供銷(xiāo)社行業(yè)分析1.供銷(xiāo)社的前世今生：從曲折摸索到改革新生1.1.供銷(xiāo)社的設(shè)立與早期摸索階段合作社在我國(guó)已有逾百年歷史。作為我國(guó)第一個(gè)合作社，北京大學(xué)消費(fèi)公社秉承著服務(wù)于本校教職工和學(xué)生的宗旨通過(guò)招股集資的形式成立于1918年，公社設(shè)立了圖書(shū)、雜貨兩個(gè)部，分別開(kāi)展書(shū)刊文具和日用品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，同時(shí)在管理形式上設(shè)有董事部和監(jiān)事部，其中董事和監(jiān)事由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，并在董事中選舉出正副社長(zhǎng)負(fù)責(zé)公社的日常管理。盡管北京大學(xué)消費(fèi)公社持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，業(yè)務(wù)范圍也局限于學(xué)校的教職員工和學(xué)生，但它標(biāo)志著我國(guó)合作社歷史的開(kāi)端。在此之后，各種類(lèi)型的合作社陸續(xù)涌現(xiàn)，如1920年成立的我國(guó)最早的生產(chǎn)合作社湖南大同合作社、1922年成立的我國(guó)第一個(gè)工人消費(fèi)合作社安源路礦工人消費(fèi)合作社等，為我國(guó)建立統(tǒng)一的供銷(xiāo)合作社管理體系打下了良好的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)。1949年中央成立了中央合作事業(yè)管理局，統(tǒng)一管理全國(guó)的合作事業(yè)，這是新中國(guó)第一個(gè)管理全國(guó)合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1950年中華全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議決定成立中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)供銷(xiāo)、消費(fèi)、手工業(yè)等合作事業(yè)。隨后在1954年召開(kāi)中華全國(guó)合作社第一次代表大會(huì)，大會(huì)決定將城市消費(fèi)社移交國(guó)營(yíng)商業(yè)，并剝離手工業(yè)合作社形成獨(dú)立系統(tǒng)，而“中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社”更名為“中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社”，專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村供銷(xiāo)合作事業(yè)，同時(shí)通過(guò)了《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社章程》，成功建立了全國(guó)統(tǒng)一的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)。至此，供銷(xiāo)社形成了一個(gè)完整的商品流通網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)時(shí)發(fā)揮著保障商品生產(chǎn)供給、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定物價(jià)水平等重要作用。到1957年底，全國(guó)的供銷(xiāo)合作社的機(jī)構(gòu)超過(guò)29萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)168萬(wàn)人，社員覆蓋90%以上的農(nóng)村總戶(hù)數(shù)。1.2.與商業(yè)部三合三分的曲折探索階段近四十年摸索前行，徹底理清發(fā)展模式。1958年至1995年是供銷(xiāo)社摸索前行的時(shí)期，經(jīng)歷了與商業(yè)部三次合并和分開(kāi)的曲折發(fā)展歷程，最終在不斷的改革嘗試中明確了供銷(xiāo)社“民辦”的核心特性，解決了整體組織上的混亂，擁有了自下而上的完整系統(tǒng)，為后面供銷(xiāo)社走出困境、持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.2.1.第一次合分：解決經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題融入商業(yè)部，所有制變更，內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂。進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期后，將供銷(xiāo)社與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并便于統(tǒng)一管理是對(duì)供銷(xiāo)社未來(lái)發(fā)展方向的討論重點(diǎn)。最終在1958年中央決定全國(guó)供銷(xiāo)合作總社同城市服務(wù)部合并，改稱(chēng)第二商業(yè)部，同年六月中央批準(zhǔn)了《關(guān)于兩個(gè)商業(yè)部合并問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，將第一、第二商業(yè)部合署辦公，縣以上各級(jí)供銷(xiāo)合作社與同級(jí)商業(yè)部門(mén)合署辦公，而基層供銷(xiāo)合作社則成為人民公社供銷(xiāo)部，其資金、商品、人員、經(jīng)營(yíng)權(quán)均歸于人民公社。這是供銷(xiāo)社經(jīng)歷的由集體所有制變更為全民所有制的第一次改制。供銷(xiāo)社與商業(yè)部合并之后并沒(méi)有達(dá)到設(shè)想中的效果，反而是出現(xiàn)了管理運(yùn)作等方面的問(wèn)題，商品流通等功能也受到了擎制，并經(jīng)受了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。為解決經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，供銷(xiāo)總社得以恢復(fù)并同商業(yè)部分開(kāi)辦公。