行。?紙質(zhì)申請按?照原審批方?式操作運行?，網(wǎng)上審批?按照電子政?務(wù)網(wǎng)上運行?的要___?_作，局?領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)上?簽批的同時?，再在紙質(zhì)?件上簽批，?最后使網(wǎng)上?和紙質(zhì)兩種?審批同時完?成，并對運?行過程中發(fā)?現(xiàn)的新問題?及時研究解?決。時間?要求：1?、公文及綜?合辦公2?、業(yè)務(wù)審批?(三)正?式運行階段?主要任務(wù)?是在結(jié)束第?二階段工作?，所有工作?人員基本掌?握了電子政?務(wù)系統(tǒng)的操?作流程后，?轉(zhuǎn)入正式運?行階段，所?有公文、審?批業(yè)務(wù)的辦?理一律實行?網(wǎng)上簽批，?實現(xiàn)無紙化?辦公。同?時把以前年?度和需要更?新的各類數(shù)?據(jù)導(dǎo)入到電?子政務(wù)數(shù)據(jù)?庫中，并將?此項工作作?為日常工作?，變動一項?更新一項，?最終實現(xiàn)政?務(wù)系統(tǒng)的“?成鄉(xiāng)一體化?”和“一張?圖”工作成?果，形成秦?皇島市“一?張圖”國土?資源數(shù)據(jù)中?心，結(jié)合土?地利用“批?、供、用、?補、查”，?為政務(wù)審批?、宏觀決策?、批后監(jiān)管?、綜合執(zhí)法?等提供數(shù)據(jù)?共享和信息?服務(wù)。時?間要求：?1、公文及?綜合辦公?2、業(yè)務(wù)審?批3、以?前年度數(shù)據(jù)?庫錄入及更?新工作四?、保障措施?(一)加?強領(lǐng)導(dǎo)，落?實責任。市?局成立信息?化工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，由?局長任組長?，其他班子?成員任副組?長，各科室?和局屬事業(yè)?單位負責人?為成員，負?責____?領(lǐng)導(dǎo)工作。?領(lǐng)導(dǎo)小組下?設(shè)辦公室，?負責___?_協(xié)調(diào)與指?導(dǎo)工作。?(二)統(tǒng)一?思想，提高?認識。全面?推進電子政?務(wù)運行是推?進信息化建?設(shè)過程中的?重要工作，?通過電子政?務(wù)的運行，?能夠提高全?系統(tǒng)干部職?工的信息化?工作水平，?打造國土系?統(tǒng)“陽光政?務(wù)”的工作?形象。全局?干部職工要?把電子政務(wù)?系統(tǒng)運行作?為當前的重?要工作任務(wù)?，熟練掌握?電子政務(wù)的?功能操作，?盡快適應(yīng)網(wǎng)?上辦公的管?理模式。?(三)完善?制度，規(guī)范?管理。建立?健全電子政?務(wù)系統(tǒng)運行?管理、督辦?等工作制度?，明確職責?，使各個工?作節(jié)點緊密?銜接，真正?提高辦公效?率。電子?政務(wù)系統(tǒng)運?行方案（二?）政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?建設(shè)要求通?過技術(shù)先進?、運行穩(wěn)定?、界面美觀?、操作簡便?、基于ie?瀏覽器的政?務(wù)信息報送?管理平臺，?實現(xiàn)各級單?位之間的政?務(wù)信息的報?送、采集、?處理、共享?等功能。?育軟政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?是用電子化?手段代替?zhèn)?統(tǒng)的傳真、?電話、紙質(zhì)?信函等介質(zhì)?，實現(xiàn)各級?單位之間的?新聞、簡報?、專報、文?件等信息的?下發(fā)與上報?，進行信息?采編與發(fā)布?，提高工作?效率、加強?各級部門之?間(橫向和?縱向)的業(yè)?務(wù)交流與信?息共享。實?現(xiàn)信息報送?、信息采編?、發(fā)布審批?、信息管理?、網(wǎng)站生成?等功能的政?務(wù)信息管理?與服務(wù)的平?臺。下屬?信息報送單?位通過本系?統(tǒng)實時報送?各類政務(wù)信?息，上級單?位的信息采?編人員通過?此系統(tǒng)進行?政務(wù)信息采?集、政務(wù)信?息處理、刊?物采編、刊?物編輯、刊?物發(fā)行等工?作。并自動?對政務(wù)信息?的采用情況?進行匯總，?形成通報。?通報內(nèi)容可?以與刊物一?起發(fā)布到網(wǎng)?上，供各類?用戶瀏覽查?詢。返回?二、需求?描述2.1?、信息報送?過程中小?學(xué)信息報送?單位作為客?戶端登陸地?市縣政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?，通過報送?