關(guān)于中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考一、關(guān)于科技服務(wù)業(yè)（一）科技服務(wù)業(yè)概念的界定。關(guān)于科技服務(wù)業(yè)的概念，至今沒(méi)有沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的定論，南京航空航天大學(xué)的王晶教授通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)論和控制論的思想方法，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行科技管理體制和科技市場(chǎng)運(yùn)行特征，分析研究了科技服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)構(gòu)成和功能作用，并在與“科技中介”概念進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)的概念進(jìn)行了界定。她認(rèn)為：科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)；科技服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）的一個(gè)分支行業(yè)。該定義指出了科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)象為社會(huì)各行各業(yè)，科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性屬第三產(chǎn)業(yè)。（二）科技服務(wù)業(yè)的構(gòu)成一般認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)主要包括咨詢業(yè)（包括工程咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢等）、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)（包括企業(yè)孵化器及各類科技園）、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、科技培訓(xùn)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及其他技術(shù)服務(wù)業(yè)等各類行業(yè)。（四）科技服務(wù)業(yè)中的國(guó)有投資仍占有很高的比重，特別是現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化服務(wù)組織和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)幾乎全部為政府承辦。過(guò)于依賴政府的結(jié)果是，這些機(jī)構(gòu)缺乏主動(dòng)性、積極性、獨(dú)立性和公平性，使得科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力不足，服務(wù)效率不高。（五）農(nóng)村和社會(huì)對(duì)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和普及尚缺乏足夠認(rèn)識(shí)，科技人才結(jié)構(gòu)和布局不合理，較高層次人才中，多為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，而社會(huì)急需的科技信息、咨詢、評(píng)估、代理、投資等其他專業(yè)人才和復(fù)合型人才則比較匱乏。三、促進(jìn)中小城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有廣闊的前景，需要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)，重點(diǎn)扶植，全面推進(jìn)，確保健康順利發(fā)展。1、在服務(wù)體系的建設(shè)上,以地級(jí)市為中心和重點(diǎn)，以市、縣駐地為依托，以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和第三產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)形成信息共享、咨詢服務(wù)和技術(shù)服務(wù)按網(wǎng)點(diǎn)或區(qū)域合理布局分工、互相依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。2、在基礎(chǔ)設(shè)施和手段建設(shè)上，應(yīng)集中力量在中心城市建成功能健全、適用性強(qiáng)、具有現(xiàn)代化管理手段，集信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性技術(shù)服務(wù)中心，并以此為基地，建立一批各具特色、布局合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。3、在方法上，實(shí)行科技服務(wù)職能與政府的科技管理職能結(jié)合，把科技服務(wù)作為政府職能的延伸，將科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施由單純的管理變成管理與服務(wù)配套展開(kāi)，使之產(chǎn)生整體效果。4、在保障體系上，根據(jù)有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由政府參與管理，有關(guān)職能部門聯(lián)合制訂管理與扶植的政策法規(guī)和引導(dǎo)資金投向的行為是有效和必需的。鑒于該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展