EPC項(xiàng)目有兩種常見(jiàn)的計(jì)價(jià)方式。第一種方式是工程總承包合同約定執(zhí)行項(xiàng)目所在地定額文件，按照造價(jià)信息調(diào)差，設(shè)計(jì)施工圖完成后編制施工圖預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，按照財(cái)政評(píng)審結(jié)果進(jìn)行一定下浮后對(duì)該EPC項(xiàng)目進(jìn)行總價(jià)包干。施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更在一定范圍內(nèi)結(jié)算不予計(jì)價(jià)，超過(guò)工程總承包合同約定范圍的部分才能進(jìn)行計(jì)價(jià)。第二種方式是工程總承包合同約定執(zhí)行項(xiàng)目所在地定額文件，按照造價(jià)信息調(diào)差，設(shè)計(jì)施工圖完成后編制施工圖預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，按照財(cái)政評(píng)審的綜合單價(jià)進(jìn)行一定下浮后對(duì)該EPC項(xiàng)目進(jìn)行單價(jià)包干，結(jié)算時(shí)工程量按實(shí)計(jì)算。有些工程總承包合同約定設(shè)計(jì)變更可以按實(shí)計(jì)價(jià)，有些工程總承包合同約定非承包人原因的設(shè)計(jì)變更才能按實(shí)計(jì)價(jià)。一般情況下，工程總承包合同都會(huì)約定，結(jié)算價(jià)款不能超過(guò)該項(xiàng)目的概算審批金額。如果該項(xiàng)目結(jié)算金額超過(guò)概算審批金額，則以概算審批金額作為結(jié)算金額，這就是我們常說(shuō)的EPC項(xiàng)目結(jié)算雙控。但是有些工程總承包合同在結(jié)算條款中也會(huì)特別注明，如果是非承包人的原因?qū)е碌慕Y(jié)算金額超過(guò)概算審批金額，超過(guò)概算審批金額的部分也需要按實(shí)結(jié)算。所以，對(duì)于EPC項(xiàng)目，施工圖預(yù)算的財(cái)政評(píng)審非常關(guān)鍵。一方面承包人要特別重視和積極主動(dòng)的參與財(cái)政評(píng)審過(guò)程，進(jìn)行專業(yè)溝通交流和主動(dòng)反饋專業(yè)意見(jiàn)；另外一方面承包人也要重視在施工過(guò)程中對(duì)施工圖預(yù)算財(cái)政評(píng)審的結(jié)果進(jìn)行有效的應(yīng)用，指導(dǎo)項(xiàng)目施工和管理的同時(shí)，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，為后期結(jié)算辦理的效益最大化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告一般包含預(yù)算審核報(bào)告正文、具體計(jì)價(jià)文件、過(guò)程往來(lái)函件回復(fù)、相關(guān)圖紙答疑回復(fù)、造價(jià)指標(biāo)分析、對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)施工圖等文件，對(duì)于施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告的應(yīng)用，主要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。第一個(gè)方面，落實(shí)施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)施工圖版本。一般情況下施工圖預(yù)算評(píng)審單位在最終的評(píng)審結(jié)果中會(huì)進(jìn)行注明，有時(shí)會(huì)把相應(yīng)設(shè)計(jì)施工圖刻錄到對(duì)應(yīng)成果文件光盤(pán)中。如果施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告沒(méi)有說(shuō)明并且沒(méi)有刻盤(pán)，那需要積極落實(shí)和爭(zhēng)取相關(guān)單位出具情況說(shuō)明。施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)施工圖版本的匹配與清晰確定，是工程項(xiàng)目管理過(guò)程中施工要求、設(shè)計(jì)變更、單價(jià)調(diào)整、措施增加等技術(shù)生產(chǎn)和商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)。第二個(gè)方面，詳細(xì)梳理施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告對(duì)應(yīng)的范圍。在預(yù)算評(píng)審報(bào)告中對(duì)于范圍的描述來(lái)自于兩處，一處來(lái)自于預(yù)算評(píng)審報(bào)告正文中對(duì)審核范圍的明確說(shuō)明，一處來(lái)自于過(guò)程往來(lái)函件回復(fù)、相關(guān)圖紙答疑回復(fù)中相關(guān)內(nèi)容的表述。在實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)于設(shè)計(jì)施工圖中有表述或者工程總承包合同有約定的內(nèi)容，但是施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告范圍不包含的工程內(nèi)容，需要發(fā)包人單獨(dú)下發(fā)施工指令，同時(shí)最好采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容明確，避免結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)方面，詳細(xì)梳理施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中對(duì)設(shè)計(jì)施工圖和相關(guān)做法的變更調(diào)整。