消防隊伍建設實施方案為認真貫徹*局黨委《關于加強政治機關和政治干*隊伍伍建設的意見》要求，充分發(fā)揮政治工作服務保證作用，根據《*局政治工作條例》和有關規(guī)定和文件精神，結合全市*隊伍實際，特制定方案如下：一、指導思想和工作原則（一）指導思想。認真貫徹關于加強思想政治建設的指示要求，深入學習實踐“四句話”總要求，牢牢把握時代特點，以*隊伍職責使命為牽引，以能力建設為關鍵，以規(guī)范化建設為抓手，努力建設高效能的政治機關、高素質的政治干*隊伍伍，全面推進政治工作創(chuàng)新發(fā)展，更好地發(fā)揮政治工作服務保障作用。（二）工作原則。一是堅持黨的領導。始終把思想政治建設擺在首位，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決聽從命令和指揮，堅決服從黨委領導，確保政治機關和政治干*隊伍伍建設的正確方向。二是堅持圍繞中心。把服從服務于*隊伍建設和消防工作發(fā)展作為根本任務，堅持圍繞中心抓建設、抓好建設保中心，為完成中心工作提供有力的服務保障，用中心工作成效檢驗政治機關和政治干*隊伍伍建設成效。三是堅持依法建設。嚴格依據政治工作法規(guī)制度加強政治機關和政治干部建設，嚴格依法指導和開展政治工作，切實維護法規(guī)制度的嚴肅性、權威性，著力提升政治機關和政治干*隊伍伍規(guī)范化建設水平。四是堅持服務基層。堅持基層至上、職工第一，把基層的呼聲作為鮮明導向，把為基層和基層干部服務作為工作重心，把基層和基層干部滿意不滿意作為評判標準，努力使政治機關成為基層干部之家，使政治干部成為基層干部的貼心人。五是堅持改革創(chuàng)新。主動適應形勢任務對政治工作提出的新要求，繼承發(fā)揚政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒工作經驗，解放思想，與時俱進，積極研究新情況新問題，大力推進政治工作理論和實踐創(chuàng)新，增強工作主動性、針對性、實效性。二、工作目標通過三年努力，實現“政治機關規(guī)范化、政治干部素質化、政治工作法制化”的“三化”總體目標。三、工作標準（一）政治機關規(guī)范化。一是組z機構規(guī)范。機構設置符合規(guī)定，人員按編配備，滿足工作需要。干部職級、年齡梯次搭配，專業(yè)、才干優(yōu)勢互補，結構合理，整體素質高。黨組z健全、設置規(guī)范、制度落實、活動經常，職能作用發(fā)揮好。二是工作運行規(guī)范。崗位職責明確，責任明晰。規(guī)章制度完善，形成體系。工作思路清晰，措施有力，統(tǒng)籌科學，計劃性強。上下對接順暢，指導服務基層的工作秩序正規(guī)，各項工作依法有序開展、落實到位、成效明顯。三是內部管理規(guī)范。辦公秩序正規(guī)，內部關系和諧，團結協(xié)作精神強。所屬人員模范遵守各項規(guī)章制度，行為規(guī)范，紀律嚴明，作風優(yōu)良，表率作用強，基層干部評價高，無嚴重違紀、無責任事故、無刑事案件、無失密泄密。四是綜合保障規(guī)范。工作經費保障有力，預算和執(zhí)行到位；辦公設施齊全、完備好用，政治工作有關器材、裝備按實際需要配備、更新及時，各種庫室、資料、臺賬齊全、設置規(guī)范，滿足日常工作需要。（二）政治干部素質化。一是政治思想堅定。帶頭加強理論武裝，政策理論水平高，黨性修養(yǎng)強，理想信念和政治立場堅定，成為黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。思想道德純潔，品行端正，情趣健康。二是編配結構合理。