第調研座談會上的講話稿

調研座談會上的講話稿各位領導：

大家好！

近年來，隨著我市經(jīng)濟綜合實力不斷提升，視察調研工作的各級領導、參觀考察的黨政代表團紛至沓來，公務接待面臨著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、事務性向綜合性、被動向主動、經(jīng)驗型向管理型轉變的重大課題。

一、跳出接待看接待，切實增強做好公務接待工作的責任感和使命感

新形勢下的公務接待工作，不是簡單的應酬，迎來送往、安排食宿是接待的低層次要求。要突破定勢，放活思維，從更高的層次、更廣的領域認識公務接待，并將其置于整個工作大局中謀劃和開展，不斷提升所在城市形象，努力推動地方科學發(fā)展。

第一，做好新形勢下的公務接待工作，是繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的內在要求。自商朝以來，歷代都設有專司公務接待的機構和官員，負責處理國家與方方面面的關系。新中國成立特別是改革開放以來，公務接待作為黨政機構的一項重要政務性工作，獲得了長足發(fā)展，出現(xiàn)了百花齊放的局面。繼承和發(fā)揚中華民族公務接待精華，必須學習研究公務接待這門學問和藝術，圍繞黨委、政府中心工作和階段性重點工作認真加以實踐。

第二，做好新形勢下的公務接待工作，是交流信息、展示形象的難得機遇。公務接待是一個地區(qū)展示發(fā)展成就和精神風貌的重要窗口。在公務接待過程中交流信息、展示形象，

具有成本低、宣傳面廣、影響力大等特點，是送上門的公關機遇。要強化機遇意識，展示好地方歷史文化和現(xiàn)代文明，將被動公務接待變成主動公關行為；同時，注意收集好政治的、經(jīng)濟的、文化的信息，為黨委、政府領導決策提供參考。

第三，做好新形勢下的公務接待工作，是開發(fā)人力資源、推動科學發(fā)展的政治任務。公務接待具有很強的政治性、公務性，是為政治、經(jīng)濟和社會生產(chǎn)、生活服務的，是軟環(huán)境建設的重要組成部分。優(yōu)質特色的公務接待，將會以直接或間接的表現(xiàn)形式，出效益、出成果、出資金、出資源。從這個角度講，公務接待也是一種生產(chǎn)力。公務接待如何，直接關系著公務活動的成效，影響到人力資源的開發(fā)程度，最終體現(xiàn)在科學發(fā)展的水平上。

二、樹立以人為本理念，在提供優(yōu)質特色服務中實施公關行為

接待對象生活在社會中，具有正常的感情、需求和理性。公務接待不是單純服務的過程，而是集產(chǎn)生情感、溝通情況、密切關系于一體的過程，是宣傳和展示自我、開發(fā)人力資源、取得最大效益的過程，其實質是一種公關行為。因此，必須按照人性化、人情化、人文化的要求，精心制定方案，認真組織實施，進一步提升公務接待品位，增強公務接待的輔政能力。

第一，研究接待對象。準確掌握來訪者意圖，全面了解來訪者的工作經(jīng)歷、生活習慣、個人愛好及與之有密切聯(lián)系

的信息，并認真梳理篩選，深入透徹研究，去粗取精，去偽存真。這是對接待工作的最基本要求。每一項接待活動，都要以實現(xiàn)來賓的目的和自我的公關期望為原則，認真制定接待方案，從接站到送站，每一個環(huán)節(jié)都須符合來賓身份和意圖，使接待工作盡可能多一點人性需求，多一點人情關懷，多一點人文氛圍。

第二，注重接待細節(jié)。細節(jié)決定成敗，在接待工作中表現(xiàn)得尤為突出，必須處處留心，周密考慮，謹慎行事，確保接待工作零失誤。對陪同人員、車輛時速、會議場所、匯報材料、觀摩現(xiàn)場、飲食住宿等關鍵環(huán)節(jié)，要認真研究每一處細節(jié)，全程模擬演練，選擇最佳方案，及時彌補可能存在的疏忽和紕漏。在接待過程中，要眼觀六路、耳聽八方，對來賓一個眼神、一個動作、不經(jīng)意的一句話，都要留意和體會，以便采取應變措施。要將安全擺到突出位置來抓，確保接待對象人身、住宿、飲食、交通及活動等方面的安全。

