的邏輯關(guān)系；基于檢驗(yàn)、反饋、調(diào)適三個(gè)互動(dòng)機(jī)制，提出鄉(xiāng)村規(guī)劃的制度保障和技術(shù)支撐是價(jià)值取向分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃各個(gè)維度的問(wèn)題，并提出了發(fā)展建議。史重任。制度方面，2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施打破了“規(guī)劃和管理”的城鄉(xiāng)機(jī)制和實(shí)踐等方面均有涉及（葛丹東等，2010；張尚武，2013；等，2013；梅耀林等，偏向的認(rèn)識(shí)誤區(qū)（葉裕民，2013；，2013。一方面，由于存在兩個(gè)偏向的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在*國(guó)家十二五科技支撐項(xiàng)目課題（2012BAJ22B03）資助；同濟(jì)大學(xué)高密度區(qū)域智能城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新、 等，2004通過(guò)鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的模型進(jìn)行分析和解釋?zhuān)▓D。 圖1鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的模型互動(dòng)分析框架層次（圖2鄉(xiāng)村規(guī)劃模型的互動(dòng)機(jī)制2009表1，1963農(nóng)村房屋建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，確定了國(guó)農(nóng)房建設(shè)采取“全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，自力更1980的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。由此，國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃在制度建設(shè)、技術(shù)方法和規(guī)劃實(shí)踐方面的廣泛展1 年

年今，2014而言，應(yīng)包括生態(tài)職能、農(nóng)業(yè)職能、服務(wù)職能、文化職能和居住職能等（圖3。按照因地3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下鄉(xiāng)村地區(qū)的主要職能鄉(xiāng)村層面，土地資源作為發(fā)展的要素，存量建設(shè)用地的形態(tài)收縮和集約利用是大，20151993年，2013，2008，等。近期，發(fā)布了《深化農(nóng)村綜合性實(shí)施方案》，提出了5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域（農(nóng)村尋求與農(nóng)村土地制度相適應(yīng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式（等，2009。作平臺(tái)（等，2011。 地區(qū)編制郊野單元規(guī)劃和村莊規(guī)劃（圖4。此外，還有村莊布點(diǎn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等專(zhuān)圖4郊區(qū)現(xiàn)行法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系從突出鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)性上看，通過(guò)對(duì)各地現(xiàn)行村莊規(guī)劃技術(shù)文件內(nèi)容的梳理不難看一定的彈性引導(dǎo)差異；三是類(lèi)似城鎮(zhèn)規(guī)劃的成果形式要求普遍較為（表2。以《規(guī)劃更大的彈性，但如何應(yīng)對(duì)多元的鄉(xiāng)村規(guī)劃需求則有待進(jìn)一步檢驗(yàn)（5。顯然，在技2編省號(hào)份護(hù)1北●—◎●●●●——京 術(shù)導(dǎo)則（2006試行） 市村莊規(guī)劃編制和 管理導(dǎo)則（2014試行） 則（2015征求） 制技術(shù)導(dǎo)則（2006試行） 省村莊規(guī)劃編制標(biāo) 術(shù)導(dǎo)則（2011試行） 劃導(dǎo)則（2007試行） 則（2014試行）圖5市村莊規(guī)劃成果框 相較于城鎮(zhèn)地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃歷來(lái)較為。自2005年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)2015，2010，鄉(xiāng)資源的廣泛流動(dòng)。從發(fā)展動(dòng)力機(jī)制出發(fā)，影響城市的社會(huì)力量可簡(jiǎn)約地分為“力”、2001重構(gòu)過(guò)程中諸多的問(wèn)題，需要首先問(wèn)題層次，通過(guò)建立“價(jià)值取向-制度建設(shè)-技術(shù)葛丹東,.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué).城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施的二元土地困境:基于創(chuàng)新的之道[J].城市規(guī)劃學(xué),2013,01:18-農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策司課題組,,洪,,.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)[J04,012-3179..城鄉(xiāng)關(guān)系的戰(zhàn)略與新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃探討[J].城市規(guī)劃學(xué),2009,06:47-[J].J1963,11:12-,闖.工業(yè)化資本原始積累的負(fù)外部性及化解機(jī)制研究[J]. 林,,劃新[劃[20]石楠.論城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行力的責(zé)任空間范疇——寫(xiě)在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施之際[J].城市規(guī)劃,2080:9-526.[21],,,.農(nóng)村制度變遷60年[M].:人民,2009.[22]張尚武