第29頁共29頁安全風(fēng)險大?排查行動方?案為認(rèn)真?貫徹落實國?家、省、市?打擊保健食?品“四非”?專項行動的?總體部署，?切實加強保?健食品監(jiān)管?，整頓和規(guī)?范我區(qū)保健?食品市場秩?序，嚴(yán)厲打?擊保健食品?非法生產(chǎn)、?非法經(jīng)營、?非法添加和?非法宣傳(?下稱“四非?”)等違法?違規(guī)行為，?結(jié)合我區(qū)實?際，特制定?本實施方案?。一、總?體要求深?入貫徹落實?《食品安全?法》、《刑?法修正案(?八)》和《?____加?強食品等產(chǎn)?品安全監(jiān)督?管理的特別?規(guī)定》(下?稱《特別規(guī)?定》)等法?律法規(guī)中有?關(guān)保健食品?監(jiān)管的規(guī)定?，按照整治?、懲處和規(guī)?范相結(jié)合的?總體要求，?利用五個月?時間集中開?展專項行動?，以打擊“?四非”、拒?絕假劣、凈?化市場、保?障安全為總?體目標(biāo)，以?重點產(chǎn)品、?重點企業(yè)、?重點區(qū)域、?重點案件為?突破口，采?取摸底排查?、突擊檢查?、監(jiān)督檢驗?、公開曝光?的方式，主?動出擊，重?典治亂，在?全區(qū)范圍內(nèi)?形成打擊保?健食品生產(chǎn)?經(jīng)營違法違?規(guī)行為高壓?態(tài)勢，促進?保健食品生?產(chǎn)經(jīng)營秩序?進一步好轉(zhuǎn)?，維護公眾?消費權(quán)益和?安全。二?、打擊重點?和法律依據(jù)?此次專項?行動中，發(fā)?現(xiàn)“四非”?行為的，嚴(yán)?格執(zhí)行《食?品安全法》?、《刑法修?正案(八)?》、《特別?規(guī)定》等法?律法規(guī)的規(guī)?定，一律按?法律法規(guī)規(guī)?定的上限予?以處罰；情?節(jié)嚴(yán)重的，?一律吊銷生?產(chǎn)經(jīng)營者和?產(chǎn)品的許可?證件；涉及?犯罪的，一?律移送公安?機關(guān)依法追?究刑事責(zé)任?；對存在安?全隱患的產(chǎn)?品，一律封?存、下架、?責(zé)令企業(yè)召?回并監(jiān)督銷?毀。(一?)打擊保健?食品非法生?產(chǎn)行為。發(fā)?現(xiàn)下列情形?的，按《食?品安全法》?第八十四條?、八十五條?、八十六條?、八十七條?和《刑法修?正案(八)?》第二十四?條、二十五?條相應(yīng)規(guī)定?予以處罰：?1.地下?黑窩點生產(chǎn)?保健食品的?；2.企?業(yè)未經(jīng)許可?生產(chǎn)保健食?品的；3?.在生產(chǎn)過?程中偷工減?料、摻雜摻?假或者不按?照批準(zhǔn)內(nèi)容?生產(chǎn)保健食?品的；4?.生產(chǎn)的保?健食品存在?重金屬、微?生物超標(biāo)等?質(zhì)量問題的?；5.違?法違規(guī)委托?生產(chǎn)的。?遇有特殊情?形，不能適?用《食品安?全法》、《?刑法修正案?(八)》規(guī)?定的，依照?《特別規(guī)定?》第三條、?四條、五條?相應(yīng)規(guī)定予?以處罰。?(二)打擊?保健食品非?法經(jīng)營行為?。發(fā)現(xiàn)下列?情形的，按?《食品安全?法》第八十?四條、八十?五條、八十?六條、八十?七條、九十?條和《刑法?修正案(八?)》第二十?四條、二十?五條相應(yīng)規(guī)?定予以處罰?：1.未?經(jīng)食品流通?許可或保健?食品流通許?可經(jīng)營保健?食品的；?2.經(jīng)營假?冒保健食品?文號、標(biāo)志?以及未經(jīng)批?準(zhǔn)聲稱特定?保健功能產(chǎn)?品的；3?.經(jīng)營保健?食品產(chǎn)品質(zhì)?量不合格或?來源不明的?；4.以?會議、講座?等形式違法?銷售保健食?品的；5?.市場開辦?者對入場的?保健食品經(jīng)?營者未履行?市場開辦責(zé)?任的。遇?有特殊情形?，不能適用?《食品安全?法》、《刑?法修正案(?八)》規(guī)定?的，依照《?特別規(guī)定》?第三條、四?條、五條相?應(yīng)規(guī)定予以?處罰。(?三)打擊保?健食品非法?添加行為。?發(fā)現(xiàn)下列情?形的，按《?食品安全法?》第八十五?條、八十六?條和《刑法?修正案(八?)》第二十?四條、二十?五條相應(yīng)規(guī)?定予以處罰?：1.在?生產(chǎn)減肥、?輔助降血糖?、緩解體力?疲勞、輔助?降血壓等保?健食品中非?法添加藥物?的；2.?明知保健食?品存在非法?添加藥物，?仍然繼續(xù)經(jīng)?營的。(?四)打擊保?健食品非法?宣傳行為。?發(fā)現(xiàn)下列情?形的，按《?食品安全法?》第八十七?條、九十四?條相應(yīng)規(guī)定?予以處罰：?1.在保?健食品標(biāo)簽?、說明書、?廣告中夸大?功能范圍的?；2.宣?稱保健食品?具有疾病預(yù)?防或治療功?能的；3?.虛構(gòu)保健?食品監(jiān)制、?出品、推薦?單位信息的?；4.未?經(jīng)審查發(fā)布?保健食品廣?告的；5?.不按照保?健食品廣告?審查內(nèi)容發(fā)?布廣告的。?三、工作?安排此次?專項行動從?____年?____月?至____?月底，分為?檢查整治、?案件查辦和?規(guī)范提高三?個階段。三?個階段的工?作任務(wù)互為?銜接，時間?進度服從工?作質(zhì)量，重?在解決問題?和排除隱患?，其中檢查?整治、案件?查辦兩個階?段的主要工?作任務(wù)應(yīng)于?____月?____日?前完成，規(guī)?范提高階段?的主要工作?在____?月____?日前完成。?(一)檢?查整治階段?。1、根?據(jù)上級下發(fā)?的“重點監(jiān)?督檢查的產(chǎn)?品及企業(yè)名?單”，結(jié)合?我區(qū)日常監(jiān)?管、投訴舉?報工作情況?，確定“區(qū)?重點監(jiān)督檢?查的產(chǎn)品及?企業(yè)名單”?，開展監(jiān)督?檢查、產(chǎn)品?抽樣和突擊?檢查等相關(guān)?工作，加大?對轄區(qū)內(nèi)保?健食品“四?非”行為的?監(jiān)督檢查力?度。2、?組織專項行?動集中宣傳?。通過媒體?、網(wǎng)站、公?益宣傳等渠?道營造社會?輿論氛圍，?廣泛宣傳保?健食品科普?知識，積極?報道打擊“?四非”的最?新成果。?3、召開藥?監(jiān)聯(lián)席會議?，通報行動?方案，加強?打“四非”?期間各部門?的溝通協(xié)調(diào)?，形成執(zhí)法?合力。4?、開展對保?健食品生產(chǎn)?企業(yè)的監(jiān)督?檢查。要增?加轄區(qū)內(nèi)保?健食品生產(chǎn)?企業(yè)的現(xiàn)場?檢查頻次，?以保健食品?生產(chǎn)企業(yè)的?合法性，《?保健食品良?好生產(chǎn)規(guī)范?》執(zhí)行情況?等為檢查內(nèi)?容。檢查重?點為：(?1)違法添?加行為。重?點檢查易發(fā)?生違法添加?行為的減肥?、輔助降血?糖、緩解體?力疲勞、輔?助降血壓等?產(chǎn)品生產(chǎn)企?業(yè)，查堵可?能發(fā)生問題?的生產(chǎn)漏洞?。(2)?《保健食品?良好生產(chǎn)規(guī)?范》執(zhí)行情?況。重點檢?查生產(chǎn)產(chǎn)品?