人員按編配備，滿足工作需要；知識水平、學歷層次、職級比例符合規(guī)定，專業(yè)結構合理，年齡、資歷梯次搭配，能力專長優(yōu)勢互補，各個崗位、各個層次有一定的專業(yè)人才和優(yōu)秀年輕干部。三是能力素質過硬。隊伍整體素質高，與擔負的職責使命相適應，具備站起來能說、坐下來能寫、蹲下去能抓等基本功，具備精通本職業(yè)務工作、能參善謀、依法開展政治工作、解決復雜問題、統(tǒng)籌協(xié)調、研究創(chuàng)新等基本能力。四是紀律作風優(yōu)良。隊伍形象好，基層干部評價高，自覺成為政治堅定、顧全大局的表率，熱愛本職、勤奮敬業(yè)的表率，求真務實、真抓實干的表率，情系基層干部、服務基層的表率，公道正派、清正廉潔的表率，言行一致、以身作則的表率。（三）政治工作法制化。一是黨委領導統(tǒng)攬全局。各級黨委要充分發(fā)揮核心領導作用，統(tǒng)攬全局，合理調配，科學部署，著力建設“講政治、講大局、講團結”的堅強領導集體，推動黨管思想抓教育、黨管干部等各項規(guī)定有效落實，努力形成“政治工作‘生命線’地位牢固、班子成員齊抓共管、政治工作氛圍濃厚”的良好局面。二是政治主官把關定向。各級政治主官要強化思想政治工作的首位意識，以主要精力組z領導政治工作，帶頭落實調研指導、授課輔導、推門聽課等制度規(guī)定，在把方向、抓重點、解難題上下功夫，努力作政治工作發(fā)展的先行者、指南針、定盤星。三是政治機關科學實施。各級政治部門要按照“講黨性、重品行、做表率”的標準，緊緊抓住理念轉變、機制創(chuàng)新、科技應用等關鍵點，著力把政治部門建設成“黨委理念的傳感器，路線執(zhí)行的助推器，政治效果的放大器，廣大基層干部的服務器”，充分發(fā)揮政治部門的樞紐協(xié)調作用，為政治工作開展提供堅定的保障。四是業(yè)務部門密切協(xié)作。各級機關其他業(yè)務部門要按照“科學、協(xié)作、共進”的標準，探索部門協(xié)作的新理念、新機制、新手段，最終形成“理清、氣順、心齊、勁足”的局面，為政治工作開展提供廣泛的群眾基礎。五是基層單位認真落實。各基層單位要按照“執(zhí)行不打折、觀念不守舊、方法不出位、信念不動搖”的標準，不折不扣的執(zhí)行上級政治機關部署的各項工作任務，不斷加強基層黨組z建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使之真正成為堅決貫徹黨的方針政策、落實黨委交辦任務、確保一方平安的堅強戰(zhàn)斗堡壘。四、組z機構為確保工作順利，支隊成立加強政治機關和政治干*隊伍伍建設領導小組，主要負責制定工作規(guī)劃、工作措施、綜合協(xié)調和督導檢查，及時分析和研究解決遇到的重大問題。具體負責工作的方案制定、組z實施、駐點幫建、考核考評、典型培樹、經驗推廣、動態(tài)宣傳等工作。五、工作內容堅持按綱抓建，緊緊抓住黨組z建設、思想政治教育、干*隊伍伍管理最基礎、最根本的工作，著眼長遠打基礎，健全機制求長效，整體提升全市*隊伍政治工作水平，最終實現“政治機關規(guī)范化、政治干部素質化、政治工作法制化”的“三化”工作目標。（一）夯實基礎秩序。*．規(guī)范政治工作運行流程。一是制定《政治工作運行推進表》。按照《政工條例》等文件要求，分月、分季度制作政治工作運行圖表，作為政治工作指南和開展政治工作的總依據，圖表內容要涵蓋常態(tài)化工作、完成時限、負責人、工作評價等相關內容，便于動態(tài)跟蹤機關和基層單位工作完成情況，提高工作預見性、時效性和針對性，使按綱抓建科學、規(guī)范、有力；二是繪制《政治工作流程圖》。