前言船舶制造業(yè)是發(fā)展水運和開發(fā)海洋工程的重大裝備制造業(yè)，屬資金、技術(shù)、信息和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有關聯(lián)度大、帶動能力強、外向度高等特點，發(fā)展船舶制造業(yè)有利于增加就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我國目前和今后相當一段時間極具發(fā)展前景和潛力的產(chǎn)業(yè)之一。臨海位于浙東南沿海，具備發(fā)展船舶制造業(yè)的岸線條件和良好基礎，有條件培育成為經(jīng)濟增長的新亮點。為促進我市船舶制造業(yè)迅捷、有序地發(fā)展，成為全市特色制造業(yè)基地的重要組成部分，對資源的開發(fā)、利用，進行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排是十分必要的。鑒此，特提出船舶制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、臨海市船舶制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展沿革臨海市船舶制造業(yè)歷史較為悠久。早期主要從事漁船修造業(yè)，改革開放特別是進入上世紀90年代以來，隨著科技和經(jīng)濟快速發(fā)展，迅速帶動航運業(yè)和造船業(yè)的發(fā)展。從打造十多噸、上百噸的小船舶，發(fā)展到上千噸、上萬噸的大輪船；從單一打造木質(zhì)小漁船、內(nèi)河小水泥運輸船，發(fā)展到打造各類吸砂挖泥工程船、散貨船、油船、集裝箱船；從模仿打造,發(fā)展到自行設計制造。目前，臨海有6家修造船廠，均屬民營企業(yè)，甲、丙類船廠各3家，有能力打造1—2萬噸級船臺8只，5000噸級及以下船臺近50只，2003年造船量20萬載重噸，年產(chǎn)值在10億元左右。臺州宏冠造船有限公司擁有射流式高效吸砂挖泥船專利技術(shù)，臨海已成為我國吸砂挖泥船最大的生產(chǎn)基地。臨海擁有較長的海岸線和內(nèi)河航道資源，海岸線總長244公里，其中大陸岸線74公里，海島岸線170公里。沿海岸線中臺州港臨海港區(qū)（頭門）皮箱里灣縱深270米，寬180米；大沙頭縱深120米，寬150米；皮箱里與丁槍嘴之間縱深900米，寬2700米，水深0-7.8米，可建造各類5-10萬噸級船舶。另外，桃渚小門山、紅腳巖、上盤白沙、深塘門也擁有適宜建造船舶的岸線條件。靈江是感潮河，全長46.38公里，航道寬在160-1300米之間(主航道寬140-400米之間)，水深在3-8.8米之間，且可直接出海，適宜建造內(nèi)河運輸、操作的各類中小型船舶，也適宜建造海洋運輸?shù)拇啊?、成本優(yōu)勢由于機制靈活,鄰近縣市造船配套產(chǎn)業(yè)發(fā)達、配套產(chǎn)品價格低廉,產(chǎn)品采購運輸成本低等,有著明顯的低成本優(yōu)勢，。4、技術(shù)優(yōu)勢臨海市船舶制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已有相當基礎和技術(shù)積累，在某些領域，具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。如宏冠造船有限公司擁有吸砂船關鍵技術(shù)的專利，在1996年被國家科委授予全國科技博覽會金獎。該公司制造的吸砂船已走出國門，成為國際疏浚吹填機械設備領域中的一員；2003年為舟山制造了國內(nèi)民營企業(yè)第一艘技術(shù)先進的耙吸挖泥船。（三）存在問題1、規(guī)模小、檔次低，設備簡單。除宏冠造船有限公司外，其它造船企業(yè)的注冊資金都在100萬元以下。目前造船企業(yè)無一座船塢，在近年來開始裝備數(shù)控切割機、龍門吊等設備，但仍沒有鋼板、鋼材預處理線。設備的簡單造成造船檔次低，總體上仍處于傳統(tǒng)整體制造模式。2、研發(fā)能力弱，人才短缺，員工素質(zhì)普遍較低。船舶制造業(yè)既是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。除宏冠造船有限公司設立了研發(fā)中心，有一定研發(fā)能力外，其他企業(yè)技術(shù)力量薄弱。造船專業(yè)技術(shù)人員緊缺，嚴重制約船舶制造業(yè)的發(fā)展。多數(shù)造船企業(yè)勞動用工管理比較混亂，管理人員偏少，對作業(yè)人員重使用、輕培訓，員工素質(zhì)參差不齊，至使產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，安全生產(chǎn)上存在不少隱患。