煤礦職工不安全行為管理制度****煤礦不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到5000元人員定為“三類不安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn)15天，對(duì)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款800元。2）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款400元;不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到4000元人員定為“二類不安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn)10天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款500元。3）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款300元;不安全行為累計(jì)罰款達(dá)到3000元人員定為“一類不安全人員”，停止工作，離崗培訓(xùn)7天，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰300元。4）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰100-200元,對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款100元5）每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為罰款50-100元，對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的管理人員罰款50元。2.不安全行為考核方法1）全礦不安全行為考核管理由安健部統(tǒng)一管理。安健部建立不安全行為人員臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)罰款登記，每月公布一次罰款情況。2）連續(xù)一年未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員給予300元獎(jiǎng)勵(lì)，地面作業(yè)人員給予200元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于連續(xù)未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員每增加一年獎(jiǎng)勵(lì)金額遞增200元，地面作業(yè)人員遞增100元。3）對(duì)于年度每發(fā)生一次不安全行為的人員，全年績(jī)效家全獎(jiǎng)按10%扣除兌現(xiàn)，不得進(jìn)行評(píng)優(yōu)選先。按不安全行為發(fā)生的頻次與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行過(guò)“五關(guān)”管理處罰方式。.按先后順序分為：思想認(rèn)識(shí)關(guān)、現(xiàn)身說(shuō)法關(guān)，培訓(xùn)考試關(guān)，協(xié)管幫教關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)談心關(guān)。.各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員不安全行為，要按照“立即糾正一勒令停止作業(yè)一沒(méi)收入井資格證件并交至井口檢身房一待崗培訓(xùn)一跟蹤過(guò)關(guān)”的程序進(jìn)行矯正，待過(guò)關(guān)結(jié)束，由檢身員發(fā)放入井資格證件。.發(fā)生一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不安全行為人員，待崗2天，經(jīng)過(guò)“兩關(guān)”后方可重新上崗；中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為人員，待崗3天，經(jīng)過(guò)“三關(guān)”后方可重新上崗；發(fā)生重大不安全行為人員，待崗5天，要經(jīng)過(guò)“五關(guān)”后方可重新上崗。完成后將矯正資料交回安健部備案。.思想認(rèn)識(shí)觀關(guān)，不安全行為人員作書面檢查，深刻剖析自身違章行為以及可能造成的風(fēng)險(xiǎn)后果?，F(xiàn)身說(shuō)法關(guān)，不安全行為人員在班前會(huì)、周安全例會(huì)、月度安全例會(huì)或各類安全活動(dòng)中講解自身違章行為以及可能造成的風(fēng)險(xiǎn)后果。培訓(xùn)考試關(guān)，由單位或部門培訓(xùn)，考核試卷到安全管理部門領(lǐng)取，經(jīng)考核合格后方可重新上崗。協(xié)管幫教關(guān)，不安全行為人員家屬，包括父母、配偶、子女到礦幫扶教育（特殊情況下，施工單位人員協(xié)管幫教關(guān)，由不安全行為人員家屬向安健部長(zhǎng)電話確認(rèn)，由安健部長(zhǎng)代理。領(lǐng)導(dǎo)談心關(guān)，從業(yè)人員與安健部長(zhǎng)談心，礦內(nèi)人員與安全礦長(zhǎng)談心。談不安全行為發(fā)生原因及危害、損失，談教訓(xùn)及改正措施。（八）、不安全行為職工再上崗與回訪.不安全行為人員再上崗時(shí)一周內(nèi)，所在的部門、區(qū)（隊(duì)）至少對(duì)其實(shí)施一次行為觀察。.行為管控主管部門對(duì)再上崗人員進(jìn)行回訪，并做好記錄，至少包括不安全行為人領(lǐng)導(dǎo)、同事（下屬）不少于3人簽署的再上崗人員的評(píng)價(jià)意見。煤礦職工不安全行為管理制度對(duì)職工不安全行為的管理包括對(duì)不安全行為的檢查（互檢、自檢、抽檢）、觀察預(yù)警、識(shí)別研究、評(píng)審等，對(duì)不安全行為的責(zé)任追究，執(zhí)行安全問(wèn)責(zé)制度。（一）職工不安全行為表現(xiàn)與檢查.****煤礦安健部作為全礦的安全監(jiān)督檢查部門，負(fù)責(zé)對(duì)全礦井建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中各類人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。不安全行為具體表現(xiàn)見不安全行為分類分級(jí)表?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中首先要確保個(gè)人按章作業(yè)，同時(shí)也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。.檢查執(zhí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情況增加檢查頻率時(shí)具體調(diào)整；動(dòng)態(tài)檢查由安監(jiān)員24小時(shí)不間斷的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程、全方位。.每周檢查由各專業(yè)檢查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，檢查線路、人員安排由組長(zhǎng)安排。.動(dòng)態(tài)檢查除礦領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門日常隨機(jī)進(jìn)行檢查外，還要以“小分隊(duì)”的形式組織突擊抽查，“小分隊(duì)”的檢查具體由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專業(yè)由組織人隨時(shí)召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員機(jī)動(dòng)性的組合。.不定期檢查要重點(diǎn)突出中、夜班的檢查，“小分隊(duì)”檢查頻次原則上每半月組織一次。.