第五章農(nóng)業(yè)推廣組織第一頁，共三十五頁。第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織設(shè)計(jì)的基本理論一、組織的概念組織是由一定要素組成、有特定的結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系明確、為達(dá)到某種目的而形成的機(jī)構(gòu)。是靜態(tài)的社會實(shí)體單位和動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過程的統(tǒng)一。第二頁，共三十五頁。1.動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過程是把人、財(cái)、物、信息，在一定時(shí)間、空間內(nèi)進(jìn)行合理有效配合的過程；2.相對靜態(tài)的社會實(shí)體單位，是把動(dòng)態(tài)組織活動(dòng)過程中有效的合理的配合關(guān)系相對固定下來組成的組織結(jié)構(gòu)形式。3.組織是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的手段；4.組織既是一組工作關(guān)系的技術(shù)系統(tǒng)，又是一組人與人關(guān)系的社會系統(tǒng)。第三頁，共三十五頁。二、組織的特點(diǎn)1.組織在一定范圍內(nèi)不可替代。2.有效地組織可以提高效益。第四頁，共三十五頁。三、組織結(jié)構(gòu)的概念1.組織結(jié)構(gòu)是成員為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)本身目標(biāo)而進(jìn)行分工協(xié)作，即在責(zé)、權(quán)、利方面形成的結(jié)構(gòu)體系。2.內(nèi)容：職能結(jié)構(gòu)——完成團(tuán)體目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及其比例關(guān)系；層次結(jié)構(gòu)——組織的縱向結(jié)構(gòu)，各管理層次的構(gòu)成；部門結(jié)構(gòu)——各管理部門的構(gòu)成，專門組織的橫向結(jié)構(gòu)；職權(quán)結(jié)構(gòu)——各層次、各部門在權(quán)利、責(zé)任方面分工與相互關(guān)系。第五頁，共三十五頁。四、組織設(shè)計(jì)1.概念：為組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計(jì)過程。2.要點(diǎn)：建立最有效相互關(guān)系的一種合理的、有意識的過程。包括組織的外部要素和內(nèi)部要素。組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、開發(fā)等。第六頁，共三十五頁。五、有效的組織設(shè)計(jì)1.提供明確的指令，有助于內(nèi)部合作，使組織活動(dòng)有秩序和預(yù)見性；2.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成合理的組織結(jié)構(gòu)；3.保持組織活動(dòng)的連續(xù)性；4.分工協(xié)作，提高效率。第七頁，共三十五頁。第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣組織的概念、職能與運(yùn)行機(jī)制一、農(nóng)業(yè)推廣組織概念農(nóng)業(yè)推廣組織：是構(gòu)成農(nóng)業(yè)推廣體系的一種職能機(jī)構(gòu)，是具有農(nóng)業(yè)推廣共同勞動(dòng)目標(biāo)的成員組成的，相對穩(wěn)定的社會系統(tǒng)。第八頁，共三十五頁。一、農(nóng)業(yè)推廣組織概念1.功能——信息溝通渠道和推廣目的決策與工作實(shí)施的系統(tǒng)。2.形式——是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)開展的有機(jī)載體。3.作用——提高農(nóng)民素質(zhì)，開發(fā)民智，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力的有效途徑。4.特點(diǎn)——農(nóng)業(yè)推廣組織是動(dòng)態(tài)變化的。第九頁，共三十五頁。二、農(nóng)業(yè)推廣組織的職能

1.確定推廣目標(biāo)2.保持推廣工作的連續(xù)性3.保持推廣工作的權(quán)變性權(quán)利——主動(dòng)性；適應(yīng)多變的環(huán)境4.利于信息交換5.配合、協(xié)作6.控制7.調(diào)控對工作內(nèi)容、人員、條件的調(diào)控能力8.促動(dòng)調(diào)動(dòng)積極性——晉級、評估9.評估第十頁，共三十五頁。三、推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制