第三，突出接待特色。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，經(jīng)濟社會繁榮，為搞好公務接待工作奠定了堅實基礎。大力發(fā)掘我市的歷史文化、觀音文化、書法文化、曲藝文化、民俗文化、飲食文化等精髓，形成具有平頂山特色的接待文化。在充分考慮來賓意圖及相關情況的前提下，將這種文化作為公務接待的靈魂，貫穿于公務接待全過程，為公務接待注入新的活力，不斷提升接待質量和檔次，形成獨樹一幟的接待品牌，給來賓留下難以忘懷的印象，實現(xiàn)接待效應的最大化。

第四，增強接待本領。參與公務接待的每一個人都代表

平頂山形象，每一個人的一言一行都是平頂山形象的折射。接待人員必須定好位子，演好角色，既熱情周到服務，又能隨機處理接待中出現(xiàn)的問題，還通曉平頂山古今、涉獵自然社會科學知識。特別是對市情，要做到熟記在心、有問必答、對答如流，當好地方形象的展示員，經(jīng)濟發(fā)展的宣傳員，資源產(chǎn)品的推銷員。通過為賓客提供優(yōu)質特色服務，為地方贏得政策、贏得朋友、贏得支持、贏得信息、贏得投資。

三、按照與時俱進要求，進一步規(guī)范和創(chuàng)新公務接待工作

創(chuàng)新是公務接待工作上檔次、上水平的源泉。要按照中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定要求，努力研究新形勢下公務接待工作的特點和規(guī)律，適應形勢的發(fā)展變化，在繼承中創(chuàng)新，使公務接待工作步入制度化、程序化和專業(yè)化軌道。

第一，整合接待資源，實現(xiàn)配合聯(lián)動。公務接待是一項系統(tǒng)工程，其基本特點就是具有協(xié)作性。一些大型接待任務，涉及方方面面，需要各單位密切配合、共同完成。從宏觀層面看，一是搞好對上對外溝通。二是協(xié)調下級支持配合。三是平行單位間要團結協(xié)作。從微觀層面看，主要是公務接待整個過程各個環(huán)節(jié)的緊密銜接。要明確工作職責，完善以接待部門為主導，以對口單位及相關部門為依托，以賓館、參觀考察點為載體的聯(lián)動機制。從最初的任務領受、方案擬定，到領導審定后的協(xié)調、檢查、落實,由接待部門統(tǒng)一負責、歸口管理，確保工作科學統(tǒng)籌、配置高效、協(xié)調有力。

第二，優(yōu)化接待流程，規(guī)范操作實施。接待方案制定以后，就要嚴格按照方案進行程序化運作，使接待工作中的各個環(huán)節(jié)有序銜接、首尾相連，必要時可以制作接待工作清單，對接待工作中的各要素進行全面清點，以確保工作進程的有序性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。同時，按照八項規(guī)定要求，嚴格對照接待各個環(huán)節(jié)的工作，確保接待流程簡約，接待標準適當，接待形式符合規(guī)定，真正做到厲行勤儉節(jié)約。

第三，建立接待資料庫，加強軟硬件建設。為增強公務接待的科學性和針對性，應建立公務接待信息事務處理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，每一次具體的接待都被當作一個獨立的事務單元，從開始、提交、執(zhí)行、結束形成一套完整的資料。每次公務接待任務，可根據(jù)來賓的要求和實際情況，隨時從中提取相關資料，準確、便捷地形成方案。

調研座談會上的講話稿

今天，為什么我把到縣直單位調研的第一站選擇在城管，這有我的想法和考慮。記得剛來的時候，在全縣領導干部會上我講過，政府工作主要圍繞四個方面來展開。

一是圍繞縣委確定的中心工作來展開；

二是圍繞縣委確定的重大項目來展開；

三是圍繞重大民生工程來展開；

四是圍繞縣委確定的工作理念來展開。

城市管理工作的覆蓋面很廣，盡管我們的城市管理范圍是規(guī)劃區(qū)以內，但是戰(zhàn)線很長，工作面很寬，工作量很大。抓好城管就是抓好最大的民生，抓好城管就是抓好一個地方的品牌、一個地方的形象，抓好城管就是考驗我們政府的執(zhí)政能力?？雌饋沓枪芄艿氖抢习傩盏囊率匙⌒械囊恍┬∈?，但都是一些難管的小事，如果政府能把老百姓的這些小事管好了、管規(guī)范了，讓老百姓感到滿意了，那這個政府的執(zhí)政能力就是很強的。在我的工作理念當中，城管放在很重要的位置；政府將通過抓好城管工作，來充分展示我們文明良好的對外形象，通過抓好城管，為百姓提供良好的宜居環(huán)境。