根據《政工條例》、“兩個現場會”精神，對組z建設、干部管理、思想教育、文化宣傳、督察審計等各項工作進行全面梳理，規(guī)范操作流程，并繪制成圖表，印發(fā)成冊下發(fā)基層單位學習，達到按程序辦事、按流程運轉的目的，進而提高工作質量和效率。*．規(guī)范政工干部職責分工。一是出臺《政工干部職責分工意見》。按照《政工條例》等文件要求，將黨建、干部、教育、宣傳、紀檢、督察、審計等工作列入職責分工，進一步完善明確政治處主任、副主任、科長、干事、政治協(xié)理員職責及工作任務，同時將職責上墻，使每名政工干部對自己的職責、任務、分工、相關業(yè)務知識“一口清”；二是按照編制崗位配齊支隊機關和基層單位政治干部，完善政治干部選配、交流、穩(wěn)定、培養(yǎng)、激勵機制，在干部職級、年齡梯次上合理搭配，做到隨缺隨補。*．規(guī)范政治工作基礎臺賬。統(tǒng)一規(guī)范政治工作臺賬，按照《政工條例》的要求填寫各項表、本、部、冊、記錄本，確保隊伍各級各類政治工作基礎臺賬規(guī)范統(tǒng)一，進一步提升*隊伍政治工作層次。（二）完善基礎機制。*．規(guī)范政工干部學習培養(yǎng)。一是制定出臺《支隊政工干*隊伍伍教育培養(yǎng)實施辦法》，政治機關每年制定機關本級和基層政治干部學習教育方案，每季度學習計劃，引導廣大政治干部自覺做到學習內容上多于其他干部、要求上嚴于其他干部、標準上高于其他干部；二是建立政工干部輪訓制度，依托市委黨校，每年分*次，每次*天，確保年底前每名干部輪訓一次，新任職政工干部任職前必須進行干部崗前培訓；三是制定支隊后備干部培養(yǎng)規(guī)劃，針對崗位空缺情況和后備干部個性特點，強化針對性培養(yǎng)措施，每年遴選*名優(yōu)秀年輕干部重點培養(yǎng)，作為近期和中長期儲備的優(yōu)秀干部。*.規(guī)范政工干部崗位交流。建立政工干部崗位交流機制，年初制定崗位交流計劃，采取上掛下派形式，組z基層政工干部和確定為政工干部培養(yǎng)對象的新生長干部上掛到政治處見習鍛煉，同時選派政治機關干部到基層大中隊同等級別崗位掛職鍛煉，每次交流輪崗選派到政治機關的干部*人，下派基層的政工干部*人，每次交流輪崗不少于*天。*．深化政工干部崗位練兵。一是建立長效練兵機制，每年開展一次“星級六會政治教員”評比活動，將基本理論、公文寫作、備課授課、才藝展示、心理疏導、現場動員、板報設計等科目列為練兵比武項目，不斷加大教育培訓與實踐鍛煉的力度。（三）健全基礎責效。*.建立政工干部考核評價制度。出臺《干部績效考評實施辦法》，建立完善考核激勵制度和措施，*對考核評定中被評為基本稱職的干部限期改正，對不稱職的政工干部調離政工崗位，對個別表現差、工作常出差錯、造成不良影響的隨時淘汰，建立優(yōu)勝劣汰、充滿活力的政工干部任用機制。*.強化政工干部紀律作風建設。一是強化監(jiān)督制約措施，結合“黨的群眾路線教育實踐活動作風建設專項治理工作”深入開展正反兩面教育，依托警示教育基地每半年開展一次實地警示教育；依托《廉政?？冯娮悠诳_展網上教育，并籌劃編撰《法制?？?，增強基層干部法紀觀念和廉潔意識，改進工作作風；依托“家屬助廉小組”廣泛開展社會家庭教育活動。*.完善審計工作制度。強化審計監(jiān)督，對預算編制執(zhí)行、基建項目管理、大項經費開支等重大敏感事項進行監(jiān)管；落實審計檔案管理制度，按要求整理制作審計檔案，做到審計檔案管理規(guī)范化；每年組z對各大隊開展一次審計監(jiān)督，不斷加強對預算編制執(zhí)行、基建項目管理、大項經費開支等重大敏感事項監(jiān)管，使審計工作常態(tài)化。（四）增強基礎保障。*.落實政治工作經費設備保障。