福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定第一條為規(guī)范結(jié)合民用建筑修建防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理，確保防空地下室建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《福建省人民防空條例》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本省行政區(qū)內(nèi)結(jié)合新建民用建筑依法修建的可用于防空的地下室，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。第三條防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)規(guī)模；（二）防護(hù)類別和抗力級(jí)別；（三）戰(zhàn)時(shí)功能，主要作為人員掩蔽部（一等人員掩蔽部、二等人員掩蔽部、人員臨時(shí)掩蔽部）、人防物資庫(kù)、人防汽車庫(kù)、防空專業(yè)隊(duì)工程（隊(duì)員掩蔽部、裝備器械掩蔽部）、車輛器材臨時(shí)掩蔽部、人防醫(yī)療救護(hù)工程（中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站）、人防電站（固定、移動(dòng)）等；（四）總平布局及與周邊人防工程、地下工程的連通關(guān)系。第四條本規(guī)定所稱的新建民用建筑指建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的新建項(xiàng)目，包括居住建筑、公共建筑以及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，主要建筑類型參見(jiàn)附件一。第五條結(jié)合民用建筑應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室建筑面積（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)建面積”）的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)必須符合《福建省人民防空條例》的規(guī)定。這里的應(yīng)建面積是指由人防專有防護(hù)設(shè)備和人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)形成的具有一定防核生化武器和常規(guī)武器打擊能力的地下封閉空間，即由防空地下室外墻、臨空墻、防護(hù)密閉門（防爆波活門）門框墻、封堵墻、防護(hù)隔墻等形成的封閉空間面積。第六條戰(zhàn)時(shí)作為一等人員掩蔽、二等人員掩蔽、人防物資庫(kù)、人防汽車庫(kù)、防空專業(yè)隊(duì)員和裝備器械掩蔽、人防醫(yī)療救護(hù)工程和人防柴油電站等功能使用的防空地下室，防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038-2005）、《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（RFWOS-ZOn）等確定技術(shù)參數(shù)；戰(zhàn)時(shí)作為人員或車輛器材臨時(shí)掩蔽等功能使用的，防護(hù)設(shè)計(jì)可根據(jù)《福建省城市地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人民防空需要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（閩RF01-2014）確定相關(guān)技術(shù)參數(shù)。第七條下列地區(qū)或項(xiàng)目的防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能可按人員臨時(shí)掩蔽和車輛器材臨時(shí)掩蔽設(shè)計(jì)。（一）省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“造福工程”；（三）非地質(zhì)條件限制應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室，但屬于符合國(guó)家規(guī)定減免易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目。第八條建設(shè)單位在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)前，需申辦《防空地下室設(shè)計(jì)文件防護(hù)專項(xiàng)審核告知書》的，可持經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖，向項(xiàng)目所在地的人民防空主管部門提出。人民防空主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，告知防空地下室應(yīng)建面積標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)類別、戰(zhàn)時(shí)功能和抗力等級(jí)等相關(guān)建設(shè)指標(biāo)。第九條同一總平面規(guī)劃圖分期建設(shè)的項(xiàng)目，按本期（批）申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)規(guī)模，同步規(guī)劃建設(shè)防空地下室。本期（批）多建部分的防空地下室面積可在后期（批）建設(shè)中予以抵扣。當(dāng)本期（批）應(yīng)建或少建防空地下室建筑面積小于800平方米時(shí)，在建設(shè)單位向人民防空主管部門作出書面承諾后，可以在本項(xiàng)目后一期（批）中統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。項(xiàng)目防空地下室應(yīng)當(dāng)建設(shè)總規(guī)模，以同一總平面規(guī)劃的總體指標(biāo)進(jìn)行核算。