3、融資難。船舶制造業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，造船企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要大量的流動資金。由于船舶流動性大、船舶制造企業(yè)可抵押財產(chǎn)少等原因，有關金融機構(gòu)尚未設立船舶抵押貸款項目和信貸政策，融資難已成為制約船舶制造業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。4、岸線資源浪費嚴重，經(jīng)濟效益低下。盡管臨海擁有多處適宜建造船舶的沿江岸線和沿海岸線，但由于臨海的船舶制造業(yè)是自發(fā)性的，且整體尚處于起步階段，企業(yè)財力薄弱，技術(shù)水平低下，因此，寶貴的岸線資源不能產(chǎn)生理想的經(jīng)濟效益，多數(shù)企業(yè)甚至僅依靠出租岸線、場地度日，造成了岸線資源的嚴重浪費。5、無統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展無序。臨海船舶制造業(yè)的起步和發(fā)展是自發(fā)的，企業(yè)之間又無行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)，政府也很少過問，至今尚無一個發(fā)展規(guī)劃。由于船舶制造業(yè)規(guī)劃編制的滯后，造成船舶制造業(yè)發(fā)展與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之間的現(xiàn)實矛盾。企業(yè)的發(fā)展無序、不規(guī)則，船舶銷售形勢差時，船臺長滿青草；船舶銷售形勢好時，造船企業(yè)也難以接單造船。二、臨海市船舶制造業(yè)發(fā)展所面臨的宏觀形勢分析（一）國際船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場需求進入二十一世紀后，由于受世界海運市場和國際貿(mào)易持續(xù)繁榮的雙重驅(qū)動，使世界造船市場呈現(xiàn)興旺勢頭，同時，國際海事組織IMO關于加速淘汰單殼油船時間表和對散貨船也做好要求雙層殼體的決定，更有力刺激了新船的建造需求。2003年世界造船產(chǎn)量、新船訂單量和手持訂單量三大造船指標均創(chuàng)歷史新高，全年新船成交突破1億載重噸，僅油船、散貨船、集裝箱船和液化船成交合同總金額超過500億美元，是正常年份的二倍。由于訂單爆滿，現(xiàn)有造船廠生產(chǎn)能力有限，有的新船交貨期被推遲到3年之后。例如：世界最大的造船廠韓國蔚山的現(xiàn)代重工，完成現(xiàn)有訂單至少需要兩年多時間。據(jù)世界權(quán)威機構(gòu)和專家預測，世界造船業(yè)現(xiàn)已達到30年不遇的高峰期，只要世界航運業(yè)、造船業(yè)不出現(xiàn)突發(fā)性變化，這種升溫將持續(xù)到2008年前后，未來十余年，世界造船產(chǎn)業(yè)可能不會發(fā)生能力過剩危機。（二）國內(nèi)船舶制造業(yè)發(fā)展趨勢由于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引發(fā)新一輪的造船國際分工，歐洲一些傳統(tǒng)造船大國在保持技術(shù)優(yōu)勢的同時都在縮減船舶工業(yè)，世界造船中心繼續(xù)從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移。在東亞造船市場上，由于中國具有低成本等比較優(yōu)勢，韓國、日本、中國之間的力量對比已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，中國造船業(yè)正在迅速崛起，在世界造船業(yè)的地位日益突出。2003年，中國造船產(chǎn)量已連續(xù)九年世界排名第三，造船完工605萬載重噸，占世界份額的11%；承接新船訂單1850萬載重噸，超過前兩年的總和，占世界份額的17%；手持訂單2659萬載重噸，占世界份額的16%。船舶出口到91個國家和地區(qū)，出口占造船產(chǎn)量的70%以上。按照國防科工委提出的發(fā)展目標：到2005年船舶產(chǎn)量達1000萬載重噸，2015年達2400萬載重噸，占世界市場份額的35%左右，成為世界第一造船大國。（三）臨海吸砂船市場潛力分析吸砂船是黃砂開采、填海造地領域的專用設備。