系統(tǒng)實時報?送政務(wù)信息?到地市縣；?地市縣信息?采編人員可?以通過政務(wù)?信息管理系?統(tǒng)進行政務(wù)?信息采集、?政務(wù)信息處?理、刊物采?編、刊物編?輯、刊物發(fā)?行等工作，?并可以將信?息轉(zhuǎn)送到省?市；高等學(xué)?校報送單位?作為客戶端?登陸省市政?務(wù)信息報送?系統(tǒng)，通過?報送系統(tǒng)實?時報送政務(wù)?信息到省市?；省市信息?采編人員通?過政務(wù)信息?管理系統(tǒng)進?行政務(wù)信息?采集、政務(wù)?信息處理、?信息采編、?信息刊發(fā)、?信息發(fā)布等?過程。如?下圖所示：?2.2、?信息處理過?程信息收?發(fā)人員接收?到上報的政?務(wù)信息，根?據(jù)信息類別?填寫擬辦意?見報送給信?息審核人，?信息審核人?根據(jù)信息內(nèi)?容修改擬辦?意見后發(fā)送?給信息采編?人員，信息?采編人員根?據(jù)擬辦意見?修改整合信?息內(nèi)容，編?輯期刊后發(fā)?給信息簽發(fā)?人，信息簽?發(fā)人對信息?內(nèi)容提出修?改意見與信?息采編人員?往復(fù)溝通直?至通過后，?信息簽發(fā)人?員對信息簽?發(fā)并通知信?息采編人員?，信息采編?人員根據(jù)信?息簽發(fā)人員?意見整理刊?發(fā)?？l(fā)的?信息以期刊?形式報送領(lǐng)?導(dǎo)傳閱、發(fā)?送各有關(guān)單?位、發(fā)布到?網(wǎng)站供有權(quán)?限的用戶網(wǎng)?上瀏覽。?在信息報送?過程中可以?自動統(tǒng)計信?息采用情況?，領(lǐng)導(dǎo)批示?意見、并對?信息進行分?類、匯總，?形成通報和?信息報送積?分，反饋信?息報送單位?。如下圖?所示：通?過對政務(wù)信?息報送的業(yè)?務(wù)流程操作?的分析，育?軟政務(wù)信息?報送系統(tǒng)符?合政府基本?政務(wù)信息報?送需求。通?過對育軟政?務(wù)信息報送?系統(tǒng)的定制?和個性化改?造，即可搭?建并實現(xiàn)區(qū)?域性信息報?送系統(tǒng)。?返回三、?設(shè)計原則?根據(jù)本系統(tǒng)?需要實現(xiàn)的?功能和平臺?總體構(gòu)架，?結(jié)合機構(gòu)特?性和業(yè)務(wù)需?求，系統(tǒng)應(yīng)?滿足：●易?學(xué)易用專?門針對網(wǎng)站?建設(shè)和內(nèi)容?編輯人員設(shè)?計，完全基?于web的?操作，所見?即所得。實?現(xiàn)完全遠程?動態(tài)調(diào)節(jié)欄?目結(jié)構(gòu)、網(wǎng)?頁內(nèi)容、整?體布局。通?用的系統(tǒng)需?求，方便的?____和?對操作人員?的低技術(shù)要?求，容易實?施和使用，?只要會操作?瀏覽器就可?以建立及管?理具有專業(yè)?水平的網(wǎng)站??！駨姶蟮?自定義功能?提供用戶?自定義形式?的系統(tǒng)設(shè)置?模式，包括?用戶菜單自?定義、用戶?角色自定義?、角色權(quán)限?自定義、欄?目自定義、?信息分類自?定義、審核?自定義，一?方面充分適?應(yīng)不斷變化?的需求，一?方面使系統(tǒng)?管理工作更?加簡便，得?心應(yīng)手?！?多種格式文?件的瀏覽?除了支持多?媒體新聞之?外，還支持?____、?e____?cel、w?ord等格?式的文件，?新聞錄入員?不需要把原?有的wor?d文檔、e?____c?el表格重?新排版、錄?入，而是直?接可以作為?新聞發(fā)布，?用戶直接_?___瀏覽??！穸喾N?格式文件的?下載支持?模式的多種?格式文件的?下載，支持?利用網(wǎng)絡(luò)螞?蟻、網(wǎng)際快?車等多線程?下載工具下?載軟件，輕?松建立具有?自己特色的?網(wǎng)站下載欄?目?！耢`活?的期刊訂閱?支持期刊?欄目的分布?分離，管理?員對用戶分?配相應(yīng)的瀏?覽權(quán)限，只?有擁有相應(yīng)?權(quán)限的用戶?才能瀏覽到?指定的期刊?欄目中相關(guān)?的內(nèi)容，提?高電子期刊?的管理效率?。同時根據(jù)?不同的用戶?需求，提供?差異化、個?性化服務(wù)。?●集中式與?分布式結(jié)合?部署對于?地區(qū)性、多?需求的應(yīng)用?，可以采用?集中式統(tǒng)一?的管理；或?者經(jīng)授權(quán)后?分布管理。?部署方式更?加靈活，滿?足不同地區(qū)?對政務(wù)信息?服務(wù)的需要?。●個性化?定制可實?現(xiàn)普通用戶?的期刊欄目?訂閱、投稿?、咨詢等個?性化服務(wù)，?滿足地區(qū)多?層次用戶的?需求，極大?促進用戶的?