的配方和工?藝是否與批?準(zhǔn)的內(nèi)容一?致、生產(chǎn)過?程中是否偷?工減料或摻?雜摻假、產(chǎn)?品是否存在?重金屬和微?生物超標(biāo)等?質(zhì)量問題、?是否存在違?法違規(guī)委托?生產(chǎn)行為。?(3)保?健食品標(biāo)識?。重點檢查?保健食品產(chǎn)?品標(biāo)識、說?明書是否與?批準(zhǔn)證書一?致；是否存?在套用、冒?用批準(zhǔn)文號?，一個批準(zhǔn)?文號用于多?個產(chǎn)品等情?況；是否存?在保健食品?標(biāo)簽、說明?書非法標(biāo)示?疾病預(yù)防、?治療功能等?與批準(zhǔn)證書?內(nèi)容不一致?的行為。?5、開展對?保健食品經(jīng)?營企業(yè)的監(jiān)?督檢查。以?食品批發(fā)市?場、大中型?超市、專賣?店、藥品經(jīng)?營企業(yè)為重?點，加大對?保健食品經(jīng)?營者的監(jiān)督?檢查力度。?以經(jīng)營合法?性、銷售產(chǎn)?品合法性、?標(biāo)識和說明?書、索證索?票制度、銷?售臺賬及出?廠檢驗報告?等為檢查內(nèi)?容。檢查重?點是：經(jīng)營?保健食品是?否取得有關(guān)?許可；是否?經(jīng)營假冒保?健食品文號?、標(biāo)志以及?未經(jīng)批準(zhǔn)聲?稱特定保健?功能產(chǎn)品；?經(jīng)營的保健?食品是否產(chǎn)?品質(zhì)量不合?格或來源不?明；是否明?知保健食品?存在非法添?加藥物仍然?繼續(xù)經(jīng)營的?。6、加?強保健食品?違法廣告監(jiān)?測核查。根?據(jù)國家總局?第三方廣告?監(jiān)測數(shù)據(jù)，?對本轄區(qū)內(nèi)?違法廣告涉?及的保健食?品進行核查?，及時移送?同級工商部?門查處；加?強對監(jiān)測網(wǎng)?尚未覆蓋的?違法廣告監(jiān)?管，發(fā)現(xiàn)違?法廣告的及?時移送同級?工商部門查?處；及時發(fā)?布違法廣告?產(chǎn)品消費警?示。7、?開展保健食?品專項抽檢?和動態(tài)監(jiān)測?。結(jié)合省局?保健食品評?價性抽檢工?作及市局的?具體安排，?利用市局發(fā)?放的快檢試?劑盒，加大?對減肥、輔?助降血糖、?緩解體力疲?勞、輔助降?血壓等產(chǎn)品?保健食品監(jiān)?督抽檢頻次?。按照市局?要求開展產(chǎn)?品篩查工作?，在___?_月___?_日前完成?第一輪篩查?，____?月____?日前完成第?二輪篩查。?對發(fā)現(xiàn)的可?疑產(chǎn)品應(yīng)立?即通告重點?辦，由重點?辦負(fù)責(zé)聯(lián)系?產(chǎn)品檢驗相?關(guān)事宜。?(二)案件?查辦階段。?1、在第?一階段工作?的基礎(chǔ)上，?抓好違法違?規(guī)行為的立?案和查處工?作。案件查?處工作依片?區(qū)屬地管理?的原則，由?各片區(qū)監(jiān)管?組根據(jù)檢查?中發(fā)現(xiàn)的問?題，追根溯?源，一查到?底，形成打?擊違法違規(guī)?行為的震懾?力。2、?完成上級交?辦的監(jiān)督檢?查任務(wù)，依?法作出處理?，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小?組討論后及?時將本轄區(qū)?內(nèi)涉及面廣?、危害性大?的案件，以?及重大假冒?保健食品案?件上報市局?。3、領(lǐng)?導(dǎo)小組辦公?室加強對各?片區(qū)監(jiān)管組?查處工作的?指導(dǎo)，組織?對重大案件?的協(xié)調(diào)，對?重點案件進?行督查督辦?，加強與工?商、公安等?部門的溝通?與配合。對?案情重大的?案件，可提?請市局督辦?。(三)?規(guī)范提高階?段。1、?對專項行動?進行階段性?總結(jié)，針對?存在的突出?問題，查找?監(jiān)管工作的?漏洞和薄弱?環(huán)節(jié)，督促?企業(yè)規(guī)范和?加強內(nèi)部管?理，落實企?業(yè)的主體責(zé)?任，繼續(xù)保?持打擊違法?違規(guī)行為的?高壓態(tài)勢，?切實鞏固專?項行動成果?。2、對?一些好經(jīng)驗?、好做法及?時總結(jié)，努?力形成長效?監(jiān)管機制。?在本次專項?行動的基礎(chǔ)?上，推進保?健食品經(jīng)營?示范店建設(shè)?等工作的開?展，提高企?業(yè)誠信規(guī)范?經(jīng)營意識。?進一步完善?保健食品經(jīng)?營許可審核?、遠(yuǎn)程監(jiān)管?、產(chǎn)品抽驗?、廣告監(jiān)測?等措施。?四、工作要?求(一)?加強組織領(lǐng)?導(dǎo)，精心組?織實施。要?深刻認(rèn)識開?展打擊保健?食品“四非?”專項整治?行動的重要?意義，及時?、主動向區(qū)?委、區(qū)政府?匯報此次專?項行動的總?體要求、工?作部署和具?體舉措，認(rèn)?真分析研判?形勢，為順?利開展專項?行動提供強?有力的組織?領(lǐng)導(dǎo)和有利?的工作條件?。我局成立?打擊保健食?品“四非”?專項行動領(lǐng)?導(dǎo)小組，下?設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?辦公室，局?領(lǐng)導(dǎo)分別參?與到五個監(jiān)?管組打“四?非”專項行?動中。(?二)強化責(zé)?任落實，形?成整治合力?。各片區(qū)監(jiān)?管組要發(fā)揮?專項行動主?力軍作用，?要按照分片?監(jiān)管的要求?，強化責(zé)任?落實，加強?與轄區(qū)政府?、相關(guān)部門?的溝通協(xié)作?，同時也要?注重與各監(jiān)?管組之間的?信息互通交?流，確保整?治工作取得?實效。重點?辦、保化科?要明確檢查?重點和薄弱?環(huán)節(jié)，進一?步細(xì)化和牽?頭實施監(jiān)督?檢查方案，?嚴(yán)格保健食?品經(jīng)營的許?可審核，把?好市場準(zhǔn)入?關(guān)；局辦公?室應(yīng)保障人?員、車輛配?備，落實工?作經(jīng)費，提?供后勤保障?，確保此次?專項行動各?項措施落到?實處；政策?法規(guī)科要對?保健食品“?四非”違法?行為法律適?用具體條款?進行梳理，?與區(qū)法制辦?、上級法規(guī)?部門等積極?溝通，及時?有效指導(dǎo)案?件查處；稽?查科要強化?對保健食品?違法廣告的?監(jiān)測力度，?定期對保健?食品廣告監(jiān)?測情況進行?收集匯總分?析，加強對?大案要案查?處的支援配?合；藥品醫(yī)?療器械監(jiān)管?科要督促藥?品零售企業(yè)?將經(jīng)營的保?健食品品種?列入遠(yuǎn)程監(jiān)?管范疇，及?時上傳購銷?存記錄，并?結(jié)合日常檢?查，規(guī)范藥?店保健食品?經(jīng)營行為。?要進一步加?大與工商、?公安等部門?協(xié)作力度，?對發(fā)現(xiàn)的違?法違規(guī)行為?要及時處理?，該處罰的?必須處罰、?該曝光的必?須曝光、該?吊銷許可證?件的必須吊?銷、該移送?公安機關(guān)的?必須移送。?(三)強?化宣傳培訓(xùn)?，營造良好?氛圍。要認(rèn)?真策劃，積?極宣傳此次?專項行動的?意義、目的?