行政征收一、行政征收概念與特性二、行政征收種類三、行政征收標(biāo)準(zhǔn)四、行政征收程序五、行政征收賠償與救濟(jì)1/23一、行政征收概念與特性行政征收：是指行政主體為了公共利益需要，根據(jù)法律、法規(guī)要求，以強(qiáng)制方式取得行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一種詳細(xì)行政行為。1、公益目標(biāo)性2、強(qiáng)制性3、法定性2/23公共利益目性《國(guó)有土地上房屋征收與賠償條例》第五條房屋征收部門能夠委托房屋征收實(shí)行單位，承當(dāng)房屋征收與賠償詳細(xì)工作。房屋征收實(shí)行單位不得以營(yíng)利為目標(biāo)。第八條

為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要，有下列情形之一，確需征收房屋，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交需要；

（二）由政府組織實(shí)行能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要；

（三）由政府組織實(shí)行科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)需要；

（四）由政府組織實(shí)行保障性安居工程建設(shè)需要；

（五）由政府根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃法有關(guān)要求組織實(shí)行對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要；

（六）法律、行政法規(guī)要求其他公共利益需要。

3/23行政征收有關(guān)概念與區(qū)分

行政征用：行政主體為了公共利益需要，根據(jù)法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)方財(cái)產(chǎn)或勞務(wù)一種詳細(xì)行政行為。區(qū)分：1）法律后果。所有權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)變。2）行為標(biāo)。行政征收僅限于財(cái)產(chǎn)，行政征用除財(cái)產(chǎn)外，還也許包括勞務(wù)。3）適用條件。行政征用一般適用于臨時(shí)性緊急狀態(tài)，行政征收則不一定，為了公共利益需要，非緊急亦可。4）能否取得賠償。行政征收包括有償與無償；行政征用一般應(yīng)是有償。4/23行政征收有關(guān)概念與區(qū)分

行政沒收：行政處罰形式之一，體現(xiàn)形式與法律后果基本相同，都以強(qiáng)制方式取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。區(qū)分：1）發(fā)生根據(jù)。行政征收（行政征稅、收費(fèi)）以相對(duì)方負(fù)有行政法上繳納義務(wù)為前提，行政沒收是相對(duì)方違反行政法有關(guān)要求。2）根據(jù)法律程序。行政征收有專門行政程序，行政沒收根據(jù)是行政處罰程序。3）行為連續(xù)性。對(duì)行政征收中行政征稅與行政收費(fèi)而言，只要據(jù)以征收事實(shí)根據(jù)存在，行為就能夠始終延續(xù)下去，行政沒收只能給予一次性沒收處罰（一事不再罰款標(biāo)準(zhǔn)）5/23行政征收有關(guān)概念與區(qū)分

行政征購(gòu)：行政主體以協(xié)議方式取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一種行政方式。區(qū)分：1）行政性質(zhì)。行政征收是一種單方強(qiáng)制行政行為；行政征購(gòu)屬于行政協(xié)議行為，在征購(gòu)關(guān)系中，盡管相對(duì)方意思表達(dá)受到一定限制，但雙方還是能夠意思達(dá)成一致。2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政征收主體是管理者，被征收主體是被管理者，權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；行政征購(gòu)是一種協(xié)議方式，征購(gòu)協(xié)議成立后，雙方權(quán)利義務(wù)基本是對(duì)等，行政主體在取得向?qū)Ψ截?cái)產(chǎn)時(shí)，必須根據(jù)商定承當(dāng)對(duì)應(yīng)給付義務(wù)。6/23二、行政征收種類（一）無償征收征收主體無須向被征收主體給予賠償征收行政征稅又稱稅收征收，是指國(guó)家稅收機(jī)關(guān)憑借其行政權(quán)力，依法無償?shù)厝〉秘?cái)政收入一種伎倆。行政收費(fèi)指行政主體行使行政征收權(quán)向特定行政相對(duì)人強(qiáng)制收取一定額度費(fèi)用行為。目前，我國(guó)行政收費(fèi)項(xiàng)目主要有：馬路運(yùn)輸管理費(fèi)、車輛購(gòu)買附加費(fèi)、馬路養(yǎng)路費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)和排污費(fèi)等。7/23二、行政征收種類（二）有償征收我國(guó)傳統(tǒng)觀念及有關(guān)法律要求，行政征收是無償；2023年第四次憲法修正案中，明確將賠償作為征收一種必要條件。“國(guó)家為了公共利益需要，能夠根據(jù)法律要求對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予賠償““國(guó)家為了公共利益需要，能夠根據(jù)法律要求對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予賠償?！?/23三、行政征收標(biāo)準(zhǔn)（一）依法征收標(biāo)準(zhǔn)1、法無授權(quán)皆嚴(yán)禁2、反對(duì)行政中心主義3、無救濟(jì)則無征收

（二）保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)1、關(guān)照公民生存權(quán)2、制止濫用征收權(quán)3、建立健全行政征收救濟(jì)機(jī)制