1961年在中央和各級(jí)政府指導(dǎo)下，供銷(xiāo)社系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始再度建立起來(lái)，基層供銷(xiāo)社和各級(jí)供銷(xiāo)社聯(lián)合社逐步完成恢復(fù)。而為處理供銷(xiāo)社與國(guó)營(yíng)商業(yè)之間的關(guān)系，1962年中共中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)出《關(guān)于國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社分工的決定》、《關(guān)于供銷(xiāo)合作社幾個(gè)問(wèn)題的通知》等，決定將供銷(xiāo)社與國(guó)營(yíng)商業(yè)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，供銷(xiāo)社體制大體上恢復(fù)到1957之前的情況，進(jìn)一步明確了國(guó)營(yíng)商業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，供銷(xiāo)合作社是國(guó)營(yíng)商業(yè)的有力助手的定位，并提出供銷(xiāo)社合作應(yīng)當(dāng)在國(guó)營(yíng)商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織大部分農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)，組織對(duì)農(nóng)村的商品供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人民生活服務(wù)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)。1.2.2.第二次合分：加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)工作加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)工作，供銷(xiāo)合作社與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并后5年再次恢復(fù)。1970年時(shí)，按照中央要求國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始精簡(jiǎn)合并，供銷(xiāo)合作總社也與商業(yè)部、糧食部、工商行政管理局共同合并為商業(yè)部，而部分省級(jí)供銷(xiāo)合作社和多數(shù)地、縣級(jí)供銷(xiāo)合作社同樣與國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)合并。而后為加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)工作、疏通城鄉(xiāng)交流通道，1975年時(shí)中共中央決定恢復(fù)全國(guó)供銷(xiāo)合作總社，名稱(chēng)為“中華人民共和國(guó)供銷(xiāo)合作總社”，正式成為政府機(jī)構(gòu)序列，供銷(xiāo)社再一次從國(guó)有商業(yè)中分離出來(lái)，緊接著省級(jí)及省級(jí)以下供銷(xiāo)合作社相繼恢復(fù)。所有制形式上形成上下分化，縣以上的供銷(xiāo)合作社實(shí)行全民所有制，基層供銷(xiāo)合作社實(shí)行集體所有制。盡管這段時(shí)間供銷(xiāo)社經(jīng)歷多次變動(dòng)，其在促進(jìn)農(nóng)村商品流通、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用依然在持續(xù)擴(kuò)大，1965-1975年期間全系統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料零售總額等體量均有明顯增長(zhǎng)。1.2.3.第三次合分：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開(kāi)放初期，供銷(xiāo)社壟斷地位受到?jīng)_擊，最終與商業(yè)部再次合并。供銷(xiāo)社十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村地區(qū)的改革開(kāi)放成為了工作重點(diǎn)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推廣農(nóng)村生產(chǎn)力得到快速提升，同時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和分散程度大幅提升，個(gè)體工商業(yè)、農(nóng)村集市貿(mào)易等逐漸興起，農(nóng)村商品流通體系發(fā)生顯著的改變，供銷(xiāo)社的“壟斷”地位發(fā)生了扭轉(zhuǎn)，亟需調(diào)整以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展后新面貌。1980年11月，全國(guó)供銷(xiāo)合作總社成立了體制改革小組來(lái)負(fù)責(zé)推動(dòng)全系統(tǒng)體制改革工作，歷經(jīng)多方考量和試點(diǎn)工作，最終在1982年第五屆全國(guó)人大常委會(huì)舉行的第22次會(huì)議中，通過(guò)了《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題的決議》，將商業(yè)部、糧食部和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社合并，組建新的商業(yè)部，這是供銷(xiāo)社和商業(yè)部的第三次合并，同時(shí)也是獨(dú)立性最強(qiáng)的一次合并，例如合并后中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社仍對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)、大部分省及省以下的供銷(xiāo)合作社沒(méi)有與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并、供銷(xiāo)合作社的財(cái)務(wù)管理制度得以保留等。供銷(xiāo)社在80年代經(jīng)歷了三階段深化改革。