、進展和成?效，積極向?區(qū)委、區(qū)政?府和上級局?上報信息。?根據(jù)上級要?求，規(guī)范打?“四非”信?息發(fā)布渠道?。同時，加?大對社會群?眾的宣傳力?度，通過《?大眾》、電?視臺、電臺?、有關(guān)網(wǎng)站?等媒體、印?制保健食品?安全知識宣?傳資料等形?式，提高社?會群眾的自?我保護能力?，提高對本?次專項行動?的認(rèn)知度和?配合度，鼓?勵社會各界?積極舉報保?健食品違法?違規(guī)行為。?對保健食品?生產(chǎn)經(jīng)營者?，要加大培?訓(xùn)力度，加?強對保健食?品從業(yè)人員?法律法規(guī)知?識的培訓(xùn)，?提高從業(yè)人?員的安全意?識、責(zé)任意?識、誠信意?識和法律意?識。(四?)嚴(yán)肅工作?紀(jì)律，強化?督查督辦。?強化專項行?動的工作紀(jì)?律，對于工?作不落實、?協(xié)查不配合?、監(jiān)督檢查?走過場以及?案件查處不?力、通風(fēng)報?信、失職瀆?職的行為，?依紀(jì)依規(guī)追?究相關(guān)人員?責(zé)任。加強?案件督查督?辦力度，建?立案件查處?責(zé)任倒查追?究機制。_?___月開?始，將組織?督查組，對?各片區(qū)專項?行動進行檢?查或督查。?(五)加?強溝通聯(lián)系?，及時報送?信息。專項?行動領(lǐng)導(dǎo)小?組將定期召?開會議，通?報整治進展?情況，研究?部署階段性?工作。各片?區(qū)監(jiān)管組要?及時向領(lǐng)導(dǎo)?小組辦公室?報送專項行?動的工作進?展、主要成?效、案件查?辦和工作中?遇到的問題?。專項行動?期間，每月?____日?前報送上月?專項行動階?段進展情況?，并于__?__月__?__日前向?領(lǐng)導(dǎo)小組辦?公室報送專?項行動工作?總結(jié)。對符?合撤銷、注?銷保健食品?批準(zhǔn)證書的?，及時連同?相關(guān)材料上?報市局保健?食品化妝品?監(jiān)管處。?安全風(fēng)險大?排查行動方?案（二）?為認(rèn)真落實?國家總局、?省局和市委?、市政府的?決策部署，?緊緊圍繞“?保食品藥品?安全”這個?中心任務(wù)，?努力防范、?掌控保健食?品和化妝品?研發(fā)、生產(chǎn)?、經(jīng)營、使?用等全過程?中存在的各?種潛在安全?風(fēng)險，切實?維護廣大人?民群眾身體?健康和生命?安全，根據(jù)?我局關(guān)于食?品藥品安全?風(fēng)險排查的?統(tǒng)一部署，?將開展為期?____個?月的保健食?品化妝品安?全風(fēng)險“大?排查”行動?。特制定方?案如下：?一、總體目?標(biāo)以對公?眾身體健康?和生命安全?高度負(fù)責(zé)的?態(tài)度，全面?排查當(dāng)前我?區(qū)保健食品?化妝品(以?下簡稱?；?)領(lǐng)域存在?的可能影響??；踩?區(qū)域性突出?問題或行業(yè)?性安全風(fēng)險?和隱患，制?定整改措施?，健全工作?制度，完善?最嚴(yán)格的、?覆蓋全過程?的?；O(jiān)管?機制，從源?頭上預(yù)防和?杜絕保化安?全事件的發(fā)?生，提升保?化安全風(fēng)險?掌控能力和?總體保障水?平，推動我?區(qū)?；O(jiān)管?工作繼續(xù)走?在全市乃至?全省前列。?二、工作?范圍為保?證排查效果?，排查范圍?確定為區(qū)所?有保健食品?生產(chǎn)企業(yè)(?共____?家)、保化?經(jīng)營企業(yè)(?設(shè)有保健食?品化妝品銷?售專柜或?qū)?區(qū)，包括超?市、專賣店?、批發(fā)部、?藥店等)，?重點對象為?在保健食品?打“四非”?專項整治中?存在非法經(jīng)?營、非法添?加、非法宣?傳及違法違?規(guī)經(jīng)營的保?健食品生產(chǎn)?經(jīng)營企業(yè)。?三、排查?重點鞏固?保健食品打?“四非”專?項整治成果?，加大對保?健食品非法?生產(chǎn)、非法?經(jīng)營、非法?添加和非法?宣傳的排查?力度，重點?排查保健食?品非法添加?藥物成分和?重金屬超標(biāo)?等風(fēng)險隱患?，嚴(yán)厲打擊?保健食品夸?大功能、宣?傳療效，誤?導(dǎo)和欺騙消?費者以及盜?用、套用保?健食品批準(zhǔn)?文號行為；?以非法添加?禁用物質(zhì)、?超標(biāo)準(zhǔn)超范?圍使用限用?物質(zhì)和盜用?批準(zhǔn)文號為?重點開展化?妝品風(fēng)險排?查整治；抓?好保健食品?和化妝品抽?檢和安全風(fēng)?險監(jiān)測，有?效防止安全?事故的產(chǎn)生?。(一)?保健食品監(jiān)?管。一是?重點檢查在?保健食品生?產(chǎn)過程中是?否存在偷工?減料、摻雜?摻假或者不?按照批準(zhǔn)內(nèi)?容生產(chǎn)保健?食品的；是?否存在違法?違規(guī)委托生?產(chǎn)的行為。?二是認(rèn)真?開展保健食?品生產(chǎn)經(jīng)營?企業(yè)標(biāo)簽、?說明書內(nèi)容?專項檢查，?全面整治保?健食品標(biāo)簽?、說明書存?在的虛假、?夸大宣傳的?違規(guī)行為。?三是檢查?保健食品經(jīng)?營企業(yè)銷售?保健食品的?合法性、進?貨渠道、標(biāo)?簽說明書、?索證制度、?各種記錄、?銷售臺賬及?出廠檢驗報?告等。重點?檢查企業(yè)是?否持有所經(jīng)?營產(chǎn)品的《?保健食品批?準(zhǔn)證書》復(fù)?印件；索證?索票制度執(zhí)?行情況和各?種記錄臺賬?是否符合要?求，產(chǎn)品的?進貨渠道是?否可追溯；?銷售的保健?食品是否在?有效期內(nèi)。?經(jīng)營產(chǎn)品的?標(biāo)簽標(biāo)識、?說明書內(nèi)容?是否與批準(zhǔn)?證書一致，?是否符合《?保健食品標(biāo)?識規(guī)定》；?是否宣稱具?有治療作用?。四是加?強保健食品?違法違規(guī)廣?告監(jiān)測，重?點整治保健?食品廣告中?宣稱疾病的?預(yù)防、治療?功能以及以?專家或者患?者名義進行?功效證明等?夸大宣傳的?違法違規(guī)行?為。查處保?健食品經(jīng)營?企業(yè)在保健?食品宣傳資?料中宣稱預(yù)?防、治療疾?病功能的違?法違規(guī)行為?。充分利用?投訴舉報提?供的線索，?聯(lián)合有關(guān)部?門對以公益?講座、健康?診療、學(xué)術(shù)?交流、會展?銷售等方式?變相銷售假?冒偽劣保健?食品的行為?進行查處。?五是加強?保健食品監(jiān)?督抽檢，發(fā)?現(xiàn)在生產(chǎn)減?肥、輔助降?血糖、緩解?體力疲勞、?輔助降血壓?等保健食品?中非法添加?藥物的或明?知保健食品?存在非法添?加藥物，仍?然繼續(xù)經(jīng)營?的，一律依?法處置，涉?及違法的一?律移送司法?處置。同時?，關(guān)注生產(chǎn)?企業(yè)是否存?在原料及產(chǎn)?品重金屬超?標(biāo)的現(xiàn)象。?六是監(jiān)測?發(fā)現(xiàn)保健食?品廣告夸大?宣傳功能的?，一律移送?工商部門處?理；經(jīng)營假?冒偽劣保健?食品以及利?用公益講座?等方式變相?銷售假冒偽?劣保健食品?的，一律依?法嚴(yán)肅處理?。(二)?化妝品監(jiān)管?。重點檢?查化妝品經(jīng)?