城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng)技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2023.3.30N系統(tǒng)技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)國家及地方相關(guān)政策項(xiàng)目策略探討010203《福建城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)導(dǎo)則》（2022年3月）認(rèn)為：最新的《城鄉(xiāng)供水一體化是以區(qū)域?yàn)閱卧?，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧疄橹鳎⌒图泄┧疄檩o的城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)同服務(wù)的供水保障模式。一、國家及地方相關(guān)政策1.1城鄉(xiāng)供水一體化的定義有條件的地方，實(shí)施集約化供水的資源整合，對(duì)城市和農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù),形成以城市水廠為主的規(guī)?；┧赂窬?全面構(gòu)筑供水市場配套服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。2·

2020/1/2國務(wù)院《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)。在人口相對(duì)集中的地區(qū)推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè);有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化?！?/p>

2021/2/21國務(wù)院《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%?！?/p>

2021年水利部等國家九部局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)[2021]244號(hào)）到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，提高規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化?！?/p>

2022/1/6水利部《李國英在2022年全國水利工作會(huì)議上的講話》

錨定2022年底全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%的目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化?！?/p>

2022/1/11發(fā)改委、水利部《“十四五”水安全保障規(guī)劃》具備條件的地區(qū)，要推動(dòng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，暫不具備條件的，要以人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為中心，擴(kuò)大規(guī)模化供水覆蓋范圍。1.2國務(wù)院、水利部、發(fā)改委最新供水政策4一、國家及地方相關(guān)政策1.3山東、安徽、浙江等省份最新供水政策·

2021/9/6山東《山東省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自來水入戶率和工程運(yùn)行管理水平?！?/p>

2021/9/2安徽《安徽省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)模化建設(shè)，實(shí)施小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)和管理?！?/p>

2021/5/8浙江《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》持續(xù)推進(jìn)平原地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水安全保障。·

2020/11/26寧夏《寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省

(區(qū))建設(shè)實(shí)施方案打造“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”政策機(jī)制示范區(qū)供水管理精細(xì)化、供水產(chǎn)業(yè)良性化、供水服務(wù)均等化。·

2020/5/12江西《江西省人民政府關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)供水一體化的指導(dǎo)意見》2025年底前，各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)供水一體化模式進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成，飲用水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

2020/3/16吉林《關(guān)于做好“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃編制工作的通知》穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，使城市管網(wǎng)延伸工程覆蓋人口比例進(jìn)一步提高?！妒膶萌舜鷷?huì)報(bào)告》1、過去五年，常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提升到65.2%72、全國地表水優(yōu)良率67.9%上升到87.9%4、農(nóng)村自來水普及率從80%提高到87%3、排水管道從63萬公里增加到89萬公里一、國家及地方相關(guān)政策二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.1實(shí)施主體多元化：

傳統(tǒng)意義上，縣或者是縣級(jí)市以上的城市供水主要由自來水公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營，行業(yè)主管部門大多數(shù)為住建或者是水務(wù)局。

從目前各地實(shí)際案例來看，城鄉(xiāng)供水一體化絕大部分是水利局牽頭組織實(shí)施，縣級(jí)自來水公司不參與或者是部分參與。

在安徽、江西、湖南等地比較多的采用EPC+O或者是PPP模式，將管網(wǎng)、水廠、建設(shè)、運(yùn)營整體打包，全國性的水務(wù)公司、央企與地方施工單位組成聯(lián)合體。6PPP和EPC+O模式的區(qū)別2.1實(shí)施主體多元化：EPC+O模式助力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全生命周期實(shí)施EPC+O即設(shè)計(jì)、采購、施工及運(yùn)營一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎(chǔ)上向后端運(yùn)營環(huán)節(jié)的延伸，通過該種整合方式提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率，降低全生命周期的成本。優(yōu)點(diǎn)1：降低成本，節(jié)約投資，縮短工期，:減少承包商現(xiàn)金流壓力優(yōu)點(diǎn)2：發(fā)揮各版塊間的協(xié)同作用，真正實(shí)現(xiàn)全周期管理二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)72.2服務(wù)范圍：由于投資和運(yùn)營機(jī)制主體不同：·大部分縣將既有建成區(qū)供水系統(tǒng)獨(dú)立在外，以郊區(qū)、鎮(zhèn)和農(nóng)

村為供水對(duì)象建設(shè)一套水廠+管網(wǎng)的城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)8·少量縣城將既有供水系統(tǒng)通過資產(chǎn)評(píng)估方式統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)，真正做到了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同水質(zhì)同服務(wù)·多地鼓勵(lì)以市域、縣域或鎮(zhèn)域?yàn)閱卧?，將農(nóng)村供水設(shè)施通過公平競爭方式的委托獨(dú)立運(yùn)

營企業(yè)主體統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營，實(shí)行專業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)營和市場化運(yùn)作。二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)9二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.2服務(wù)范圍：潁上縣二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.2服務(wù)范圍：濉溪縣2.3水源：城鄉(xiāng)供水一體化最困難的是水源問題·農(nóng)村水源水質(zhì)難保障：·對(duì)于缺乏大江大河的地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的中小河道兩岸由于有灌溉、農(nóng)藥噴灑等，水源保護(hù)區(qū)比較難于劃定。·山區(qū)的水庫、山塘等大部分都屬于小型庫容，在臺(tái)風(fēng)、暴雨季節(jié)容易山洪暴發(fā)，導(dǎo)致原水水質(zhì)突變。·農(nóng)村水源優(yōu)先選擇：·水農(nóng)[2021]244號(hào)文件提出：優(yōu)先利用已建水庫、引調(diào)水等骨干水源工程做為農(nóng)村供水水源，因地制宜建設(shè)一批中小型水庫等水源工程。二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)112.3水源：安徽省實(shí)施的“皖北人民喝上好水”項(xiàng)目就是利用引江濟(jì)淮工程，將原有的分散地下水源統(tǒng)一置換為地表水，并且在各縣就近建設(shè)調(diào)蓄水

