8/21全過程造價控制咨詢方案工程招標(biāo)階段一、招標(biāo)階段的主要任務(wù)：1、編制招標(biāo)文件。2、編制標(biāo)的。3、組織開標(biāo)評標(biāo)。二、資格預(yù)審工作（一）施工招標(biāo)的原則：基于施工單位派出的項目管理班子的工作能力，特別是項目經(jīng)理的能力來選擇施工單位。綜合考慮質(zhì)量、進度和投標(biāo)報價情況，質(zhì)量、進度要求為必須保證項目，在此基礎(chǔ)上，選擇報價最優(yōu)的單位。（二）施工招標(biāo)資格預(yù)審規(guī)劃方案施工招標(biāo)資格預(yù)審程序發(fā)布招標(biāo)公告接受報名編寫資格預(yù)審文件、報批發(fā)放資格預(yù)審文件接收資格預(yù)審申請書抽取專家組織資格審查委員會評審資格預(yù)審申請書，并出具預(yù)審報告，發(fā)放資格預(yù)審合格通知書施工招標(biāo)資格審查的主要項目設(shè)置及審查內(nèi)容審查項目審查內(nèi)容擬設(shè)定合格條件施工招標(biāo)資格預(yù)審委員會的設(shè)置方案資審委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等方面的專家組成。成員總數(shù)為5人以上單數(shù)，具體人數(shù)由業(yè)主設(shè)定。評標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。北京市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定：招標(biāo)人代表應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有三年以上工作經(jīng)歷和同類工程招標(biāo)經(jīng)驗，熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，投資額在3000萬元以上或建筑面積在30000平方米以上的，招標(biāo)人代表應(yīng)具備高級專業(yè)技術(shù)職稱。施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的框架結(jié)構(gòu)資格預(yù)審?fù)ǜ婀こ谈艣r招標(biāo)人簡介工程籌建具體情況簡介申請條件獲取資格預(yù)審文件的時間與地點公布資格預(yù)審合格投標(biāo)人名單的時間資格預(yù)審須知總則資格預(yù)審合格條件申請書的遞交資格評審?fù)ㄖ痛_認附件清單資格預(yù)審必要條件標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審附加條件標(biāo)準(zhǔn)主要工程項目施工招標(biāo)資格預(yù)審評審辦法資格預(yù)審將嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件中確定的評審辦法進行評審，由評審委員會將所有經(jīng)過初步評審和必要合格條件評審、具備投標(biāo)所需的法定資格條件的投標(biāo)申請人，按照附加合格條件定量評審（評分）結(jié)果由高到低排序，提交給招標(biāo)人，招標(biāo)人遵循擇優(yōu)的原則，按照評審結(jié)果由高到低排序確定7家投標(biāo)申請人為合格投標(biāo)人；當(dāng)出現(xiàn)排名在前的投標(biāo)候選人放棄或被拒絕的情況時，招標(biāo)人可依照投標(biāo)候選人排序，依次遞補排名在后的投標(biāo)候選人作為合格投標(biāo)人。排序如出現(xiàn)分?jǐn)?shù)相同的情況，則依次按投標(biāo)申請人的人力資源中的項目經(jīng)理、項目部管理人員分項分?jǐn)?shù)確定先后順序，如仍然不能確定先后順序，按企業(yè)凈資產(chǎn)總額的大小確定順序。三、招標(biāo)文件及標(biāo)的的編制招標(biāo)文件是全面保護業(yè)主利益的首要保證條件，編制一份內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件可以幫助業(yè)主規(guī)避風(fēng)險，并為工程的順利進行創(chuàng)造條件。根據(jù)我們的招標(biāo)代理實施方案，本項目需要編制的招標(biāo)文件主要有監(jiān)理招標(biāo)文件、施工總承包招標(biāo)文件和專業(yè)分包（土方、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾等）招標(biāo)文件。因為招標(biāo)文件所包含的主要內(nèi)容基本相似，下面我們以施工總承包文件為例加以說明。1．招標(biāo)文件的主要內(nèi)容投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表合同條款 第三章 合同文件格式第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖紙第六章 工程量清單第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式投標(biāo)文件技術(shù)部分格式附件2．招標(biāo)文件的進度控制（1）控制目標(biāo)：通過有效計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，使招標(biāo)文件的編制工作能夠按時按質(zhì)的完成，保證招標(biāo)工作進度。（2）影響招標(biāo)文件編制進度的因素。圖紙根據(jù)以往使用工程量清單的經(jīng)驗，施工圖紙設(shè)計深度一般不能達到編制工程量清單的要求，因此，編制招標(biāo)文件的時候，最好能夠有設(shè)計單位人員配合答疑。這樣能夠保證招標(biāo)范圍能夠準(zhǔn)確的界定，清單項目特征能夠得到完整清楚的描述，為今后合同履行打下基礎(chǔ)。