營企業(yè)所銷?售化妝品的?進貨渠道、?標(biāo)簽標(biāo)識、?產(chǎn)品合格標(biāo)?記、倉儲條?件等。主要?檢查國產(chǎn)化?妝品是否由?取得《化妝?品生產(chǎn)企業(yè)?衛(wèi)生許可證?》的企業(yè)生?產(chǎn)；經(jīng)營企?業(yè)是否建立?進貨查驗制?度、索證索?票制度以及?進貨臺賬制?度，從事批?發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)?營企業(yè)是否?建立購銷臺?賬制度等；?國產(chǎn)特殊用?途化妝品、?進口化妝品?的批準(zhǔn)文號?或備案號是?否真實、有?效；產(chǎn)品標(biāo)?簽標(biāo)識是否?符合相關(guān)規(guī)?定；化妝品?是否在使用?有效期內(nèi)；?化妝品的儲?存條件是否?與標(biāo)簽所標(biāo)?示的條件相?一致。四?、實施步驟?本次?；?安全風(fēng)險大?排查行動持?續(xù)____?個月時間，?分為動員部?署、企業(yè)自?查、集中排?查和匯總分?析四個階段?。(一)?動員部署階?段(___?_月___?_日-__?__月__?__日)。??；浦贫?本轄區(qū)大排?查實施方案?，設(shè)計排查?表格。各監(jiān)?管組結(jié)合片?區(qū)實際，制?定詳細(xì)的排?查計劃，及?早安排。?(二)企業(yè)?自查階段(?____月?____日?-____?月____?日)。各監(jiān)?管組組織本?片區(qū)?；?產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?和使用單位?按照《中華?人民共和國?食品安全法?》等法律法?規(guī)及有關(guān)質(zhì)?量標(biāo)準(zhǔn)要求?，逐條逐項?對所從事的?生產(chǎn)經(jīng)營活?動進行風(fēng)險?隱患自查。?自查結(jié)束后?，要將自查?情況和整改?情況報送區(qū)?藥監(jiān)督局保?化科，發(fā)現(xiàn)?重大安全隱?患的要立即?報告。(?三)集中排?查階段(_?___月_?___日-?____月?____日?)。各監(jiān)管?組對本片區(qū)?重點企業(yè)、?企業(yè)自查發(fā)?現(xiàn)的典型風(fēng)?險及沒有上?報自查整改?情況的企業(yè)?，組織開展?集中摸排，?對關(guān)鍵風(fēng)險?點做到“心?中有數(shù)、全?面可控”。?對信用等級?較低的企業(yè)?要注重關(guān)聯(lián)?性檢查，做?到“存在問?題有分析、?分析結(jié)果有?整改、整改?措施有落實?”。對檢查?中發(fā)現(xiàn)的安?全風(fēng)險隱患?，要全面登?記風(fēng)險隱患?具體內(nèi)容、?責(zé)任主體以?及應(yīng)對防范?的措施等情?況。區(qū)政府?分管領(lǐng)導(dǎo)將?組織相關(guān)職?能部門工作?人員對上述?企業(yè)進行抽?查。(四?)匯總分析?階段(__?__月__?__日-_?___月底?)。要對此?次大排查情?況進行認(rèn)真?總結(jié)分析，?研究治理意?見，提出構(gòu)?建長效管理?機制的具體?措施。對此?次行動中排?查出的主要?風(fēng)險、檢查?中發(fā)現(xiàn)的主?要問題將作?為隨后開展?的“大整治?”行動的主?要內(nèi)容。?安全風(fēng)險大?排查行動方?案（三）?為凈化保健?食品經(jīng)營市?場環(huán)境，引?導(dǎo)保健食品?經(jīng)營單位規(guī)?范經(jīng)營，充?分發(fā)揮保健?食品經(jīng)營示?范店的輻射?和帶動效應(yīng)?，經(jīng)研究，?決定在全區(qū)?范圍內(nèi)開展?保健食品經(jīng)?營示范店創(chuàng)?建工作，現(xiàn)?制定工作方?案如下：?一、指導(dǎo)思?想以__?__為指導(dǎo)?，牢固樹立?保健食品安?全意識，以?保障人民群?眾健康安全?為第一要務(wù)?，堅持政府?推動與企業(yè)?爭創(chuàng)相結(jié)合?、分類指導(dǎo)?與分級聯(lián)創(chuàng)?相結(jié)合、逐?步推進與滾?動發(fā)展相結(jié)?合、突出重?點與全面統(tǒng)?籌相結(jié)合，?建設(shè)一批示?范單位，樹?立一批先進?典型，推廣?一批先進經(jīng)?驗，提升保?健食品質(zhì)量?安全水平，?為我區(qū)經(jīng)濟?發(fā)展和社會?穩(wěn)定創(chuàng)造良?好環(huán)境。?二、目標(biāo)任?務(wù)___?_年，各鎮(zhèn)?完成不少于?一家保健食?品經(jīng)營示范?店的創(chuàng)建工?作。三、?申報條件?(一)積極?申報。主觀?愿意、主動?申請，能在?規(guī)定時限內(nèi)?完成各項建?設(shè)目標(biāo)任務(wù)?。(二)?基礎(chǔ)較好。?從事保健食?品經(jīng)營__?__年以上?，日常經(jīng)營?管理較為規(guī)?范，近二年?內(nèi)未受到主?管部門的行?政處罰。?(三)規(guī)模?達標(biāo)。保健?食品批發(fā)企?業(yè)面積不少?于80㎡；?保健食品專?賣店面積不?少于30㎡?；其余類別?的單位營業(yè)?面積不少于?50㎡，設(shè)?立有獨立的?區(qū)域經(jīng)營保?健食品，且?其獨立區(qū)域?面積不少于?10㎡。保?健食品經(jīng)營?單位進貨渠?道規(guī)范，經(jīng)?營品種齊全?。(四)?遵守法規(guī)。?主動承諾、?帶頭執(zhí)行國?家相關(guān)法律?法規(guī)，不銷?售假冒偽劣?、過期失效?保健食品，?不做虛假違?法廣告。?四、實施步?驟創(chuàng)建活?動分為宣傳?發(fā)動、申請?申報、規(guī)范?提高、考評?驗收、公告?公示、認(rèn)定?授牌等步驟?。(一)?宣傳發(fā)動(?____月?____日?—____?月____?日)。通過?電視、報紙?、網(wǎng)站等途?徑進行廣泛?宣傳創(chuàng)建工?作，并將標(biāo)?準(zhǔn)予以公示?，引導(dǎo)全區(qū)?保健食品經(jīng)?營單位積極?參加創(chuàng)建活?動。(二?)申請申報?(____?月____?日前)各保?健食品經(jīng)營?單位根據(jù)自?己的實際情?況，自愿進?行示范店創(chuàng)?建申報，填?寫《區(qū)保健?食品經(jīng)營示?范店申報表?》，于__?__月__?__日前向?區(qū)食品藥品?監(jiān)督管理局?申報。(?三)規(guī)范提?高(___?_月___?_日—__?__月__?__日)。?各相關(guān)單位?對照《區(qū)保?健食品示范?店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?(試行)》?積極開展自?查自糾，進?一步規(guī)范自?身經(jīng)營行為?，落實建章?立制等工作?，發(fā)現(xiàn)問題?及時整改。?(四)考?評驗收(_?___月_?___日—?____月?____日?)。區(qū)藥監(jiān)?局組織有關(guān)?人員對各申?報單位行考?評驗收，實?地檢查經(jīng)營?