有個(gè)時(shí)候設(shè)計(jì)施工圖和相關(guān)圖集規(guī)范以及政策文件中對(duì)某些做法有明確的要求，但是施工圖預(yù)算評(píng)審單位基于項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)或者其他原因，單方面認(rèn)為施工過(guò)程中承包人不會(huì)按照設(shè)計(jì)施工圖和規(guī)范要求進(jìn)行施工，因此在施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中調(diào)整了設(shè)計(jì)施工圖和相關(guān)做法之后進(jìn)行計(jì)價(jià)。例如，設(shè)計(jì)施工圖中要求砌體工程中設(shè)置通長(zhǎng)鋼筋，而預(yù)算評(píng)審報(bào)告根據(jù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)未按照設(shè)計(jì)要求計(jì)算通長(zhǎng)鋼筋，只是考慮了砌體加筋。例如施工規(guī)范要求梁雙層或者多層鋼筋之間設(shè)置梁墊鐵，而預(yù)算評(píng)審報(bào)告根據(jù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)未按照規(guī)范要求計(jì)算梁墊鐵。例如根據(jù)項(xiàng)目所在地政策文件要求，砂漿應(yīng)該采用預(yù)拌商品砂漿，而預(yù)算評(píng)審報(bào)告按照現(xiàn)拌砂漿進(jìn)行組價(jià)考慮。對(duì)于施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中對(duì)設(shè)計(jì)施工圖的和相關(guān)做法的調(diào)整，承包人在施工過(guò)程中需要以圖紙會(huì)審或者其他方式，向發(fā)包人和監(jiān)理單位書(shū)面提出，由發(fā)包人和監(jiān)理單位明確本項(xiàng)目的具體做法。如果發(fā)包人和監(jiān)理單位明確的做法與施工圖預(yù)算評(píng)審結(jié)果一致，由此導(dǎo)致的相關(guān)質(zhì)量和驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)則由發(fā)包人承擔(dān)。如果發(fā)包人和監(jiān)理單位明確的做法與設(shè)計(jì)施工圖和相關(guān)規(guī)范政策文件要求等一致，那承包人可以向發(fā)包人爭(zhēng)取相應(yīng)綜合單價(jià)調(diào)整、重新組價(jià)或者該部分工程量按實(shí)計(jì)算。第四個(gè)方面，詳細(xì)梳理施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告對(duì)設(shè)計(jì)施工圖中未明確部分的暫定處理方式。有時(shí)設(shè)計(jì)施工圖對(duì)某些內(nèi)容未具體明確或者具體施工方式等需要在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況明確，這個(gè)時(shí)候施工圖預(yù)算評(píng)審單位會(huì)結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)暫定一個(gè)處理方式。例如，某設(shè)計(jì)施工圖未明確旋挖樁聲測(cè)管布置的數(shù)量和型號(hào)，施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中對(duì)聲測(cè)管數(shù)量和型號(hào)進(jìn)行了暫定和相應(yīng)組價(jià)。例如，對(duì)于旋挖樁工程，施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中對(duì)旋挖成孔暫時(shí)按照干法成孔的方式進(jìn)行暫定和相應(yīng)組價(jià)，旋挖機(jī)械設(shè)備暫時(shí)按照1臺(tái)計(jì)算進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用。對(duì)于施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中暫定處理的內(nèi)容，在施工過(guò)程中實(shí)際情況如果與施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告暫定的一致，則結(jié)算時(shí)按照施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告進(jìn)行編制，實(shí)際施工情況如果與施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告暫定的不一致，而且是非承包人的原因，那么承包人在施工過(guò)程中可以向發(fā)包人爭(zhēng)取相應(yīng)綜合單價(jià)調(diào)整、重新組價(jià)或者該部分工程量按實(shí)計(jì)算。第五個(gè)方面，詳細(xì)對(duì)施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中的清單及組價(jià)從專業(yè)角度進(jìn)行全面梳理，并結(jié)合實(shí)際施工情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，形成對(duì)應(yīng)的清單分析結(jié)果文件，用于指導(dǎo)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和管理。該清單分析結(jié)果文件需要包含如下幾個(gè)部分：1.類似清單調(diào)整部分。例如施工過(guò)程中清單主材型號(hào)發(fā)生了變化，如玻璃型材由普通鋁型材調(diào)整了斷橋鋁型材。例如材質(zhì)要求發(fā)生了變化，如混凝土由普通混凝土變成了抗?jié)B混凝土等，該部分在結(jié)算時(shí)涉及到對(duì)施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中類似清單進(jìn)行調(diào)整。2.清單重新組價(jià)部分。例如施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中本身存在清單漏項(xiàng)，施工過(guò)程中涉及到甲方指令調(diào)整做法或者增加做法，或者非承包人原因?qū)е率┕ぷ龇ㄗ兓褪┕すに囌{(diào)整，施工過(guò)程中的簽證收方和其他事項(xiàng)等導(dǎo)致清單項(xiàng)目特征變化和增加做法等，該部分在結(jié)算時(shí)涉及到對(duì)施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中清單進(jìn)行清單重新組價(jià)。