首先是恢復(fù)供銷(xiāo)社的“三性”，即組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性，使供銷(xiāo)社與農(nóng)民的聯(lián)系更加緊密，服務(wù)體系更加全面，得以初步適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村新模式，供銷(xiāo)社的所有制形式也從全民所有制向集體所有制回改；恢復(fù)“三性”后，供銷(xiāo)社的改革在建立健全民主機(jī)制、清股擴(kuò)股、提高綜合服務(wù)能力等多方面均取得較大的成效，為進(jìn)一步將供銷(xiāo)社辦成農(nóng)民群體集體所有的合作商業(yè)，“五個(gè)突破”被提出并成為了深層次改革的重要方向，尤其是在“官辦”改“民辦”的核心問(wèn)題上有了新的進(jìn)展；而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通體量也隨之增長(zhǎng)，流通端迫切需要建立起一個(gè)完備的商品生產(chǎn)服務(wù)體系，能提供技術(shù)指導(dǎo)、資金幫助、產(chǎn)品加工及經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)等多項(xiàng)功能。因此，1985年12月全國(guó)供銷(xiāo)合作社主任會(huì)議召開(kāi)，表示在鞏固完善“三性”、“五突破”的基礎(chǔ)上，把改革重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到為農(nóng)村商品生產(chǎn)服務(wù)上來(lái)，并提出“六個(gè)發(fā)展”作為供銷(xiāo)社進(jìn)一步深化改革的路線(xiàn)。改革成效顯著，但經(jīng)營(yíng)困境依然存在。80年代的改革讓供銷(xiāo)社的鄉(xiāng)村連結(jié)深度、綜合服務(wù)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平都有了質(zhì)的改變。到1990年時(shí)，供銷(xiāo)社入股農(nóng)戶(hù)1.6億戶(hù)，覆蓋戶(hù)數(shù)達(dá)80%，股金累計(jì)超過(guò)50億元，較十年前增長(zhǎng)十倍以上，另外供銷(xiāo)社累計(jì)建立起8.5萬(wàn)個(gè)各類(lèi)型農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)技術(shù)人員增至20余萬(wàn)，綜合服務(wù)能力大幅提升。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迅速發(fā)展，供銷(xiāo)社在經(jīng)營(yíng)管理更加靈活、更具創(chuàng)新力的企業(yè)及個(gè)體戶(hù)的外部競(jìng)爭(zhēng)下以及“上官下民”等不完善的內(nèi)部管理機(jī)制的制約下逐漸陷入經(jīng)營(yíng)困境。在1993年的前八個(gè)月，全系統(tǒng)基層社虧損13.54億元，除北京上海外的27個(gè)省的基層社處于虧損狀態(tài)，供銷(xiāo)社亟需扭轉(zhuǎn)困境。1.3.進(jìn)入新世紀(jì)的快速發(fā)展階段扭轉(zhuǎn)虧損困境，提升經(jīng)營(yíng)效益。1999年1月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決當(dāng)前供銷(xiāo)合作社幾個(gè)突出問(wèn)題的通知》，明確當(dāng)前最重要的是針對(duì)供銷(xiāo)合作社存在的突出問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)效益下滑、虧損增加、經(jīng)營(yíng)萎縮的被動(dòng)局面，清理整頓社員股金，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，并且要通過(guò)改革使供銷(xiāo)合作社建立起自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通知下發(fā)后迅速見(jiàn)效，2000年全系統(tǒng)便實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.8億元，并且效率逐步提升，2001年和2002年分別實(shí)現(xiàn)匯總利潤(rùn)16.4和28.6億元。步入健康發(fā)展通道，不斷強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力。供銷(xiāo)社在扭虧后進(jìn)入健康發(fā)展軌道，為進(jìn)一步推進(jìn)其快速發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)建設(shè)，2002年全國(guó)總社提出了“四項(xiàng)改造”，即以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)改造基層社，以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)社企分開(kāi)、開(kāi)放辦社改造聯(lián)合社以及以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；2006年全國(guó)供銷(xiāo)合作總社開(kāi)始啟動(dòng)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，旨在強(qiáng)化供銷(xiāo)社自身商品流通功能，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也使供銷(xiāo)社得以更加適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展；為了整合供銷(xiāo)合作社資源，打造全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)企業(yè)龍頭，2010年中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司正式成立，集貿(mào)易、實(shí)業(yè)、信息、服務(wù)、科研為一體，下屬中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)、中華棉花集團(tuán)、中國(guó)再生資源公司、全國(guó)棉花交易市場(chǎng)等12家專(zhuān)業(yè)子公司，助力總社加強(qiáng)下屬企業(yè)的統(tǒng)一管理、構(gòu)建全面的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)，也拉開(kāi)了供銷(xiāo)社綜合改革的序幕，2014年供銷(xiāo)社總社決定開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)工作，2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，就深化供銷(xiāo)合作社綜合改革作出全面部署，明確供銷(xiāo)社要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮其作用。