工程量清單據(jù)現(xiàn)行招標(biāo)規(guī)定，實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008》招標(biāo)。招標(biāo)范圍的界定。招標(biāo)范圍要有清楚的界定。分包項目的劃分及暫估價的確定。招標(biāo)文件需附部分暫估價，暫估價應(yīng)該與市場價格和工程實際需要使用材料設(shè)備的價格接近，控制好工程施工過程中的價差，但一般建議盡可能減少暫估價材料及設(shè)備的項目設(shè)置，減少在實施過程中與承包商的定價過程，降低成本管理風(fēng)險。（3）加快招標(biāo)文件編制進度的措施及時出圖，盡量保證圖紙設(shè)計深度與清單規(guī)范要求深度相一致。設(shè)計單位、業(yè)主、標(biāo)辦派出相應(yīng)人員聯(lián)合辦公，使招標(biāo)范圍與業(yè)主要求統(tǒng)一一致。（4）標(biāo)的編制：依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、清單及現(xiàn)有規(guī)范，合理編制標(biāo)的控制價。3．重點問題描述及建議措施：1）工程量下的合同形式：為了達到控制造價目的，建議業(yè)主采用中標(biāo)價加變更洽商增減帳。這種合同形式是指合同一旦簽訂，除招標(biāo)文件規(guī)定的可調(diào)因素外，其單價不作任何調(diào)整，工程量在沒有洽商變更的情況下也不做調(diào)整。采用這種合同形式將為今后的投資控制及工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。下面是擬在招標(biāo)文件中對合同價格進行約定的條款：a、簽約以后，合同內(nèi)工作范圍的所有工作子目單價包死（暫估價項目除外），任何情況下，單價不得調(diào)整。招標(biāo)人不接受任何基于投標(biāo)人對單價的組價不當(dāng)（包括但不限于工作內(nèi)容理解的偏差、工料耗量水平的確定、生產(chǎn)要素市場價格的判斷、取費等）或任何差錯而引起的任何調(diào)整，也不接受由于投標(biāo)人工程量計算錯誤而產(chǎn)生的費用調(diào)整;b、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分理解招標(biāo)人在招標(biāo)文件中為其設(shè)定的所有義務(wù)、責(zé)任和條件，并在其報價中全面體現(xiàn)。對于措施項目中投標(biāo)人自身需要投入的所有資源，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以滿足其全面履行招標(biāo)人在招標(biāo)文件中為其設(shè)定的合同義務(wù)、責(zé)任和條件之需要為原則，并結(jié)合其自身的施工方案進行報價。只要招標(biāo)人對投標(biāo)人的合同義務(wù)、責(zé)任和條件沒有改變，則投標(biāo)人措施項目和其他項目的報價固定包死、不得調(diào)整。特別強調(diào)，無論招標(biāo)人可能發(fā)布的洽商變更對工作內(nèi)容或工程量造成任何形式或程度的改變，都不得構(gòu)成投標(biāo)人修改其措施項目和其他項目的報價或提出任何索賠的理由;c、簽約以后，投標(biāo)人的取費，包括其企業(yè)（總部）管理費、利潤、風(fēng)險、稅金、的取費水平（百分比及絕對數(shù)額）固定包死，包括合同外的工程量調(diào)整及工程洽商。5）工程量清單編制質(zhì)量的控制：在招標(biāo)文件編制過程中，根據(jù)業(yè)主要求，我們還可以對工程量清單編制進行質(zhì)量控制，以保證招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量準(zhǔn)確，我們建議通過過程控制保證工程量清單的質(zhì)量。工程量清單編制的質(zhì)量控制可分為編制前質(zhì)量控制、編制過程中質(zhì)量控制和編制完成后質(zhì)量控制三個階段。對于工程量清單編制前的質(zhì)量控制主要是抓好圖紙交底和招標(biāo)范圍交底：編制清單前，首先要確定圖紙的版本號，然后確定招標(biāo)范圍。工程量清單編制過程中應(yīng)注意保留計算底稿，標(biāo)識好計算過的部分，并對發(fā)現(xiàn)的問題作出書面記錄，以便項目負責(zé)人集中處理。各人編制部分清單完成后要由不同的人加以復(fù)核，最后再匯總所有工程量。工程量清單編制完成后的質(zhì)量控制主要是進行最后核定，看計算結(jié)果是否有悖常理，爭取將所有問題消滅在工程量清單發(fā)出之前。四、開標(biāo)評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會的組成依法組成評標(biāo)委員會，成員人數(shù)由業(yè)主確定（按照一般規(guī)定為5人以上單數(shù)），但受聘專家不能少于總?cè)藬?shù)的2/3，受聘專家為技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，由我們（招標(biāo)代理機構(gòu)）從北京市評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　＃ǘ┰u標(biāo)方法的確定根據(jù)北京市招標(biāo)管理部的有關(guān)規(guī)定，目前市場在施工招標(biāo)采用的方法有兩種：一種是綜合定量評分法，另一種是最低合理低價法，前者采用最多，其優(yōu)點在于綜合面廣，反映施工企業(yè)的綜合實力，其內(nèi)容包括但不限于：①對招標(biāo)文件響應(yīng)程度；②施工組織設(shè)計；③企業(yè)綜合實力；④投標(biāo)報價評分等內(nèi)容。（三）評標(biāo)程序1．評標(biāo)委員會與評標(biāo)（1）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負責(zé)評標(biāo)活動。（2）開標(biāo)結(jié)束后，開始評標(biāo)，評標(biāo)采用保密方式進行。