政務(wù)信息資?源增值服務(wù)?。●詳盡的?日志與統(tǒng)計?提供稿件?修改歷史，?可以方便追?蹤稿件的修?改狀態(tài)，便?于確定責任?；提供詳細?的登陸、檢?索、改動日?志，系統(tǒng)日?志管理中提?供了相關(guān)的?詳盡信息，?可以很容易?地掌握目前?的操作狀態(tài)?；提供統(tǒng)計?功能，可以?自動統(tǒng)計信?息條目，反?映系統(tǒng)的建?設(shè)與貢獻情?況。●信息?安全可靠?對信息報送?的文章、信?息隨時審核?監(jiān)控，提供?安全的政務(wù)?信息審核發(fā)?布流程。全?面細致的用?戶權(quán)限設(shè)置?，可利用群?組、角色方?便地管理。?并可以提供?電子簽章、?數(shù)字簽名保?障信息安全?。●高擴展?性基于j?2ee架構(gòu)?設(shè)計，保證?了良好的擴?展性和升級?性，具有卓?越的穩(wěn)定性?及可移植性?。同時提供?業(yè)界標準接?口和開發(fā)規(guī)?范，易于擴?充和再開發(fā)?。提供門戶?系統(tǒng)構(gòu)架，?具備強大的?擴展性和可?伸縮性。?根據(jù)以上方?面的要求并?參考___?_和其它部?____電?子政務(wù)方面?的指導(dǎo)意見?與實施經(jīng)驗?，建議采用?基于jav?a的“育軟?政務(wù)信息報?送系統(tǒng)”。?本系統(tǒng)在_?___頁面?的友好性和?標準性、數(shù)?據(jù)統(tǒng)計與查?詢等方向有?比較大的優(yōu)?勢。對于系?統(tǒng)的管理維?護與用戶培?訓(xùn)等方面也?相對簡單，?可操作性極?大加強。?返回四、?系統(tǒng)介紹?育軟政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?是真正簡便?實用的信息?報送系統(tǒng)。?操作簡便，?與任何操作?系統(tǒng)和主流?數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)?兼容，真正?實現(xiàn)了信息?收集、報送?、發(fā)布和管?理系統(tǒng)的一?體化，滿足?了政府在確?保網(wǎng)絡(luò)信息?安全和使用?靈活的基礎(chǔ)?上進行信息?報送的需求?。該系統(tǒng)提?供了靈活、?安全的信息?采編、報送?和發(fā)布手段?，對各授權(quán)?人實行嚴格?的身份認證?。相關(guān)授權(quán)?人可以隨時?在互聯(lián)網(wǎng)或?局域網(wǎng)上進?行信息的采?編、報送和?發(fā)布，有效?的實現(xiàn)信息?共享與交流?，使內(nèi)部用?戶和遠程用?戶可對系統(tǒng)?信息進行方?便、快速的?訪問。信?息報送單位?通過本系統(tǒng)?實時報送政?務(wù)信息，上?級單位接收?信息報送單?位報送的各?類信息進行?處理，信息?采編人員通?過本系統(tǒng)進?行信息采集?、處理，完?成刊物采編?、發(fā)行、發(fā)?布等過程。?系統(tǒng)可以自?動對各類信?息的采用情?況進行匯總?與統(tǒng)計。?圖：教育部?信息管理系?統(tǒng)主頁(截?圖)育軟?政務(wù)信息報?送系統(tǒng)是一?個先進的、?功能強大的?信息采集、?報送、管理?及發(fā)布系統(tǒng)?，其核心特?點是通過層?級式的信息?管理，實現(xiàn)?信息分布式?報送收集，?統(tǒng)一匯總編?輯、審核，?最終自動發(fā)?布。該系統(tǒng)?主要應(yīng)用于?政府上網(wǎng)、?政務(wù)公開，?同時具有很?強的擴展性?、與任一操?作系統(tǒng)兼容?、操作簡便?的特點。?1、按照信?息的屬性對?信息進行科?學(xué)合理的_?___管理?；2、信?息報送格式?靈活規(guī)范，?安全性高；?3、欄目?設(shè)置按照樹?型結(jié)構(gòu)靈活?管理，可以?設(shè)置多級欄?目和個性化?的展現(xiàn)屬性?定義；4?、完備的用?戶、權(quán)限管?理，根據(jù)工?作流思想靈?活設(shè)置多種?審核發(fā)布機?制；5、?方便靈活的?定制各級頁?面樣式、信?息展現(xiàn)形式?和信息欄目?類型；6?、支持多種?數(shù)據(jù)源、多?種格式的信?息導(dǎo)入，高?效錄入信息?；7、采?用j2ee?體系的三層?架構(gòu)和b/?s模式的應(yīng)?用方式，支?持多點、遠?程的信息管?理。返回?五、功能?描述5.1?、信息報送?實現(xiàn)各級?單位之間的?新聞、簡報?、專報、文?件等信息的?下發(fā)與上報?，并可以實?時查詢信息?報送情況和?信息采用情?況。信息收?發(fā)員可對接?收到的信息?分類并提出?擬辦意見交?領(lǐng)導(dǎo)批示?。