剛才聽了大家的介紹，總體感覺城管在面臨繁重工作任務的基礎上（管理著23萬人口的城區(qū)，是一般縣城人口的四五倍），在政府對城管資源投入有限的情況下，能把城管到今天這樣一個程度，我套用昨天副縣長在全縣政法工作調研座談會上講的一句話：我們公安以全省最小的警比，抓好了人口最大縣的社會治安工作，我評價我們的城管工作是：城管以政府最小的投入比，做好了市最大縣城的城市管理工作。當然這個好應該是打引號的，還有很多地方老百姓不滿意、政府也不滿意。我晚上習慣瀏覽一下在線網(wǎng)站，看看我們的百姓對政府有什么意見和建議，我發(fā)現(xiàn)最多的還是集中在城市管理方面。所以今后我要把關注點更多的放在城市管理上。剛剛到來，對的縣情，對的城市管理存在哪些問題、今后怎么抓，還沒有做系統(tǒng)的調查研究，根據(jù)今天你們的介紹，以及平時的.想法，結合在婺源分管城管工作的體會，談以下幾個觀點，希望城市管理局認真的研究和思考，抓好工作落實。

第一個觀點：的城市管理職能只能不斷強化。為什么要進行強化？

第一，的城區(qū)人口多，有23萬人，這么龐大的人口即是我們的管理對象又是服務對象，工作量非常之大，因此的城管工作必須加強。

第二，縣委、縣政府把旅游作為的重要支柱產(chǎn)業(yè)來進行部署推進。前天我們做了一天的旅游工作調研，感到我們的旅游大有發(fā)展前景。假如說進入景區(qū)的通道環(huán)境得不到改善，道路兩側的環(huán)境得不到改良，的旅游是很難做好的。

不給游客留下是整潔、有序、文明的良好形象，這樣的旅游是沒有生命力的。因此，不管是從蘆田還是田畈街下高速進入核心景區(qū)的通道條件，以及道路兩側的城市環(huán)境管理必須加強。

第三，城是瞄準中等城市的目標來打造的。我們大縣一定要有大氣魄，既然瞄準中等城市目標就要以中等城市的標準去建設我們的城市、規(guī)范我們的城市、管理好我們的城市。如果按照8萬、10萬人口的小縣城標準來管理，那豈不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔次和水平？如果現(xiàn)在我們不按中等城市的標準去規(guī)劃、建設和管理，今后我們一定會后悔，一定會遺憾。

第四，城管局的職能實際上就是填補了政府在執(zhí)法過程當中公安執(zhí)法的空缺。

我們一定要依法辦事，就像剛才沈局長講的那樣，要進行軍事化管理，要成為當前政府管理和指揮城市管理的重要執(zhí)法機構，彌補公安機關不到位和難以到位的地方。因此城管工作的外延要擴大，不能滿足僅有的27平方公里建成區(qū)，至少要擴大到包括一城三區(qū)的工業(yè)園區(qū)、景區(qū)，要擴大到旅游公路通達的范圍?，F(xiàn)階段擴大到城鄉(xiāng)一體化管理還不現(xiàn)實，我們要實事求是。外延如何擴大，這是機制與體制的問題，今后我們要專門研究。第五，城管的工作內涵要提升。一定要按照縣委、縣政府確定的中等城市的標準來規(guī)劃建設管理，找好城市管理的定位。市在市本級的管理下現(xiàn)在變化很大，原來老市也是亂糟糟的，現(xiàn)在你看，它的氣度完全不一樣了，所以這就是瞄準目標的問題。

第二個觀點：要用長遠的眼光來謀劃城市管理的幾件大事。第一件大事，關于新區(qū)管理的規(guī)劃問題。當然規(guī)劃的工作職能在規(guī)劃局，我講的新區(qū)規(guī)劃是指新區(qū)管理的基礎設施應該怎么布？管線怎么布？公共設施怎么布？停車場怎么布？城管局要了解、要有自己的意見，做好政府在審批規(guī)劃時的參謀。的城市基礎設施跟其它地方一樣，建成區(qū)欠帳很多。從現(xiàn)在開始，我們不要做后悔的事，不要做重復建設的事，以致浪費人力、物力和財力。第二件大事，關于城市垃圾問題。

