xx縣農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度第一章總則第一條為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保證財務會計資料真實、完整，根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《xx省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《xx省村經(jīng)濟合作社組織條例》《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。第三條村集體經(jīng)濟組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利，承擔資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務、財務管理與分配等職能。村黨組織要領(lǐng)導、支持和保障村集體經(jīng)濟組織依法履行職能。村股份經(jīng)濟合作社社管會承擔農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理，村股份經(jīng)濟合作社社監(jiān)會承擔內(nèi)部監(jiān)督工作，對村集體經(jīng)濟組織全體成員負責。第四條縣人民政府應當加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，建立健全監(jiān)督與指導體系，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大財政投入，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，維護村集體經(jīng)濟組織成員及其成員的合法權(quán)益?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務指導、技術(shù)培訓和監(jiān)督?？h農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)站承擔日常具體工作?？h紀委監(jiān)委、縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局等單位按照職責分工、共同做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責任主體，應當確定專門機構(gòu)和工作人員負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導服務和權(quán)益維護等工作，負責組織對本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，所需工作經(jīng)費列入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體三資管理服務中心負責農(nóng)村集體財務收支的審核、會計核算和服務工作。第二章集體資產(chǎn)經(jīng)營第六條村集體經(jīng)濟組織應當建立資產(chǎn)登記制度，定期清查本集體經(jīng)濟組織成員集體所有資產(chǎn)，如實登記資產(chǎn)存量及變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn)，應當按照規(guī)定程序予以核銷。第七條村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。單位和個人經(jīng)營或者使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應當與村集體經(jīng)濟組織簽訂書面合同，合理確定合同期限、標的，明確雙方的權(quán)利和義務，資源發(fā)包一般不超過15年，房屋等不動產(chǎn)出租一般不超過5年；特殊情況需延長的須經(jīng)社員代表會議討論通過。第八條村集體經(jīng)濟組織應當每年召開本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會，聽取、審查社管會關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報告和社監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設等重大事項。第九條村集體經(jīng)濟組織以及村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務提供擔保。任何單位和個人不得強制村集體經(jīng)濟組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟組織攤派。