02九月2023單元1建設工程監(jiān)理基本知識1.1建設工程監(jiān)理概述1.2我國建設工程監(jiān)理的實施原則和程序1.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系1.4國外建設工程監(jiān)理概況本單元小結技能訓練題參考答案02九月2023單元1建設工程監(jiān)理基本知識

教學目標 了解基本建設程序；掌握工程監(jiān)理的性質(zhì)、特點、作用和發(fā)展趨勢；了解與建設工程監(jiān)理相關的法律、法規(guī)；了解國外監(jiān)理的發(fā)展情況；掌握工程監(jiān)理的實施原則和程序；掌握建設工程監(jiān)理的基本概念。02九月2023單元1建設工程監(jiān)理基本知識

教學要求能力目標知識要點權重自測分數(shù)了解基本建設程序,掌握工程監(jiān)理的作用基本建設程序、建設工程監(jiān)理的基本概念30%掌握實施監(jiān)理程序中不同階段的工作要點我國建設工程監(jiān)理的實施原則和程序30%能初步運用法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)理行為建設監(jiān)理法律法規(guī)體系30%了解國外建設監(jiān)理的發(fā)展情況國外工程監(jiān)理的特點10%引例02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1.1.1工程建設程序與建設監(jiān)理制度1．工程建設程序工程項目建設程序是工程建設全過程中各項工作都必須遵循的先后順序。一項建設工程從提出設想到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用，整個過程中有其內(nèi)在的規(guī)律。 按照現(xiàn)行規(guī)定，對于我國一般大中型及限額以上的項目，將建設程序劃分為以下幾個階段。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1)項目建議書階段項目建議書是投資人向政府提出建設某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設想。(1)項目建議書通常包括以下內(nèi)容。①擬建項目提出的必要性和依據(jù)。②產(chǎn)品方案、擬建或建設地點的初步設想。③資源情況、建設條件和協(xié)作條件的初步分析。④投資估算和資金籌措設想⑤項目進度的初步安排。⑥經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1)項目建議書階段(2)項目建議書的審批。項目建議書批準后，并不表明項目正式成立，而只是反映國家同意該項目進行下一步工作，即進行可行性研究。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述2)可行性研究階段可行性研究是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟效果進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動?？尚行匝芯看篌w可概括為市場研究、技術研究和經(jīng)濟研究三項內(nèi)容。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述3)設計工作階段項目立項以后，就可以通過招標或直接委托具有相應資質(zhì)的勘察設計單位進行勘察設計工作。一般項目進行兩階段的設計，即初步設計和施工圖設計。技術上比較復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，可按三階段進行設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。4)建設準備階段建設準備階段的內(nèi)容主要包括：征地、拆遷和“六通一平”等工程；組織設備、材料訂貨；報請監(jiān)督；委托工程監(jiān)理；擇優(yōu)選定施工單位等。同時，在工程開工前，建設單位還應向工程所在地縣級以上的人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證或開工報告。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述申請領取施工許可證時，應具備下列條件。(1)已經(jīng)辦理用地批準手續(xù)。(2)已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。(3)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。(4)已經(jīng)確定監(jiān)理單位。(5)需要拆遷的，其拆遷進度應符合施工要求。(6)有滿足施工要求的施工圖樣及技術資料。(7)有保證工程質(zhì)量和安全的具體設施。(8)建設資金已經(jīng)落實。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述5)施工階段施工階段的主要任務就是按設計進行施工安裝，建成工程實體。在此階段，施工單位按照計劃、設計文件的規(guī)定，編制施工組織設計，進行施工，將建設項目的設計變成可供人們進行生產(chǎn)和生活活動的建筑物、構筑物等固定資產(chǎn)。6)建設項目投產(chǎn)準備階段7)竣工驗收階段建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)和使用，應達到下列標準。(1)生產(chǎn)性工程和輔助公用設施已按設計要求建完，并能滿足生產(chǎn)要求。(2)主要工藝設備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，構成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件中規(guī)定的產(chǎn)品。(3)職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設施能適應投產(chǎn)初期的需要。(4)生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)初期的需要。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述2．