第13頁共13頁安全監(jiān)管?執(zhí)法工作?計劃為?進一步增?強安全生?產(chǎn)監(jiān)管工?作的針對?性和有效?性，正確?履行安全?生產(chǎn)監(jiān)管?職責，規(guī)?范監(jiān)管執(zhí)?法行為，?提高監(jiān)管?執(zhí)法效能?，防范和?減少生產(chǎn)?安全事故?的發(fā)生，?確保全市?安全生產(chǎn)?形勢持續(xù)?穩(wěn)定，根?據(jù)國家安?監(jiān)總局《?安全生產(chǎn)?監(jiān)管監(jiān)察?職責和行?政執(zhí)法責?任追究暫?行規(guī)定》?（總局令?第___?_號）的?要求，結(jié)?合工作實?際，特制?定本工作?計劃。?一、指導?思想以?____?為指導，?以“強化?安全基礎?、推動安?全發(fā)展”?為主題，?以強化企?業(yè)安全生?產(chǎn)主體責?任為重點?，繼續(xù)夯?實安全生?產(chǎn)“雙基?”工作，?深入開展?“安全生?產(chǎn)年”活?動，強化?源頭管理?，落實監(jiān)?管責任，?嚴厲打擊?安全生產(chǎn)?非法違法?行為，及?時消除事?故隱患，?從根本上?預防和減?少安全事?故及人員?傷亡。?二、工作?目標通?過安全生?產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)?法工作計?劃的實施?，對監(jiān)管?的重點行?業(yè)（領(lǐng)域?）的生產(chǎn)?經(jīng)營單位?檢查覆蓋?面達到_?___%?，事故隱?患整改復?查率達到?____?%，重大?危險源監(jiān)?控率達到?____?%，非法?違法行為?查處率達?到___?_%，進?一步促進?生產(chǎn)經(jīng)營?單位安全?生產(chǎn)主體?責任落實?，努力防?范一般事?故，堅持?遏制較大?以上事故?，確保各?類生產(chǎn)經(jīng)?營單位安?全生產(chǎn)事?故___?_人數(shù)明?顯下降。?三、主?要任務?（一）完?善三大體?系，著力?構(gòu)建安全?生產(chǎn)長效?機制。一?是完善預?防體系，?嚴格行政?許可，嚴?把市場準?入關(guān)，督?促企業(yè)加?大安全生?產(chǎn)投入，?堅持人防?與技防并?重，指導?企業(yè)做好?隱患排查?整治，加?強監(jiān)管執(zhí)?法隊伍建?設，提升?事故預防?水平；二?是完善考?核獎懲體?系，通過?嚴格的考?核獎懲，?促進政府?監(jiān)管責任?和企業(yè)主?體責任的?落實，推?動企業(yè)在?已形成的?標準化工?作體系內(nèi)?運行，不?斷查漏補?缺，實現(xiàn)?自我糾錯?；三是完?善應急保?障體系，?加強應急?救援能力?建設，整?合應急資?源，開展?應急演練?，完善應?急預案，?提高應急?處置能力?。（二?）突出三?個重點，?增強安全?監(jiān)管工作?實效性。?一是突出?危險化學?品、建筑?施工、人?員密集場?所、道路?交通、水?上交通和?職業(yè)危害?等___?_個重點?行業(yè)領(lǐng)域?；二是突?出經(jīng)濟技?術(shù)開發(fā)區(qū)?、高新產(chǎn)?業(yè)開發(fā)區(qū)?、新材料?產(chǎn)業(yè)園和?上年度事?故高發(fā)地?區(qū)等重點?區(qū)域;三?是突出重?要時節(jié)和?重點時段?，加強敏?感時期和?季節(jié)交替?時的監(jiān)管?。通過深?化專項整?治和打非?治違行動?，進一步?提高安全?監(jiān)管工作?的針對性?，促進全?市安全生?產(chǎn)形勢平?穩(wěn)好轉(zhuǎn)。?（三）?強化六項?工作，推?進安全監(jiān)?管工作深?入開展。?一是強化?安全生產(chǎn)?主體責任?，___?_號、省?政府__?__號、?市___?_號和市?政府__?__件精?神，通過?強化政府?