自此以來(lái)，供銷(xiāo)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到的作用愈發(fā)明顯：2018年我國(guó)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用；2021年一號(hào)文件提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)；今年一號(hào)文件則強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、加強(qiáng)商品流通服務(wù)，提出支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心。2.供銷(xiāo)社的發(fā)展現(xiàn)狀：規(guī)模、體系龐大，歷史問(wèn)題亟待解決2.1.管理運(yùn)作體系完整，為農(nóng)服務(wù)功能完備供銷(xiāo)社系統(tǒng)目前由最高領(lǐng)導(dǎo)單位中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社，各層級(jí)供銷(xiāo)合作社及和社有企業(yè)所構(gòu)成。各級(jí)供銷(xiāo)合作聯(lián)合社是由下層級(jí)供銷(xiāo)社按自下而上、自愿聯(lián)合的原則組成，并負(fù)責(zé)該層級(jí)合作事業(yè)的發(fā)展。截止2020年末，全系統(tǒng)有縣及縣以上供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)2789個(gè)，其中省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)供銷(xiāo)合作社數(shù)量分別為32、344和2412個(gè)，另外有3.8萬(wàn)個(gè)基層社和約30萬(wàn)個(gè)基層社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。除基層供銷(xiāo)社外，各層級(jí)供銷(xiāo)社總計(jì)擁有22739家所屬企業(yè)，與基層社共同作為系統(tǒng)的執(zhí)行主體，落實(shí)為農(nóng)服務(wù)的核心目標(biāo)。中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)供銷(xiāo)合作社的聯(lián)合組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的合作事業(yè)發(fā)展?？偵缭O(shè)立理事會(huì)作為全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)的各供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，其他具有獨(dú)立法人資格的省級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織、為農(nóng)服務(wù)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等均可成為總社成員社，成員社受總社的管理指導(dǎo)，但資產(chǎn)歸其自身所有，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式。另外，總社設(shè)立有企事業(yè)單位以滿(mǎn)足履行職能和任務(wù)的需要，截止目前下轄中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司等13個(gè)企業(yè)集團(tuán)以及15個(gè)事業(yè)單位。供銷(xiāo)總社的主要職責(zé)：根據(jù)《中央編辦關(guān)于中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題的批復(fù)》，中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社主要職責(zé)可總結(jié)為：一是對(duì)于全國(guó)供銷(xiāo)合作社的指導(dǎo)和幫助，包括指導(dǎo)和支持全國(guó)供銷(xiāo)合作事業(yè)的發(fā)展、制定全國(guó)供銷(xiāo)合作社的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、指導(dǎo)全國(guó)供銷(xiāo)合作社業(yè)務(wù)活動(dòng)等；二是落實(shí)為農(nóng)服務(wù)，包括組織、協(xié)調(diào)和管理重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等；三是承辦政府委托的各項(xiàng)任務(wù)，包括承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的事項(xiàng)及指導(dǎo)各級(jí)供銷(xiāo)合作社承擔(dān)政府委托的公益性服務(wù)和其他任務(wù)等。供銷(xiāo)總社下各層級(jí)供銷(xiāo)合作社則負(fù)責(zé)本級(jí)供銷(xiāo)合作事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和商品經(jīng)營(yíng)的組織管理等。供銷(xiāo)社構(gòu)建了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，社有企業(yè)已成為農(nóng)資流通主渠道。