從國內(nèi)市場看,吸砂主要在長江、珠江、閩江、鄱陽湖、洞庭湖、沿海以及各地支流和小流域等江河湖海里進行（采取的黃砂主要供應建筑業(yè)和批量出口），已占據(jù)了黃砂開采領域80%的市場份額，牢固地確定了在國內(nèi)黃砂開采領域的霸主地位。從國際市場看，其發(fā)展方向主要用于填海，專家預測，全球填海市場有50年的輝煌，尤其是土地資源貧乏的島國和一些沿海小國家，其國家的經(jīng)濟基礎都是建立在填海造陸上的。臨海吸砂船與國內(nèi)外其它疏浚設備相比具有水下開挖深度大、產(chǎn)量高、能耗低、砂質(zhì)純凈、適應性強、機動性大、整船成本低（是國外絞吸式的1/10）、機械性能穩(wěn)定等優(yōu)點，宏冠造船有限公司開發(fā)出了沿海=3\*ROMANIII類航區(qū)和內(nèi)河（A、B）航區(qū)兩大類，十幾種規(guī)格的吸砂船，產(chǎn)量每小時50-2000方不等，采砂水深5-100米。因此，臨海吸砂船以其獨特的采砂功能必將成為填海造陸和黃砂開采的主力軍，其市場前景應是非常廣闊的。（四）臨海面臨的發(fā)展機遇我國的造船業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展階段是同步的，正處于上升發(fā)展時期，將持續(xù)很長一段時間。國內(nèi)的國有、集體大船廠正忙著抓住機遇，改造基礎設施，提升船舶建造級別，承接遠洋船，并向大型化、高科技、高附加值方向發(fā)展，逐步放棄內(nèi)河、沿海短途運輸船訂單。此外，強制報廢老舊船、公路打擊超限超載力度加大等，都為中小造船企業(yè)的發(fā)展提供了商機。臨海的造船能力主要集中在萬噸級以下的中小型船舶和以吸砂挖泥船為主導產(chǎn)品的工程船，因此，只有緊緊抓住機遇，投入到新一輪的市場競爭中，完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提升，臨海船舶制造業(yè)才能真正實現(xiàn)從量到質(zhì)的自身蛻變，將有實力參與大中型、高科技、高附加值國際船舶市場的競爭。三、臨海市船舶制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)本規(guī)劃的主要依據(jù)是：臨海市委、市政府“中部騰飛、兩翼展翅、沿邊崛起”發(fā)展戰(zhàn)略浙江省人民政府：《關于加快船舶工業(yè)發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)[2004]14號）《臨海市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)第十個五年計劃綱要》《臨海市土地利用總體規(guī)劃》《臨海市城市總體規(guī)劃》《臨海市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《臨海市海洋規(guī)劃》《靈江流域整治規(guī)劃》《臨海市2003年靈江航道普查資料》四、臨海市船舶制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路與目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，市場為導向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，河海并舉，合理配置資源，拓展整合提升老基地，培育發(fā)展新基地；外引內(nèi)聯(lián)，造船為主，修船為輔，加強配套，加大投入力度，推進產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新，加大技術(shù)改造，更新技術(shù)裝備，大力培育特色，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導骨干企業(yè)集團化、規(guī)范化、科技化、品牌化，形成明顯的比較優(yōu)勢和競爭力，實現(xiàn)船舶制造業(yè)的跨越式和可持續(xù)發(fā)展，成為臨海極具發(fā)展?jié)摿π碌慕?jīng)濟增長點。（二）發(fā)展總體目標（2004-2012年）建設國內(nèi)最大的、有一定國際影響力的以吸砂挖泥船等為主導產(chǎn)品的工程船生產(chǎn)基地；打造具有現(xiàn)代造船總裝廠模式的國內(nèi)重要的高附加值、高技術(shù)含量的中小型特種船舶生產(chǎn)基地；積極培育、發(fā)展船用油漆、氧氣、海洋板、機電、污泥泵等配套產(chǎn)業(yè)，用3-5年時間，爭取把臨海船舶制造業(yè)培育成新興的主導產(chǎn)業(yè)。近期目標（2004-2007年）：年造船能力：到2007年，達到80萬載重噸，具備建造萬噸級以下船舶和修理5000噸級以下船舶能力。