水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度二零一二年九月水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度二零一二年九月1主要內(nèi)容制度的基本情況1制度的主要內(nèi)容2注意事項3主要指標(biāo)解釋4如何編寫災(zāi)情綜述5主要內(nèi)容制度的基本情況1制度的主要內(nèi)容2注意事項3主要指標(biāo)解2一、制度的基本情況1992年，國家防總、國家統(tǒng)計局制定頒發(fā)了《洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表制度（暫行）》；1999年，在暫行制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，對暫行制度進(jìn)行了修改和完善；2004年，增加了城市旱災(zāi)統(tǒng)計內(nèi)容；2009年，對洪澇災(zāi)害部分進(jìn)行了修訂。一、制度的基本情況1992年，國家防總、國家統(tǒng)計局制定頒發(fā)了3二、制度的主要內(nèi)容主要指標(biāo)解釋及填報說明洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失計算實施辦法統(tǒng)計報表二、制度的主要內(nèi)容主要指標(biāo)解釋及填報說明洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失4二、制度的主要內(nèi)容主要指標(biāo)解釋及填報說明洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失計算實施辦法統(tǒng)計報表統(tǒng)計范圍統(tǒng)計內(nèi)容目的與任務(wù)統(tǒng)計依據(jù)組織方式災(zāi)情核實報送制度二、制度的主要內(nèi)容主要指標(biāo)解釋及填報說明洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失5二、制度的主要內(nèi)容主要指標(biāo)解釋及填報說明洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失計算實施辦法統(tǒng)計報表工業(yè)交通運輸業(yè)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表（表3）水利設(shè)施洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表（表4）洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計表（表1）城市受淹情況統(tǒng)計表（表6）抗洪搶險綜合情況統(tǒng)計表一（表7）抗洪搶險綜合情況統(tǒng)計表二（表8）農(nóng)林牧漁業(yè)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表（表2）死亡人員基本情況統(tǒng)計表（表5）洪澇災(zāi)害實時統(tǒng)計表（表9）二、制度的主要內(nèi)容主要指標(biāo)解釋及填報說明洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失61、目的與任務(wù)及時、準(zhǔn)確、真實、全面地反映我國水旱災(zāi)害發(fā)生的基本情況以及對國民經(jīng)濟(jì)影響和人民生命財產(chǎn)造成的損失，科學(xué)評估水旱災(zāi)害，為防汛搶險、抗旱救災(zāi)決策提供依據(jù)，為防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)服務(wù)1、目的與任務(wù)及時、準(zhǔn)確、真實、全面地反映我國水旱災(zāi)害發(fā)生的72、統(tǒng)計依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》《防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益計算辦法（試行）》