依托總社全資企業(yè)中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)以及各級(jí)供銷(xiāo)社子公司，供銷(xiāo)社系統(tǒng)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)作為供銷(xiāo)社的核心企業(yè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)端、再生資源回收加工、電子商務(wù)、金融服務(wù)五大領(lǐng)域，并且在農(nóng)資、棉花、再生資源、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力位居前列，其中化肥年銷(xiāo)售量（超2000萬(wàn)噸）、棉花年經(jīng)營(yíng)量（230萬(wàn)噸）、廢舊家電拆解量等均為行業(yè)第一。依托于在多個(gè)板塊的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)構(gòu)建了集生產(chǎn)、加工、物流和銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)村現(xiàn)代流通體系中發(fā)揮著重要作用。而各省市級(jí)供銷(xiāo)合作社亦創(chuàng)辦了所屬企業(yè)落實(shí)為農(nóng)服務(wù)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)已成為市場(chǎng)供給的主力軍和主渠道，其中肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜的供應(yīng)量可分別滿(mǎn)足社會(huì)需求的70%、40和25%。2.2.整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模龐大，基層組織持續(xù)擴(kuò)張銷(xiāo)售規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，疫情下增速擴(kuò)大。2006年以來(lái)全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)銷(xiāo)售規(guī)模保持快速增長(zhǎng)，CAGR為15.3%，體量在2021年達(dá)到6.26萬(wàn)億元，為同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.2%，影響力頗為可觀(guān)；并且疫情以來(lái)銷(xiāo)售總額增長(zhǎng)有所加快，2021年同比增長(zhǎng)18.1%，增速為近八年的新高，供銷(xiāo)社在疫情下的保供作用有所凸顯。分品類(lèi)來(lái)看，農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費(fèi)品為主要的商品品類(lèi)，兩者銷(xiāo)售額分別占當(dāng)年總銷(xiāo)售額的41.9%和34.4%，均較10年前有不同程度的增長(zhǎng)；另外兩大類(lèi)商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和再生資源分別為16.4%和5.3%。農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)額持續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)服務(wù)能力有所增強(qiáng)。一方面，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?？焖贁U(kuò)大，由2011年0.39萬(wàn)億元增至2020年的1.61萬(wàn)億元，CAGR為17.1%，占我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例在2020年達(dá)到22.5%，為農(nóng)產(chǎn)品提供銷(xiāo)售渠道的作用持續(xù)擴(kuò)大；另一方面，供銷(xiāo)社系統(tǒng)為農(nóng)綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，2016-2020年全社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)收入金額均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。服務(wù)范圍擴(kuò)大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加深。作為供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)中的基層組織，基層供銷(xiāo)合作社通常設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，為其所輻射轄區(qū)提供生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)等綜合服務(wù)，是供銷(xiāo)社系統(tǒng)起到服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興作用的重要載體。2012-2020年全系統(tǒng)基層社數(shù)量由1.91萬(wàn)個(gè)增至3.77萬(wàn)個(gè)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體覆蓋范圍明顯擴(kuò)大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度進(jìn)一步加深，同期內(nèi)全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦的以農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)合作社為主的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社同期內(nèi)也從7.71萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到19.25萬(wàn)個(gè)，形成以“基層社+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的連結(jié)模式，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、合作化進(jìn)步。社有企業(yè)數(shù)量保持增長(zhǎng)，開(kāi)放辦社取得成效。