場所，認(rèn)真?查閱相關(guān)文?件資料和記?錄。(五?)公告公示?(____?月____?日—___?_月___?_日)。對?評定合格、?擬定為區(qū)保?健食品經(jīng)營?示范店的單?位在全區(qū)范?圍進行公示?，時間為1?5天。(?六)認(rèn)定授?牌(___?_月上旬)?。公示期滿?，由區(qū)食品?藥品監(jiān)管局?命名并在《?大眾》報紙?上公布，正?式授予區(qū)“?保健食品經(jīng)?營示范店”?稱號，并頒?發(fā)牌匾。?五、管理辦?法1、對?被評為“保?健食品經(jīng)營?示范店”的?單位，將加?大對其宣傳?，減少對其?日常監(jiān)督檢?查和監(jiān)督抽?樣，在法律?、法規(guī)允許?的范圍內(nèi)，?優(yōu)先為其辦?理行政許可?、審核手續(xù)?。2、對?“保健食品?經(jīng)營示范店?”實行動態(tài)?管理，每年?進行一次評?價，并在新?聞媒體進行?公布。3?、對已授牌?的“示范店?”，如有下?列情形之一?的，取消示?范資格，并?予摘牌。一?是發(fā)生嚴(yán)重?違法違規(guī)經(jīng)?營行為，或?發(fā)生嚴(yán)重食?品安全事故?的；二是經(jīng)?檢查發(fā)現(xiàn)不?符合創(chuàng)建驗?收標(biāo)準(zhǔn)，限?期整改未能?達到標(biāo)準(zhǔn)要?求的；三是?自愿放棄示?范資格的。?被取消示范?資格的單位?，自取消之?日起，二年?內(nèi)不得重新?申報示范單?位。六、?工作要求?(一)提高?認(rèn)識，加強?組織領(lǐng)導(dǎo)。?“保健食品?經(jīng)營示范店?”創(chuàng)建活動?，是提升我?區(qū)保健食品?質(zhì)量安全水?平、確保消?費者安全的?重要舉措，?各相關(guān)單位?要高度重視?、穩(wěn)步推進?、強化落實?。為更好地?開展創(chuàng)建工?作，區(qū)藥監(jiān)?局成立由局?長任組長，?分管副局長?任副組長，?各科室負(fù)責(zé)?人為成員的?創(chuàng)建活動領(lǐng)?導(dǎo)小組。領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室(設(shè)?在?；??，具體負(fù)責(zé)?創(chuàng)建活動的?日常工作。?(二)扎?實幫扶，開?展監(jiān)督指導(dǎo)??！氨＝∈?品經(jīng)營示范?店”創(chuàng)建活?動是一項全?新的工作，?區(qū)藥監(jiān)局各?監(jiān)管組要加?強對創(chuàng)建單?位的工作指?導(dǎo)，要注意?研究創(chuàng)建過?程中出現(xiàn)的?新情況、新?問題，確保?創(chuàng)建工作取?得實效。?(三)營造?氛圍，廣泛?宣傳發(fā)動。?創(chuàng)建活動需?要相關(guān)單位?、消費者等?社會各方面?的理解、支?持和參與，?為此，要充?分發(fā)揮輿論?宣傳的導(dǎo)向?作用，通過?廣播、電視?、簡報等方?式，宣傳保?健食品經(jīng)營?示范店創(chuàng)建?活動的目的?意義，及時?報道創(chuàng)建工?作動態(tài)和信?息，營造濃?厚的創(chuàng)建氛?圍。安全?風(fēng)險大排查?行動方案（?四）為認(rèn)?真落實國家?總局、省局?和市委、市?政府的決策?部署，緊緊?圍繞“保食?品藥品安全?”這個中心?任務(wù)，努力?防范、掌控?保健食品和?化妝品研發(fā)?、生產(chǎn)、經(jīng)?營、使用等?全過程中存?在的各種潛?在安全風(fēng)險?，切實維護?廣大人民群?眾身體健康?和生命安全?，根據(jù)我局?關(guān)于食品藥?品安全風(fēng)險?排查的統(tǒng)一?部署，將開?展為期__?__個月的?保健食品化?妝品安全風(fēng)?險“大排查?”行動。特?制定方案如?下：一、?總體目標(biāo)?以對公眾身?體健康和生?命安全高度?負(fù)責(zé)的態(tài)度?，全面排查?當(dāng)前我區(qū)保?健食品化妝?品(以下簡?稱保化)領(lǐng)?域存在的可?能影響?；?安全的區(qū)域?性突出問題?或行業(yè)性安?全風(fēng)險和隱?患，制定整?改措施，健?全工作制度?，完善最嚴(yán)?格的、覆蓋?全過程的保?化監(jiān)管機制?，從源頭上?預(yù)防和杜絕??；踩?件的發(fā)生，?提升保化安?全風(fēng)險掌控?能力和總體?保障水平，?推動我區(qū)保?化監(jiān)管工作?繼續(xù)走在全?市乃至全省?前列。二?、工作范圍?為保證排?查效果，排?查范圍確定?為區(qū)所有保?健食品生產(chǎn)?企業(yè)(共_?___家)?、?；?jīng)營?企業(yè)(設(shè)有?保健食品化?妝品銷售專?柜或?qū)^(qū)，?包括超市、?專賣店、批?發(fā)部、藥店?等)，重點?對象為在保?健食品打“?四非”專項?整治中存在?非法經(jīng)營、?非法添加、?非法宣傳及?違法違規(guī)經(jīng)?營的保健食?品生產(chǎn)經(jīng)營?企業(yè)。三?、排查重點?鞏固保健?食品打“四?非”專項整?治成果，加?大對保健食?品非法生產(chǎn)?、非法經(jīng)營?、非法添加?和非法宣傳?的排查力度?，重點排查?保健食品非?法添加藥物?成分和重金?屬超標(biāo)等風(fēng)?險隱患，嚴(yán)?厲打擊保健?食品夸大功?能、宣傳療?效，誤導(dǎo)和?欺騙消費者?以及盜用、?套用保健食?品批準(zhǔn)文號?行為；以非?法添加禁用?物質(zhì)、超標(biāo)?準(zhǔn)超范圍使?用限用物質(zhì)?和盜用批準(zhǔn)?文號為重點?開展化妝品?風(fēng)險排查整?治；抓好保?健食品和化?妝品抽檢和?安全風(fēng)險監(jiān)?測，有效防?止安全事故?的產(chǎn)生。?(一)保健?食品監(jiān)管。?一是重點?檢查在保健?食品生產(chǎn)過?程中是否存?在偷工減料?、摻雜摻假?或者不按照?批準(zhǔn)內(nèi)容生?產(chǎn)保健食品?的；是否存?在違法違規(guī)?委托生產(chǎn)的?行為。二?是認(rèn)真開展?保健食品生?產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)?標(biāo)簽、說明?書內(nèi)容專項?檢查，全面?整治保健食?品標(biāo)簽、說?明書存在的?虛假、夸大?宣傳的違規(guī)?行為。三?是檢查保健?食品經(jīng)營企?業(yè)銷售保健?食品的合法?性、進貨渠?道、標(biāo)簽說?明書、索證?制度、各種?記錄、銷售?臺賬及出廠?檢驗報告等?。重點檢查?企業(yè)是否持?有所經(jīng)營產(chǎn)?品的《保健?食品批準(zhǔn)證?書》復(fù)印件?；索證索票?制度執(zhí)行情?況和各種記?錄臺賬是否?符合要求，?產(chǎn)品的進貨?渠道是否可?追溯；銷售?的保健食品?是否在有效?期內(nèi)。經(jīng)營?產(chǎn)品的標(biāo)簽?標(biāo)識、說明?書內(nèi)容是否?與批準(zhǔn)證書?一致，是否?符合《保健?食品標(biāo)識規(guī)?定》；是否?宣稱具有治?療作用。?四是加強保?健食品違法?違規(guī)廣告監(jiān)?測，重點整?治保健食品?廣告中宣稱?