等法律、法規(guī)、規(guī)定及相關(guān)文件等2、統(tǒng)計依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》83、統(tǒng)計范圍因降雨、融雪、冰凌、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮、熱帶氣旋等造成的江河洪水、漬澇、山洪、滑坡和泥石流等，以及由其引發(fā)的次生災(zāi)害。對由于降雪、冰雹、龍卷風(fēng)、地震等其它自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害造成較大人員傷亡和水利設(shè)施損失的事件要掌握相關(guān)情況并及時報告。3、統(tǒng)計范圍因降雨、融雪、冰凌、潰壩（堤）、風(fēng)暴潮、熱帶氣旋94、統(tǒng)計內(nèi)容洪澇災(zāi)害的基本情況、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，死亡人員基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險和減災(zāi)效益等綜合情況4、統(tǒng)計內(nèi)容洪澇災(zāi)害的基本情況、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸10月報為本月發(fā)生的災(zāi)害過程的累計報，統(tǒng)計時段為每月1日至本月最后一日，應(yīng)在下月第三個工作日前上報，同時還應(yīng)隨報表上報本月災(zāi)情綜述?？缭路莸臑?zāi)害過程，歸入災(zāi)害結(jié)束日期所屬月份進(jìn)行統(tǒng)計。5、報送制度明確了實時報、過程報、月報、年報的報送時限、報送內(nèi)容及報送方式；對重大突發(fā)災(zāi)害的報送內(nèi)容提出了明確要求；強(qiáng)調(diào)了流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)計職能。實時報為災(zāi)害發(fā)生過程中即時報送的災(zāi)情報表，統(tǒng)計時段為災(zāi)害發(fā)生日至報表報送日。實時報應(yīng)在第一時間通過報表系統(tǒng)將所掌握的情況上報。一般遵循掌握多少上報多少的原則。災(zāi)情應(yīng)通過報表系統(tǒng)進(jìn)行報送。災(zāi)情報表、災(zāi)情綜述、典型災(zāi)害照片（不少于3張，分辨率不低于500萬像素）。過程報為一次災(zāi)害過程的災(zāi)情報表，每次災(zāi)害過程結(jié)束后應(yīng)在第二個工作日及時上報經(jīng)核實后的災(zāi)情，同時還應(yīng)隨報表上報災(zāi)情綜述（包括雨情、水情、災(zāi)情、災(zāi)害影響情況、抗災(zāi)減災(zāi)行動等文字?jǐn)⑹?，?000字以內(nèi)。年報為全年發(fā)生的災(zāi)害過程的累計報，分初報和終報。初報統(tǒng)計時段為每年1月1日至當(dāng)年汛期結(jié)束，終報統(tǒng)計時段為每年1月1日至每年12月31日。每年10月底前上報初報，次年第五個工作日前上報終報。在上報初報和終報時均須同時上報全年災(zāi)情綜述。按行政區(qū)劃、所屬流域兩種統(tǒng)計方式上報。月報為本月發(fā)生的災(zāi)害過程的累計報，統(tǒng)計時段為每月1日至本月最116、組織方式水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度由國家防汛抗旱總指揮部制定，國家統(tǒng)計局審核同意，國家防汛抗旱總指揮部辦公室具體組織實施，逐級落實到各級防汛抗旱指揮部。各級防汛抗旱指揮部要做好成員單位的協(xié)調(diào)工作，各成員單位要做好本部門、本行業(yè)的水旱災(zāi)害統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果及時報送同級防汛抗旱指揮部。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部要認(rèn)真執(zhí)行本報表制度，按規(guī)定向國家防汛抗旱總指揮部辦公室和所屬流域防汛抗旱指揮部報送統(tǒng)計報表。各流域防汛抗旱指揮部要認(rèn)真執(zhí)行本報表制度，按規(guī)定向國家防汛抗旱總指揮部辦公室報送統(tǒng)計報表。6、組織方式水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度由國家防汛抗旱總指揮部制定，127、災(zāi)情核實各級防汛抗旱部門要建立健全核災(zāi)制度。按照災(zāi)情大小，分級派出核災(zāi)工作組。遇重特大災(zāi)害，省級防汛抗旱指揮部辦公室要組織核災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情。重特大災(zāi)害結(jié)束后或每月月底及每年年底，各級防汛抗旱部門應(yīng)與民政、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門核實災(zāi)情并上報。對虛報、瞞報的情況要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任7、災(zāi)情核實各級防汛抗旱部門要建立健全核災(zāi)制度。