職工董事、職工監(jiān)事

制度探索與實踐目錄CONTENTS1職工董事、職工監(jiān)事概述2職工董監(jiān)的產(chǎn)生與權(quán)責(zé)3職工董事、職工監(jiān)事制度的問題分析4職工董事、職工監(jiān)事制度的立法完善第一部分職工董事、職工監(jiān)事概述職工董事、職工監(jiān)事概述職工代表大會是我國的基層群眾自治制度，是充分體現(xiàn)人民民主的重要形式。職工董事、職工監(jiān)事通過職工代表大會或者其他形式，民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利、發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。毛主席：兩參一改三結(jié)合“兩參”：干部參加生產(chǎn)勞動，工人參加企業(yè)管理；“一改”：即改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合”即在技術(shù)改革中實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合的原則。打破“管理是干部的事，生產(chǎn)是工人的事”的舊觀念。

1980年8月18日《人民日報》鄧小平《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》各企業(yè)事業(yè)單位普遍成立職工代表大會、公司董事會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的聯(lián)合委員會領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)歷負(fù)責(zé)制。鄧小平：職工代表大會習(xí)主席：堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。西方三權(quán)制衡機(jī)制職工代表大會股東會董事會監(jiān)事會股東會、董事會、監(jiān)事會決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)

我國職代會為基礎(chǔ)路易斯

凱爾索政治民主本身只是半個民主，它分配給人們的只是社會力量的一半，社會力量的完整內(nèi)涵還包括經(jīng)濟(jì)力量和政治力量都實現(xiàn)民主化，我們才真正擁有民主。建立職工董事、職工監(jiān)事制度的意義完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理和民主監(jiān)督有利于工會維護(hù)職工合法權(quán)益，實現(xiàn)源頭參與有利于維護(hù)職工基本權(quán)利：知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督第二部分職工董監(jiān)的產(chǎn)生與權(quán)責(zé)制度依據(jù)社會主義初級階段公有制非公有制混合所有制按勞分配按生產(chǎn)要素分配國有、集體與非公有交叉持股率先建立職工董監(jiān)引導(dǎo)支持建立職工董監(jiān)引導(dǎo)支持建立職工董監(jiān)一、職工參與公司治理的依據(jù)第四十四條第二款：兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會成員中可以有公司職工代表。

第六十七條：國有獨資公司設(shè)董事會，依照本法第四十七條、第六十七條的規(guī)定行使職權(quán)。董事每屆任期不得超過三年。董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。第一百零八條第二款：（股份有限公司）董事會成員中可以有公司職工代表。法律依據(jù)第七十條：國有獨資公司監(jiān)事會成員不得少于五人，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。第五十一條第二款：監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一。法律依據(jù)二、職工董事、職工監(jiān)事的任職條件任免條件本公司職工高管不行財務(wù)人力負(fù)責(zé)人股東？道德要求公道正派維護(hù)職工利益能力要求熟悉業(yè)務(wù)決策協(xié)調(diào)溝通三、職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產(chǎn)生。候選人如何產(chǎn)生？具體選舉程序？罷免？補選？《河北省公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事條例》提名候選人工會提名三分之一以上職工代表聯(lián)名推舉十分之一以上職工聯(lián)名推舉無記名差額選舉職工代表大會職工大會備案工會將選舉結(jié)果向上級備案補選第三部分職工董事、職工監(jiān)事制度的問題分析

問題1：強(qiáng)制性與鼓勵性國有獨資公司兩個以上的國有企業(yè)兩個以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司

對策職工－勞動者－勞動合同關(guān)系－利益相關(guān)－提高民主意識－破除股東本位－利益相關(guān)的公司治理模式－立法層面有待完善

問題3:股東本位理論與利益相關(guān)理論有限保護(hù)股東利益，有效兼顧職工利益國企90%建制

非公、股份制30%國有獨資上市改制股份制取消

問題2:所有制與所有制的實現(xiàn)形式

企業(yè)民主管理與社會主義關(guān)聯(lián)社會主義－公有制－職工參與管理所有制不等同于所有制的實現(xiàn)形式一、非公有限責(zé)任公司和股份制公司的職工董事、監(jiān)事制度弱勢群體？企業(yè)高管能否擔(dān)任？二、職工董事、職工監(jiān)事的人選問題工會主席能夠兼任公司黨委書記和未兼任工會主席的黨委副書記、紀(jì)委書記；公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、人力資源部門負(fù)責(zé)人。高管兼任主席，不可再任職工董事須經(jīng)職工代表大會選舉自愿性－義務(wù)性獨立性－依附性專職性－多元化通過國有企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度的示范作用，逐步推進(jìn)職工董事、職工監(jiān)事制度的自覺、自愿設(shè)立，在經(jīng)費上、人力上使職工董事、職工監(jiān)事成為代表工人利益的獨立個體，推進(jìn)專職設(shè)置。第四部分職工董事、職工監(jiān)事制度的立法完善

第二重第一重基于職工身份與公司形成的勞動合同關(guān)系通過職工代表大會或職工大會選舉與全體職工形成的委托代理關(guān)系第三重基于董事身份與所屬公司形成的委任關(guān)系職工董事首先是要承擔(dān)作為董事身份應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和義務(wù)，在履行董事應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)的同時，對職工代表大會或者職工大會負(fù)責(zé)，受職工代表大會或者職工大會監(jiān)督。一、職工董事的身份確認(rèn)020103目的：管理公司董事作為一種職位，強(qiáng)調(diào)的是對公司的功能和職責(zé)，執(zhí)行者、管理者、代理人、受委托人。設(shè)立董事的目的目的：公司整體利益最大化成員：股東、董事、經(jīng)理、雇員、職工等契約關(guān)系的結(jié)合體。董事代表公司整體利益，進(jìn)行決策－犧牲個別利益公司目標(biāo)的設(shè)置大河有水小河滿，大河無水小河干公司與職工是利益共同體董事應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、利益衡量與優(yōu)勢利益職工權(quán)益：勞動合同、安全保護(hù)、社會保險、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)等。公司利益與職工利益的權(quán)衡一、職工董事的身份確認(rèn)

丹麥2人-1/3

德國1/2

希臘2-3人

二、職工董事的比例確認(rèn)公司法應(yīng)當(dāng)有可以有職工董事制度目的：維護(hù)職工合法權(quán)益促進(jìn)公司決策民主化、科學(xué)化實現(xiàn)出資人利益與職工利益統(tǒng)一多少不是關(guān)鍵是否代表股東利益是否準(zhǔn)確反映職工訴求是否在董事會決策時保持獨立性BCA違反忠實義務(wù)的表現(xiàn)違反忠實義務(wù)的責(zé)任公司法規(guī)定獲取不當(dāng)利益；利用職權(quán)收受賄賂或其他非法收入；侵占和擅自處理公司的財產(chǎn)；未經(jīng)法定程序而自我交易；篡奪公司的商業(yè)機(jī)會等第一，確認(rèn)侵權(quán)行為