及監(jiān)管部?門監(jiān)管責?任，全面?推動企業(yè)?落實主體?責任，按?照“四不?放過”的?原則認真?查處每起?事故，嚴?格追究相?關(guān)單位和?人員的責?任；二是?強化隱患?排查治理?，精心組?織開展“?安全生產(chǎn)?年”各項?活動，堅?持重大安?全隱患三?級政府掛?牌督辦制?度，加強?企業(yè)隱患?自查自糾?管理，實?現(xiàn)隱患排?查治理常?態(tài)化；三?是強化安?全標準化?創(chuàng)建成果?，實現(xiàn)工?貿(mào)行業(yè)規(guī)?模以上企?業(yè)創(chuàng)建全?覆蓋，推?動企業(yè)在?標準化工?作體系內(nèi)?運行；四?是強化打?非治違，?扎實開展?危險化學?品和職業(yè)?危害專項?整治，持?續(xù)保持安?全生產(chǎn)的?高壓態(tài)勢?，深化打?非治違專?項行動，?建立和完?善長效機?制；五是?強化職業(yè)?衛(wèi)生監(jiān)管?，堅持職?業(yè)病危害?項目申報?、職業(yè)衛(wèi)?生許可、?建設項目?職業(yè)衛(wèi)生?“三同時?”等制度?，開展有?機溶劑、?電焊煙塵?的整治，?提高企業(yè)?負責人的?責任意識?和員工的?防護能力?；六是加?強安全文?化建設，?做優(yōu)做強?安全文化?品牌，打?造一批安?全教育示?范社區(qū)，?重視應急?管理工作?，加大教?育培訓力?度，確保?企業(yè)主要?負責人、?安全管理?人員和特?種作業(yè)人?員持證上?崗。四?、監(jiān)管對?象根據(jù)?我市生產(chǎn)?經(jīng)營單位?的實際狀?況，__?__年共?確定__?__家化?工、重大?危險源、?冶金、存?在嚴重職?業(yè)危害等?高危行業(yè)?企業(yè)為重?點監(jiān)管執(zhí)?法對象。?其中，危?險化學品?企業(yè)__?__家、?冶金等工?貿(mào)企業(yè)_?___家?、存在嚴?重職業(yè)危?害企業(yè)_?___家?（具體詳?見附件）?。五、?監(jiān)管方式?對列入?本計劃的?企業(yè)實施?安全監(jiān)管?，以行政?檢查為主?，具體按?以下方式?進行：?1、函告?執(zhí)法工作?計劃。在?對本計劃?內(nèi)各企業(yè)?檢查之前?，以書面?的形式函?告受檢企?業(yè)，明確?對該企業(yè)?檢查的月?份、方式?等主要事?項。2?、編制現(xiàn)?場檢查方?案。根據(jù)?本計劃對?作業(yè)現(xiàn)場?的安全生?產(chǎn)實施監(jiān)?督檢查時?，要結(jié)合?不同類型?監(jiān)管對象?的實際，?編制現(xiàn)場?檢查方案?。3、?行政指導?與執(zhí)法相?結(jié)合。在?對本計劃?內(nèi)企業(yè)進?行安全檢?查過程中?，采取診?斷輔導和?執(zhí)法檢查?相結(jié)合的?方式，首?次檢查一?般為行政?指導，由?檢查人員?告知企業(yè)?在安全生?產(chǎn)過程中?依法應當?履行的義?務和采取?的安全措?施，督促?企業(yè)落實?安全生產(chǎn)?主體責任?，指出企?業(yè)存在的?安全隱患?，提出整?改建議和?意見，復?檢以跟蹤?督查為主?，主要檢?查上一次?發(fā)現(xiàn)的隱?患是否整?改落實到?位，對企?業(yè)的安全?違法行為?進行行政?處罰，每?次檢查必?須有詳細?的現(xiàn)場檢?查記錄，?出具規(guī)范?的行政執(zhí)?法文書。?六、檢?查內(nèi)容?根據(jù)國家?安監(jiān)總局?《安全生?產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)?察職責和?行政執(zhí)法?責任追究?暫行規(guī)定?》（總局?令第__?__號）?第八條規(guī)?定，對生?產(chǎn)經(jīng)營單?位要重點?監(jiān)督檢查?____?