工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛長(zhǎng)遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。二是在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，國(guó)家加快能源結(jié)綠色能源和綠色制造深度融合，同時(shí)也對(duì)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)突出專業(yè)特色差異化發(fā)展，推動(dòng)石油化工、磷化工、煤化工、硅石油化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心布局發(fā)展，在確保中石油云南1300萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目穩(wěn)定安全運(yùn)行的基礎(chǔ)展功能性化學(xué)品、化工新材料等精細(xì)化工，發(fā)展西南地區(qū)特色石化產(chǎn)磷化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南宣威經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南澄江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，大力發(fā)展工業(yè)級(jí)、牙膏級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)、食品級(jí)精細(xì)磷化工產(chǎn)品，積極發(fā)展高端水溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，加大新材料領(lǐng)域的磷化物、磷酸鹽產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。煤化工。以蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展二甲醚、乙二醚、烯烴等中間產(chǎn)品以及輕紡、汽車裝飾等下游產(chǎn)品，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。硅化工。以曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南昭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南祥云經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)延伸發(fā)展硅油、硅橡膠、硅樹(shù)脂、硅烷偶聯(lián)劑等下游產(chǎn)品，拓展有機(jī)氟硅材料、超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護(hù)涂料、絕緣浸漬漆鹽化工。以云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展聚氯乙烯及下游產(chǎn)品，研制開(kāi)發(fā)制藥、日化等化工中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品，形成“原鹵—原鹽—兩堿—精細(xì)化工一鹽化工新材料”產(chǎn)業(yè)鏈。精細(xì)化工。以云南水富經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等為核心布局，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、植物提取物、醫(yī)藥中間體、化妝品、食品添加劑等生物化工產(chǎn)品，拓寬在汽車、電子、建材、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域應(yīng)用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化“三線一單”約束，完善綠色發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐全省綠色低碳循環(huán)工業(yè)體系的構(gòu)建。使用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)卷煙及配套、鋼鐵、化工、綠色建材等行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，利用環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換要求，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加快“散亂污”企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。加快編制園區(qū)循環(huán)化改造方案，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，實(shí)施水資源梯級(jí)優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水減排。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推廣天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源應(yīng)用，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。支持園區(qū)企業(yè)通過(guò)電力市場(chǎng)化交易等方式，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)全綠電供應(yīng)，對(duì)參與綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證。結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)品、工藝用能需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)能源梯級(jí)利用技術(shù)方案。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，加快建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地，探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，提高固體廢物綜合利用能力，確保固體廢物綜合處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，確保危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，布局省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現(xiàn)有各類園區(qū)存量資源發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中心50個(gè)，全省園區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上工程研究中心全覆蓋。以“揭榜制”等方式組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，攻加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，力爭(zhēng)在先進(jìn)裝打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、要發(fā)源地。鼓勵(lì)對(duì)科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺(tái)(套)創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購(gòu)和“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等，以高校國(guó)際合業(yè)掛鉤合作機(jī)制，開(kāi)展“雙向兼職”,實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，設(shè)立“創(chuàng)區(qū)。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賦予重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)至少有3—5名國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，探索深化股權(quán)激勵(lì)改革。業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)內(nèi)設(shè)科技創(chuàng)新管理部門(mén)、申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。“十三五”以來(lái)，全省各級(jí)各類園區(qū)堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機(jī)制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和招商引資的大平臺(tái)。總體水平不斷提高。建成營(yíng)業(yè)收入超500億元園區(qū)11個(gè)，其中超1000億元園區(qū)5個(gè)，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個(gè)、國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)9個(gè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個(gè)。云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為國(guó)家重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。集聚能力不斷增強(qiáng)。園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國(guó)綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區(qū)污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)。園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)；昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地。開(kāi)放水平不斷提升。園區(qū)招商引資工作取得實(shí)效，利用外資水平不斷提高，國(guó)際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘(磨憨)2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)的全方位、立體化開(kāi)放平臺(tái)體系。管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了省開(kāi)發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)各司其職的園區(qū)管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機(jī)制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，“亂、散、小”問(wèn)題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營(yíng)業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強(qiáng)，適合園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤(pán)活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機(jī)制尚未建立。三是管理機(jī)制有待完善，園區(qū)管委會(huì)與屬地權(quán)責(zé)和利益分享機(jī)制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系尚未形成，考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全，招商引資力度有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體等領(lǐng)域存在短板。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛長(zhǎng)遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，園區(qū)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)家加快構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、助力全國(guó)產(chǎn)業(yè)