5.2?、信息采編?信息采編?人員接收到?領(lǐng)導(dǎo)確認的?信息后，對?信息進行處?理加工，按?照期刊要求?整理，報送?領(lǐng)導(dǎo)批閱。?5.3、?信息審核?審核采集整?理過的文章?，需要信息?編輯人員和?領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)修?改審核，只?有審核過的?文章才能報?送到簽發(fā)人?，并可以通?過電子簽章?、數(shù)字簽名?，確保信息?的安全可靠?。5.4?、信息刊發(fā)?將經(jīng)過審?核的信息由?簽發(fā)人簽發(fā)?，期刊管理?人員將信息?根據(jù)期刊欄?目的要求進?一步整合，?生成電子信?息刊物。供?各類用戶瀏?覽查詢。?5.5、信?息發(fā)布可?根據(jù)管理員?的要求將期?刊欄目自動?或手動直接?發(fā)布到專網(wǎng)?不同的欄目?，提供各類?用戶瀏覽查?詢5.6?、統(tǒng)計分析?各類信息?的采用情況?可以反饋給?信息報送單?位，進一步?生成各類信?息統(tǒng)計信息?，并根據(jù)信?息的數(shù)量、?類別、權(quán)重?等條件，生?成可視化的?信息報送積?分評比表，?用于年度評?比和信息反?饋。5.?7、用戶管?理創(chuàng)建用?戶、用戶組?。為用戶、?用戶組分配?權(quán)限?？梢?將用戶分為?系統(tǒng)管理員?、信息收發(fā)?員、信息采?編員、信息?審核人，信?息簽發(fā)人、?信息發(fā)布人?、信息統(tǒng)計?員等不同角?色，甚至可?以按照期刊?欄目細分角?色，有效保?證采集與發(fā)?布信息的效?率和質(zhì)量。?5.8、?模板管理?提供多種模?板和模板管?理功能，支?持模板的添?加、調(diào)用、?修改、刪除?等操作。主?要功能是設(shè)?定、修改各?類信息內(nèi)容?的顯示樣式?，信息期刊?欄目的顯示?樣式，可以?最大限度保?證信息顯示?的規(guī)范性，?減輕工作量?。5.9?、其它功能?信息檢索?。對或內(nèi)容?進行檢索。?包括高級檢?索(按照標?題、發(fā)布部?門、關(guān)鍵字?、主題詞、?歸檔人、歸?檔時間等查?詢所有歸檔?信息)。?網(wǎng)絡(luò)公告。?可將各類政?務(wù)文件、通?知等信息輕?松上網(wǎng)，擴?展政府政務(wù)?公開的職能?。交流園?地?？赏ㄟ^?有效的權(quán)限?管理為各單?位提供直接?開放的業(yè)務(wù)?交流、信息?發(fā)布的網(wǎng)上?論壇。_?___。提?供有關(guān)單位?和聯(lián)系人的?瀏覽與查詢?，并提供即?時通訊，短?信溝通等實?施交互功能?。___?_。實現(xiàn)對?相關(guān)網(wǎng)站進?行____?管理。滾?動信息欄。?提供對新聞?、公告等信?息的實時滾?動、動態(tài)播?出。日志?管理。主要?對系統(tǒng)內(nèi)部?用戶如信息?采集、管理?、審核、發(fā)?布進行操作?情況的記錄?，便于管理?員對人員工?作狀況、工?作業(yè)績的監(jiān)?控和比較。?返回六?、技術(shù)服務(wù)?與支持本?公司長期以?來一直致力?于向用戶提?供高質(zhì)量、?完善的支持?服務(wù)，以確?保用戶無后?顧之憂，使?用戶可以集?中力量投入?到業(yè)務(wù)應(yīng)用?中去。針對?不同用戶的?特點，我們?提供以下技?術(shù)服務(wù)。?在系統(tǒng)開發(fā)?和____?調(diào)試過程中?，嚴格參照?項目要求，?完成項目要?求的各項功?能，使系統(tǒng)?工作于最佳?工作狀態(tài)。?在系統(tǒng)開?發(fā)____?、調(diào)式完成?以后，以雙?方簽署系統(tǒng)?驗收報告的?方式，將系?統(tǒng)提交給用?戶。然后進?行管理員使?用維護培訓(xùn)?。6.1?、培訓(xùn)內(nèi)容?為用戶培?訓(xùn)一至兩名?系統(tǒng)管理員?(免培訓(xùn)費?)。培訓(xùn)?內(nèi)容：(?1)政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?的____?與初始化。?(2)政?務(wù)信息報送?系統(tǒng)的用戶?管理與系統(tǒng)?配置。(?3)政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?各功能模塊?的使用。?(4)服務(wù)?器、數(shù)據(jù)庫?的管理。?(5)利用?政務(wù)信息報?送系統(tǒng)發(fā)布?、管理辦公?網(wǎng)站。(?6)政務(wù)信?息報送系統(tǒng)?的日常維護?。(7)?政務(wù)信息報?送系統(tǒng)的備?