9/23四、行政征收程序（一）無償征收程序1、行政征稅程序（1）稅務(wù)登記（2）納稅判定（3）納稅申報(bào)（4）稅款征收2、行政收費(fèi)程序（1）通知收費(fèi)（2）收取費(fèi)用（3）給付收據(jù)10/23（二）有償征收程序1、申請(qǐng)2、核準(zhǔn)3、執(zhí)行四、行政征收程序“新拆遷條例”今天起施行行政強(qiáng)拆退出歷史2023年01月21日18:52新華網(wǎng)11/23備受社會(huì)矚目標(biāo)《國(guó)有土地上房屋征收與賠償條例》21日向社會(huì)公布。條例對(duì)于各方關(guān)懷拆遷賠償、公共利益界定、征收程序、強(qiáng)制搬遷等都作出了明確要求2023年01月23日03:14舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)12/23五、行政征收賠償與救濟(jì)（一）行政征收賠償行政征收行為使公民、法人或其他組織合法權(quán)益遭受尤其損害，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承當(dāng)賠償責(zé)任。注意：針對(duì)有償行政征收，平衡私人利益與公共利益13/23五、行政征收賠償與救濟(jì)（二）行政征收救濟(jì)行政征收作為政府強(qiáng)制取得公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一種詳細(xì)行政行為，其對(duì)公民造成損失是顯而易見，是損益性詳細(xì)行政行為，因此必須通過立法設(shè)定對(duì)應(yīng)救濟(jì)途徑，這是保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)最后屏障?！秶?guó)有土地上房屋征收與賠償條例》第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定不服，能夠依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也能夠依法提起行政訴訟。14/23下列不屬于行政征收是（）A.某環(huán)境保護(hù)局向某公司收取排污費(fèi)B.鄉(xiāng)工商所向經(jīng)營(yíng)者收取市場(chǎng)管理費(fèi)C.縣林業(yè)局收取林地使用費(fèi)D.電話費(fèi)15/23答案：D16/23（）不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

A．行政征購(gòu)

B．行政征用

C．行政征收

D．行政沒收答案：B17/23下列屬于因違反行政法要求而引發(fā)征收是()。

A．資源費(fèi)征收

B．排污費(fèi)征收

C．管理費(fèi)征收

D．建設(shè)資金征收18/23答案：B

解析：根據(jù)不一樣標(biāo)準(zhǔn)，能夠把行政征收分為不一樣類型。以行政征收發(fā)生根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，行政征收可分為三類：(1)因使用權(quán)而引發(fā)征收(資源費(fèi)、建設(shè)資金)；(2)因行政法上義務(wù)而引發(fā)征收(稅收征收、管理費(fèi))(3)因違反行政法要求而引發(fā)征收(排污費(fèi)、滯納金)。19/23下列費(fèi)用屬于行政征收范圍有（）A.稅收B.滯納金C.環(huán)境保護(hù)費(fèi)D.資源費(fèi)20/23答案：ABCD《稅收征管法》要求，納稅人必須按照稅收法律、行政法規(guī)要求或者稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)所確定期限申報(bào)納稅，不然，就要承當(dāng)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任?！凹{稅人未按照要求期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，能夠處二千元下列罰款；情節(jié)嚴(yán)重，能夠處二千元以上一萬元下列罰款?！蓖?，新《稅收征管法》第三十二條要求：“納稅人未按照要求期限繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五滯納金?！?/p>

其次，加收滯納金和罰款是兩個(gè)不一樣詳細(xì)行政行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)逾期申報(bào)行為既加收滯納金又處予罰款，沒有違反《行政處罰法》中一事不二罰標(biāo)準(zhǔn)。滯納金是納稅人、扣繳義務(wù)人占用國(guó)家稅款而應(yīng)繳納一種經(jīng)濟(jì)賠償。21/231995年12月，A鎮(zhèn)政府根據(jù)其所屬B市政府（94）107號(hào)文獻(xiàn)《有關(guān)深入加強(qiáng)本市運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅、車船稅征收管理通知》精神，向村、鎮(zhèn)直屬單位安排征稅工作。該鎮(zhèn)C村干部與鎮(zhèn)派駐干部根據(jù)鎮(zhèn)政府安排，為完成征稅任務(wù)，即以A鎮(zhèn)政府名義向該村擁有車輛農(nóng)戶征收車船稅。當(dāng)對(duì)秦某機(jī)動(dòng)農(nóng)用三輪車進(jìn)行征稅時(shí)，秦某以其使用機(jī)動(dòng)三輪車是借用其弟秦小某為由不予繳納。為此，C村干部與鎮(zhèn)派駐干部將該車強(qiáng)行推到村委給予扣押。事發(fā)后，秦某將其弟秦小某1995年8月16日購(gòu)車發(fā)票和已向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納車船稅30元證明交給村干部，要求處理扣車問題。后經(jīng)數(shù)次反應(yīng)，A鎮(zhèn)政府向C村委交代讓秦某繳稅后把車開走，因秦某不一樣意，致使扣車問題始終未能處理。為此，秦某到A鎮(zhèn)政府、B市信訪辦及到省政府上訪，均未得到處理。1998年4月20日，秦某及其弟秦小某向法院提起行政訴訟，要求撤消A鎮(zhèn)詳細(xì)行政行為，并賠償扣車損失2萬元。問題：A鎮(zhèn)政府行為是否合法？案情介紹：22/23本案包括行政征收合法性問題。行政征收是指行政主體為了公共利益需要，根據(jù)法律、法規(guī)要求，以強(qiáng)制方式取得行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一種詳細(xì)行政行為。行政征收包括無償征收和有償征收兩種類型。行政征稅屬于無償征收一種，它具有法定性、強(qiáng)制性和無償性特性。

本案A鎮(zhèn)C村干部與鎮(zhèn)派駐干部根據(jù)鎮(zhèn)政府要求，以A鎮(zhèn)政府名義收繳車船稅，屬于行政征收主體不合法；其征稅根據(jù)是B市政府（94）107號(hào)文獻(xiàn)，而該規(guī)