按照災(zāi)情大小13三、注意事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)縣市表1表2表3表4表5表6表7表8表9實時報第一時間接到下級報表后即核實匯總上報接到下級報表后即核實匯總上報√過程報災(zāi)害結(jié)束后第一個工作日災(zāi)害結(jié)束后第二個工作日上午災(zāi)害結(jié)束后第二個工作日下午√√√√√*√*√**√**月報下月第一個工作日前上報下月第二個工作日前上報下月第三個工作日前上報√√√√√*√*√√年報每年10月底前上報初報，次年第三個工作日前上報終報每年10月底前上報初報，次年第四個工作日前上報終報每年10月底前上報初報，次年第五個工作日前上報終報√√√√√*√*√√實時報只報送表9，過程報、月報及年報時均須同時上報災(zāi)情綜述；*表1中“死亡人口”、“受淹城市”的數(shù)量不為“0”時，啟動表5、表6的報送，且其數(shù)量應(yīng)分別與表5、表6的條目數(shù)量一致；**重大突發(fā)災(zāi)害過程報啟動表7、表8的報送三、注意事項鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)縣市表1表2表3表4表5表6表7表8表14三、注意事項地區(qū)死亡人員基本信息死亡原因備注姓名性別年齡戶籍所在地

（落實到縣）死亡時間死亡地點臺風(fēng)

災(zāi)害江河洪水沖淹山洪

沖淹滑坡泥石流房屋

倒塌落水高空

墜物其它甲乙丙丁戊己庚123456789合計“死亡原因”是多項選擇，應(yīng)按照人員實際死亡情況在對應(yīng)的原因欄內(nèi)填“1”，例如，某次臺風(fēng)引發(fā)了次生災(zāi)害滑坡，滑坡造成房屋倒塌導(dǎo)致人員死亡，那么應(yīng)在這個人員對應(yīng)條目里的“臺風(fēng)災(zāi)害”、“滑坡”、“房屋倒塌”三欄內(nèi)分別填“1”三、注意事項地區(qū)死亡人員基本信息死亡原因備注姓名性別年齡戶籍15《洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計表》受災(zāi)范圍：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)損失和對生產(chǎn)生活造成危害的縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個數(shù)。受災(zāi)人口：洪澇災(zāi)害中生產(chǎn)生活遭受損失的人數(shù)。受淹城市：江河洪水進(jìn)入城區(qū)或降雨產(chǎn)生嚴(yán)重內(nèi)澇造成經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的縣及縣級以上城市個數(shù)。倒塌房屋：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)或承重構(gòu)件多數(shù)損毀，必須進(jìn)行拆除重建的房屋數(shù)量。統(tǒng)計時，以自然間為計算單位，獨立的牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋不在統(tǒng)計之列。死亡人口：直接因洪澇災(zāi)害死亡的人數(shù)。失蹤人口：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致下落不明，暫時無法確定死亡的人口數(shù)量。轉(zhuǎn)移人口：因生命財產(chǎn)受到洪澇災(zāi)害威脅而暫時轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)的人口。直接經(jīng)濟(jì)總損失：洪澇災(zāi)害造成的農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水利設(shè)施和其它洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的總和。四、主要指標(biāo)解釋《洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計表》受災(zāi)范圍：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人民生命財16《農(nóng)林牧漁業(yè)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表》農(nóng)作物受災(zāi)面積：因洪澇災(zāi)害造成在田農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成（含一成）以上的播種面積（含成災(zāi)、絕收面積）。