池。12二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.4水質(zhì)與水處理工藝：國內(nèi)農(nóng)村分散供水--水質(zhì)安全難以保證目前國內(nèi)農(nóng)村分散供水很難滿足國標(biāo)要求，因工藝多采用沉淀+消毒的簡單措施，供水設(shè)施分布點(diǎn)多面廣，工程消毒、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)都難以落到實(shí)處，更加無法滿

足應(yīng)急水處理要求，供水水質(zhì)安全難以保證。國標(biāo)水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)--農(nóng)村、城市供水水質(zhì)要求統(tǒng)一新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2022）》不再區(qū)分農(nóng)村和城市供水水質(zhì)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)規(guī)模在3萬噸以上的工藝流程完整的水廠比較容易實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于山區(qū)或者丘陵地區(qū)農(nóng)村小水廠，要實(shí)現(xiàn)原水適應(yīng)性強(qiáng)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、維護(hù)方便并不容易。13二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.4水質(zhì)與水處理工藝：·

模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化成套水處理設(shè)備是普遍趨勢(shì)水農(nóng)[2021]244號(hào)文件要求做好千噸萬人供水工程（日供水人口超萬人或者供水規(guī)模超1000噸）水源保護(hù)的基礎(chǔ)上，全面配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備。14水處理加藥裝置反沖洗過濾器智能除鹽水處理裝置紫外線消毒器二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.5城鄉(xiāng)一張網(wǎng)與漏損率控制：農(nóng)村分散供水--管網(wǎng)漏損率高農(nóng)村供水水源主要是市政集中供水和農(nóng)村分散供水兩種模式，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)狀采取枝狀管網(wǎng)形式，供水可靠性和安全性較差，管網(wǎng)故障會(huì)導(dǎo)致大面積的停水，另外管網(wǎng)末端水流動(dòng)性差，水質(zhì)容易變壞。農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)分散，敷設(shè)條件差，管網(wǎng)漏損率大幅高于城市，農(nóng)村普遍達(dá)到30--40%。構(gòu)建以規(guī)?；┧こ虨橹?、簡易自來水設(shè)施為輔的農(nóng)村供水體系江西省要求試點(diǎn)市、縣通過3-5年時(shí)間，構(gòu)建以規(guī)?；┧こ虨橹?、簡易自來水設(shè)施為輔的農(nóng)村供水體系。農(nóng)村供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，水量滿足要求,農(nóng)村規(guī)?；┧こ趟幢Ｗo(hù)區(qū)劃定率100。農(nóng)村規(guī)?；┧こ坦┧ＷC率達(dá)到97以上，農(nóng)村簡易自來水設(shè)施供水保證率達(dá)到95以上，自來水普及率達(dá)到95以上15二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的特有問題·鄉(xiāng)村地區(qū)平常人口外出務(wù)工多，但春節(jié)期間人口大量回流，且夜間用水量極低，需水量預(yù)測(cè)模型、時(shí)變化系數(shù)以及二泵房水泵合理配置問題。在村鎮(zhèn)供水中，時(shí)變化系數(shù)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)性質(zhì)、村鎮(zhèn)規(guī)模、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)并結(jié)合現(xiàn)狀供水曲線和日用水變化分析確定。在缺乏實(shí)際用水資料的情況下，時(shí)變化系數(shù)Kh約為1.3?2.5。從集中給水龍頭取水時(shí)，用水往往比較集中，Kh值很大，農(nóng)村和郊區(qū)的時(shí)變化系數(shù)在2.5以上;用水量較大的村鎮(zhèn)，Kh值取小值。16二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)二、城鄉(xiāng)供水一體化技術(shù)要點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)2.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的特有問題全縣范圍能成大環(huán)，但是到鎮(zhèn)一級(jí)配水多數(shù)是枝狀管網(wǎng)；管網(wǎng)流速慢，水齡長，如何保證水質(zhì)？丘陵或者山區(qū)城市需要大量設(shè)置增壓泵站或者無負(fù)壓供水裝置；在線流量計(jì)、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施供電難，維護(hù)難。三、項(xiàng)目策略探討3.1

與水環(huán)境結(jié)合·對(duì)于部分地區(qū)水源較為困難的地區(qū)，可進(jìn)行方案策劃，通過水利行業(yè)管理部門，將城鄉(xiāng)供水一體化與水環(huán)境整治工程結(jié)合，整體思考，系統(tǒng)解決。183.2

倡導(dǎo)“水安全”系統(tǒng)理念·對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可進(jìn)一步倡導(dǎo)“水安全”系統(tǒng)理念，將水環(huán)境、水源、水廠、管網(wǎng)與泵站、二次供水、龍頭水質(zhì)保障等組成完整的供水系統(tǒng)。19三、項(xiàng)目策略探討3.3

項(xiàng)目策劃時(shí)要明確工程邊界3.4

勘察、測(cè)量、物探要解決的問題：地形圖是關(guān)鍵3.5

關(guān)鍵在系統(tǒng)水力計(jì)算，對(duì)現(xiàn)有水廠盡可能改造為泵站利用。3.6

處理裝置模塊化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，降低運(yùn)營維護(hù)成本。三、項(xiàng)目策略探討20總結(jié)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)供水、保障農(nóng)村飲水安全1、鄉(xiāng)村供水系統(tǒng)、技術(shù)、