第十條建設(shè)單位應(yīng)持以下材料向人民防空主管部門申報(bào)結(jié)合民用建筑修建防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)審核：（一）結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請(qǐng)表；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖；（三）規(guī)劃部門核準(zhǔn)的體現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的材料；（四）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)審查合格的防空地下室施工圖（含電子文檔）以及項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)總說(shuō)明、建筑總平面圖和防空地下室上部建筑首層平面圖；（五）具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的防空地下室施工圖防護(hù)專項(xiàng)審查報(bào)告書。第十一條工業(yè)項(xiàng)目中非生產(chǎn)性建筑的結(jié)合民用建筑修建防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)審核，應(yīng)另附以下材料：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批文（或備案表）明確工業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)；（二）核定為工業(yè)用地的用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）經(jīng)審查合格的建筑平面施工圖。對(duì)發(fā)現(xiàn)以生產(chǎn)性建筑名義規(guī)避修建防空地下室行為的，人民防空主管部門應(yīng)依法處理。第十二條防空地下室防護(hù)類別劃分為甲類和乙類兩種，各設(shè)區(qū)市的中心城區(qū)及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)按甲類標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，其他地區(qū)可按乙類標(biāo)準(zhǔn)修建。第十三條防空地下室抗力級(jí)別與戰(zhàn)時(shí)功能相協(xié)調(diào)，一般為5級(jí)和6級(jí)。本省行政區(qū)域范圍內(nèi)防空地下室不執(zhí)行核6B級(jí)的防護(hù)抗力級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。第十四條除第七條規(guī)定的情形外，當(dāng)防空地下室應(yīng)建建筑面積不大于800m2時(shí)，戰(zhàn)時(shí)功能可按人防物資庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；大于800m2時(shí)，應(yīng)滿足下列要求：（一）縣級(jí)市及以上黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)關(guān)和城市廣播電視、供水、供氣等生活保障部門的新建公共建筑，應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合修建相應(yīng)的一等人員掩蔽部，當(dāng)人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃未明確指標(biāo)時(shí)，至少應(yīng)修建一個(gè)防護(hù)單元的一等人員掩蔽部。（二）縣級(jí)市及以上城建、市政管理、電力、衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、消防、化工、環(huán)保、電信、工業(yè)信息、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)責(zé)組建群眾防空組織部門以及在城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毗鄰區(qū)的新建公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合修建相應(yīng)的防空專業(yè)隊(duì)工程，當(dāng)人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃未明確指標(biāo)時(shí)，至少應(yīng)修建一個(gè)防護(hù)單元防空專業(yè)隊(duì)工程。當(dāng)應(yīng)建面積不超過(guò)1000m2或是乙類人防工程時(shí)，防空專業(yè)隊(duì)工程可不含車輛裝備掩蔽部；超過(guò)1000m2時(shí)，防空專業(yè)隊(duì)工程應(yīng)含人員和裝備器械掩蔽部。（三）人防醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合新建綜合性醫(yī)院醫(yī)療建筑項(xiàng)目的防空地下室應(yīng)建規(guī)模和人防醫(yī)療救護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定。（四）居住建筑和除本條第（一）?（三）款規(guī)定外的其他公共建筑，防空地下室可按照《防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能配建指標(biāo)選用表》（附件二）的比例指標(biāo)確定戰(zhàn)時(shí)功能，鼓勵(lì)建設(shè)單位配建5級(jí)人防工程。當(dāng)建設(shè)單位滿足本條第（一）?（三）款規(guī)定后，應(yīng)建防空地下室面積超過(guò)上述指標(biāo)時(shí)，超出部分的應(yīng)建防空地下室面積也可按照《防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能配建指標(biāo)選用表》的比例指標(biāo)確定戰(zhàn)時(shí)功能。