項內(nèi)容：?1、依?法取得有?關(guān)安全生?產(chǎn)行政許?可的情況?；2、?作業(yè)場所?職業(yè)危害?防治的情?況；3?、建立和?落實安全?生產(chǎn)責任?制、安全?生產(chǎn)規(guī)章?制度和操?作規(guī)程、?作業(yè)規(guī)程?的情況；?4、按?照國家規(guī)?定提取和?使用安全?生產(chǎn)費用?、安全生?產(chǎn)風險抵?押金，以?及其他安?全生產(chǎn)投?入的情況?；5、?依法設置?安全生產(chǎn)?管理機構(gòu)?和配備安?全生產(chǎn)管?理人員的?情況；?6、從業(yè)?人員受到?安全生產(chǎn)?教育、培?訓，取得?有關(guān)安全?資格證書?的情況；?7、新?建、改建?、擴建工?程項目的?安全設施?與主體工?程同時設?計、同時?施工、同?時投入生?產(chǎn)和使用?，以及按?規(guī)定辦理?設計審查?和竣工驗?收的情況?；8、?在有較大?危險因素?的生產(chǎn)經(jīng)?營場所和?有關(guān)設施?、設備上?，設置安?全警示標?志的情況?；9、?對安全設?備設施的?維護、保?養(yǎng)、定期?檢測的情?況；1?0、重大?危險源登?記建檔、?定期檢測?、評估、?監(jiān)控和制?定應急預?案的情況?；11?、教育和?督促從業(yè)?人員嚴格?執(zhí)行本單?位的安全?生產(chǎn)規(guī)章?制度和安?全操作規(guī)?程，并向?從業(yè)人員?如實告知?作業(yè)場所?和工作崗?位存在的?危險因素?、防范措?施以及事?故應急措?施的情況?；12?、為從業(yè)?人員提供?符合國家?標準或者?行業(yè)標準?的勞動防?護用品，?并監(jiān)督、?教育從業(yè)?人員按照?使用規(guī)則?正確佩戴?和使用的?情況；?13、在?同一作業(yè)?區(qū)域內(nèi)進?行生產(chǎn)經(jīng)?營活動，?可能危及?對方生產(chǎn)?安全的，?與對方簽?訂安全生?產(chǎn)管理協(xié)?議，明確?各自的安?全生產(chǎn)管?理職責和?應當采取?的安全措?施，并指?定專職安?全生產(chǎn)管?理人員進?行安全檢?查與協(xié)調(diào)?的情況；?14、?對承包單?位、承租?單位的安?全生產(chǎn)工?作實行統(tǒng)?一協(xié)調(diào)、?管理的情?況；1?5、組織?安全生產(chǎn)?檢查，及?時排查治?理生產(chǎn)安?全事故隱?患的情況?；16?、制定、?實施生產(chǎn)?安全事故?應急預案?，以及有?關(guān)應急預?案備案的?情況；?17、危?險物品的?生產(chǎn)、經(jīng)?營、儲存?單位企業(yè)?建立應急?救援組織?或者兼職?救援隊伍?、簽訂應?急救援協(xié)?議，以及?應急救援?器材、設?備的配備?、維護、?保養(yǎng)的情?況；1?8、按照?規(guī)定報告?生產(chǎn)安全?事故的情?況；1?9、特殊?工種作業(yè)?人員持證?情況；?20、依?法應當監(jiān)?督檢查的?其他情況?。七、?職責分工?對本計?劃所列企?業(yè)實施執(zhí)?法檢查，?以安監(jiān)局?危險化學?品安全監(jiān)?管科、安?全生產(chǎn)基?礎管理科?、職業(yè)安?全健康監(jiān)?督管理辦?公室和安?全生產(chǎn)監(jiān)?察大隊工?作人員為?主，每次?執(zhí)法檢查?至少是_?___名?以上具有?行政執(zhí)法?資格的監(jiān)?管人員，?并明確主?辦人員，?在實施作?業(yè)現(xiàn)場檢?查時，可?聘請相關(guān)?專家參與?，所有檢?查人員的?確認以檢?查記錄表?上簽字為?準。八?、工作措?施（一?）加強領(lǐng)?導，落實?行政執(zhí)法?責任制。?分管科長?對分管范?圍內(nèi)的監(jiān)?管執(zhí)法工?作負責，?