疾病的預(yù)防?、治療功能?以及以專家?或者患者名?義進行功效?證明等夸大?宣傳的違法?違規(guī)行為。?查處保健食?品經(jīng)營企業(yè)?在保健食品?宣傳資料中?宣稱預(yù)防、?治療疾病功?能的違法違?規(guī)行為。充?分利用投訴?舉報提供的?線索，聯(lián)合?有關(guān)部門對?以公益講座?、健康診療?、學(xué)術(shù)交流?、會展銷售?等方式變相?銷售假冒偽?劣保健食品?的行為進行?查處。五?是加強保健?食品監(jiān)督抽?檢，發(fā)現(xiàn)在?生產(chǎn)減肥、?輔助降血糖?、緩解體力?疲勞、輔助?降血壓等保?健食品中非?法添加藥物?的或明知保?健食品存在?非法添加藥?物，仍然繼?續(xù)經(jīng)營的，?一律依法處?置，涉及違?法的一律移?送司法處置?。同時，關(guān)?注生產(chǎn)企業(yè)?是否存在原?料及產(chǎn)品重?金屬超標(biāo)的?現(xiàn)象。六?是監(jiān)測發(fā)現(xiàn)?保健食品廣?告夸大宣傳?功能的，一?律移送工商?部門處理；?經(jīng)營假冒偽?劣保健食品?以及利用公?益講座等方?式變相銷售?假冒偽劣保?健食品的，?一律依法嚴(yán)?肅處理。?(二)化妝?品監(jiān)管。?重點檢查化?妝品經(jīng)營企?業(yè)所銷售化?妝品的進貨?渠道、標(biāo)簽?標(biāo)識、產(chǎn)品?合格標(biāo)記、?倉儲條件等?。主要檢查?國產(chǎn)化妝品?是否由取得?《化妝品生?產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生?許可證》的?企業(yè)生產(chǎn)；?經(jīng)營企業(yè)是?否建立進貨?查驗制度、?索證索票制?度以及進貨?臺賬制度，?從事批發(fā)業(yè)?務(wù)的經(jīng)營企?業(yè)是否建立?購銷臺賬制?度等；國產(chǎn)?特殊用途化?妝品、進口?化妝品的批?準(zhǔn)文號或備?案號是否真?實、有效；?產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)?識是否符合?相關(guān)規(guī)定；?化妝品是否?在使用有效?期內(nèi)；化妝?品的儲存條?件是否與標(biāo)?簽所標(biāo)示的?條件相一致?。四、實?施步驟本?次?；踩?風(fēng)險大排查?行動持續(xù)_?___個月?時間，分為?動員部署、?企業(yè)自查、?集中排查和?匯總分析四?個階段。?(一)動員?部署階段(?____月?____日?-____?月____?日)。?；?科制定本轄?區(qū)大排查實?施方案，設(shè)?計排查表格?。各監(jiān)管組?結(jié)合片區(qū)實?際，制定詳?細(xì)的排查計?劃，及早安?排。(二?)企業(yè)自查?階段(__?__月__?__日-_?___月_?___日)?。各監(jiān)管組?組織本片區(qū)?保化生產(chǎn)經(jīng)?營企業(yè)和使?用單位按照?《中華人民?共和國食品?安全法》等?法律法規(guī)及?有關(guān)質(zhì)量標(biāo)?準(zhǔn)要求，逐?條逐項對所?從事的生產(chǎn)?經(jīng)營活動進?行風(fēng)險隱患?自查。自查?結(jié)束后，要?將自查情況?和整改情況?報送區(qū)藥監(jiān)?督局?；?，發(fā)現(xiàn)重大?安全隱患的?要立即報告?。(三)?集中排查階?段(___?_月___?_日-__?__月__?__日)。?各監(jiān)管組對?本片區(qū)重點?企業(yè)、企業(yè)?自查發(fā)現(xiàn)的?典型風(fēng)險及?沒有上報自?查整改情況?的企業(yè)，組?織開展集中?摸排，對關(guān)?鍵風(fēng)險點做?到“心中有?數(shù)、全面可?控”。對信?用等級較低?的企業(yè)要注?重關(guān)聯(lián)性檢?查，做到“?存在問題有?分析、分析?結(jié)果有整改?、整改措施?有落實”。?對檢查中發(fā)?現(xiàn)的安全風(fēng)?險隱患，要?全面登記風(fēng)?險隱患具體?內(nèi)容、責(zé)任?主體以及應(yīng)?對防范的措?施等情況。?區(qū)政府分管?領(lǐng)導(dǎo)將組織?相關(guān)職能部?門工作人員?對上述企業(yè)?進行抽查。?(四)匯?總分析階段?(____?月____?日-___?_月底)。?要對此次大?排查情況進?行認(rèn)真總結(jié)?分析，研究?治理意見，?提出構(gòu)建長?效管理機制?的具體措施?。對此次行?動中排查出?的主要風(fēng)險?、檢查中發(fā)?現(xiàn)的主要問?題將作為隨?后開展的“?大整治”行?動的主要內(nèi)?容。安全?風(fēng)險大排查?行動方案（?五）為認(rèn)?真貫徹落實?國家、省、?市打擊保健?食品“四非?”專項行動?的總體部署?，切實加強?保健食品監(jiān)?管，整頓和?規(guī)范我區(qū)保?健食品市場?秩序，嚴(yán)厲?打擊保健食?品非法生產(chǎn)?、非法經(jīng)營?、非法添加?和非法宣傳?(下稱“四?非”)等違?法違規(guī)行為?，結(jié)合我區(qū)?實際，特制?定本實施方?案。一、?總體要求?深入貫徹落?實《食品安?全法》、《?刑法修正案?(八)》和?《____?加強食品等?產(chǎn)品安全監(jiān)?督管理的特?別規(guī)定》(?下稱《特別?規(guī)定》)等?法律法規(guī)中?有關(guān)保健食?品監(jiān)管的規(guī)?定，按照整?治、懲處和?規(guī)范相結(jié)合?的總體要求?，利用五個?月時間集中?開展專項行?動，以打擊?“四非”、?拒絕假劣、?凈化市場、?保障安全為?總體目標(biāo)，?以重點產(chǎn)品?、重點企業(yè)?、重點區(qū)域?、重點案件?為突破口，?采取摸底排?查、突擊檢?查、監(jiān)督檢?驗、公開曝?光的方式，?主動出擊，?重典治亂，?在全區(qū)范圍?內(nèi)形成打擊?保健食品生?產(chǎn)經(jīng)營違法?違規(guī)行為高?壓態(tài)勢，促?進保健食品?生產(chǎn)經(jīng)營秩?序進一步好?轉(zhuǎn)，維護公?眾消費權(quán)益?和安全。?二、打擊重?點和法律依?據(jù)此次專?項行動中，?發(fā)現(xiàn)“四非?”行為的，?嚴(yán)格執(zhí)行《?食品安全法?》、《刑法?修正案(八?)》、《特?別規(guī)定》等?法律法規(guī)的?規(guī)定，一律?按法律法規(guī)?規(guī)定的上限?予以處罰；?情節(jié)嚴(yán)重的?，一律吊銷?生產(chǎn)經(jīng)營者?和產(chǎn)品的許?可證件；涉?及犯罪的，?一律移送公?安機關(guān)依法?追究刑事責(zé)?任；對存在?安全隱患的?產(chǎn)品，一律?封存、下架?、責(zé)令企業(yè)?召回并監(jiān)督?銷毀。(?一)打擊保?健食品非法?生產(chǎn)行為。?發(fā)現(xiàn)下列情?形的，按《?食品安全法?》第八十四?條、八十五?條、八十六?條、八十七?條和《刑法?修正案(八?)》第二十?四條、二十?五條相應(yīng)規(guī)?定予以處罰?：1.地?下黑窩點生?產(chǎn)保健食品?的；2.?企業(yè)未經(jīng)許?