建設監(jiān)理制度按照我國有關規(guī)定，在工程建設中應當實行項目法人制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度相互關聯(lián)、相互支持，共同構成了建設工程管理制度體系。項目法人制是實行建設工程監(jiān)理制的必要條件，建設工程監(jiān)理制是實行項目法人制的基本保障。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1.1.2建設工程監(jiān)理的基本概念1．建設工程監(jiān)理的定義建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化活動。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述2．建設工程監(jiān)理概念要點1)建設工程監(jiān)理的行為主體2)建設工程監(jiān)理實施的前提3)建設工程監(jiān)理的依據(jù)4)建設工程監(jiān)理的范圍建設工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的階段范圍。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1.1.3建設工程監(jiān)理的性質(zhì)我國在1996年實施的《建設工程監(jiān)理規(guī)定》中的第四條規(guī)定“從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則”，也明確界定了建設工程監(jiān)理的性質(zhì)，可以將建設工程監(jiān)理的性質(zhì)概括為公正性、獨立性、服務性和科學性。02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1.1.4建設工程監(jiān)理的作用我國實施建設工程監(jiān)理的時間雖然不長，但它已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，主要表現(xiàn)在以下幾方面。1．有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為2．有利于提高建設工程投資決策的科學水平3．有利于控制建設工程的功能和使用價值4．有利于促使承建單位保證建設工程的質(zhì)量和使用安全5．有利于實現(xiàn)建設工程投資效益的最大化02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述1.1.5建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢從1988年我國開始監(jiān)理試點以來，建設工程監(jiān)理在我國取得了長足的發(fā)展，但目前仍處于初級階段，無論是服務的內(nèi)容、范圍，還是服務的水平，都有待于進一步提高。1)建設工程監(jiān)理向規(guī)范化、法制化發(fā)展2)由單純的施工階段監(jiān)理向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展3)工程監(jiān)理企業(yè)結構向多層次發(fā)展4)監(jiān)理工程師的業(yè)務水平向高層次發(fā)展5)建設工程監(jiān)理向國際化發(fā)展02九月20231.1建設工程監(jiān)理概述知識鏈接1-102九月20231.2我國建設工程監(jiān)理的實施原則和程序1.2.1工程項目監(jiān)理實施的基本原則監(jiān)理企業(yè)受項目業(yè)主委托對工程項目實施監(jiān)理時，應遵守下面的基本原則。1．公正、獨立、自主的原則2．權責一致原則3．總監(jiān)理工程師負責制的原則4．嚴格監(jiān)理、熱情服務的原則5．綜合效益原則02九月20231.2我國建設工程監(jiān)理的實施原則和程序1.2.2建設工程監(jiān)理的實施程序1．監(jiān)理委托前的工作1)制定監(jiān)理大綱2)簽訂監(jiān)理合同2．監(jiān)理委托后的準備工作1)決定項目總監(jiān)理工程師，組建項目監(jiān)理組織2)熟悉工程情況，收集有關資料3．施工階段的監(jiān)理工作(1)編制監(jiān)理規(guī)劃。(2)編制監(jiān)理實施細則。(3)施工階段具體監(jiān)理工作的實施。(4)參與竣工驗收，并整理監(jiān)理資料。02九月20231.2我國建設工程監(jiān)理的實施原則和程序4．保修階段的監(jiān)理工作(1)定期對工程回訪，發(fā)現(xiàn)問題、確定缺陷責任并督促維修。(2)責任期結束時全面檢查。(3)協(xié)助建設單位與施工單位辦理合同終止手續(xù)。02九月20231.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系我國建設工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關建設工程的各項法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。法律法規(guī)規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。其中，與建設工程監(jiān)理有關的主要法律法規(guī)規(guī)章如下:02九月20231.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系1．法律(1)《中華人民共和國建筑法》。(2)《中華人民共和國合同法》。(3)《中華人民共和國招標投標法》。(4)《中華人民共和國土地管理法》。(5)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。(6)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。(7)《中華人民共和國環(huán)境保護法》。(8)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。02九月20231.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系2．