除了基層供銷(xiāo)社，供銷(xiāo)合作社所屬企業(yè)同樣是供銷(xiāo)社系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)的重要抓手。截止2020年年末，全系統(tǒng)共有各類(lèi)法人企業(yè)22739個(gè)，較2012年增長(zhǎng)5393家，全資或控股企業(yè)占55.4%，另外開(kāi)放辦社吸納的有業(yè)務(wù)指導(dǎo)但無(wú)資產(chǎn)關(guān)系的企業(yè)為5836個(gè)，較2012增長(zhǎng)76.9%，占比25.7%，供銷(xiāo)社企業(yè)隊(duì)伍持續(xù)豐富壯大。從企業(yè)類(lèi)別來(lái)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)為主要類(lèi)型，體現(xiàn)了供銷(xiāo)社商品流通的主要作用，2020年數(shù)量達(dá)到16219家，包括了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等細(xì)分類(lèi)別；另外，在加工服務(wù)領(lǐng)域供銷(xiāo)社系統(tǒng)同樣發(fā)揮著重要作用，所屬各類(lèi)生產(chǎn)加工企業(yè)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)量分別為2083家和4599家。供銷(xiāo)社旗下?lián)碛?家控股上市企業(yè)，業(yè)務(wù)涉及為農(nóng)服務(wù)多個(gè)方面。目前供銷(xiāo)社體系下已有多家上市公司，包括9家由總社或地方供銷(xiāo)社控股的企業(yè)和部分參股企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了農(nóng)資、設(shè)備、材料等商品的生產(chǎn)流通，以及農(nóng)技服務(wù)、金融產(chǎn)品、信息技術(shù)等綜合產(chǎn)品的提供。未來(lái)在供銷(xiāo)社的體系框架下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體性將持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)資、服務(wù)等方面的需求將更加集中，而社有企業(yè)有望依托于供銷(xiāo)社流通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)壯大。2.3.當(dāng)前供銷(xiāo)社所面臨的問(wèn)題基層社基礎(chǔ)薄弱，渠道下沉仍有余地。供銷(xiāo)社擁有著下沉至基層鄉(xiāng)村的龐大體系，除了承載著農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通的作用外，還能提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)幫助農(nóng)民降本增收，也可直接對(duì)接農(nóng)戶(hù)提供收購(gòu)、處理、銷(xiāo)售等系列產(chǎn)后服務(wù)。但是目前而言，供銷(xiāo)社在流通端并未起到理想完備的效果，究其原因，主要是由于部分基層供銷(xiāo)社基礎(chǔ)尚較薄弱，甚至有的不足以承擔(dān)購(gòu)銷(xiāo)等基本功能，因此導(dǎo)致一方面在向下流通環(huán)節(jié)中，農(nóng)資等商品沿供銷(xiāo)社體系向下觸及的深度不夠，流通終端僅到達(dá)地、縣級(jí)，而不能直達(dá)農(nóng)戶(hù)，最后一公里的流通問(wèn)題依然有待解決；而另一方面在向上流通環(huán)節(jié)中，同樣由于供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度不足，在部分區(qū)域未能直接對(duì)接廣大農(nóng)戶(hù)為其提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道以解決滯銷(xiāo)難題。人員結(jié)構(gòu)老化、人才儲(chǔ)備不足。供銷(xiāo)社系統(tǒng)面臨著人員結(jié)構(gòu)老化、人才儲(chǔ)備有待增強(qiáng)的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，2012年至今供銷(xiāo)社系統(tǒng)職工總數(shù)略有下滑，但實(shí)際從業(yè)人員數(shù)量保持平穩(wěn)，基本集中在200-220萬(wàn)之間。兩大社有經(jīng)濟(jì)主體社有企業(yè)和基層供銷(xiāo)社是從業(yè)人員的主要分布所在處，兩者的從業(yè)人員數(shù)量合計(jì)占總?cè)到y(tǒng)職工的77.0%。人員結(jié)構(gòu)方面，截止2020年底供銷(xiāo)社系統(tǒng)208.1萬(wàn)實(shí)際人員中近70%的從業(yè)人員年齡超過(guò)35歲，并且從業(yè)人員中僅有7.3%員工擁有本科和研究生學(xué)歷，由此可見(jiàn)，隨著未來(lái)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大以及綜合服務(wù)能力不斷提升，供銷(xiāo)社全系統(tǒng)的年輕人才還有待補(bǔ)充。歷史遺留問(wèn)題尚且存在。不少地區(qū)供銷(xiāo)社依然存在尚未得到解決的歷史遺留問(wèn)題，一是社有資產(chǎn)方面，部分供銷(xiāo)社資產(chǎn)存在產(chǎn)權(quán)不清、數(shù)目不明、擱置閑置等問(wèn)題，導(dǎo)致社有資產(chǎn)的利用效率下，增值效果不佳，并且存在資產(chǎn)減值流失的潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是歷史債務(wù)方面，還存在拖欠銀行貸款、稅務(wù)未清、欠發(fā)員工養(yǎng)老金等長(zhǎng)期債務(wù)未清的問(wèn)題，不少基層供銷(xiāo)社和社有企業(yè)由于掛賬停息所導(dǎo)致的征信問(wèn)題，影響其通過(guò)銀行貸款等方式補(bǔ)充資金，進(jìn)而制約業(yè)務(wù)發(fā)展；三是管理制度方面，部分供銷(xiāo)社管理較為松散、制度不夠完善，不能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)形式，同時(shí)在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督控制等方面缺乏力度。綜合服務(wù)能力有待提高。