檢查必須對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制等進(jìn)行，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。.檢查要把重點(diǎn)放在“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)管理上，對(duì)于井下重點(diǎn)工程和大型器材長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予當(dāng)事人及責(zé)任部門罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為組織進(jìn)行責(zé)任追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰、待崗培訓(xùn)直至行政處理意見。.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無(wú)法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動(dòng)。.每周組織一次定期的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程、全方位。.帶班礦長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)每班人員的作業(yè)行為不定時(shí)的進(jìn)行巡回檢查，特別對(duì)重點(diǎn)的崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)不安全行為職工要給予處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為要報(bào)煤礦安健部進(jìn)行追查并進(jìn)行責(zé)任處理。.各部門、區(qū)隊(duì)要建立自檢記錄，要詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、存在問(wèn)題、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限及復(fù)查整改落實(shí)情況。同時(shí)要建立人員不安全行為管理臺(tái)帳，對(duì)不安全行為要有分析改進(jìn)計(jì)劃。.班組長(zhǎng)為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時(shí)了解掌握本班職工的工作生活情況，察覺他們?cè)诠ぷ髦械那榫w變化。不定時(shí)對(duì)全班人員作業(yè)行為進(jìn)行抽查，不時(shí)提出要求，提醒注意事項(xiàng)，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。.班組成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為要立即給予警告或提醒，必要時(shí)要進(jìn)行強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確,又相互制約，必須形成無(wú)隱患、無(wú)缺陷、無(wú)違章的作業(yè)氛圍。.每周班組要在部門、區(qū)隊(duì)管理人員的指導(dǎo)下開展一次安全活動(dòng)，組織討論安全工作中存在的問(wèn)題，對(duì)日常作業(yè)中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。.全礦定期召開不安全行為管理分析會(huì)，針對(duì)本礦出現(xiàn)的不安全行為，從管理制度、崗位責(zé)任制、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行分析，并制定切實(shí)可行的整改防范措施。.各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語(yǔ)，檢查要遵循平等、尊重職工的原則，不能給被檢違章職工造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。.各部門對(duì)每次檢查出的職工不安全行為要上報(bào)分管負(fù)責(zé)人，具體要對(duì)不安全行為人員姓名、所在單位、違章時(shí)間、違章情況、處理結(jié)果等情況詳細(xì)記錄在案。（二）職工不安全行為發(fā)現(xiàn)與舉報(bào)礦、部門、區(qū)隊(duì)各級(jí)管理人員及所有從業(yè)人員對(duì)職工不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)，賦予每一位職工現(xiàn)場(chǎng)制止不安全行為（含“三違，，行為）的權(quán)力。發(fā)現(xiàn)有職工不安全行為的產(chǎn)生，應(yīng)告知當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)或匯報(bào)至安健部，由安健部進(jìn)行管理，并給予處罰。安健部可根據(jù)職工不安全行為產(chǎn)生的后果大小而給予舉報(bào)者50-500元獎(jiǎng)勵(lì)。（三）職工不安全行為觀察與預(yù)警健全不安全行為的管理機(jī)制，通過(guò)觀察及預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定并采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。.針對(duì)新上崗、經(jīng)常出錯(cuò)、喜歡冒險(xiǎn)等容易出現(xiàn)不安全行為的職工，各部門要制定作業(yè)任務(wù)觀察計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。.各部門管理人員按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)τ^察對(duì)象的作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行觀察。.觀察時(shí)要根據(jù)編制的觀察表進(jìn)行，確認(rèn)作業(yè)過(guò)程中存在的不安全行為并詳細(xì)記錄。.觀察結(jié)束后，與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，將觀察結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出控制措施和處理意見。.班組要按擬定的控制措施進(jìn)行分解落實(shí)，限期糾正，對(duì)于當(dāng)時(shí)不能立即整改的，要采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。.在不安全行為管理例會(huì)上，對(duì)發(fā)生頻率高、危險(xiǎn)性高、涉及到多工種的不安全行為進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，明確不安全行為的糾正焦點(diǎn)，積極組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)不安全行為頻發(fā)的趨勢(shì)。.通過(guò)征集和民主討論，掌握易于操作、切實(shí)有效的工作方法,不斷改進(jìn)不安全行為的管理工作。（四）職工不安全行為識(shí)別與研究.行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點(diǎn)是：職工發(fā)生不安全行為在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)留下一定的行為痕跡；無(wú)痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會(huì)留下可追溯的痕跡。.針對(duì)不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對(duì)于無(wú)痕不安全行為的管理控制必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)不安全行為的處罰打擊力度。.對(duì)于有痕不安全行為的管理，各級(jí)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班安監(jiān)員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。.