第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的下列重大事項，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應到成員三分之二以上通過：（一）本集體經(jīng)濟組織年度財務預決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案；（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標及重大經(jīng)營事項的確定和變更；（三）重大投資項目、工程建設項目；（四）集體土地征收征用補償費的分配和使用；（五）留用地和集體經(jīng)濟發(fā)展資金的使用；（六）宅基地的分配；（七）依法進行的集體經(jīng)營性建設用地入市；（八）村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞方案；（九）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（十）涉及本集體經(jīng)濟組織全體成員利益的其他重大事項。前款所列事項的表決過程應當由村集體經(jīng)濟組織監(jiān)督機構(gòu)全程監(jiān)督。其中，第三項規(guī)定的事項在提請表決前，還應當由社管會說明可能造成的風險。重大事項交付表決前，應當在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公示，征求本集體經(jīng)濟組織成員意見，征求意見時間不少于十五日。重大事項表決應當由成員（代表）在會議記錄本上簽字。第三章貨幣資金管理第十一條村集體經(jīng)濟組織應當遵守《中華人民共和國會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全本集體經(jīng)濟組織財務和會計制度。第十二條村集體經(jīng)濟組織應分設現(xiàn)金與銀行存款日記賬，村集體經(jīng)濟組織應當?shù)怯洭F(xiàn)金、銀行存款日記賬。日記賬均應按實際收付款項的日期順序登記。實際收付款日期與票據(jù)開票日期不一致的，可在票據(jù)空白處注明。第十三條開立銀行賬戶。每個村集體經(jīng)濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；村股份經(jīng)濟合作社在基本存款賬戶開戶行以外的銀行業(yè)金融機構(gòu)申辦貸款的，可以開立一般存款賬戶，只能用于還貸結(jié)算。除土地補償費專門賬戶外，不得開設其他專用或者臨時賬戶。賬戶實行支票戶管理，銀行印鑒應分別保管，不得由一人保管支付款項所需的全部印鑒。根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，單筆1000元以上開支（工資除外）應當通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，以確保貨幣資金的安全。對于工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入以及借款收入等票據(jù)報賬時，應附有社員代表會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件，按規(guī)定應納入招投標的工程竣工結(jié)算后應取得合法的正式票據(jù)，入賬時須附有合同、工程決算審核報告。第十四條村集體經(jīng)濟組織的庫存現(xiàn)金限額為5000元，用于日常零星支付和備用金的需要。嚴格遵守財經(jīng)紀律，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金的收付業(yè)務和現(xiàn)金保管業(yè)務。不得坐支現(xiàn)金，不得挪用公款，不得公款私存、多頭開戶，不得白條抵庫、未批先報，不得設立“小金庫”、保留賬外公款，不得以村集體經(jīng)濟組織名義為外單位和個人提供經(jīng)濟擔保。第四章資金審批管理第十五條村集體經(jīng)濟組織必須堅持艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事、勤政廉政的原則，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。村主要干部應以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。第十六條健全財務審批制度，規(guī)范審批手續(xù)，支出票據(jù)由村黨組織書記、村民委員會主任、村經(jīng)濟合作社社長和村務監(jiān)督委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽；實行“一肩挑”的村，村民委員會副主任參與聯(lián)審聯(lián)簽；不設副主任的村，由村務聯(lián)席會議研究確定1名村民委員會班子成員參與聯(lián)審聯(lián)簽。一切財務支出都必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽字，聯(lián)簽人方可審批。對手續(xù)不完備、內(nèi)容不真實、用途不明確、開支不合理的費用，聯(lián)簽人不得審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理服務中心不得入賬。財務處理流程一般按“經(jīng)手人注明用途并簽字→村監(jiān)會（監(jiān)事會）審核并簽字蓋章→聯(lián)簽人審批→村集體資產(chǎn)專管員審查付款→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理服務中心審核入賬”。