年造船量：到2007年，達到60萬載重噸。工業(yè)產(chǎn)值：到2007年,達到45億元左右。主導產(chǎn)品：吸砂船、挖泥船、集裝箱船、油船、散貨船、雜貨船。培育產(chǎn)品：化學及危險品船、游艇、賽艇。遠期目標（2008-2012年）：年造船能力：到2012年，達到150萬載重噸以上，具備建造5-10萬噸級船舶和修理5萬噸級以下船舶能力。年造船量：到2012年，達到125萬載重噸以上。工業(yè)產(chǎn)值：到2012年,達100億元以上。主導產(chǎn)品：除原主導產(chǎn)品外，發(fā)展成品油輪、化學及危險品船、漁政船、中高檔游艇、高技術(shù)含量賽艇等新的主導產(chǎn)品。五、臨海市船舶制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局（一）布局原則市場導向原則。充分考慮市場供需狀況,結(jié)合各區(qū)位岸線資源特點,選擇適宜發(fā)展的船型,確定造船場址;根據(jù)船舶產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的特點，選擇船舶配套產(chǎn)業(yè)集聚效應好的區(qū)塊,合理布局。統(tǒng)籌兼顧原則。布局規(guī)劃既要考慮岸線水深、后方陸域縱深、道路交通、交通配套、環(huán)境生態(tài)、投資成本、產(chǎn)業(yè)基礎等多方面因素，也要加強與土地、城市、交通（航運）、水利（海洋）等規(guī)劃之間的銜接?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。堅持“發(fā)展是硬道理”，在不斷提高經(jīng)濟效益的同時要盡可能保持陸地、水域的生態(tài)平衡，采用先進技術(shù)和工藝，堅持實行綜合開發(fā)、綜合利用，保證周邊環(huán)境不受大的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。梯度開發(fā)原則。長期規(guī)劃、分期實施，優(yōu)先布置開發(fā)條件、產(chǎn)業(yè)狀況、資源條件好的岸段，留有余地，避免出現(xiàn)一哄而上和亂占亂用的不利局面，造成資源的破壞和浪費。（二）布局框架規(guī)劃建立靈江、沿海兩大船舶制造業(yè)區(qū)塊。靈江區(qū)塊即沿靈江兩岸布設造修船場址，整合、拓展、提升現(xiàn)有場址，規(guī)劃設立新場址。沿海區(qū)塊即以臺州港臨海港區(qū)（頭門）為中心，結(jié)合上盤、桃渚兩鎮(zhèn)的沿海及島嶼岸線選擇規(guī)劃新場址。1、靈江區(qū)塊目前分布著三家甲類造船企業(yè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；83省道、104國道及馬紅線沿靈江兩岸延伸，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯；由于靠近沿岸鎮(zhèn)區(qū)，設立造船場址所需的水、電、路等配套基礎設施投資相對較小；靈江水深、江面寬度均能滿足建造萬噸級船舶所需的條件，但受椒江大橋、甬臺溫高速公路橋及規(guī)劃中的臺金高速東延線公路橋、甬臺溫鐵路橋橋高的制約，兩岸宜發(fā)展制造萬噸級以下船舶。據(jù)此，考慮靈江水深、江面寬度、岸線長度、地質(zhì)條件等綜合因素，近期、中期整合搬遷古城兩水場址；保留拓展釣魚亭峙山、汛橋利莊、長甸下灣三個場址；設立汛橋楊梅、涌泉里沙巷二個新場址；沿江鎮(zhèn)山下仇、涌泉玉峴塘壩外側(cè)和涌泉西洋可考慮作為后備資源?！C古城兩水。占地面積42畝，岸線長200米，現(xiàn)造船骨干企業(yè)宏冠造船有限公司落戶其中。因城市總體規(guī)劃調(diào)整，建議整合搬遷至汛橋楊梅或釣魚亭（峙山-中臺）?！C釣魚亭（峙山-中臺）。規(guī)劃占地面積530畝，岸線長2100米?，F(xiàn)落戶企業(yè)1家，即宏冠造船有限公司邵家渡分公司，占地面積81畝，岸線長500米。該場址岸線長，腹地大，峙山至蛤蟆頭段位置地勢較高，但蛤蟆頭至中臺段江面較窄，拓展建設時要考慮對行洪泄洪及規(guī)劃中公路橋的影響。—–汛橋利莊?，F(xiàn)落戶企業(yè)1家，即臨海市江海造船有限公司，占地面積280畝，岸線長1100米。該場址水深、江面寬度均能滿足要求，但建設時要充分考慮對行洪泄洪以及規(guī)劃公路橋貫穿該區(qū)塊中心的影響?！C長甸下灣。規(guī)劃占地面積120畝，岸線長400米。現(xiàn)落戶企業(yè)1家，為臨海市長順船舶修造有限公司，占地面積40畝，岸線長200米，可向下游適度拓展。該場址岸線資源較好。—–汛橋楊梅。