2．評標(biāo)過程的保密（1）開標(biāo)后，直至授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況，與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均嚴(yán)格保密。（2）在投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會施加影響的任何行為，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（3）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人不對未中標(biāo)人就評標(biāo)過程以及未能中標(biāo)原因作出任何解釋。未中標(biāo)人不得向評標(biāo)委員會組成人員或其他有關(guān)人員索問評標(biāo)過程的情況和材料。3．投標(biāo)文件的澄清（1）為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)采用書面形式進行澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知有關(guān)規(guī)定，凡屬于評標(biāo)委員會在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。（2）投標(biāo)文件的初步評審eq\o\ac(○,1)開標(biāo)后，經(jīng)招標(biāo)人審查符合本須知有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)文件，提交評標(biāo)委員會進行評審。eq\o\ac(○,2)評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)，是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。（3）如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。4．投標(biāo)文件計算錯誤的修正（1）評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：eq\o\ac(○,1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；eq\o\ac(○,2)當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準(zhǔn)，除非評標(biāo)委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。（2）按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)擔(dān)保也將被沒收，并不影響評標(biāo)工作。5．投標(biāo)文件的評審、比較和否決（1）評標(biāo)委員會將按照本須知有關(guān)規(guī)定，僅對在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行評估和比較。（2）在評審過程中,評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關(guān)材料。（3）評標(biāo)委員會依據(jù)本須知前附表有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。（4）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)本招標(biāo)工程采用綜合評估法：即最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將報價、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證、工期保證、業(yè)績與信譽等賦予不同的權(quán)重，用打分的方法，評出中標(biāo)人，詳見本招標(biāo)文件投標(biāo)須知附件。（5）評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（四）推薦中標(biāo)候選人評標(biāo)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會可向業(yè)主推薦得分排在前三名的投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)候選人，在招標(biāo)文件中可以約定得分第一的投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)人。施工階段一、施工階段主要任務(wù)1、幫助建設(shè)單位審核施工合同，使建設(shè)工程合同盡量完善、合理。2、配合甲方審定監(jiān)理單位制定現(xiàn)場控制造價的流程與措施；3、定期實地評估工程進度及工程量；4、向甲方預(yù)先報告因任何設(shè)計修改所可能引起的成本增減；5、對承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題，向甲方提供專業(yè)評估意見及估算書，以保證甲方在有關(guān)工程合同上的利益；8、輔助委托方針對承包商的施工報價和材料報價進行審核確認：9、參與有關(guān)工程造價及合同執(zhí)行的工程會議及甲方要求的其他會議，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)各承包商經(jīng)濟關(guān)系以利工程順利進行。