行政法規(guī)(1)《建設工程質(zhì)量管理條例》。(2)《建設工程勘察設計管理條例》。(3)《中華人民共和國土地管理法實施條例》。(4)《筑工程安全生產(chǎn)管理條例》。02九月20231.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系3．部門規(guī)章(1)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理條例》。(2)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》。(3)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準》。(4)《建設工程設計招標投標管理辦法》。(5)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標辦法》。(6)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》。(7)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》。(8)《建筑工程施工許可管理辦法》。02九月20231.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系(9)《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》。(10)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》。(11)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》。(12)《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》。(13)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。(14)《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》。(15)《城市建設檔案管理規(guī)定》。02九月20231.3建設監(jiān)理法律法規(guī)體系知識鏈接1-202九月20231.4國外建設工程監(jiān)理概況近年來，西方發(fā)達國家的建設監(jiān)理制正逐步向法律化、程序化發(fā)展，在西方國家的工程建設領域中已形成工程建設項目建設單位、施工單位和監(jiān)理單位三足鼎立的基本格局。進入20世紀80年代后，建設監(jiān)理制在國際上得到了較大的發(fā)展。一些發(fā)展中國家也開始效仿發(fā)達國家的作法，結合本國實際，設立或引進工程監(jiān)理機構，對工程建設項目實行監(jiān)理。目前，在國際上工程建設監(jiān)理已成為工程建設必須遵循的制度。國外建設工程監(jiān)理與國內(nèi)的監(jiān)理有較大的區(qū)別，具體特點如下:02九月20231.4國外建設工程監(jiān)理概況1．起步早、規(guī)模大、社會化程度高2．管理科學規(guī)范、工作效率高3．監(jiān)理(咨詢顧問)公司同其他組織的關系

(1)監(jiān)理(咨詢顧問)公司與政府部門的關系。在國外，政府部門負責制定有關法律管理咨詢公司的資質(zhì)，但不過問具體業(yè)務。由于市場機制的作用，那些資質(zhì)低、信譽差、技術水平低的咨詢公司很難生存和發(fā)展。(2)監(jiān)理(咨詢顧問)公司與法制的關系。02九月20231.4國外建設工程監(jiān)理概況工程質(zhì)量是承包商或營建公司的生命線，咨詢公司和業(yè)主主要依靠法律手段來控制質(zhì)量。由于國外的法制健全、執(zhí)法嚴格、民眾的法律意識強，因此，誰也不敢貿(mào)然違反法律而不顧工程質(zhì)量。(3)監(jiān)理與業(yè)主的關系是委托和被委托方的合同關系，監(jiān)理(顧問)工程師行使業(yè)主所授予的權利。(4)監(jiān)理方與承包商的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，同時也是合作關系。承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師下達的指令，承包商必須堅決執(zhí)行。02九月2023應用案例應用案例1-1、1-202九月2023本單元小結本單元主要介紹了兩個方面的內(nèi)容，一個是基本建設程序中監(jiān)理的實施原則和程序；另一個是建設監(jiān)理法律法規(guī)體系?；窘ㄔO程序是工程建設必須遵守的基本程序，該程序要求監(jiān)理工作應當遵循公正、獨立、自主、權責一致、總監(jiān)理工程師負責制、嚴格監(jiān)理、熱情服務和綜合效益的原則；建設法規(guī)是指導和規(guī)范建設行為的法律和規(guī)范，內(nèi)容豐富、覆蓋面較廣。本單元教學的目標是，讀者要深刻理解基本建設程序的特點，仔細體會工程監(jiān)理的工作程序；同時，要熟悉與工程監(jiān)理相關的法律法規(guī)的內(nèi)容。本單元介紹的內(nèi)容的法規(guī)性較強，所以在學習中，只有及時地對照相關法規(guī)原文及其“實施意見”進行全面地理解，才能深刻地體會其精神實質(zhì)。02九月2023推薦閱讀資料

1．中華人民共和國建筑法．中華人民共和國主席令第91號．2．中華人民共和國合同法．中華人民共和國主席令第15號．3．中華人民共和國招標投標法．中華人民共和國主席令第21號．4．中華人民共和國土地管理法．中華人民共和國主席令第8號．5．中華人民共和國城市規(guī)劃法．中華人民共和國主席令第23號．6．中華人民共和國環(huán)境保護法．中華人民共和國主席令第22號．7．建設工程質(zhì)量管理條例．中華人民共和國國務院令第279號．8．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理條例．9．監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法．中華人民共和國建設部令第18號．10．建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定．中華人民共和國建設部令第86號．11．