除了基礎(chǔ)的流通功能以外，基層供銷(xiāo)社在生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、土地托管代種、金融支持等綜合的服務(wù)能力較為不足，一方面是由于基層社經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱不足以提供多種服務(wù)手段，另一方面是因?yàn)樯鐑?nèi)社外資源對(duì)基層社的支撐力度不夠，使得基層供銷(xiāo)社功能較為單一，新興的服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展情況比較滯后。3.供銷(xiāo)社的改革方向：更好為農(nóng)服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興3.1.充分發(fā)揮供銷(xiāo)社特征優(yōu)勢(shì)，秉承為農(nóng)服務(wù)核心使命為農(nóng)服務(wù)一直是供銷(xiāo)社貫穿始終的核心使命。供銷(xiāo)社系統(tǒng)自設(shè)立至今，一直承擔(dān)著不同時(shí)代背景下的國(guó)家發(fā)展任務(wù)，并不斷在體制、模式等各方面自我革新順應(yīng)以時(shí)代發(fā)展。新中國(guó)成立之初，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相對(duì)不足，解決溫飽問(wèn)題是核心述求，因此供銷(xiāo)社得以設(shè)立，發(fā)揮著統(tǒng)籌生產(chǎn)流通、緩解物資短缺、穩(wěn)定物價(jià)體系的重要作用。從改革開(kāi)放到全面深化改革幾十年的高速發(fā)展期后，我國(guó)綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，供銷(xiāo)社體系也在不斷摸索、改革中日漸成熟完備，形成以商品流通核心功能為根基，集生產(chǎn)、加工、信用等功能為一體的綜合為農(nóng)服務(wù)體系。展望未來(lái)，在全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)處在朝著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的大道上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡是制約共同富裕終極目標(biāo)的一大瓶頸，而作為為農(nóng)服務(wù)的核心主體，供銷(xiāo)社理應(yīng)肩負(fù)起建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代任務(wù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)分散化經(jīng)營(yíng)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)是落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的優(yōu)選。由于家庭承包制為我國(guó)耕地經(jīng)營(yíng)的主要模式，我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)面臨一定阻礙，零散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然為我國(guó)農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形態(tài)。我國(guó)耕地面積為19.18億畝，而家庭承包面積達(dá)到15.62億畝，占比超過(guò)80%，其中流轉(zhuǎn)土地的面積僅5.32億畝，因此大多數(shù)耕地依然為個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)。如何能有效全面地實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)是一大難題，而這也這正是供銷(xiāo)社系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的地方，即依靠著深入廣大鄉(xiāng)村的基層社網(wǎng)絡(luò)，供銷(xiāo)社理論上能夠?qū)崿F(xiàn)直接對(duì)接廣大零散的農(nóng)戶(hù)。2020年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量約3萬(wàn)個(gè)，基層供銷(xiāo)社數(shù)量達(dá)到3.8萬(wàn)個(gè)，基本能實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，因此面對(duì)眾多分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，覆蓋面廣、深度下沉的基層供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)是能承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的最佳選擇。3.2.疏通農(nóng)資下行通道，提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道農(nóng)資流通面臨效率不高、組織零散、產(chǎn)品管控的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)資流通行業(yè)呈現(xiàn)著市場(chǎng)規(guī)模大、集中度低的特征，行業(yè)里充斥著數(shù)目眾多的小型企業(yè)，頭部公司市場(chǎng)占有率低。根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，過(guò)去一年內(nèi)成立的農(nóng)資銷(xiāo)售相關(guān)企業(yè)數(shù)量便達(dá)5.5萬(wàn)家，并且絕大多數(shù)企業(yè)注冊(cè)資本在100萬(wàn)以下。同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)資流通環(huán)節(jié)繁多，由中央或省級(jí)流通服務(wù)商集中采購(gòu)后，經(jīng)過(guò)地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)分銷(xiāo)商逐級(jí)分銷(xiāo)，最終才得以到達(dá)農(nóng)戶(hù)，這其中各級(jí)分銷(xiāo)商各自為戰(zhàn)，統(tǒng)一性不強(qiáng)，并且部分基層級(jí)分銷(xiāo)商并沒(méi)有打通最后一公里，觸及終端農(nóng)戶(hù)。