可生產(chǎn)保健?食品的；?3.在生產(chǎn)?過程中偷工?減料、摻雜?摻假或者不?按照批準(zhǔn)內(nèi)?容生產(chǎn)保健?食品的；?4.生產(chǎn)的?保健食品存?在重金屬、?微生物超標(biāo)?等質(zhì)量問題?的；5.?違法違規(guī)委?托生產(chǎn)的。?遇有特殊?情形，不能?適用《食品?安全法》、?《刑法修正?案(八)》?規(guī)定的，依?照《特別規(guī)?定》第三條?、四條、五?條相應(yīng)規(guī)定?予以處罰。?(二)打?擊保健食品?非法經(jīng)營行?為。發(fā)現(xiàn)下?列情形的，?按《食品安?全法》第八?十四條、八?十五條、八?十六條、八?十七條、九?十條和《刑?法修正案(?八)》第二?十四條、二?十五條相應(yīng)?規(guī)定予以處?罰：1.?未經(jīng)食品流?通許可或保?健食品流通?許可經(jīng)營保?健食品的；?2.經(jīng)營?假冒保健食?品文號、標(biāo)?志以及未經(jīng)?批準(zhǔn)聲稱特?定保健功能?產(chǎn)品的；?3.經(jīng)營保?健食品產(chǎn)品?質(zhì)量不合格?或來源不明?的；4.?以會議、講?座等形式違?法銷售保健?食品的；?5.市場開?辦者對入場?的保健食品?經(jīng)營者未履?行市場開辦?責(zé)任的。?遇有特殊情?形，不能適?用《食品安?全法》、《?刑法修正案?(八)》規(guī)?定的，依照?《特別規(guī)定?》第三條、?四條、五條?相應(yīng)規(guī)定予?以處罰。?(三)打擊?保健食品非?法添加行為?。發(fā)現(xiàn)下列?情形的，按?《食品安全?法》第八十?五條、八十?六條和《刑?法修正案(?八)》第二?十四條、二?十五條相應(yīng)?規(guī)定予以處?罰：1.?在生產(chǎn)減肥?、輔助降血?糖、緩解體?力疲勞、輔?助降血壓等?保健食品中?非法添加藥?物的；2?.明知保健?食品存在非?法添加藥物?，仍然繼續(xù)?經(jīng)營的。?(四)打擊?保健食品非?法宣傳行為?。發(fā)現(xiàn)下列?情形的，按?《食品安全?法》第八十?七條、九十?四條相應(yīng)規(guī)?定予以處罰?：1.在?保健食品標(biāo)?簽、說明書?、廣告中夸?大功能范圍?的；2.?宣稱保健食?品具有疾病?預(yù)防或治療?功能的；?3.虛構(gòu)保?健食品監(jiān)制?、出品、推?薦單位信息?的；4.?未經(jīng)審查發(fā)?布保健食品?廣告的；?5.不按照?保健食品廣?告審查內(nèi)容?發(fā)布廣告的?。三、工?作安排此?次專項行動?從____?年____?月至___?_月底，分?為檢查整治?、案件查辦?和規(guī)范提高?三個階段。?三個階段的?工作任務(wù)互?為銜接，時?間進度服從?工作質(zhì)量，?重在解決問?題和排除隱?患，其中檢?查整治、案?件查辦兩個?階段的主要?工作任務(wù)應(yīng)?于____?月____?日前完成，?規(guī)范提高階?段的主要工?作在___?_月___?_日前完成?。(一)?檢查整治階?段。1、?根據(jù)上級下?發(fā)的“重點?監(jiān)督檢查的?產(chǎn)品及企業(yè)?名單”，結(jié)?合我區(qū)日常?監(jiān)管、投訴?舉報工作情?況，確定“?區(qū)重點監(jiān)督?檢查的產(chǎn)品?及企業(yè)名單?”，開展監(jiān)?督檢查、產(chǎn)?品抽樣和突?擊檢查等相?關(guān)工作，加?大對轄區(qū)內(nèi)?保健食品“?四非”行為?的監(jiān)督檢查?力度。2?、組織專項?行動集中宣?傳。通過媒?體、網(wǎng)站、?公益宣傳等?渠道營造社?會輿論氛圍?，廣泛宣傳?保健食品科?普知識，積?極報道打擊?“四非”的?最新成果。?3、召開?藥監(jiān)聯(lián)席會?議，通報行?動方案，加?強打“四非?”期間各部?門的溝通協(xié)?調(diào)，形成執(zhí)?法合力。?4、開展對?保健食品生?產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)?督檢查。要?增加轄區(qū)內(nèi)?保健食品生?產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)?場檢查頻次?，以保健食?品生產(chǎn)企業(yè)?的合法性，?《保健食品?良好生產(chǎn)規(guī)?范》執(zhí)行情?況等為檢查?內(nèi)容。檢查?重點為：?(1)違法?添加行為。?重點檢查易?發(fā)生違法添?加行為的減?肥、輔助降?血糖、緩解?體力疲勞、?輔助降血壓?等產(chǎn)品生產(chǎn)?企業(yè)，查堵?可能發(fā)生問?題的生產(chǎn)漏?洞。(2?)《保健食?品良好生產(chǎn)?規(guī)范》執(zhí)行?情況。重點?檢查生產(chǎn)產(chǎn)?品的配方和?工藝是否與?批準(zhǔn)的內(nèi)容?一致、生產(chǎn)?過程中是否?偷工減料或?摻雜摻假、?產(chǎn)品是否存?在重金屬和?微生物超標(biāo)?等質(zhì)量問題?、是否存在?違法違規(guī)委?托生產(chǎn)行為?。(3)?保健食品標(biāo)?識。重點檢?查保健食品?產(chǎn)品標(biāo)識、?說明書是否?與批準(zhǔn)證書?一致；是否?存在套用、?冒用批準(zhǔn)文?號，一個批?準(zhǔn)文號用于?多個產(chǎn)品等?情況；是否?存在保健食?品標(biāo)簽、說?明書非法標(biāo)?示疾病預(yù)防?、治療功能?等與批準(zhǔn)證?書內(nèi)容不一?致的行為。?5、開展?對保健食品?經(jīng)營企業(yè)的?監(jiān)督檢查。?以食品批發(fā)?市場、大中?型超市、專?賣店、藥品?經(jīng)營企業(yè)為?重點，加大?對保健食品?經(jīng)營者的監(jiān)?督檢查力度?。以經(jīng)營合?法性、銷售?產(chǎn)品合法性?、標(biāo)識和說?明書、索證?索票制度、?銷售臺賬及?出廠檢驗報?告等為檢查?內(nèi)容。檢查?重點是：經(jīng)?營保健食品?是否取得有?關(guān)許可；是?否經(jīng)營假冒?保健食品文?號、標(biāo)志以?及未經(jīng)批準(zhǔn)?聲稱特定保?健功能產(chǎn)品?；經(jīng)營的保?健食品是否?產(chǎn)品質(zhì)量不?合格或來源?不明；是否?明知保健食?品存在非法?添加藥物仍?然繼續(xù)經(jīng)營?的。6、?加強保健食?品違法廣告?監(jiān)測核查。?根據(jù)國家總?局第三方廣?告監(jiān)測數(shù)據(jù)?，對本轄區(qū)?內(nèi)違法廣告?涉及的保健?食品進行核?查，及時移?送同級工商?部門查處；?加強對監(jiān)測?網(wǎng)尚未覆蓋?的違法廣告?監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)?違法廣告的?及時移送同?級工商部門?查處；及時?發(fā)布違法廣?告產(chǎn)品消費?警示。7?、開展保健?食品專項抽?檢和動態(tài)監(jiān)?測。結(jié)合省?局保健食品?評價性抽檢?工作及市局?的具體安排?，利用市局?發(fā)放的快檢?試劑盒，加?大對減肥、?輔助降血糖?、緩解體力?