第十五條設(shè)計(jì)的防空地下室面積經(jīng)防護(hù)單元合理劃分后，未能達(dá)到人防應(yīng)建面積要求且兩者間差值小于400m2的，經(jīng)項(xiàng)目所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)，差值部分的面積可以不修建防空地下室，但建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。第十六條同一建設(shè)項(xiàng)目的不同防空地下室之間在條件允許情況下，應(yīng)合理規(guī)劃地下連通。防空地下室與鄰近其他人防工程、地下交通（支）干道以及大型地下空間項(xiàng)目之間盡可能連通，暫時(shí)不能連通的，應(yīng)預(yù)留地下連通口。第十七條防空地下室竣工驗(yàn)收備案時(shí)，人民防空主管部門應(yīng)復(fù)核防空地下室實(shí)建面積。當(dāng)竣工面積少于應(yīng)建面積時(shí)，應(yīng)補(bǔ)建防空地下室或補(bǔ)繳少建部分的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。補(bǔ)建防空地下室可就地補(bǔ)建，也可由同一建設(shè)單位在同一行政區(qū)內(nèi)的其它正在報(bào)批或建設(shè)的項(xiàng)目中補(bǔ)建。對(duì)于擅自更改或未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件施工而造成應(yīng)建未建或少建防空地下室，以及降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)按《福建省人民防空條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十八條各級(jí)人民防空主管部門必須嚴(yán)格按照本規(guī)定進(jìn)行防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)審核，對(duì)于違規(guī)審批造成防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)降低的行為，依照《福建省人民防空條例》第四十一條的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條本規(guī)定由福建省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條本規(guī)定自2017年3月1日起施行，有效期五年，原《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)審批管理規(guī)定》（閩人防辦〔2015〕87號(hào)）即行廢止。附件1應(yīng)當(dāng)依法結(jié)合修建防空地下室的民用建筑包括居住建筑和公共建筑，以及除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。主要建筑類型列舉如下：一、居住建筑包括各類住宅、公寓、宿舍等。二、公共建筑辦公建筑，如：各種單位、社會(huì)團(tuán)體等的辦公樓?？蒲薪ㄖ?，如：實(shí)驗(yàn)樓、科研樓、綜合樓等。文化建筑，如：劇院、電影院、雜技場(chǎng)、圖書館、博物館、檔案館、文化館、展覽館、音樂(lè)廳、禮堂、廣播臺(tái)、電視臺(tái)、幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、文化中心等建筑。商業(yè)建筑，如：各類市場(chǎng)、商品百貨、旅館、酒店、銀行、郵局、汽車4S店（除修配車間及其配件倉(cāng)庫(kù)外）、商業(yè)倉(cāng)庫(kù)等建筑。體育建筑，如：體育館、健身房等。醫(yī)療建筑，如：各類醫(yī)院、康復(fù)中心、療養(yǎng)院等建筑。交通建筑，如：汽車客運(yùn)站、船運(yùn)港口、航空港、鐵路火車站等的站樓、調(diào)度中心等建筑。司法建筑，如：看守所、監(jiān)獄等建筑。園林建筑，如：動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等建筑。綜合建筑，如：多功能綜合大樓、商住樓、商務(wù)中心等。其他非民用建筑經(jīng)規(guī)劃部門確認(rèn)，改建為民用建筑用途的項(xiàng)目。三、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建筑工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包含非生產(chǎn)性建筑和生產(chǎn)性建筑兩部分。非生產(chǎn)性建筑是指行政辦公、產(chǎn)品科研及提供生活服務(wù)的建筑，主要有食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房、辦公用房等建筑。生產(chǎn)性建筑是指直接為產(chǎn)品提供生產(chǎn)、檢驗(yàn)、存放等服務(wù)的建筑，主要有生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收用房、廠房附屬用房、廠房附屬倉(cāng)庫(kù)、門衛(wèi)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房；國(guó)家投資建設(shè)的糧油鹽儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的庫(kù)房設(shè)施以及物流企業(yè)的新建專業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。當(dāng)一棟建筑中既有生產(chǎn)性用房，也有非生產(chǎn)性用房時(shí)，按各自比例確定。生產(chǎn)性建筑不屬于結(jié)合民用建筑修建防空地下室范圍。附件2防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能配建指標(biāo)選用表'、一、數(shù)值Y\ FS需建各類戰(zhàn)時(shí)功能的防空地下室的建筑面積F(m2)二等人員掩蔽部人防電站一等人員掩蔽或人防專業(yè)隊(duì)人防救護(hù)站人防物資庫(kù)人防汽車庫(kù)應(yīng)建防空地下室總建筑面積S(m