第十七條實行聯(lián)審聯(lián)簽制度，開支審批權(quán)限如下：1.單項單筆支出5000元以下，須經(jīng)聯(lián)簽人共同研究簽批。2.單項單筆支出5000—50000元，須經(jīng)村務聯(lián)席會議同意后，聯(lián)簽人共同簽批，入賬時附村務聯(lián)席會議會議記錄。3.單項單筆支出50000元以上的事項，須經(jīng)社員代表會議討論決定，并形成書面決議。聯(lián)簽人共同簽批，入賬時附社員代表會議記錄。已簽訂協(xié)議的事項，付款按協(xié)議執(zhí)行。各村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)上述限額制訂細則，經(jīng)社員代表會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準。但不得突破上限。不得化整為零、化大為小，避開限額審批權(quán)。超越審批權(quán)限的審批行為無效，如造成損失的，由參與超越權(quán)限審批且表示同意的人平均負擔。第十八條村干部違反規(guī)定擅自審批或付款的，由審批人或付款人承擔責任，造成集體資金損失的，由相關(guān)責任人負責賠償，并由有關(guān)部門追究相應責任。第十九條差旅費實行一程一報，按規(guī)定及時報銷。村干部因公外出辦事產(chǎn)生的交通差旅費需填寫差旅費報銷單，注明具體事由并有相關(guān)村干部的證明簽字，報銷時需附正規(guī)車船費、住宿費發(fā)票，出縣外辦事或參加會議還需附鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意的申請或會議通知?？h域內(nèi)（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以外）出差每人每天補貼60元（包括餐費、城區(qū)內(nèi)車費），原則上不得報銷住宿費，特殊情況確需住宿的，住宿費每晚不得超過100元，報銷時需附村務聯(lián)席會議同意記錄（在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)不得報銷住宿費）。出縣外辦事或參加會議，住宿費每晚不得超過240元，每人每天補貼140元（包括餐費、市內(nèi)車費），不得另外報銷餐費，出縣外辦事要嚴格控制人數(shù)、時間。除森林防火、抗洪搶險和突發(fā)性事件、突擊性任務等特殊情況外，村干部因公外出辦事不得租用車輛。第二十條嚴格控制外出學習考察。嚴禁村級組織借學習考察名義變相旅游；嚴禁外出學習考察途中擅自變更路線、延長日程、增加地點；嚴禁與學習考察內(nèi)容無關(guān)的人員參加；嚴禁委托旅行社進行外出學習考察。確因工作需要組織村干部（黨員、社員代表）外出學習考察的，須事先召開村務聯(lián)席會議研究外出學習考察方案，提交社員代表會議討論通過，填寫《村級組織外出學習考察審批表》，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準后方可實施。外出學習考察的報銷費用按照差旅費標準執(zhí)行，學習考察相關(guān)費用正規(guī)票據(jù)、社員代表會議決議，連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準審批表報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體三資管理服務中心入賬。村干部個人參加學歷進修的，一切費用自理。第二十一條村集體經(jīng)濟組織嚴格執(zhí)行公務零接待制度。嚴禁各村之間及村內(nèi)以任何名義用集體資金相互宴請、贈送禮品及安排其他消費活動。村級會議不得安排用餐，不得發(fā)放會議紀念品。各級、各部門在村召開的現(xiàn)場會、推進會、觀摩會等產(chǎn)生的費用由會議主辦單位承擔。第二十二條加強老人協(xié)會等村級社團在村集體經(jīng)濟中列支的資金管理。老人協(xié)會等村級社團經(jīng)費需要村集體經(jīng)濟列支的，報銷手續(xù)與村級其他經(jīng)費一樣。應當列為村集體經(jīng)濟組織收入的資產(chǎn)、資源、資金不得委托、掛靠或用變相手段以老人協(xié)會等村級社團的名義收入。與村集體經(jīng)濟組織利益相關(guān)的贊助款不得掛靠老人協(xié)會等村級社團收取。嚴禁以村老人協(xié)會等村級社團名義借村辦公樓、宗祠落成之機大操大辦、收受禮金。第二十三條進一步規(guī)范農(nóng)村做戲等文化娛樂活動支出。鼓勵村級開展各類文化娛樂活動，但是不得舉債開展做戲等文化娛樂活動。使用村集體資金開展做戲等文化娛樂活動須經(jīng)社員代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準。村集體資金用于做戲的開支全年不得超過一定限額，限額標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實際自行制定并報縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組辦公室備案。第二十四條村集體經(jīng)濟組織需向金融機構(gòu)、社會（個人）借款的，必須經(jīng)社員代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意后方可實施，討論時應當說明借款用途、金額、時間、利率和還款途徑等內(nèi)容；借款入賬時附借款協(xié)議、會議記錄及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意批復。