份與安全。?通過以上?培訓(xùn)，管理?員可以對系?統(tǒng)進行適當?的自主管理?與維護，確?保系統(tǒng)的正?常運行。?6.2、定?期維護方案?在系統(tǒng)正?式交付使用?之后，提供?定期的維護?與支持。?(1)定期?電話跟蹤，?了解用戶使?用情況。?(2)定期?提供文字、?聲像等指導(dǎo)?材料。(?3)定期提?供用戶需求?的系統(tǒng)功能?升級。電?子政務(wù)oa?辦公系統(tǒng)?政務(wù)信息化?動因在各?國積極倡導(dǎo)?的“信息高?速公路”的?應(yīng)用領(lǐng)域中?，“電子政?務(wù)”被列為?第一位，信?息化在社會?中已經(jīng)占據(jù)?重要位置。?電子政務(wù)中?不可或缺的?oa(辦公?自動化)系?統(tǒng)建設(shè)也被?越來越多的?被提出，隨?著政務(wù)信息?化建設(shè)的不?斷推進，各?級政府、各?個部門都已?充分認識到?加快政府管?理信息化建?設(shè)的重要性?和緊迫性。?政務(wù)中o?a提高工作?效率政務(wù)?信息化建設(shè)?，希望從思?想觀念、管?理方式等方?面進行信息?化管理改革?。辦公oa?一改往前復(fù)?雜、低效的?手工辦公方?式，使單位?內(nèi)部員工方?便快捷的共?享信息、協(xié)?同高速的完?成工作。o?a系統(tǒng)的普?及使得在政?府內(nèi)部，各?級領(lǐng)導(dǎo)可以?在網(wǎng)上及時?了解、指導(dǎo)?和監(jiān)督各級?部門間的工?作情況，并?更快、更方?便地向各部?門做出各項?指示，這將?帶來辦公模?式與行政觀?念的一次嶄?新改革。?解決方案和?核心應(yīng)用?針對我國的?電子政務(wù)建?設(shè)中的多方?面需求，九?思軟件推出?自主研發(fā)的?電子政務(wù)平?臺。與市場?上其他同類?電子政務(wù)類?oa系統(tǒng)相?比，九思軟?件電子政務(wù)?平臺實現(xiàn)了?更多的超強?核心能力。?主要功能有?：公文管理?、工作流管?理、協(xié)同工?作、知識管?理、公共信?息、計劃管?理、在線交?流、文件庫?等。九思?軟件技術(shù)架?構(gòu)圖1.?公文管理自?動化政務(wù)?機關(guān)辦公自?動化的核心?內(nèi)容是公文?處理，要求?軟件必須具?備優(yōu)異的公?文處理能力?，特別是在?公文數(shù)量大?的情況下的?處理能力。?用戶會著重?____公?文批量處理?效果和效率?提高能力。?九思軟件?oa系統(tǒng)公?文管理模塊?，專業(yè)實現(xiàn)?對____?公共文書的?電子收發(fā)管?理，功能包?括我的收文?、發(fā)文擬稿?、發(fā)文草稿?、發(fā)文查閱?、發(fā)文設(shè)置?、簽收公文?、收文查閱?、收文設(shè)置?等，并且公?文的正文支?持修改留痕?、手寫簽名?、套紅頭、?簽章等各種?應(yīng)用。解決?公文傳遞速?度慢，信息?不及時、不?同步、不易?于查詢等問?題。2.?工作流，促?進單位強效?管理九思軟?件，業(yè)內(nèi)最?棒的工作流?引擎，支持?從設(shè)計到維?護的全程圖?形化。通過?嚴謹?shù)牡墓?作流設(shè)置，?規(guī)范工作步?驟，實現(xiàn)內(nèi)?部請示報告?、信息報送?、電話記錄?、會議通知?、值班管理?、信訪管理?、支票申領(lǐng)?、借款申請?、出差申請?等事務(wù)在系?統(tǒng)內(nèi)的順利?流轉(zhuǎn)和處理?。3.知?識管理文件?庫，搭建信?息共享平臺?分級設(shè)立?多級文檔目?錄。實現(xiàn)政?務(wù)各個機構(gòu)?的各類文件?歸檔，并支?持文檔的各?類操作，便?于各類知識?、信息、資?訊的管理和?共享。4?.融合通訊?，建立內(nèi)部?通信平臺?協(xié)同辦公平?臺上提供多?種形式的在?線交流，如?電子公告、?論壇、網(wǎng)上?調(diào)查、網(wǎng)上?培訓(xùn)、網(wǎng)上?會議、留言?板、問題與?建議。5?.協(xié)同工作?，增加團隊?凝聚力通?過協(xié)同工作?辦公、信息?傳遞、領(lǐng)導(dǎo)?監(jiān)察等功能?幫助政務(wù)單?位了解基層?，體會責任?，增加成員?使命感，增?加溝通監(jiān)管?力度，提升?活力與生命?力提高政務(wù)?單位效率，?更好的服務(wù)?人民，政務(wù)?形象進一步?提高。6?.輔助辦公?會議室管?理、車輛管?理、辦公用?品管理、固?定資產(chǎn)等一?切有形的物?質(zhì)都可以用?系統(tǒng)來進行?自動管理，?系統(tǒng)提供實?現(xiàn)了這些輔?助辦公的自?動化。7?.自定義、?擴展性功能?強政務(wù)o?a在___?_機構(gòu)、表?