零散盤(pán)雜的流通網(wǎng)絡(luò)使得農(nóng)資流通的效率低下，缺乏系統(tǒng)性的組織管理給予了劣質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的空隙。并且大多數(shù)經(jīng)銷(xiāo)商僅從事農(nóng)資流通業(yè)務(wù)，功能較為單一。供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)要提供便捷的、有組織的、深度廣度兼?zhèn)涞霓r(nóng)資下行通路。供銷(xiāo)社系統(tǒng)擁有從上到下完整統(tǒng)一的管理體系和基層社編織而成毛細(xì)血管型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠疏通農(nóng)資下行直達(dá)農(nóng)戶(hù)的最后一公里，為農(nóng)戶(hù)提供可靠的農(nóng)資選購(gòu)點(diǎn)，降低殘次品率，另外供銷(xiāo)社可省去農(nóng)資流通的中間環(huán)節(jié)以提高流通效率和降低流通成本，同時(shí)還能通過(guò)化零為整，增強(qiáng)流通端對(duì)于上游生產(chǎn)商的議價(jià)權(quán)。解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢難題。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢是廣大農(nóng)戶(hù)所面臨影響收入的核心問(wèn)題，一方面是因?yàn)槿狈Ψ€(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，而另一方面則是長(zhǎng)期面臨著經(jīng)銷(xiāo)商的壓價(jià)收購(gòu)。對(duì)于供銷(xiāo)社來(lái)說(shuō)，提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路是為農(nóng)增收的核心環(huán)節(jié)，借助基層社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)功能提供穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，保障農(nóng)民收益。供銷(xiāo)社在持續(xù)拓展傳統(tǒng)線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，也在加大電商等新興渠道假設(shè)，建設(shè)拓寬銷(xiāo)售途徑。供銷(xiāo)社在2015年便成立了中國(guó)供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司主導(dǎo)電子商務(wù)板塊，搭建了脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)（即“832平臺(tái)”）和供銷(xiāo)e家平臺(tái)，2021年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額2276億，占全年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額的8.3%，占比還處于較低水平。而截至2022年11月30日止的六個(gè)月，東方甄選半年賣(mài)貨交易總額(GMV)已達(dá)到48億元,，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的電商銷(xiāo)售模式存在巨大的潛在市場(chǎng)。3.3.加強(qiáng)綜合服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化強(qiáng)化基層社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能由流通向綜合服務(wù)外延。在基層社對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸實(shí)現(xiàn)全覆蓋之后，強(qiáng)化每個(gè)獨(dú)立社為農(nóng)服務(wù)能力是關(guān)鍵所在，除了要改善基礎(chǔ)薄弱的基層社，恢復(fù)其購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)儲(chǔ)等基本功能，還要加強(qiáng)基層社在生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、土地托管代種、金融支持、日常生活保障等綜合的服務(wù)能力，將每個(gè)基礎(chǔ)供銷(xiāo)社打造成為一個(gè)綜合為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。2016年以來(lái)供銷(xiāo)社在綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、土地服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面均已實(shí)現(xiàn)了一定進(jìn)展，但相較于全國(guó)龐大的耕地面積和農(nóng)戶(hù)數(shù)量，未來(lái)還存在較大的提升空間。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高規(guī)?；?、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)水平。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭容^低，小農(nóng)戶(hù)數(shù)量占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%，其所經(jīng)營(yíng)的耕地面積占總耕地面積的70%，并且機(jī)械化程度較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，2022年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為73%，而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在90%以上。