城區(qū)一天有200多噸垃圾需要處理，首先要考慮環(huán)保問題?，F(xiàn)在的團林鄉(xiāng)云雨山離縣城只有2.5公里，如果把垃圾處理廠建在這里肯定不行，2.5公里的距離，一兩年時間縣城就會擴張到那里，因此我們要要重新考慮。應該選擇未來多少年內城市發(fā)展到達不了的地方，垃圾處理場對附近百姓的污染問題等等，需要經(jīng)過慎重研究決策。第三件大事，關于城管理標準體系問題。繼續(xù)延用這么多年來的城市管理標準，肯定是不行的，如主次干道的保潔類別，有了城市管理標準體系工作就好做了，所以要制定新的城市管理標準體系，包括園林、環(huán)衛(wèi)、廣告燈箱等方面。第四件大事，關于城市管理的各類規(guī)劃問題。與城市管理有關的各類規(guī)劃如地下管網(wǎng)、污水排放、綠化美化等，現(xiàn)在不規(guī)劃好，以后又是亂挖亂建，各類規(guī)劃要盡快去做。

第三個觀點：著力見效，抓好近期城市管理工作。在上周五縣委中心組學習會上，縣委、縣政府提出，要把城市管理作為當前工作的主要內容、主要任務抓實抓好抓出成效，為百姓創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境。近期重點是要抓好以下幾個方面工作：一是對城建成區(qū)內嚴重影響老百姓正常生活的垃圾進行全面的清理。二是加大保潔密度，最大限度的為百姓提供干凈的居住環(huán)境。剛來時，一次與政府辦的同志路過中學一帶的高門口，只見垃圾成堆，蠅蟲滿天飛，臟不忍睹；希望類似情況以后不再出現(xiàn)。為解決老城區(qū)垃圾中轉站偏少問題，今天先解決一個問題，請城管局盡快購置一臺壓縮式垃圾收集車，重點放在老城區(qū)。果皮殼箱要按照市場化運作方式盡快運作到位。三是園林養(yǎng)護要加強。湖公園、東湖公園雜草叢生，牛尾巴草長得一人多高。園林綠化工作，建設是關鍵，養(yǎng)護最重要，有人管護與無人管護是兩個概念。城管局要加大工作力度，盡早盡快解決除草、清雜、修剪及干旱澆灌等問題。四是結合城市創(chuàng)建搞好整治。這項工作是宣傳部牽頭，但城管局是具體實施單位。

去年年底我到了澳大利亞，使深深體會到，在那樣的環(huán)境中生活，再差的生活習慣都能糾正過來，而在較差的環(huán)境中生活，再好的生活習慣都會學壞。在我們，一方面有賴整體市民素質的提升，另一方面管理也是非常必要的。的交通秩序要達到、婺源那樣一個比較高的標準，短時期內難以辦到；希望通過我們的管理、疏導，秩序有所不斷改良。五是夜宵攤點問題。人與大城市人的生活習慣一樣，晚上夜宵盛行，擺夜宵攤成為下崗職工的一條門路。夜宵攤點多了，從中突出的問題就是污水排放。有這樣旺盛的需求，堵是堵不住的，但是一定要在管理上下功夫，在寬敞整潔的人行道上、美麗的公園就要控制，盡量避免污水排放到人行道上、大街上和公園里面。同時攤點的亂擺亂放一定要從苗頭抓起，盡最大可能把攤點規(guī)集到一個地方，集中規(guī)范化管理。

第四個觀點，努力探索抓好城市管理的有效機制。要在現(xiàn)有的、有限的政府資源投入的情況下，通過建立運行科學規(guī)范有力有效的城管工作機制，把我們的城管工作抓得更好。

一是關注重點區(qū)域和重點地段管理。以重點段和重點區(qū)域的管理來帶動整個城區(qū)的管理。什么叫重點地段？什么叫重點區(qū)域？就是影響對外形象的地段為重點地段，影響對外形象的區(qū)域為重點區(qū)域。環(huán)境優(yōu)化到一定的時候可以改變人的行為習慣，改變人的固有的生活方式。

二是合力疏導老城區(qū)的人口密度?，F(xiàn)在城最難管的就是老城區(qū)，老城區(qū)與城北新城區(qū)就像兩個天地。一定要通過有效疏導工作把老城區(qū)的人口引導分流出去，這是要政府付出巨大代價的。比如老城區(qū)的公共建設問題，拆了建什么的問題，如果再建房子，建更高的房子，一層變成五層、甚至十層，人口密度就更大了。我的觀點是，今后老城區(qū)，我們要最大限度地只拆不建，騰空間、建綠地，盡量為老百姓提供舒適的居住環(huán)境。如果我們把老城區(qū)人口有效輸出去了，那么城管的壓力也就變小了。