1.教育——對農(nóng)民說服勸導(dǎo)2.信息來源——加強(qiáng)與提供信息者的聯(lián)系3.政府職能——政府支持4.推廣人員——增加流動(dòng)性5.雙向信息交流與反饋6.多部門協(xié)作配合第十一頁，共三十五頁。第三節(jié)推廣組織設(shè)計(jì)的基本原則（一）因時(shí)、因地、因人、因事制宜的原則（二）動(dòng)態(tài)中穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)與形式原則（三）合理發(fā)揮各部門功能，從整體系統(tǒng)上求得最佳結(jié)構(gòu)的原則1.不設(shè)重復(fù)勞動(dòng)2.系統(tǒng)目標(biāo)有利于各部門目標(biāo)發(fā)揮3.基層推廣組織要有責(zé)權(quán)利設(shè)置第十二頁，共三十五頁。（四）組織設(shè)計(jì)利于組織自身功能發(fā)揮的原則1.利于信息交換2.利于培養(yǎng)促動(dòng)因素3.利于評估4.利于控制5.利于分工協(xié)作6.利于推廣目標(biāo)的選擇與確定7.利于業(yè)務(wù)人員水平進(jìn)一步提高第十三頁，共三十五頁。第四節(jié)我國農(nóng)業(yè)推廣組織系統(tǒng)（一）我國農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣組織為國家行政機(jī)構(gòu)的一部分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，出現(xiàn)了非政府組織形式的推廣組織。建國以來，我國農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。大致可以分為四個(gè)階段：第十四頁，共三十五頁。1．農(nóng)業(yè)推廣組織建立階段（1949-1957）建國初期，為解決溫飽問題，黨中央十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)問題。1952年農(nóng)業(yè)部制訂了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案》，要求各級政府設(shè)立農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)干部，建立以農(nóng)場為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)人員為骨干的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。到1955年底，全國共建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站4549個(gè)，配備干部33740人。第十五頁，共三十五頁。2．農(nóng)業(yè)推廣組織發(fā)展階段（1958-1965）

1956年黨中央發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號。這個(gè)時(shí)期國家已經(jīng)培養(yǎng)大批的農(nóng)業(yè)科研、推廣人才，“到邊疆去，到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去”，大都分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入農(nóng)村，結(jié)合辦夜校、社員掃盲，推廣新型生產(chǎn)工具，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了極大的推動(dòng)作用。全國除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，每個(gè)區(qū)都有了農(nóng)技推廣站、植保站、畜牧獸醫(yī)站等，農(nóng)業(yè)推廣組織已經(jīng)初具規(guī)模。有的區(qū)、鄉(xiāng)建立了相應(yīng)的農(nóng)、林、牧技術(shù)推廣站。第十六頁，共三十五頁。3．農(nóng)業(yè)推廣組織曲折階段（1966-1976）1966年開始的“文化大革命”，使農(nóng)業(yè)推廣工作受到了嚴(yán)重的干擾，廣大農(nóng)業(yè)推廣人員未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是在“以糧為綱”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的投入有了增加，如拖拉機(jī)、化肥、農(nóng)藥等工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。四級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的普及對農(nóng)業(yè)推廣和科技人才的起到了重要的作用。

第十七頁，共三十五頁。4．農(nóng)業(yè)推廣組織全面發(fā)展階段（80年代后）

“文化大革命”結(jié)束以后，黨中央、國務(wù)院做出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的決定。在這一正確戰(zhàn)略思想指引下，包括農(nóng)業(yè)推廣工作在內(nèi)的科技工作得到了極大地推動(dòng)和發(fā)展。第十八頁，共三十五頁。2000年底統(tǒng)計(jì)：各專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣組

織體系概況

（1）種植業(yè)技術(shù)推廣體系我國有種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)5.1萬個(gè)，農(nóng)技推廣人員38.4萬余人。省級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)113個(gè)，職工3929人，其中技術(shù)干部2803人（占72%）。地級農(nóng)技推廣中心，共有機(jī)構(gòu)1277個(gè)，職工8070人，其中技術(shù)干部5490人（占68%）?？h級農(nóng)技推廣中心，少數(shù)仍為分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站，共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)7761個(gè)，職工1152898人，其中技術(shù)干部83331人（占54.5%）。此外還聘用農(nóng)民技術(shù)員3147人。第十九頁，共三十五頁。（2）畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系

全國共有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)5.6萬多個(gè)，48.3萬名職工。全國畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（總站）。省級站200多個(gè)，職工900多人；地（市）級站1298個(gè)，職工20535人。縣級（中心）站8824個(gè)，職工108509余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站46249個(gè)，職工約34.5萬人村級有近60萬名畜牧獸醫(yī)推廣員。第二十頁，共三十五頁。（3）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。全國共有水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)17638個(gè)，水產(chǎn)技術(shù)推廣人員43467人，其中技術(shù)人員26906人（占61.7%）。省級有水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)36個(gè)。地（市）級有355個(gè)?？h級有1857個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有15389個(gè)。此外還有農(nóng)民技術(shù)員13347人。第二十一頁，共三十五頁。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系