3.原有清單少算漏算或者考慮不足的部分。施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中的部分清單，本身可能存在定額組價(jià)不足、相關(guān)系數(shù)未調(diào)整、相關(guān)費(fèi)用少算漏算等情況，雖然根據(jù)總承包施工合同約定，以施工圖預(yù)算評(píng)審單價(jià)綜合單價(jià)包干，結(jié)算單價(jià)不做調(diào)整，但是作為承包人也可以系統(tǒng)的梳理出施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中綜合單價(jià)少算漏算或者考慮不足的部分，向發(fā)包人進(jìn)行反饋和溝通。雖然不一定能爭(zhēng)取到該部分費(fèi)用，但是至少可以把自身的損失和相關(guān)事項(xiàng)擺在明面，去爭(zhēng)取發(fā)包人在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中的其他間接支持和幫助等。對(duì)于梳理出的上述結(jié)果，涉及到類似清單調(diào)整和清單重新組價(jià)部分的，建議承包人在施工過(guò)程中分批次或者有節(jié)奏的向跟蹤審計(jì)或原施工圖預(yù)算評(píng)審單位申報(bào)相應(yīng)的單價(jià)調(diào)整和重新組價(jià)審核文件。承包人應(yīng)該在施工過(guò)程中完善相關(guān)手續(xù)和解決相關(guān)的爭(zhēng)議問(wèn)題，而不能等到結(jié)算辦理時(shí)一并處理。一方面有些總承包施工合同中明確要求重新組價(jià)和清單單價(jià)調(diào)整在施工過(guò)程中承包人要報(bào)發(fā)包人和相關(guān)單位審核，如果該程序未完成就不能進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算辦理。另外一方面在結(jié)算編制時(shí)承包人再進(jìn)行該項(xiàng)工作，工作量大的同時(shí)各種事項(xiàng)交織到一起，嚴(yán)重影響承包人結(jié)算編制的質(zhì)量和后續(xù)結(jié)算對(duì)審的進(jìn)度，對(duì)承包人非常不利。第六個(gè)方面，詳細(xì)對(duì)施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中涉及到需要現(xiàn)場(chǎng)辦理收方和簽證的內(nèi)容進(jìn)行梳理。例如，施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中某些工程量為1的清單項(xiàng)，如某預(yù)算評(píng)審報(bào)告清單中有土石方增減1公里運(yùn)距的清單，清單工程量為1。例如，施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告和土石方清單項(xiàng)目特征中描述，土石比按照8：2考慮。例如，施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中設(shè)置了滿堂鋼管支撐架措施費(fèi)清單，按照體積m3計(jì)量。例如，施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中，對(duì)于旋挖樁土石方深度暫時(shí)按照地勘報(bào)告情況進(jìn)行列項(xiàng)計(jì)量。針對(duì)上述情況，承包人需要從結(jié)算的角度詳細(xì)梳理出施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中需要辦理現(xiàn)場(chǎng)收方和簽證的內(nèi)容清單明細(xì)，在施工過(guò)程中跟隨施工進(jìn)度逐一完善相關(guān)資料。第七個(gè)方面，詳細(xì)對(duì)施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中涉及到需要辦理材料核價(jià)的材料清單以及需要材料調(diào)差的材料明細(xì)和工程量等進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)。某些項(xiàng)目施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告中對(duì)某些材料的價(jià)格為暫定，或者某些項(xiàng)目在施工過(guò)程中由于發(fā)包人的指令導(dǎo)致材料品牌和檔次發(fā)生變化，或者由于非承包人的原因?qū)е虏牧喜馁|(zhì)和型號(hào)等發(fā)生了變化而造價(jià)信息中又沒(méi)有相關(guān)的價(jià)格，這些情形導(dǎo)致施工過(guò)程中需要對(duì)大量的材料進(jìn)行市場(chǎng)核價(jià)。這個(gè)時(shí)候需要承包人提前梳理，提前根據(jù)施工進(jìn)度分批次的進(jìn)行相關(guān)材料價(jià)格的市場(chǎng)詢價(jià)和核價(jià)工作。與此同時(shí)，涉及到需要調(diào)差的材料，承包人需要提前梳理對(duì)應(yīng)的調(diào)差材料清單、調(diào)差工程量、調(diào)差過(guò)程資料辦理要求等，跟隨施工進(jìn)展情況及時(shí)完善材料調(diào)差的過(guò)程資料。在EPC項(xiàng)目的實(shí)務(wù)中，承包人往往非常重視施工圖預(yù)算的評(píng)審工作，對(duì)于施工圖預(yù)算的編制、評(píng)審結(jié)果等高度關(guān)注，并且為之投入巨大的人力物力去跟進(jìn)和落實(shí)，但是對(duì)于施工圖預(yù)算評(píng)審?fù)瓿珊蟮某晒募?duì)應(yīng)系統(tǒng)梳理分析和應(yīng)用落地等，卻經(jīng)常忽略或者不屑一顧。經(jīng)常是承包人收到施工圖預(yù)算評(píng)審報(bào)告之后，看到預(yù)算評(píng)審結(jié)果還不錯(cuò)，就暗自竊喜之后束之高閣，仍舊按照傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式我行我素。