二、施工過程中現(xiàn)場控制造價的措施此階段控制的好壞，直接影響到業(yè)主的總投資，加強這一階段的投資控制，業(yè)主能隨時掌握資金使用情況，減少盲目性，增大前瞻性；具體施工過程中現(xiàn)場控制造價的措施如下：1、協(xié)助業(yè)主對承包人的施工組織設(shè)計進行評審；2、協(xié)助業(yè)主、監(jiān)理、承包人對施工圖進行全面審核；3、做好施工過程中的變更、洽商的管理；5、做好工程量核對工作；6、做好索賠和反索賠；7、合理控制進度款。三、施工過程中現(xiàn)場控制造價的流程施工過程中現(xiàn)場控制造價的措施及方法較多，以工程變更管理為例制訂流程圖如下：建設(shè)單位或設(shè)計建設(shè)單位或設(shè)計單位提出工程變更必要時必要時設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更文件設(shè)計單位簽發(fā)設(shè)計變更文件建設(shè)單位審查簽認項目監(jiān)理部發(fā)出會簽的《工程變更單》(C2)總監(jiān)理工程師審查簽認施工單位實施工程變更建設(shè)單位予以簽認施工單位提出工程變更施工單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費用報審表》(A12)不同意必要時建設(shè)單位審查簽認項目監(jiān)理部發(fā)出會簽的《工程變更單》(C2)總監(jiān)理工程師審查簽認施工單位實施工程變更建設(shè)單位予以簽認施工單位提出工程變更施工單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費用報審表》(A12)不同意必要時監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認同意同意咨詢工程師協(xié)助建設(shè)單位審批咨詢工程師協(xié)助建設(shè)單位審批四、具體咨詢?nèi)藨?yīng)做的工作如下：1、施工過程中的變更、洽商的管理。這是投資控制的重點，每份變更、洽商在簽發(fā)之前，都應(yīng)由咨詢工程師審核，提出合理化建議，必要時提出修改意見，避免不必要的投資增加，更不能“死后驗尸”，每月即時量度及計算所有設(shè)計修改所引起的總合同造價的增減，與承包單位、分包單位、材料／設(shè)備供應(yīng)單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單；并做出審定，作為支付進度款的一項依據(jù)。隨時向甲方預(yù)先報告因任何設(shè)計修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導(dǎo)致的造價增減額向甲方呈報；為業(yè)主提供增減信息，為業(yè)主的決策提供依據(jù)。2、業(yè)主擬直接分包的項目（如消防、弱電、網(wǎng)絡(luò)等），咨詢工程師可提供信息，輔助業(yè)主分析市場情況，編制招標(biāo)文件，并實施招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主簽訂合同。3、工程量及“工程暫定量”的確認（如有）（對已完工程造價做出相應(yīng)復(fù)核、調(diào)整）：咨詢工程師協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托對承包人的重大洽商及時進行計算并確認，使業(yè)主隨時能清楚了解本工程資金的使用情況及未來的資金使用和控制情況。4、暫估價的確認輔助委托方確認暫估價，針對暫估材料提出合理化建議。5、索賠和反索賠：依據(jù)招標(biāo)文件、施工合同、各種文件、法規(guī)，協(xié)助監(jiān)理及委托方對承包人進行索賠，維護委托方利益。五、合同管理㈠、合同管理的原則①合同管理在工程實施的全過程中，無論是委托方、承包商、設(shè)計還是監(jiān)理單位都必須遵守全面履行的原則和實際履行的原則，切實維護合同嚴(yán)肅性、權(quán)威性、各方都應(yīng)做到“重合同、守信譽”，使得工程實施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態(tài)之中。②咨詢工程師還應(yīng)采取預(yù)控在先，深入調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中有違合同的問題，及時與建設(shè)單位溝通，督促和糾正承包商、業(yè)主違反合同約定的行為和提前向業(yè)主發(fā)出預(yù)示，防止各方行為有偏離合同事件的發(fā)生。（二）、合同管理的內(nèi)容①設(shè)計變更、工程洽商的管理；②工程暫停及復(fù)工的管理；③工程延期的管理；④費用索賠的管理；⑤合同爭議的調(diào)解和處理；⑥、違約處理；（三）、合同管理的方法(1)工程變更管理 建設(shè)單位提出的工程變更，應(yīng)填寫《工程變更單》，必要時應(yīng)委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽轉(zhuǎn)；設(shè)計單位提出工程變更應(yīng)填寫《工程變更單》并附設(shè)計變更文件提交建設(shè)單位，并轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理工程師；施工單位提出的工程變更應(yīng)填寫《工程變更單》報送監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審查同意后轉(zhuǎn)呈建設(shè)單位，必要時由建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制設(shè)計變更并轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理工程師；《工程變更單》簽認前，由施工單位填寫《工程變更費用報審表》報監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師進行審核并與施工單位、建設(shè)單位及咨詢工程師協(xié)商后由建設(shè)單位批準(zhǔn)實施。