關(guān)于煤礦水害隱患的調(diào)研報告

（一）直接緣由。

1.對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒有查明的狀況下，盲目開采，引發(fā)透水事故。

2.在水體下采煤防治措施不落實。一些煤礦違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定，在防隔水煤柱中進(jìn)展采掘活動；有些在水體下開采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規(guī)定進(jìn)展試采，超強度開采，煤層連續(xù)冒落，導(dǎo)致透水事故。

3.超層越界開采，破壞防、隔水煤柱。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源根本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開采甚至開采防、隔水煤柱，由于不清晰相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)展探放水，盲目進(jìn)入積水老空區(qū)，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開采區(qū)域和存在水患的采掘工作面進(jìn)展封閉偽裝，掩蓋真實采掘活動，躲避監(jiān)管。

4.防治水技術(shù)力氣及從業(yè)人員相關(guān)學(xué)問匱乏。多數(shù)老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的”透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒有防治水害的（專業(yè)）學(xué)問，不能識別明顯的透水預(yù)兆，使本可避開的重特大透水事故在同一地區(qū)或不同地區(qū)重復(fù)發(fā)生。

5.對已有水患未實行有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設(shè)的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實，使地表水潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6.（雨）季暴雨期井上下水情監(jiān)測不夠。有的煤礦井口標(biāo)凹凸于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水熟悉缺乏，未引起高度重視，不仔細(xì)編制防治水措施，導(dǎo)致突水。

7.未進(jìn)展或者違章探放水。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)屢次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，很多廢棄老窯沒有留下具體的地質(zhì)資料，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清晰，已成為正在開采煤礦的主要水害隱患。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有防治水專業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進(jìn)和采煤過程中，不進(jìn)展探放水，或者違章用煤電鉆代替專用探水鉆機進(jìn)展探放，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接緣由。

1.防治水工作治理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、技術(shù)力氣限制等，對防治水工作治理松懈、投入缺乏，沒有仔細(xì)落實水害防治責(zé)任制。主管部門或者監(jiān)管部門疏于對煤礦水害的日常監(jiān)管工作以及重大水害隱患的跟蹤催促和落實。

2.煤礦水害防治監(jiān)管制度不落實。煤礦超層越界和非法開采活動，未根據(jù)規(guī)程落實水害防治措施，沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案，等等，都是造成重大水害事故的緣由。

3.局部煤礦被動進(jìn)展礦井防治水害工作。主要表現(xiàn)在防治水投入缺乏，防治水措施不到位不落實。沒有主動安排防治水工作。

4.局部