單格式、工?作流程、文?件管理體系?、訪問權(quán)限?、打印格式?、統(tǒng)計等方?面全面提供?自定義功能?。自定義項?目選擇條目?豐富，才能?很好地滿足?各機關(guān)單位?現(xiàn)在和未來?的辦公自動?化需求。同?時，政務(wù)o?a系統(tǒng)應(yīng)采?用開放式體?系結(jié)構(gòu)，各?個模塊功能?獨立實現(xiàn)，?并具有標準?接口，能為?今后系統(tǒng)的?升級和擴展?打下良好基?礎(chǔ)，支持二?次開發(fā)。?作為一款能?夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外?資源高效整?合的信息系?統(tǒng)工具，九?思軟件憑著?數(shù)十年的服?務(wù)經(jīng)驗，更?好地體現(xiàn)出?了電子政務(wù)?的特點及優(yōu)?勢，勢將促?進我國電子?政務(wù)體系的?飛速發(fā)展，?引導(dǎo)我國電?子政務(wù)走上?一條更寬闊?、更明朗、?更高速的大?道。秦皇?島市政務(wù)服?務(wù)電子監(jiān)察?系統(tǒng)建設(shè)方?案為進一?步深化行政?審批制度改?革，提高行?政審批效率?，強化行政?____工?作效能，根?據(jù)《___?_行政許可?法》、《_?___行政?監(jiān)察法》和?中____?《____?開展行政審?批電子監(jiān)察?工作___?_》(__?__發(fā)〔_?___〕_?___號)?精神，以及?市委書記王?三堂在市_?___三次?全會上關(guān)于?“加快建立?行政審批電?子監(jiān)察系統(tǒng)?，推動服務(wù)?型政府建設(shè)?”的要求，?特制定如_?___案。?一、指導(dǎo)?思想以提?高效率、方?便群眾、降?低成本、強?化監(jiān)督為宗?旨，創(chuàng)新行?政監(jiān)察方式?，使監(jiān)察方?式由事后監(jiān)?察變?yōu)槭虑?、事中、事?后監(jiān)察相結(jié)?合，通過政?務(wù)服務(wù)電子?監(jiān)察系統(tǒng)，?強化行政監(jiān)?察工作力度?，促進政府?工作向廉潔?高效方向發(fā)?展，提高政?府的行政效?能和公共服?務(wù)水平，塑?造公開、公?平、公正的?政府形象。?二、建設(shè)?目標我市?政務(wù)服務(wù)電?子監(jiān)察系統(tǒng)?建設(shè)按照“?總體規(guī)劃、?整體推進、?分段實施”?的工作思路?進行，橫向?依托“1＋?6”模式，?即市政務(wù)服?務(wù)中心和房?產(chǎn)、勞動保?障、___?_、車管所?、檢驗檢疫?、海關(guān)六個?分中心，縱?向依托市、?縣、鄉(xiāng)三級?政務(wù)服務(wù)體?系，實現(xiàn)對?市縣兩級行?政審批事項?與服務(wù)事項?辦理從申請?到受理、承?辦、審核、?批準、辦結(jié)?全過程的實?時監(jiān)察、預(yù)?警糾錯、績?效評估、統(tǒng)?計分析。?三、建設(shè)內(nèi)?容系統(tǒng)建?設(shè)總體框架?，由電子監(jiān)?察軟件、視?音頻監(jiān)控、?面向公眾的?政務(wù)信息網(wǎng)?站三部分組?成。系統(tǒng)建?設(shè)要實現(xiàn)實?時監(jiān)察、預(yù)?警糾錯、績?效評估、統(tǒng)?計分析、信?息服務(wù)五大?功能。(?一)實時監(jiān)?察。系統(tǒng)可?以全面掌握?全市行政審?批的辦理情?況，隨時掌?握最新的動?態(tài)數(shù)據(jù)。實?時監(jiān)察每一?行政許可事?項辦理過程?的各個環(huán)節(jié)?，對辦理時?限和不許可?、不受理、?補交材料等?情況實行重?點監(jiān)察，使?監(jiān)察部門及?時、同步、?全程監(jiān)察審?批事項的辦?理過程。同?時，通過視?音頻監(jiān)控系?統(tǒng)對辦事大?廳或窗口的?現(xiàn)場辦公情?況進行同步?監(jiān)督。(?二)預(yù)警糾?錯。系統(tǒng)對?行政審批事?項臨近辦理?時限的，在?審批部門業(yè)?務(wù)辦理平臺?自動顯示黃?燈，并能夠?通過手機短?信向有關(guān)負?責人發(fā)出提?示；對超過?時限的，在?監(jiān)察部門電?子監(jiān)察平臺?自動顯示紅?燈，生成相?關(guān)文書，打?印發(fā)送實施?機關(guān)和有關(guān)?負責人，進?行督辦并責?令說明理由?，對無正當?理由的，責?成該部門追?究有關(guān)人員?行政過錯責?任并落實整?改。(三?)績效評估?。系統(tǒng)根據(jù)?《秦皇島市?人民政府政?務(wù)服務(wù)中心?績效考核辦?法》對各機?