(2)工程暫停及復(fù)工的管理簽發(fā)工程暫停指令后，咨詢工程師應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位按施工合同的約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各類問題。⑶工程延期的管理①評估工程延期的原則a.工程延期事件屬實(要嚴(yán)格區(qū)別由于施工單位自身原因造成的工期延誤)；b.工程延期申請依據(jù)的合同條款準(zhǔn)確；②造成工程延期事件的范圍a.非施工單位的責(zé)任使工程不能按原定工期開工；b.工程量實質(zhì)性變化和設(shè)計變更；c.非施工單位原因停水、停電(地區(qū)限電除外)、停氣造成停工時間超過合同的約定；d.國家和北京市有關(guān)部門正式發(fā)布的不可抗力事件；e.異常不利的氣候條件；f.建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延的其他情況。③工程延期事件發(fā)生后，應(yīng)做的工作：對工程延期事件隨時收集資料(包括監(jiān)理日志、天氣情況、延誤事實及時間、人力、機械設(shè)備閑置情況以及能否重新調(diào)整計劃等)并做好記錄；對工程延期事件進行分析、研究，對減少損失提出建議；在處理工程延期的過程中，還要書面通知施工單位采取必要的措施，減少對工程的影響程度。⑷、索賠的控制管理①索賠的控制管理程序框圖：費用索賠事件發(fā)生費用索賠事件發(fā)生施工單位向項目監(jiān)理部提交書面費用索賠意向施工單位向項目監(jiān)理部提交書面費用索賠意向咨詢工程師收集資料詳細記錄過程不一致總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費用索賠審批表》事件結(jié)束后，施工單位提交《費用索賠申請表》施工單位隨時提交事件的詳細報告咨詢工程師收集資料詳細記錄過程不一致總監(jiān)理工程師簽發(fā)《費用索賠審批表》事件結(jié)束后，施工單位提交《費用索賠申請表》施工單位隨時提交事件的詳細報告不不同意咨詢工程師審核與評估咨詢工程師審核與評估②審查與評估的內(nèi)容：a.費用索賠申請報告的程序、時限是否符合合同要求；b.費用索賠申請報告的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定；c.費用索賠申請資料是否真實、齊全、手續(xù)完備；d.申請索賠的合同依據(jù)、理由是否正確，充分；e.索賠金額的計算原則與方法是否合理、合法，計算結(jié)果是否正確。③、對承包單位分包單位提出的費用與工期索賠，咨詢單位根據(jù)評估內(nèi)容即施工單位的詳細報告向業(yè)主提供專業(yè)評估意見及估算書，以保證業(yè)主的利益。④費用索賠管理的方法a.對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；b.通過有力的合同管理，防止或減少干擾事件的發(fā)生；c.對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響及損失；d.隨時跟蹤索賠事件過程，及時收集與索賠有關(guān)的資料；e.參與索賠的處理過程，審核索賠報告，反駁施工單位不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。⑤總監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評估結(jié)果，經(jīng)與建設(shè)單位、咨詢單位和施工單位協(xié)商，確定賠付金額，并簽發(fā)《費用索賠審批表》。索賠費用批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。⑥由于施工單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位向施工單位提出費用索賠，總監(jiān)理工程師在審查建設(shè)單位提交的索賠報告后，應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)商，公正地及時做出答復(fù)。⑸、合同爭議的調(diào)解施工合同爭議的調(diào)解方法合同爭議發(fā)生后，爭議一方可用《工作聯(lián)系單》通知咨詢工程師、監(jiān)理工程師，請求予以調(diào)解。咨詢工程師、監(jiān)理工程師收到合同一方或雙方提出的要求調(diào)解爭議的書面通知后，咨詢工程師會同監(jiān)理工程師在合同約定的期限內(nèi)進行調(diào)查和取證，在與雙方協(xié)商后對爭議作出調(diào)解決定。并用《工作聯(lián)系單》通知合同雙方。在簽發(fā)《工作聯(lián)系單》后，如果建設(shè)單位或施工單位在合同約定的期限內(nèi)對監(jiān)理工程師做出的決定未提出異議，在符合施工合同的前提下，則此決定為最后決定，雙方必須認真執(zhí)行。不同意該項決定時，可按合同約定的解決爭議的最終辦法辦理(或仲裁、或起訴)。在仲裁(或起訴)過程中，監(jiān)理工程師有資格，有義務(wù)作為證人，公正地向仲裁機關(guān)(或法院)提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。在爭議解決過程中，甚至在仲裁(或訴訟)期間，監(jiān)理工程師仍應(yīng)督促施工單位按照合同繼續(xù)施工。⑹違約處理咨詢工程師發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時，應(yīng)及時提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生；對已發(fā)生的違約事件，要以事實為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩、公平處理；處理違約事件應(yīng)認真聽取各方意見，與雙方充分協(xié)商后確定解決方案。