PAGEPAGE1環(huán)境污染民事責(zé)任之我見(jiàn)概述隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的解決方案之一，是建立相應(yīng)的環(huán)境污染民事責(zé)任制度。本文就環(huán)境污染民事責(zé)任制度的立法背景、現(xiàn)行制度的缺陷以及完善環(huán)境污染民事責(zé)任制度的對(duì)策進(jìn)行探討與分析。立法背景環(huán)境污染民事責(zé)任制度作為環(huán)境治理的一個(gè)重要手段，已經(jīng)在我國(guó)的立法中得到充分體現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境污染民事責(zé)任做出了以下規(guī)定：誰(shuí)造成環(huán)境損害，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；環(huán)境損害人有權(quán)要求加害人承擔(dān)賠償責(zé)任；加害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)環(huán)境損害的責(zé)任。此外，我國(guó)還頒布實(shí)行了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，從不同角度出發(fā)，明確了當(dāng)事人在環(huán)境污染案件中的民事責(zé)任?，F(xiàn)行制度的缺陷盡管環(huán)境污染民事責(zé)任制度在立法層面已經(jīng)得到了較好的體現(xiàn)，但在實(shí)施過(guò)程中，仍存在諸多問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：損害評(píng)估難度大環(huán)境損害的評(píng)估問(wèn)題，是民事責(zé)任制度中的一個(gè)難點(diǎn)。因?yàn)榄h(huán)境損害所涉及的范圍廣、面積大，環(huán)境損害評(píng)估的過(guò)程非常復(fù)雜。目前，我國(guó)缺乏相關(guān)的環(huán)境損害評(píng)估準(zhǔn)則和方法，導(dǎo)致環(huán)境污染民事賠償案件難以找到具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、合理。賠償額度低環(huán)境污染案件中，往往存在著賠償額度低、難以彌補(bǔ)環(huán)境損害的實(shí)際情況。造成這種情況的原因，一方面是因?yàn)槲覈?guó)的法律法規(guī)對(duì)環(huán)境損害的定義較為狹窄，另一方面則是因?yàn)榄h(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠科學(xué)。因此，在賠償標(biāo)準(zhǔn)及額度方面，需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改和完善。治理成本高在環(huán)境污染案件中，治理成本一直是難以突破的問(wèn)題。環(huán)境污染所造成的損失通常較為巨大，尤其是對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)及生命健康等領(lǐng)域的損害問(wèn)題，治理成本更是高得難以想象。而根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境污染民事賠償制度，加害人需要承擔(dān)的賠償金額往往難以覆蓋整個(gè)治理成本，這也是造成環(huán)境治理進(jìn)程滯后的一個(gè)重要原因。完善環(huán)境污染民事責(zé)任制度的對(duì)策為了解決現(xiàn)行環(huán)境污染民事責(zé)任制度中存在的問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行一系列的完善和補(bǔ)充。以下是幾點(diǎn)建議：準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境損失量環(huán)境損失量是環(huán)境污染民事責(zé)任案件中最為重要的評(píng)估依據(jù)。因此，需要制定一系列科學(xué)的環(huán)境損失評(píng)估方法和準(zhǔn)則，以便更準(zhǔn)確地評(píng)估環(huán)境損失量。提高賠償標(biāo)準(zhǔn)及額度針對(duì)現(xiàn)行環(huán)境污染民事責(zé)任案件中賠償標(biāo)準(zhǔn)及額度低的問(wèn)題，建議采用一定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也需要考慮適當(dāng)增加加害人的賠償額度。強(qiáng)化加害人的環(huán)保意識(shí)環(huán)境污染案件中，加害人的環(huán)保意識(shí)也是重點(diǎn)之一。在完善環(huán)境污染民事責(zé)任制度的同時(shí)，也需要加強(qiáng)加害人的環(huán)保教育和環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)在法制和道德約束的雙重作用下，加強(qiáng)環(huán)保態(tài)度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)處理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制針對(duì)環(huán)境污染案件中可能存在的制度漏洞和管理混亂，加強(qiáng)各地處理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)與完善，并且具備一定的獨(dú)立權(quán)力和法律地位。結(jié)論完善環(huán)境污染民事責(zé)任制度，是環(huán)境治理進(jìn)程中重要的