向非金融機構(gòu)借款的，借款利率必須符合最高法院關(guān)于利率保護的規(guī)定，在同等利率下，應把非村干部的村民及社會（個人）列為優(yōu)先借款對象。嚴禁舉債用于非生產(chǎn)性支出。第二十五條嚴禁動用集體資金以拜年、慰問等方式向任何部門和任何人送禮金、禮券、禮物等。村干部為任何人的工作調(diào)動、離任、退休、婚娶、喬遷、慶典及其他各種開業(yè)等所列支的費用均由本人自負。嚴禁以各種名義動用集體資金公款旅游。嚴禁動用集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和登播祝賀性、拜年性廣告。第二十六條實物采購及產(chǎn)權(quán)交易達到以下規(guī)模標準的，應進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心公開交易：（一）單項采購5萬元以上貨物或服務的。（二）凡金額在5萬元以上的村級集體不動產(chǎn)出（轉(zhuǎn)）讓項目和其它村級集體產(chǎn)權(quán)交易項目，具體包括：（1）村集體資產(chǎn)處置；（2）村屬集體所有制企業(yè)資產(chǎn)對外出租、出（轉(zhuǎn)）讓；（3）村集體土地使用權(quán)租賃承包；（4）灘涂、養(yǎng)殖塘、山塘水庫、沙場、采石場、停車場、林木、果園、茶園等承包經(jīng)營；（5）其它應進公共資源交易中心的產(chǎn)權(quán)交易項目。以上收支款項入賬時必須附合同。第二十七條規(guī)范村級工程招投標管理。（一）單項估算10萬元以下工程經(jīng)村民（社員）代表會議討論通過后，可以采取村級組織招投標，也可以由村集體自行組織實施。（二）單項估算價在10萬元以上的村級工程，應進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易中心公開交易：（三）符合進入縣公共資源交易中心交易條件的工程建設項目應進入縣公共資源交易中心交易。村級公共工程建設項目以包清工等形式實施的，須由村務聯(lián)席會議提出預算方案，經(jīng)村民（社員股東）代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準后實施。搶險救災等應急工程可不受上述程序限制，但應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告險情及工程施工情況；入賬時須附鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）事后認可意見。村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村股份經(jīng)濟合作社班子成員及其近親屬均不得參與本村建設工程和項目的投標、承包。第五章干部報酬管理第二十八條村干部工作報酬與工作績效、日常管理任務掛鉤，采用固定補貼或者實際誤工補貼等方式發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)行政村規(guī)模大小、集體經(jīng)濟發(fā)展狀況、工作職責和實績等制訂相應標準，村級財會人員應享有合理的補貼和待遇保障。各村對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂的工作報酬標準，由村務聯(lián)席會議提出具體方案（包括發(fā)放工作報酬的對象、人數(shù)、標準），經(jīng)社員代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準同時報農(nóng)村集體“三資”管理服務中心備案。發(fā)放干部報酬清冊入賬時必須提供村民（社員股東）代表會議決議記錄，按實際誤工補貼發(fā)放時還需要附詳細的誤工事由清單；誤工不超過2小時的，一般不能記誤工補貼。已發(fā)放年固定補貼的村干部，不得以實際誤工補貼名目重復發(fā)放補貼。嚴禁村主職干部、村監(jiān)會主任在領(lǐng)取上級報酬后再在村內(nèi)領(lǐng)取誤工補貼。第二十九條純黨員會議不得領(lǐng)取誤工，包括村黨支部改選、黨代表選舉、黨員民主生活會、三會一課等。第三十條嚴禁違反規(guī)定巧立名目發(fā)放各類補貼、津貼、獎金，嚴禁在專項資金中列支或負債發(fā)放村干部補貼。嚴禁用集體資金為村干部配備通訊工具和支付通訊費用。第六章票據(jù)管理第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)及財政部門監(jiān)制的財政票據(jù)、稅務部門監(jiān)制的發(fā)票為有效收入憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立領(lǐng)用、收回登記和驗舊領(lǐng)新制度。由村級集體經(jīng)濟組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取使用，一般每次1本。統(tǒng)一收據(jù)必須連號、連本使用，到期未用完的統(tǒng)一收據(jù)應剪角作廢，避免跨期間使用。