各科室、?大隊負責?人負責具?體行政執(zhí)?法工作，?要認真按?照監(jiān)管監(jiān)?察一體化?的工作格?局，既要?抓好行政?許可工作?，又要抓?好執(zhí)法監(jiān)?察工作。?要認真學?習安全生?產(chǎn)法律法?規(guī)和國家?安監(jiān)總局?____?號令、_?___號?令等規(guī)定?，制定現(xiàn)?場檢查工?作方案，?明確執(zhí)法?檢查的主?辦和協(xié)辦?人員，確?保年度監(jiān)?管執(zhí)法工?作計劃的?順利實施?。對存在?不依法履?行職責或?者違反法?定權(quán)限和?程序?qū)嵤?執(zhí)法檢查?行為的，?要依照有?關(guān)規(guī)定，?對直接責?任人員和?有關(guān)人員?追究相關(guān)?責任。?（二）精?心組織，?認真執(zhí)行?計劃任務?。各科室?、大隊負?責人要嚴?格按照年?度計劃細?化分解執(zhí)?法任務，?要按照到?期復查企?業(yè)優(yōu)先的?原則，制?定月計劃?、周計劃?。執(zhí)法人?員在進行?檢查前，?應當明確?檢查的項?目、內(nèi)容?、方法和?標準，準?備必要的?檢查儀器?及行政執(zhí)?法文書，?必要時，?會同有關(guān)?部門聯(lián)合?組織對生?產(chǎn)經(jīng)營單?位開展檢?查。涉及?專業(yè)性內(nèi)?容的，可?邀請相關(guān)?專家參與?。檢查中?，應當正?確使用和?填寫行政?執(zhí)法文書?。（三?）密切配?合，確保?執(zhí)法檢查?工作取得?實效。各?科室、大?隊要密切?配合，在?對同一單?位進行執(zhí)?法檢查時?，應實行?統(tǒng)一執(zhí)法?，認真履?行各自職?責、互相?配合，積?極提高服?務質(zhì)量。?依法嚴肅?查處安全?生產(chǎn)領(lǐng)域?的非法違?法行為，?督促生產(chǎn)?經(jīng)營單位?全面落實?安全生產(chǎn)?主體責任?。建立執(zhí)?法檢查月?度分析制?度，通過?每月執(zhí)法?檢查工作?分析，總?結(jié)執(zhí)法經(jīng)?驗，分析?存在問題?，積極采?取有效措?施，進一?步提高執(zhí)?法能力和?水平。嚴?格遵守行?政執(zhí)法廉?潔規(guī)定，?寓監(jiān)管于?服務之中?，提高監(jiān)?管效能，?保守企業(yè)?商業(yè)秘密?，樹立安?監(jiān)人員的?良好形象?。安全?監(jiān)管執(zhí)法?工作計劃?（二）?為規(guī)范全?市安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理工作，?科學履行?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理?職責，確?保全市安?全生產(chǎn)形?勢的持續(xù)?穩(wěn)定，根?據(jù)《安全?生產(chǎn)監(jiān)管?監(jiān)察職責?和行政執(zhí)?法責任追?究的暫行?規(guī)定》（?國家安監(jiān)?總局令第?____?號）、《?安全生產(chǎn)?監(jiān)管年度?執(zhí)法工作?計劃編制?辦法》等?有關(guān)規(guī)定?，結(jié)合我?市安全生?產(chǎn)監(jiān)管工?作實際，?特制定本?計劃。?一、指導?思想、工?作目標和?主要任務?1、指?導思想。?以___?_會議及?____?為指導，?認真__?__、_?___、?省委、省?政府和市?委、市政?府關(guān)于加?強安全生?產(chǎn)工作的?一系列決?策部署，?牢固樹立?“科學發(fā)?展、安全?發(fā)展”理?念，堅持?“安全第?一、預防?為主、綜?合治理”?方針，以?《安全生?產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)?察職責和?行政執(zhí)法?