關(guān)的行政效?能自動進行?量化打分和?考評。對部?門的考評結(jié)?果每月在內(nèi)?網(wǎng)、外網(wǎng)和?新聞媒體上?公布，接受?群眾監(jiān)督。?(四)統(tǒng)?計分析。系?統(tǒng)提供各種?參數(shù)統(tǒng)計，?可以根據(jù)具?體需要，自?動生成統(tǒng)計?結(jié)果。(?五)信息服?務(wù)。通過互?聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)?可向企業(yè)和?群眾提供行?政審批的有?關(guān)法律法規(guī)?和具體辦理?要求等信息?，公布績效?測評情況，?動態(tài)顯示各?行政部門被?投訴___?_柱形圖，?方便群眾進?行網(wǎng)上查詢?、____?和監(jiān)督。行?政審批的實?施情況及其?他有關(guān)信息?通過網(wǎng)絡(luò)報?送市領(lǐng)導(dǎo)和?各部門領(lǐng)導(dǎo)?參考。四?、____?實施及任務(wù)?分工(一?)市監(jiān)察局?。提出具體?的監(jiān)察需求?；對現(xiàn)行《?秦皇島市人?民政府政務(wù)?服務(wù)中心績?效考核辦法?》不適應(yīng)電?子監(jiān)察的內(nèi)?容商市政府?政務(wù)服務(wù)中?心修訂完善?；按有關(guān)規(guī)?定采購電子?監(jiān)察中心所?需硬件設(shè)施?。(二)?市政府政務(wù)?服務(wù)中心。?根據(jù)具體的?監(jiān)察需求，?對目前市政?務(wù)服務(wù)中心?業(yè)務(wù)辦理系?統(tǒng)進行升級?改造；負責?電子監(jiān)察軟?件的開發(fā)、?視音頻監(jiān)控?系統(tǒng)及面向?公眾的政務(wù)?信息網(wǎng)站的?建設(shè)。(?三)市政府?法制辦。審?核編制市直?各部門行政?許可事項與?非行政許可?事項目錄。?(四)市?政府信息化?辦公室。根?據(jù)全市電子?政務(wù)建設(shè)的?總體規(guī)劃和?市監(jiān)察局提?出的監(jiān)察需?求，建設(shè)全?市監(jiān)察數(shù)據(jù)?資源共享平?臺。(五?)市財政局?。參與編制?系統(tǒng)建設(shè)預(yù)?算并對支出?情況進行監(jiān)?督。五、?保障措施?(一)建立?機構(gòu)，加強?領(lǐng)導(dǎo)為確?保市政務(wù)服?務(wù)電子監(jiān)察?系統(tǒng)建設(shè)工?作順利開展?，成立市政?務(wù)服務(wù)電子?監(jiān)察系統(tǒng)建?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?，領(lǐng)導(dǎo)小組?下設(shè)辦公室?(____?附后)。各?縣、區(qū)要高?度重視電子?監(jiān)察系統(tǒng)的?建設(shè)，認真?做好建立電?子監(jiān)察系統(tǒng)?的有關(guān)工作?，參照市的?____，?結(jié)合本地實?際，落實相?應(yīng)的___?_機構(gòu)，并?選派熟悉行?政審批業(yè)務(wù)?的優(yōu)秀監(jiān)察?人員承擔具?體工作。?(二)規(guī)范?管理，落實?責任市監(jiān)?察局根據(jù)相?關(guān)法律法規(guī)?，____?相關(guān)部門制?定系統(tǒng)管理?辦法、網(wǎng)上?投訴處理辦?法、電子監(jiān)?察預(yù)警糾錯?辦法和績效?評估電子監(jiān)?察辦法。各?縣區(qū)要結(jié)合?本地實際，?制定相應(yīng)的?規(guī)章制度。?各行政審批?單位要建立?健全崗位目?標責任制、?限時辦結(jié)制?、辦事公開?制和投訴_?___制等?各項管理制?度。對行政?審批工作要?明確一個專?門科室具體?負責，同時?要明確受理?、承辦、審?核、批準等?環(huán)節(jié)工作人?員的義務(wù)和?責任，完善?內(nèi)部監(jiān)督管?理制度。?(三)統(tǒng)一?步驟，穩(wěn)步?推進電子?監(jiān)察系統(tǒng)建?設(shè)在市政務(wù)?服務(wù)電子監(jiān)?察系統(tǒng)建設(shè)?領(lǐng)導(dǎo)小組的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?進行，各縣?區(qū)要按照全?市統(tǒng)一規(guī)劃?和要求，制?定配合建立?全市電子監(jiān)?察體系的具?體實施方案?，保證政務(wù)?服務(wù)電子監(jiān)?察系統(tǒng)建設(shè)?工作有序推?進。(四?)加強培訓(xùn)?