全國共有農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)4.1萬個(gè)，技術(shù)推廣人員272462人。農(nóng)業(yè)部設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站。省級設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站29個(gè)，職工461人，其中科技人員占全部人員的75%。地（市）級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站164個(gè)，職工1856人，其中科技人員占67%?？h級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站1871個(gè)，職工14085人，其中科技人員57%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站39087個(gè)，職工255866人，其中科技人員97159人，占36.7%。此外有180484個(gè)村有機(jī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，70萬技術(shù)人員。第二十二頁，共三十五頁。（5）農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系全國共有經(jīng)管機(jī)構(gòu)46170個(gè)，職工168871人。其中國家干部103185人。中央一級在農(nóng)業(yè)部設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理總站。省級設(shè)經(jīng)管機(jī)構(gòu)46個(gè)。地（市）級經(jīng)管機(jī)構(gòu)385個(gè)?？h級經(jīng)管機(jī)構(gòu)2865個(gè)，這三級共有國家干部29112人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)經(jīng)管站42874個(gè)，職工139759人，其中非國家干部65686人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員總數(shù)的47%。第二十三頁，共三十五頁。（6）林業(yè)技術(shù)推廣體系全國林業(yè)系統(tǒng)共有基層林業(yè)站3.7萬多個(gè)，員工15萬多人。主要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級。第二十四頁，共三十五頁。（7）水利技術(shù)推廣體系水利系統(tǒng)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)包括小水利工程管理、水利水保技術(shù)指導(dǎo)、灌水及排灌服務(wù)組織等，共有機(jī)構(gòu)4.8萬多個(gè)，職工87萬多人。第二十五頁，共三十五頁。（8）農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會全國有近15萬個(gè)專業(yè)農(nóng)協(xié)，囊括500多萬農(nóng)戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的2%。這是一支日趨壯大和完善的農(nóng)業(yè)推廣生力軍，是正式專業(yè)推廣體系的重要補(bǔ)充和完善，可有效地彌補(bǔ)基層推廣力量的不足。第二十六頁，共三十五頁。我國農(nóng)業(yè)推廣組織體系構(gòu)成

（一）專業(yè)性農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系1.種植業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中央級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)——農(nóng)業(yè)部省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)——省政府，隸屬農(nóng)業(yè)廳，有綜合型、分散型、協(xié)調(diào)型三種。地市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)——技術(shù)服務(wù)、推廣為主的基層技術(shù)推廣組織，多專業(yè)結(jié)合。村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織——農(nóng)民技術(shù)員為主第二十七頁，共三十五頁。2.畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系中央級農(nóng)業(yè)部畜牧司設(shè)全國畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣總站；省、地、縣設(shè)畜牧“三站”：畜牧獸醫(yī)站、品種改良站（牧區(qū)）、草原工作站（牧區(qū)）；鄉(xiāng)級設(shè)有各專業(yè)相近的畜牧獸醫(yī)站。第二十八頁，共三十五頁。3.水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1991年設(shè)立全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，目前縣鄉(xiāng)兩級水產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱。4.農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系發(fā)展不平衡，基層組織不健全。5.農(nóng)墾系統(tǒng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)第二十九頁，共三十五頁。（二）群眾性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

1.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的概念從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來，以增加農(nóng)民成員收入為目的，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)性的合作經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)民為主體；按照自愿、自主、互利原則形成；群眾性技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。第三十頁，共三十五頁。2.協(xié)會類型根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容劃分為3種：技術(shù)普及推廣型——大田作物和主要經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)效益差，社會效益好，需要政府支持；技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型——從產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體型——提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)收入提高為會員的服務(wù)。第三十一頁，共三十五頁。3.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的特性互益性——技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的互助性；同類相聚性——生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)性，協(xié)會一般以專業(yè)戶為基礎(chǔ)；民間性——農(nóng)民的自愿參與性；非盈利性——協(xié)會建立在以會員間的互益性為出發(fā)點(diǎn)。第三十二頁，共三十五頁。（三）90年代我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系結(jié)構(gòu)圖示第三十三頁，共三十五頁。（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系今后發(fā)展趨勢預(yù)測

1.功能綜合化理順關(guān)系，發(fā)揮系統(tǒng)功能；縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系是核心；鄉(xiāng)級是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系基層組織的重要組成部分。2.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立專業(yè)化生產(chǎn)，系統(tǒng)化服務(wù)、企業(yè)化管理獲取規(guī)模效益。3.專群結(jié)合群眾性服務(wù)組織與專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系聯(lián)姻，取長補(bǔ)短，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。第三十四頁，共三十五頁。內(nèi)容總結(jié)第五章