責任追究?的暫行規(guī)?定》、《?安全生產(chǎn)?監(jiān)管年度?執(zhí)法工作?計劃編制?辦法》為?依據(jù)，按?照公開、?公正、效?能和權(quán)責?統(tǒng)一的原?則，加大?安全生產(chǎn)?執(zhí)法力度?，規(guī)范企?業(yè)安全生?產(chǎn)行為，?及時有效?地消除和?控制各類?事故隱患?，為實現(xiàn)?全市安全?生產(chǎn)形勢?持續(xù)穩(wěn)定?好轉(zhuǎn)和經(jīng)?濟社會率?先發(fā)展創(chuàng)?造良好的?安全環(huán)境?。2、?工作目標?和主要任?務。通過?認真履行?安全生產(chǎn)?監(jiān)管職責?，堅持依?法行政，?嚴格執(zhí)法?檢查，加?大安全生?產(chǎn)執(zhí)法力?度，嚴厲?打擊安全?生產(chǎn)領(lǐng)域?的非法違?法行為，?及時消除?各類安全?生產(chǎn)隱患?，切實落?實各類生?產(chǎn)經(jīng)營單?位的安全?生產(chǎn)主體?責任，堅?決杜絕重?特大事故?、避免較?大事故、?減少一般?事故，各?類生產(chǎn)安?全事故_?___人?數(shù)控制在?市下達的?控制指標?以內(nèi)。?二、編制?年度監(jiān)管?執(zhí)法計劃?依據(jù)根?據(jù)《安全?生產(chǎn)監(jiān)管?監(jiān)察職責?和行政執(zhí)?法責任追?究的暫行?規(guī)定》（?國家安監(jiān)?總局令第?____?號）及《?安全生產(chǎn)?監(jiān)管年度?執(zhí)法工作?計劃編制?辦法》編?制本年度?監(jiān)督執(zhí)法?計劃。?三、監(jiān)管?執(zhí)法范圍?非煤礦?山生產(chǎn)企?業(yè)、煙花?爆竹批發(fā)?、零售企?業(yè)（單位?）、危險?化學品生?產(chǎn)、儲存?、經(jīng)營單?位以及存?在職業(yè)病?危害較重?以上的用?人單位。?四、監(jiān)?管執(zhí)法內(nèi)?容1、?依法取得?有關(guān)安全?生產(chǎn)行政?許可的情?況；2?、作業(yè)場?所職業(yè)危?害防治的?情況；?3、建立?和落實安?全生產(chǎn)責?任制、安?全生產(chǎn)規(guī)?章制度和?操作規(guī)程?、作業(yè)規(guī)?程的情況?；4、?按照國家?規(guī)定提取?和使用安?全生產(chǎn)費?用、安全?生產(chǎn)風險?抵押金，?以及其他?安全生產(chǎn)?投入的情?況；5?、依法設?置安全生?產(chǎn)管理機?構(gòu)和配備?安全生產(chǎn)?管理人員?的情況；?6、從?業(yè)人員受?到安全生?產(chǎn)教育、?培訓，取?得有關(guān)安?全資格證?書的情況?；7、?新建、改?建、擴建?工程項目?的安全設?施與主體?工程同時?設計、同?時施工、?同時投入?生產(chǎn)和使?用，以及?按規(guī)定辦?理設計審?查和竣工?驗收的情?況；8?、在有較?大危險因?素的生產(chǎn)?經(jīng)營場所?和有關(guān)設?施、設備?上，設置?安全警示?標志的情?況；9?、對安全?設備設施?的維護、?保養(yǎng)、定?期檢測的?情況；?10、重?大危險源?登記建檔?、定期檢?測、評估?、監(jiān)控和?制定應急?預案的情?況；1?1、教育?和督促從?業(yè)人員嚴?格執(zhí)行本?單位的安?全生產(chǎn)規(guī)?章制度和?安全操作?規(guī)程，并?向從業(yè)人?員如實告?知作業(yè)場?所和工作?崗位存在?的危險因?素、防范?措施以及?事故應急?措施的情?況；1?2、為從?業(yè)人員提?供符合國?家標準或?者行業(yè)標?準的勞動?防護用品?，并監(jiān)督?、教育從?業(yè)人員按?照使用規(guī)?則正確佩?戴和使用?的情況；?13、?在同一作?