制定出臺《全市*隊伍政治工作經費使用管理辦法》，將*隊伍思想政治教育經費列入單位年度經費預算，明確政工保障經費不低于單位年度經費預算的*％，嚴格落實?？顚Ｓ?，切實把教育經費用在抓好教育的基本隊伍、基本教材、基本設施建設上，保證教育有場所、學習有資料、教學有設備、活動有經費*.提升政工硬件設施保障。一是按照《*隊伍隊史館（榮譽室）建設標準》的要求改建支隊隊史館、圖書室、檔案室；二是各單位按照《安*隊伍隊史館（榮譽室）建設標準》、《基層中隊星級俱樂部建設標準》建好：學習室、閱覽室、電子圖書室、榮譽室、綜合娛樂室、健身房、文化長廊、黨團活動室。*.強化政工教育基地建設工作。一是升級改版黨建網、紀檢監(jiān)察網，建立思想政治教育和政工資料數據庫，完善教育、宣傳、培訓、服務、資訊、娛樂功能，將政工信息網打造成服務基層平臺、交流思想陣地、休閑娛樂空間。（五）優(yōu)化基礎環(huán)境。*.優(yōu)化營區(qū)政治環(huán)境。政治環(huán)境布置，要納入營區(qū)正規(guī)化建設和警營文化建設規(guī)劃，應遵循“一隊一主題、一隊一亮點、一隊一特色”的思路，重點突出弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、激勵戰(zhàn)斗精神、陶冶高尚情操，做到思想引導和行為實踐相一致，政治環(huán)境和自然環(huán)境相融合。*.優(yōu)化政治工作氛圍。始終以《政工條例》和有關政治工作的規(guī)范性文件為依據，堅持多做減法，少做加法的原則，實現減負增效、以人為本的工作思路。各項規(guī)章制度要科學可用、操作性強；各類庫室場館要經濟、環(huán)保、耐用，確?；鶎痈刹吭谑褂弥芯徑馄凇⑨尫艍毫?；各種展板、標語要結合時代特點，達到耳目一新，振奮精神的效果。要做到人盡其才、物盡其用，確保規(guī)章有人執(zhí)行、制度有人落實、場館有人使用、展板有人學習，努力打造快樂工作、幸福生活的政治工作氛圍。*.優(yōu)化工作發(fā)展目標。構建“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動常態(tài)化機制，大力開展“雙定雙諾、雙述雙評”活動。年初，每個基層黨組z定目標、每名黨員定任務，對完成目標任務作承諾，對推進思想、作風、廉政等建設作承諾。年底，每名領導干部和黨員對照“雙定雙諾”內容，述爭創(chuàng)目標實現情況，述工作任務完成情況，接受下級黨組z、黨員評議和上級黨組z、政治機關評定，形成基層黨建和政治工作兩促進的新局面。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展政治機關和政工干*隊伍伍建設試點工作，是促進*隊伍政治工作規(guī)范化建設的重要舉措，也是總隊交辦的一項重要任務，更是全面展示牡丹江市*隊伍形象的良好機遇。各部門、各單位要把思想統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，充分認清開展此項試點工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，克服厭煩情緒和應付思想，以務實的工作作風、飽滿的精神狀態(tài)，積極參與到試點工作中去，力爭在較短時間內，取得明顯成效。（二）明確責任，狠抓落實。試點工作領導小組要集中時間、集中精力，全力以赴抓好試點工作任務的落實。支隊政治處著重抓好試點工作的具體組z實施、制度完善、經驗總結等工作，重點要圍繞試點任務和目標，一項一項地抓好落實；支隊司令部要同步啟動支隊機關規(guī)范化建設，抓好營區(qū)環(huán)境、內務設置和日常管理等各方面工作；