同一地塊的當(dāng)季農(nóng)作物遭受一次以上洪澇災(zāi)害時，只統(tǒng)計其中最重的一次，不得重復(fù)計災(zāi)。農(nóng)作物成災(zāi)面積：因洪澇災(zāi)害造成在田農(nóng)作物受災(zāi)面積中，產(chǎn)量損失三成（含三成）以上的播種面積（含絕收面積）。同一地塊的當(dāng)季農(nóng)作物遭受一次以上洪澇災(zāi)害時，只統(tǒng)計其中最重的一次，不得重復(fù)計災(zāi)。農(nóng)作物絕收面積：因洪澇災(zāi)害造成在田農(nóng)作物成災(zāi)面積中，產(chǎn)量損失八成（含八成）以上的播種面積。同一地塊的當(dāng)季農(nóng)作物遭受一次以上洪澇災(zāi)害時，只統(tǒng)計其中最重的一次，不得重復(fù)計災(zāi)。因災(zāi)減產(chǎn)糧食：因洪澇災(zāi)害造成在田糧食作物損失的產(chǎn)量。經(jīng)濟(jì)作物損失：指洪澇災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)作物造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。死亡大牲畜：因洪澇災(zāi)害直接死亡的牛、馬、驢、騾、駱駝（5只豬或5只羊算1頭大牲畜）的數(shù)量，不含其它畜類及雞鴨等家禽。水產(chǎn)養(yǎng)殖損失：因洪澇災(zāi)害毀壞的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和水產(chǎn)品數(shù)量。農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失：洪澇災(zāi)害對農(nóng)林牧漁業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失?！掇r(nóng)林牧漁業(yè)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表》農(nóng)作物受災(zāi)面積：因洪澇災(zāi)害造成在17《工業(yè)交通運輸業(yè)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表》停產(chǎn)工礦企業(yè)：因洪澇受淹而停產(chǎn)的工礦生產(chǎn)企業(yè)（不含商貿(mào)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的停產(chǎn)企業(yè)）個數(shù)。鐵路中斷：因洪澇災(zāi)害造成鐵路干線停運的條次數(shù)。（鐵路干線指跨省的鐵路干線和省內(nèi)重要鐵路干線）公路中斷：因洪澇災(zāi)害造成公路停運的條次數(shù)。機(jī)場、港口關(guān)停：因洪澇災(zāi)害造成機(jī)場、港口關(guān)閉或者暫時停運的個次數(shù)。供電中斷：因洪澇災(zāi)害造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上主要輸電線路停電條次數(shù)。通訊中斷：因洪澇災(zāi)害造成通訊線路中斷的條次數(shù)。工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失：洪澇災(zāi)害對工業(yè)、交通運輸業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失?！豆I(yè)交通運輸業(yè)洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表》停產(chǎn)工礦企業(yè)：因洪澇受淹而停18《水利設(shè)施洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表》損壞水庫：大壩、溢洪道、輸水涵洞、閘門等部位水毀，影響正常運行的水庫座數(shù)。水庫垮壩：因洪水造成垮壩的水庫座數(shù)。損壞堤防：洪水造成滲水、滑坡、裂縫、坍塌、管涌、漫溢等影響防洪安全的堤防的處數(shù)和長度。堤防決口：防洪堤防決口的處數(shù)與長度。損壞護(hù)岸：被洪水沖壞的保護(hù)防洪堤防的護(hù)岸工程的處數(shù)。損壞水閘：被洪水損壞，不能正常運行的防洪（潮）閘的座數(shù)。沖毀塘壩：被洪水損毀的塘壩（含攔泥壩、淤地壩）的座數(shù)。損壞灌溉設(shè)施：灌區(qū)被洪水損壞而不能正常運行的渠首建筑、干渠及干渠上的渠系建筑物（渡槽、倒虹、閘門、涵洞等）的處數(shù)。損壞水文測站：站房、纜道、測船、測井及報汛設(shè)備等設(shè)施被洪水損壞的水文測站個數(shù)。損壞機(jī)電井：被洪水損壞嚴(yán)重影響運行的機(jī)電井個數(shù)。