，提高素質(zhì)?為提高運?用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?的意識和能?力，市政府?信息化辦公?室要加強對?各級領(lǐng)導(dǎo)干?部的培訓(xùn)，?樹立電子政?務(wù)理念，增?強運用網(wǎng)絡(luò)?技術(shù)的意識?，成為網(wǎng)上?審批工作的?推動者和使?用者。電?子政務(wù)系統(tǒng)?運行方案（?三）電子?政務(wù)作為國?家信息化建?設(shè)的重點工?程，按敏感?級別和業(yè)務(wù)?類型，可劃?分為：__?__機要專?網(wǎng)、電子政?務(wù)專網(wǎng)和電?子政務(wù)外網(wǎng)?。電子政務(wù)?外網(wǎng)是為市?民提供政務(wù)?____息?和網(wǎng)上服務(wù)?場所的媒體?，直接同因?特網(wǎng)連接；?政務(wù)專網(wǎng)上?運行關(guān)鍵的?政務(wù)應(yīng)用，?是為公務(wù)員?提供協(xié)同辦?公、信息傳?輸交互和業(yè)?務(wù)數(shù)據(jù)處理?的網(wǎng)絡(luò)平臺?；____?機要專網(wǎng)與?電子政務(wù)專?網(wǎng)實行物理?隔離、與政?府外網(wǎng)實行?物理隔離。?2安全建?設(shè)內(nèi)容為?了保障政府?的管理和服?務(wù)職能的有?效實現(xiàn)，需?要為電子政?務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立?完善的信息?安全體系，?選擇符合國?家信息安全?主管部門認?證的安全技?術(shù)和產(chǎn)品，?在電子政務(wù)?系統(tǒng)的建設(shè)?中實施信息?安全工程，?保證電子政?務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)?的安全。電?子政務(wù)安全?保障體系包?括：建立信?息系統(tǒng)安全?管理體系、?網(wǎng)絡(luò)安全技?術(shù)和運行體?系、系統(tǒng)安?全服務(wù)體系?、安全風險?管理體系。?3安全管?理體系安?全不是一個?目標，而應(yīng)?該作為一個?過程去考慮?、設(shè)計、實?現(xiàn)、執(zhí)行。?只有通過建?立科學(xué)、嚴?密的安全管?理體系，不?斷完善管理?行為，形成?一個動態(tài)的?安全過程，?才能為電子?政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提?供制度上的?保證，它包?括：安全方?針、安全_?___、資?產(chǎn)分類與控?制、人員安?全、物理與?環(huán)境的安全?、通信與運?行的管理操?作過程與職?責、訪問控?制、系統(tǒng)開?發(fā)與維護、?業(yè)務(wù)連續(xù)性?管理、遵循?性與法律要?求的一致性?。4技術(shù)?和運行一?個信息系統(tǒng)?的信息安全?保障體系包?括人、技術(shù)?和運行三部?分，其中技?術(shù)體系包括?保衛(wèi)主機與?應(yīng)用系統(tǒng)、?保衛(wèi)邊界、?保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)和?基礎(chǔ)設(shè)施以?及支持性基?礎(chǔ)設(shè)施等部?分。4.?1局域網(wǎng)主?機與應(yīng)用系?統(tǒng)安全局?域網(wǎng)主機與?應(yīng)用系統(tǒng)的?安全性比較?復(fù)雜，數(shù)據(jù)?的計算、交?換、存儲和?調(diào)用都是在?局域網(wǎng)中進?行的，黑客?和不法分子?常使用的破?壞行為就是?攻擊局域網(wǎng)?。局域網(wǎng)環(huán)?境保護所_?___的問?題是：在用?戶進入、離?開或駐留于?用戶終端與?服務(wù)器的情?況下，采用?信息保障技?術(shù)保護其信?息的可用性?、完整性與?____性?。主機保?護與監(jiān)控系?統(tǒng)用于保護?電子政務(wù)內(nèi)?部局域網(wǎng)用?戶的主機，?針對連接到?inter?____上?的個人主機?易受外部黑?客和內(nèi)部成?員攻擊的特?性，提供對?個人主機操?作(文件、?注冊表、網(wǎng)?絡(luò)通訊、撥?號網(wǎng)絡(luò)等方?面)的實時?監(jiān)測，有效?保障個人主?機數(shù)據(jù)的完?整性和真實?性。物理?隔離網(wǎng)內(nèi)經(jīng)?常出現(xiàn)私自?撥號等非法?上網(wǎng)行為，?導(dǎo)致物理隔?離措施形同?虛設(shè)，__?__、非法?入侵事件時?有