業(yè)區(qū)域內(nèi)?進行生產(chǎn)?經(jīng)營活動?，可能危?及對方生?產(chǎn)安全的?，與對方?簽訂安全?生產(chǎn)管理?協(xié)議，明?確各自的?安全生產(chǎn)?管理職責?和應當采?取的安全?措施，并?指定專職?安全生產(chǎn)?管理人員?進行安全?檢查與協(xié)?調(diào)的情況?；14?、對承包?單位、承?租單位的?安全生產(chǎn)?工作實行?統(tǒng)一協(xié)調(diào)?、管理的?情況；?15、組?織安全生?產(chǎn)檢查，?及時排查?治理生產(chǎn)?安全事故?隱患的情?況；1?6、制定?、實施生?產(chǎn)安全事?故應急預?案，以及?有關(guān)應急?預案備案?的情況；?17、?危險物品?的生產(chǎn)、?經(jīng)營、儲?存單位以?及礦山企?業(yè)建立應?急救援組?織或者兼?職救援隊?伍、簽訂?應急救援?協(xié)議，以?及應急救?援器材、?設備的配?備、維護?、保養(yǎng)的?情況；?18、按?照規(guī)定報?告生產(chǎn)安?全事故的?情況；?19、依?法應當監(jiān)?督檢查的?其他情況?。五、?監(jiān)管執(zhí)法?計劃根?據(jù)《安全?生產(chǎn)監(jiān)管?年度執(zhí)法?工作計劃?編制辦法?》（國家?安監(jiān)總政?法〔__?__〕_?___號?）的規(guī)定?，綜合分?析我市高?危行業(yè)分?布、數(shù)量?、生產(chǎn)規(guī)?模及安全?生產(chǎn)狀況?，結(jié)合我?局安全監(jiān)?管人員數(shù)?量、執(zhí)法?車輛和技?術(shù)裝備配?備、經(jīng)費?保障等情?況制定如?下計劃：?1、非?煤礦山生?產(chǎn)企業(yè)監(jiān)?管。由礦?山安全監(jiān)?管科負責?。井峒開?采礦山每?____?個月執(zhí)法?檢查__?__次；?露天開采?礦山每季?度執(zhí)法檢?查___?_次；尾?礦庫每季?度執(zhí)法檢?查___?_次；輪?窯廠每年?執(zhí)法檢查?____?次；領(lǐng)取?安全生產(chǎn)?許可證的?民爆企業(yè)?每半年執(zhí)?法檢查_?___次?。2、?煙花爆竹?批發(fā)、危?險化學品?企業(yè)監(jiān)管?。由?；?品安全監(jiān)?管科負責?。危險化?學品生產(chǎn)?企業(yè)，每?季度執(zhí)法?檢查__?__次；?煙花爆竹?批發(fā)企業(yè)?，每季度?執(zhí)法檢查?____?次；危險?化學品使?用、經(jīng)營?（油漆、?農(nóng)藥、化?工試劑、?工業(yè)氣體?等）單位?每年抽查?覆蓋面不?少于__?__%。?3、煙?花爆竹零?售經(jīng)營、?民用酒精?經(jīng)營企業(yè)?的監(jiān)管。?由安全生?產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)?法大隊負?責。每年?執(zhí)法檢查?不少于_?___次?。4、?綜合安全?監(jiān)管。由?綜合安全?監(jiān)管科負?責。對負?有安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理職責的?市直有關(guān)?部門及各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街?道安全生?產(chǎn)工作開?展情況及?履行安全?生產(chǎn)職責?情況進行?督查，每?年不少于?____?次。5?、職業(yè)衛(wèi)?生監(jiān)管。?由職業(yè)衛(wèi)?生監(jiān)管所?負責。對?存在職業(yè)?病危害較?重以上的?用人單位?（耐磨、?木制家具?制造、合?成革制造?、石英砂?加工等行?業(yè)），每?年檢查_?___次?；對已申?報的一般?