工程竣工結(jié)算階段一、工程竣工結(jié)算階段主要任務(wù)1、根據(jù)竣工圖、施工圖、工程指令及技術(shù)核定單，初審各個承包合同、供應(yīng)合同內(nèi)工程款、材料款結(jié)算，達到甲方與承包單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位都能合理接受的結(jié)算款額，協(xié)助甲方處理與承包商的有關(guān)結(jié)算糾紛；2、審核最后工程結(jié)算書，出具審核報告。二、審查依據(jù)1、建設(shè)單位提供的完整、有效的工程結(jié)算文件。2、國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。3、建設(shè)部工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）及北京市造價管理處發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。4、施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容。5、工程竣工圖或施工圖、施工會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。6、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告。7、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及造價信息、調(diào)價規(guī)定等。8、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署的竣工結(jié)算工程量確認單。9、影響工程造價的其他相關(guān)資料。三、審查要求1、工程結(jié)算審計必須采用詳查法進行審計，嚴(yán)禁采取抽樣審查、重點審查、分析對比審查和經(jīng)驗審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。2、應(yīng)審查結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料的完整性和符合性。3、按施工發(fā)承包合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)或計價方法進行審查。4、對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時北京市造價管理處發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)進行審查。5、對工程結(jié)算內(nèi)多計、重列的項目應(yīng)予以扣減；對少計、漏項的項目應(yīng)予以調(diào)增。對在投標(biāo)階段發(fā)生的少計、漏項的項目不予調(diào)整。6、對工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事實和真實情況的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。在工程結(jié)算審查時發(fā)現(xiàn)的工程量結(jié)算與設(shè)計圖紙或與事實不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認手續(xù)。7、新增單價的處理方式：合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結(jié)算；合同中有類似變更工程、新增工程單價的，可以參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)；合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，可依據(jù)清單計價規(guī)范或北京市相關(guān)定額及其有關(guān)規(guī)定進行組價，也可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r格，經(jīng)對方確認后作為結(jié)算依據(jù)。四、審查程序1、工程結(jié)算審查應(yīng)按準(zhǔn)備、審查和審定三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認的內(nèi)部審核制度。2、結(jié)算審核準(zhǔn)備階段（1）審查工作結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正；（2）審查計價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；（3）熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；（4）熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程狀況，以及設(shè)計變更、工程洽商和工程索賠情況等。3、結(jié)算審查階段(1)審查結(jié)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致性；(2)審查工程量計算準(zhǔn)確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性；(3)審查結(jié)算單價時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核計算單價；(4)審查變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費用；(5)審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準(zhǔn)確性；(6)審查取費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審查取費依據(jù)的時效性、相符性；(7)編制與結(jié)算相對應(yīng)的結(jié)算