統(tǒng)一收據(jù)用于收取國家對集體經(jīng)濟組織的撥款及轉(zhuǎn)移支付資金、土地征收征用補償費、各級財政項目資金、補助補貼、村級公益事業(yè)籌資、扶貧款及社會捐贈、村級集體的資產(chǎn)、資源發(fā)包經(jīng)營上交款以及結(jié)算其他單位或個人與集體經(jīng)濟組織的不涉稅經(jīng)濟往來款。村集體經(jīng)濟組織必須嚴格按照規(guī)定的使用范圍開具統(tǒng)一收據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改、拆本使用，不得超范圍使用。統(tǒng)一收據(jù)如填寫錯誤，應另行填開。填錯的統(tǒng)一收據(jù)應注明作廢標記，各聯(lián)一并保存?zhèn)洳?，不得涂改、挖補、撕毀。統(tǒng)一收據(jù)要妥善保管，如遺失空白統(tǒng)一收據(jù)，應及時報告統(tǒng)一收據(jù)發(fā)放單位，并在縣級以上媒體上聲明作廢。因工作失誤造成統(tǒng)一收據(jù)遺失的，要追究相關(guān)人員責任。第三十二條村集體經(jīng)濟組織收款事項由村財務人員辦理。代開統(tǒng)一收據(jù)或統(tǒng)一收據(jù)遺失造成損失的由責任人負責。如有特殊原因非財務人員代收各種款項時，應在收款后二天內(nèi)向村財務人員結(jié)清；超過期限不結(jié)報的，村集體經(jīng)濟組織負責人應責成相關(guān)責任人員限期結(jié)報，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責任。村集體經(jīng)濟組織貨幣收入應在當天繳存銀行賬戶，當天確實不能繳存的應在第二天繳存，不得截留不交或坐收坐支。第三十三條村集體經(jīng)濟組織因與其他單位或者個人的經(jīng)濟業(yè)務取得的原始憑證，應當為財政、稅務和農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的票據(jù)。支出的原始憑證必須真實可靠，內(nèi)容完整，購買貨物應當取得稅務正式發(fā)票，購買貨物品種多者，應附有銷貨清單，但銷貨清單、提貨單及發(fā)票收據(jù)的記賬聯(lián)、存根聯(lián)不能直接作為支出憑據(jù)，要嚴格控制自制憑證和由村內(nèi)直接開具的付款憑證（領(lǐng)款憑據(jù)）。第三十四條因公外出經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人批準預領(lǐng)的款項，必須在公務或采購完畢返回后五天內(nèi)結(jié)清，不得借故拖欠占用。第七章會計檔案管理第三十五條村集體經(jīng)濟組織應當建立財務會計檔案管理制度，保證財務會計資料的完整和真實。村財務人員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財務會計資料和財務印章應當及時移交。第三十六條下列會計資料應當進行歸檔：（一）會計憑證，包括原始憑證、記賬憑證；（二）會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿；（三）財務會計報告，包括月度、季度、半年度、年度財務會計報告；（四）審計資料；（五）其他會計資料，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊及其他具有保存價值的會計資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理服務中心和村集體經(jīng)濟組織應按照財政部《會計檔案管理辦法》，做好會計資料的建檔、保管、銷毀、移接交等工作。建立“會計資料檔案室”，妥善保存村集體經(jīng)濟組織會計檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”管理服務中心應建立會計檔案查閱登記簿并落實專人負責。第八章民主管理和財務公開第三十七條村級所有支出必須經(jīng)村監(jiān)會（社監(jiān)會）審核，由村監(jiān)會（社監(jiān)會）主任簽字，并加蓋村監(jiān)會（社監(jiān)會）印章，報村集體經(jīng)濟組織負責人按審批權(quán)限聯(lián)審聯(lián)簽；當遇累計開支額超過預算額度時，應重新提請社員代表會議決定方可支出。第三十八條村股份經(jīng)濟合作社的集體資產(chǎn)管理工作必須堅持民主理財?shù)脑瓌t，村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目，每季度至少公布一次，集體財務往來較多的村應每月公布一次。公開形式可以是公開欄、有線電視、網(wǎng)絡電視等，公開資料要留檔備查。第三十九條涉及村股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)出租、發(fā)包、入股經(jīng)營等重大事項，事先必須在村務公開欄向群眾公開征求意見，事后及時向群眾公開。第四十條村監(jiān)會（社監(jiān)會）在村黨組織領(lǐng)導下開展工作，有權(quán)對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督；有權(quán)監(jiān)督財務制度的實施情況；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、集