建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定．中華人民共和國建設部令第13號．12．工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定．13．城市建設檔案管理規(guī)定．中華人民共和國建設部令第90號．02九月2023技能訓練題一、單選題1．工程建設監(jiān)理的基本目的是()。A．控制工程項目目標B．對工程項目進行規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)C．做好信息管理、合同管理D．協(xié)助業(yè)主在計劃目標內(nèi)建成工程項目2．《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托()的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。A．具有相應資質(zhì)條件 B．信譽卓著C．具有法人資格 D．專業(yè)化、社會化02九月2023技能訓練題3．根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日()內(nèi)，向發(fā)證機關報告。A．15日 B．1個月 C．2個月 D．3個月4．根據(jù)我國工程建設監(jiān)理程序規(guī)定，項目監(jiān)理組織開展監(jiān)理工作的第一步是()。A．制定監(jiān)理大綱 B．制定監(jiān)理規(guī)劃C．確定項目總監(jiān)理工程師 D．簽訂監(jiān)理合同5．某在建的建筑工程，因建設單位資金的原因于2000年4月15日中止施工，該建設單位應在()之前向發(fā)證機關報告。A．2000年4月30日 B．2000年5月15日C．2000年6月15日 D．2000年7月15日02九月2023技能訓練題二、多選題1．申請領取施工許可證時，下列()條件必需具備。A．已經(jīng)辦理用地批準手續(xù)B．施工現(xiàn)場全部拆遷工作完畢C．施工人員、施工設備及部分建筑材料已經(jīng)進場 D．建設資金已經(jīng)落實E．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施2．施工招標中作為一個獨立合同，招標單位依據(jù)工程的具體內(nèi)容，可區(qū)分不同情況在()范圍內(nèi)進行招標。A．全部工程B．單位工程 C．特殊工程D．分部分項工程 E．土建工程和安裝工程3．《合同法》規(guī)定，下列經(jīng)濟合同中屬于無效的有()。A．違反法律的合同B．欺詐、脅迫訂立的合同C．惡意串通訂立的合同 D．乘人之危訂立的合同02九月2023技能訓練題4．監(jiān)理單位的投標書由()組成。A．技術標 B．監(jiān)理規(guī)劃C．商務標D．監(jiān)理細則E．資質(zhì)資格證書5．依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，在實行監(jiān)理的工程中，項目監(jiān)理機構要對()進行約束和協(xié)調(diào)，以使建設主體各盡其責。A．政府建設主管部門 B．建設單位 C．勘察單位D．施工單位E．設計單位三、簡答題1．我國現(xiàn)行建設程序的內(nèi)容是什么？2．何謂建設工程監(jiān)理？3．建設工程監(jiān)理的前提是什么？4．國家強制監(jiān)理的范圍是什么？5．如何解釋建設工程監(jiān)理的性質(zhì)？02九月2023技能訓練題四、案例題渤海市一家投資商準備在該市建一座年產(chǎn)100萬噸的磷肥廠，具體的操作過程如下。(1)投資商委托一家有資質(zhì)的咨詢單位為其編制可行性研究報告，報告內(nèi)容如下。①總論，包括項目提出的背景，投資的必要性和經(jīng)濟意義及研究工作的依據(jù)和范圍。②需求預測和擬建規(guī)模。③項目設計方案。④建廠條件和廠址方案，包括建廠的地理、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀；交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址比較與選擇意見。02九月2023技能訓練題⑤資源、原材料、燃料及公用設施情況。⑥企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓估算數(shù)。⑦項目實施計劃和進度計劃。⑧投資估算和資金籌措，包括主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資；生產(chǎn)流動資金的估算；資金來源、籌措方式和貸款的償付方式等。⑨財務和國民經(jīng)濟評價。⑩評價結論。(2)通過招標方式委托一家甲級設計單位進行施工圖設計。(3)當施工條件具備時，投資商直接委托了具備資質(zhì)的兩家單位開始監(jiān)理和施工。(4)施工結束時，直接投入生產(chǎn)。問：以上程序中有無不妥之處？怎樣才是正確的？02九月2023參考答案單選題答案1D,2A,3B,4A,5B多選題答1ADE,2ABE,3ABC,4ACE,5BCDE.02九月2023參考答案簡答題答案：1.工程項目建設程序是工程建設全過程中各項工作都必須遵循的先后順序。一項建設工程從提出設想到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用，整個過程中有其內(nèi)在的規(guī)律。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國一般大中型及限額以上的項目，將建設程序劃分為以下幾個階段：1．項目建議書階段2.可行性研究階段3.設計工作階段4.建設準備階段5.施工階段6.建設項目投產(chǎn)準備階段7.竣工驗收階段02九月2023參考答案簡答題答案：2.建設工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化活動。3.建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面監(jiān)理合同。也就是說，建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理的監(jiān)理內(nèi)容和范圍，應根據(jù)監(jiān)理合同來確定。02九月2023參考答案簡答題答案：4.建設工程監(jiān)理范