損壞機(jī)電泵站：被洪水損壞嚴(yán)重影響運行的機(jī)電泵站數(shù)。損壞水電站：被洪水損壞嚴(yán)重影響運行的水電站座數(shù)。水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失：洪澇災(zāi)害對水利工程造成的直接經(jīng)濟(jì)損失?！端O(shè)施洪澇災(zāi)害統(tǒng)計表》損壞水庫：大壩、溢洪道、輸水涵洞、19《死亡人員基本情況統(tǒng)計表》死亡人員基本信息：死亡人員的姓名、性別、年齡、戶籍所在地、死亡時間和死亡地點。死亡原因：洪澇災(zāi)害過程中造成人員死亡的直接原因。臺風(fēng)災(zāi)害：由臺風(fēng)引發(fā)的洪水、滑坡、泥石流、房屋倒塌、高空墜物等直接造成死亡；江河洪水沖淹：因江河洪水直接造成死亡；山洪沖淹：因山丘區(qū)洪水直接沖淹及其引發(fā)的房屋倒塌等造成死亡；滑坡：因強(qiáng)降雨引發(fā)的山體滑坡直接埋壓及其引發(fā)的房屋倒塌等造成死亡；泥石流：因強(qiáng)降雨引發(fā)的泥石流直接埋壓及其引發(fā)的房屋倒塌等造成死亡；房屋倒塌：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的房屋倒塌造成死亡；落水：在洪澇災(zāi)害過程中直接落水溺死；高空墜物：在強(qiáng)降雨、臺風(fēng)災(zāi)害等洪澇災(zāi)害過程中因高空墜物造成死亡；其它：除上述原因外因洪澇災(zāi)害造成死亡，填報時須在“備注”欄內(nèi)注明具體原因《死亡人員基本情況統(tǒng)計表》死亡人員基本信息：死亡人員的姓名、20《城市受淹情況統(tǒng)計表》淹沒范圍：江河洪水進(jìn)入城區(qū)或降雨產(chǎn)生內(nèi)澇的面積及其占城區(qū)總面積的比例受災(zāi)人口：城區(qū)進(jìn)水受淹或積水內(nèi)澇時生產(chǎn)生活遭受損失的人數(shù)死亡人口：城區(qū)進(jìn)水受淹或積水內(nèi)澇過程中因洪澇災(zāi)害造成死亡的人數(shù)受淹過程：江河洪水進(jìn)入城區(qū)的時間、淹沒歷時、引起城區(qū)受淹或內(nèi)澇的降雨量、洪水圍困人口、緊急轉(zhuǎn)移人口等主要街道最大水深：城區(qū)進(jìn)水受淹造成城區(qū)主干道及重要街道、居民區(qū)積水深度最大值生命線工程中斷歷時：城區(qū)的供水、供電、供氣、交通等生命線工程中斷或癱瘓的時間建筑物受淹：城區(qū)進(jìn)水受淹或積水內(nèi)澇過程中房屋進(jìn)水的間數(shù)及地下設(shè)施受淹的面積城區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失：城區(qū)進(jìn)水受淹或嚴(yán)重內(nèi)澇造成的直接經(jīng)濟(jì)損失《城市受淹情況統(tǒng)計表》淹沒范圍：江河洪水進(jìn)入城區(qū)或降雨產(chǎn)生內(nèi)21《抗洪搶險綜合情況統(tǒng)計表一》防汛物資消耗：防汛搶險過程中動用的編織袋（草袋、麻袋）、編織布（土工布）、擋水設(shè)施（擋水子堤、膨脹袋等）、砂石料（砂卵石、塊石等）、木材、鋼材、救生衣、抗災(zāi)用油、抗災(zāi)用電、其它物資消耗折算資金以及總物資消耗折算資金。出動情況：防汛搶險過程中各個搶險機(jī)構(gòu)投入的抗洪搶險人數(shù)（包括部隊官兵、地方人員、防汛機(jī)動搶險隊員等）和搶險舟（船）舟次、運輸設(shè)備班次和機(jī)械設(shè)備臺班《抗洪搶險綜合情況統(tǒng)計表一》防汛物資消耗：防汛搶險過程中動用22《抗洪搶險綜合情況統(tǒng)計表二》資金投入：搶險救災(zāi)及水毀修復(fù)過程中各級財政部門（包括中央、省級、省級以下）投入資金額度和群眾投勞折算資金。防洪減災(zāi)效益：包括減淹耕地、避免糧食減收、減少受災(zāi)人口、解救洪水圍困群眾、避免人員傷亡的次數(shù)人數(shù)、在臺風(fēng)災(zāi)害、山洪災(zāi)害以及其它災(zāi)害中轉(zhuǎn)移人員、避免縣級以上城區(qū)受淹座數(shù)、及減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益。由防汛減災(zāi)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益計算辦法》（試行）折算資金；對其它指標(biāo)根據(jù)實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報。《抗洪搶險綜合情況統(tǒng)計表二》資金投入：搶險救災(zāi)及水毀修復(fù)過程23《洪澇災(zāi)害實時統(tǒng)計表》各項統(tǒng)計指標(biāo)解