安全員到現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)聯(lián)系責(zé)任區(qū)域跟班隊(duì)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)不安全行為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任班組。對(duì)于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，要通知生產(chǎn)技術(shù)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定。.對(duì)于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責(zé)任人相應(yīng)的處罰；對(duì)可能造成人身傷害事故及重大以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)，進(jìn)行處理并通報(bào)。.各專業(yè)檢查人員，必須對(duì)所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識(shí)別，對(duì)易發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)有不安全行為跡象的職工進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告。7.對(duì)不安全行為的痕跡識(shí)別主要管理部門為安健部，要建立“三違”及事故管理臺(tái)帳，劃分不安全行為類別，通過(guò)對(duì)不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應(yīng)的控制管理措施。（五）職工不安全行為控制措施1、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)安全教育培育包括安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法規(guī)、事故案例教育、生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)等，此外從控制不安全行為出發(fā)，還要進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育。通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全法規(guī)、事故案例教育提高員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范行為；通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位培訓(xùn)I,提高職業(yè)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤；通過(guò)安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對(duì)安全的錯(cuò)誤傾向性，克服不安全的個(gè)性心理,端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。2、加強(qiáng)安全管理根據(jù)煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，以控制不安全行為為目標(biāo)的安全管理，宜采取激勵(lì)與強(qiáng)制相結(jié)合的方式。在安全管理學(xué)中激勵(lì)是指利用人的心理因素和行為規(guī)律激發(fā)人的積極性；強(qiáng)制是用強(qiáng)制手段控制人的意愿和行為。通過(guò)激勵(lì)引導(dǎo)員工的行為向安全方面發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)制對(duì)員工的不安全行為進(jìn)行約束。(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭不違章生產(chǎn)、不違章指揮，以“榜樣”激勵(lì)員工不違章作業(yè)。(2)將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與安全掛鉤，搞好安全則得獎(jiǎng)金，出了事故則遭罰款，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)促使員工關(guān)注安全。(3)開展群眾性的安全宣教工作，通過(guò)精神心理激勵(lì)，祈望安全。(4)嚴(yán)格執(zhí)行各種安全法規(guī)和規(guī)章制度，違者必究，強(qiáng)制約束不安全行為。(5)加強(qiáng)安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，強(qiáng)制監(jiān)督不安全行為。3、科學(xué)地選用人員，做到人機(jī)匹配各工作崗位和工種都有其特定的職業(yè)要求，要根據(jù)職業(yè)要求科學(xué)地選擇和配備人員，使職業(yè)適宜性人員從業(yè)，做到人機(jī)匹配。如果安排不當(dāng)，易導(dǎo)致不安全行為產(chǎn)生。4、改善作業(yè)環(huán)境由于煤礦井工生產(chǎn)的特殊性，作業(yè)環(huán)境受許多客觀因素的制約，不同于地面工廠。所以作業(yè)環(huán)境的改善，主要是使環(huán)境達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的狀態(tài)。各種作業(yè)空間的尺寸和機(jī)電設(shè)備的安置都要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；作業(yè)地點(diǎn)的照明要保持合理的亮度；噪聲大的設(shè)備要采用消聲設(shè)備及相應(yīng)措施；作業(yè)環(huán)境要保持整潔?？傊?，要使作業(yè)環(huán)境達(dá)到作業(yè)人員不能因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應(yīng)，從而避免不安全行為的發(fā)生。5、做好思想和情緒的調(diào)解企業(yè)員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問(wèn)題、工作晉級(jí)問(wèn)題、與領(lǐng)導(dǎo)矛盾問(wèn)題、家庭和個(gè)人生活中發(fā)生的問(wèn)題等。企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)解，防止因此而引起不安全行為。員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時(shí)發(fā)放；員工的晉級(jí)要公正，不徇私情；員工與領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者要高姿態(tài)，通過(guò)互相交流和談心等方式加以化解；員工家庭和個(gè)人生活中出現(xiàn)問(wèn)題和困難，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要妥善解決。對(duì)不安全行為的控制是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作要耐心、細(xì)致、注重實(shí)效并不斷創(chuàng)新。控制不安全行為防止事故發(fā)生，投入極小容易見效，如工作做到位，可產(chǎn)生長(zhǎng)效。（六）職工不安全行為評(píng)審.安健部每月對(duì)各部門職工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對(duì)性的控制措施。.通過(guò)每月召開的安全例會(huì)及每周安健部針對(duì)不安全行為情況的動(dòng)態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。.每年