疲勞、輔助?降血壓等產(chǎn)?品保健食品?監(jiān)督抽檢頻?次。按照市?局要求開展?產(chǎn)品篩查工?作，在__?__月__?__日前完?成第一輪篩?查，___?_月___?_日前完成?第二輪篩查?。對發(fā)現(xiàn)的?可疑產(chǎn)品應(yīng)?立即通告重?點辦，由重?點辦負(fù)責(zé)聯(lián)?系產(chǎn)品檢驗?相關(guān)事宜。?(二)案?件查辦階段?。1、在?第一階段工?作的基礎(chǔ)上?，抓好違法?違規(guī)行為的?立案和查處?工作。案件?查處工作依?片區(qū)屬地管?理的原則，?由各片區(qū)監(jiān)?管組根據(jù)檢?查中發(fā)現(xiàn)的?問題，追根?溯源，一查?到底，形成?打擊違法違?規(guī)行為的震?懾力。2?、完成上級?交辦的監(jiān)督?檢查任務(wù)，?依法作出處?理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)?小組討論后?及時將本轄?區(qū)內(nèi)涉及面?廣、危害性?大的案件，?以及重大假?冒保健食品?案件上報市?局。3、?領(lǐng)導(dǎo)小組辦?公室加強對?各片區(qū)監(jiān)管?組查處工作?的指導(dǎo)，組?織對重大案?件的協(xié)調(diào)，?對重點案件?進行督查督?辦，加強與?工商、公安?等部門的溝?通與配合。?對案情重大?的案件，可?提請市局督?辦。(三?)規(guī)范提高?階段。1?、對專項行?動進行階段?性總結(jié)，針?對存在的突?出問題，查?找監(jiān)管工作?的漏洞和薄?弱環(huán)節(jié)，督?促企業(yè)規(guī)范?和加強內(nèi)部?管理，落實?企業(yè)的主體?責(zé)任，繼續(xù)?保持打擊違?法違規(guī)行為?的高壓態(tài)勢?，切實鞏固?專項行動成?果。2、?對一些好經(jīng)?驗、好做法?及時總結(jié)，?努力形成長?效監(jiān)管機制?。在本次專?項行動的基?礎(chǔ)上，推進?保健食品經(jīng)?營示范店建?設(shè)等工作的?開展，提高?企業(yè)誠信規(guī)?范經(jīng)營意識?。進一步完?善保健食品?經(jīng)營許可審?核、遠(yuǎn)程監(jiān)?管、產(chǎn)品抽?驗、廣告監(jiān)?測等措施。?四、工作?要求(一?)加強組織?領(lǐng)導(dǎo)，精心?組織實施。?要深刻認(rèn)識?開展打擊保?健食品“四?非”專項整?治行動的重?要意義，及?時、主動向?區(qū)委、區(qū)政?府匯報此次?專項行動的?總體要求、?工作部署和?具體舉措，?認(rèn)真分析研?判形勢，為?順利開展專?項行動提供?強有力的組?織領(lǐng)導(dǎo)和有?利的工作條?件。我局成?立打擊保健?食品“四非?”專項行動?領(lǐng)導(dǎo)小組，?下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小?組辦公室，?局領(lǐng)導(dǎo)分別?參與到五個?監(jiān)管組打“?四非”專項?行動中。?(二)強化?責(zé)任落實，?形成整治合?力。各片區(qū)?監(jiān)管組要發(fā)?揮專項行動?主力軍作用?，要按照分?片監(jiān)管的要?求，強化責(zé)?任落實，加?強與轄區(qū)政?府、相關(guān)部?門的溝通協(xié)?作，同時也?要注重與各?監(jiān)管組之間?的信息互通?交流，確保?整治工作取?得實效。重?點辦、?；?科要明確檢?查重點和薄?弱環(huán)節(jié)，進?一步細(xì)化和?牽頭實施監(jiān)?督檢查方案?，嚴(yán)格保健?食品經(jīng)營的?許可審核，?把好市場準(zhǔn)?入關(guān)；局辦?公室應(yīng)保障?人員、車輛?配備，落實?工作經(jīng)費，?提供后勤保?障，確保此?次專項行動?各項措施落?到實處；政?策法規(guī)科要?對保健食品?“四非”違?法行為法律?適用具體條?款進行梳理?，與區(qū)法制?辦、上級法?規(guī)部門等積?極溝通，及?時有效指導(dǎo)?案件查處；?稽查科要強?化對保健食?品違法廣告?的監(jiān)測力度?，定期對保?健食品廣告?監(jiān)測情況進?行收集匯總?分析，加強?對大案要案?查處的支援?配合；藥品?醫(yī)療器械監(jiān)?管科要督促?藥品零售企?業(yè)將經(jīng)營的?保健食品品?種列入遠(yuǎn)程?監(jiān)管范疇，?及時上傳購?銷存記錄，?并結(jié)合日常?檢查，規(guī)范?藥店保健食?品經(jīng)營行為?。要進一步?加大與工商?、公安等部?門協(xié)作力度?，對發(fā)現(xiàn)的?違法違規(guī)行?為要及時處?理，該處罰?的必須處罰?、該曝光的?必須曝光、?該吊銷許可?證件的必須?吊銷、該移?送公安機關(guān)?的必須移送?。(三)?強化宣傳培?訓(xùn)，營造良?好氛圍。要?認(rèn)真策劃，?積極宣傳此?次專項行動?的意義、目?的、進展和?成效，積極?向區(qū)委、區(qū)?政府和上級?局上報信息?。根據(jù)上級?要求，規(guī)范?打“四非”?信息發(fā)布渠?道。同時，?加大對社會?群眾的宣傳?力度，通過?《大眾》、?電視臺、電?臺、有關(guān)網(wǎng)?站等媒體、?印制保健食?品安全知識?宣傳資料等?形式，提高?社會群眾的?自我保護能?力，提高對?本次專項行?動的認(rèn)知度?和配合度，?鼓勵社會各?界積極舉報?保健食品違?法違規(guī)行為?。對保健食?品生產(chǎn)經(jīng)營?者，要加大?培訓(xùn)力度，?加強對保健?食品從業(yè)人?員法律法規(guī)?知識的培訓(xùn)?，提高從業(yè)?人員的安全?意識、責(zé)任?意識、誠信?意識和法律?意識。(?四)嚴(yán)肅工?作紀(jì)律，強?化督查督辦?。強化專項?行動的工作?紀(jì)律，對于?工作不落實?、協(xié)查不配?合、監(jiān)督檢?查走過場以?及案件查處?不力、通風(fēng)?報信、失職?瀆職的行為?，依紀(jì)依規(guī)?追究相關(guān)人?員責(zé)任。加?強案件督查?督辦力度，?建立案件查?處責(zé)任倒查?追究機制。?____月?開始，將組?織督查組，?對各片區(qū)專?項行動進行?檢查或督查?。(五)?加強溝通聯(lián)?系，及時報?送信息。專?項行動領(lǐng)導(dǎo)?小組將定期?召開會議，?通報整治進?展情況，研?究部署階段?性工作。各?片區(qū)監(jiān)管組?要及時向領(lǐng)?導(dǎo)小組辦公?室報送專項?行動的工作?進展、主要?成效、案件?查辦和工作?中遇到的問?題。專項行?動期間，每?月____?日前報送上?月專項行動?階段進展情?況，并于_?___月_?___日前?向領(lǐng)導(dǎo)小組?辦公室報送?專項行動工?作總結(jié)。對?符合撤銷、?注銷保健食?品批準(zhǔn)證書?的，及時連?同相關(guān)材料?上報市局保?健食品化妝?品監(jiān)管處。?安全風(fēng)險?大排查行動?方案（六）?為凈化保?健食品經(jīng)營?市場環(huán)境，?引導(dǎo)保健食?品經(jīng)營單位?規(guī)范經(jīng)營，?充分發(fā)揮保?健食品經(jīng)營?示范店的輻?射和帶動效?應(yīng)，經(jīng)研究?，決