三是努力探索推行對城管工作的激勵機制。城管除了管理城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生外，還經(jīng)營了很多政府的公共資源，如果沒有有效的工作激勵機制，那么單位的積極性和主動性是無法調動起來的。人都有惰性，只有通過良性的機制來激勵，才能使得效率得到提高、活力得到釋放。如廣告的經(jīng)營權，我們要進一步完善財政管理機制，具體如何制定和運作，以后再認真研究探討。四是建立和完善對城管的投入機制。光制定城市管理的標準還不行，一定要使這套標準體系與城管經(jīng)費投入掛起鉤來，使城管隊伍自身意識到一定要把工作做好，讓環(huán)衛(wèi)工人把環(huán)衛(wèi)作為他的主要職業(yè)、作為家庭收入的主要來源，感覺丟了這分工作很可惜。做不到這一點，我們的城市面貌和形象，只能是：山還是那座山，梁還是那道梁，工作成效還是那個成效，政府增加的投入，就是資源浪費。對于城管的投入，政府將逐步加大，包括裝備基本硬件，改善基礎設施，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇等等。

婺源的保潔工作，主次干道有不同的標準。試想一下，一個小時保潔一次與兩個小時保潔一次，肯定有區(qū)別，效果肯定不一樣。五是明確劃分有關部門的責任。要通過劃分明確的責任，使政府檢查、督察和考核部門工作時有據(jù)可依，讓他的責任不可推卸。為什么的私房這么嚴重？所有的城市建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房，必須是土地使用權證、規(guī)劃許可證、建設許可證三證齊全才具備建房資格。這個問題，需要我們付出加倍努力去研究和解決。

最后一條，也是最擔心的，希望我們的城管，一方面要強化城市管理工作力度，另一方面要以人為本妥善處理好管理過程中的一些尖銳矛盾，這個要求有點高，為難你們了。城管局的領導和同志必須政治素質高，必須非常善于協(xié)調各方面，必須帶著深厚的情感做好群眾工作，要常常站在被管理者角度換位思考，不能在執(zhí)法過程中違法違規(guī)，不能在執(zhí)法后出現(xiàn)一堆后遺癥，反給縣委、縣政府添亂。城管如果按照這個要求做到了，就能夠達到良好的效果。

調研座談會上的講話稿

尊敬的各位領導:

大家好！

歡迎領導到我村調研指導，對我村經(jīng)濟發(fā)展提出寶貴的意見和建議，你們的支持是對我村經(jīng)濟發(fā)展極大的鼓舞和激勵，我代表甲爾壩村對各位領導表示衷心的感謝！

一、加強黨建，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

多年來，甲爾壩村黨支部堅持以加強黨的建設為基礎，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，認真作好基層各項工作。在加強兩委班子建設中，村黨支部強調樹立六個意識，即：服務、表率、民主、全局、超前和學習意識，做到了職責清、任務明，達到了預期的目標，形成了團結、廉潔、高效、開拓的班子集體。帶領全村黨員群眾發(fā)展村集體經(jīng)濟，實施舊村改造改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，在奔向小康的征程中闊步前行。

二、科學謀劃，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

20__年，民族東路擴建中給了甲爾壩大量補償款，在苦口婆心做通群眾的思想工作后，村領導毅然決定將其投資建設村集體企業(yè)，大膽邁出了村子走向富裕的堅定步伐。當年甲爾壩村建起了第一個集體經(jīng)濟實體寶格特蒙古風情園。隨后，村委會對村東的300多畝土地進行規(guī)劃，集體投資1400萬元，建起了327棟高標準溫室，無償分給了村民們，現(xiàn)在這里已經(jīng)成為包頭市遠近聞名的花卉基地、蔬菜基地。這些溫室中，有的是村民自已種花種菜，有的是出租收取租金。20__年，村集體投資1.2億元建成了當時西部地區(qū)最大的建材城；20__年投資1.28億元建設的甲爾壩村農副產(chǎn)品批發(fā)市場，目前是自治區(qū)乃至西北地區(qū)規(guī)模最大的農副產(chǎn)品交易平臺，已成為包頭市大型農副產(chǎn)品批發(fā)市場的典范，被市商務局評為20__年貼近老百姓切身利益、為老百姓服務的十大民心工程；20__年，村委會利用外資和自籌資金共投資3.2億元建設包頭市規(guī)模最大的汽車超市和家俱城。20__年10