規(guī)劃占地面積約140畝，岸線長450米。該場址區(qū)位、水深條件、江面寬度等資源條件較好。—–涌泉里沙巷。規(guī)劃占地面積約470畝，岸線長1050米。該場址腹地大、岸線長、江面寬、水深條件好。但由于江涂淤積而成，形成時間較短，地質(zhì)條件相對較差；地勢較低，可能會受大潮位影響，規(guī)劃建設時要考慮行洪泄洪、規(guī)劃中的甬臺溫鐵路橋貫穿等因素。2、沿海區(qū)塊臨海沿海岸線較長，屬于河口平原外緣的開敞岸段，淤漲速度較快、坡度較緩，可利用造船資源較乏。臺州港臨海港區(qū)（頭門）等海島岸線有可利用的造船資源，雖離大陸較遠，但臨海港區(qū)建成后，中遠期可規(guī)劃建設5-10萬噸級船臺、船塢，建立中小型船舶出口基地和海洋運輸船維修、保養(yǎng)基地；在桃渚小門山設立3.5-5萬噸級修造船基地；桃渚紅腳巖漁港設立漁船修造基地。上盤白沙、深塘門也具備萬噸級以下造船資源。六、臨海市船舶制造業(yè)基地發(fā)展的主要途徑臨海市船舶制造業(yè)要形成規(guī)模，成為基地，尚須付出巨大的努力。面對激烈的市場競爭，臨海船舶制造業(yè)必須走跨越式的、依靠科技進步的、具有自己特色的、專業(yè)化的發(fā)展之路。（一）努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展臨海市船舶制造業(yè)的跨越式發(fā)展，就是要在最短的時間內(nèi)，使其在技術(shù)、檔次、規(guī)模上達到一個新的水平。充分利用靈江的岸線資源，把國內(nèi)外的造船資本、先進造船技術(shù)和技術(shù)人員、技術(shù)工人吸引到臨海來。同時，利用當前造船企業(yè)訂單多、交貨時間緊的特點，鼓勵與國內(nèi)外大中型企業(yè)合資、合作，使臨海的船舶制造企業(yè)成為他們的船舶加工、生產(chǎn)點，借此錘煉出臨海市船舶制造業(yè)基地的技術(shù)中堅。（二）依靠科技進步，用現(xiàn)代先進船舶制造技術(shù)武裝臨海市船舶制造企業(yè)改變當前臨海船舶制造工藝落后、制造模式陳舊和造船企業(yè)設備簡陋的局面。首先，在搞好“引智”的同時，大力培養(yǎng)臨海自己的技術(shù)人員和技術(shù)工人。充分利用當前高等院校（包括高職校）、中專、職技校招生機制、培訓機制靈活的特點，采取離職培訓、委托培訓和定向培訓等方式，建立企業(yè)自己的技術(shù)隊伍和管理隊伍。其次，更新船舶制造設備，特別是要盡快引進代表當今造船業(yè)先進水平的數(shù)控、等離子等技術(shù)裝備。再次，要解放思想、認真學習，積極引進現(xiàn)代先進船舶制造技術(shù)和模式，如船舶分段建造、船臺總裝、下水舾裝等新工藝、新技術(shù)，促使臨海船舶制造技術(shù)和工藝向高、精、新方向發(fā)展。（三）堅持臨海自己的船舶制造特色臨海要走自具特色的船舶制造發(fā)展之路。在眾多的船舶品種中，吸砂船、污泥泵是臨海擁有專利權(quán)的品種，而且又是全國最大的吸砂船、挖泥船制造業(yè)基地。要在吸砂船、污泥泵的鉆研上下大功夫，集中研究人員，繼續(xù)細化、深化對吸砂船、污泥泵的研究，要在信息化、自動化控制上多作努力，力求完善。同時，積極開展橫向合作，加強與大專院校、科研機構(gòu)、設計單位的聯(lián)合，研制其他工程船和化學品船、賽艇、游艇等高附加值、高科技含量的船舶。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，提高在清淤、疏浚、填海國際市場中所占的份額，打造具有國際影響力的吸砂、挖泥船制造業(yè)基地。（四）培育扶持配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)船舶制造配套專業(yè)化船舶是擁有眾多零部件的綜合體，一般來說船用設備約占整船造價比例的四至五成以上，因此船用配套是個大產(chǎn)業(yè)。目前，臨海已擁有氧氣、油漆（涂料）、海洋板、泵、電焊機、電焊條、消防器材、塑料件等生產(chǎn)企業(yè)。可根據(jù)技術(shù)水平、企業(yè)設備狀況和船舶制造業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮機電工業(yè)的基礎優(yōu)勢，引導扶持一批專業(yè)生產(chǎn)船用發(fā)電機、電子儀器儀表、繩纜、門窗、扶梯等產(chǎn)品的企業(yè)，尤其是要加強對船用發(fā)動機、輔機、自動化系統(tǒng)等關鍵設備生產(chǎn)企業(yè)的扶持，進一步培育船舶配套專業(yè)市場，拓展延伸船舶制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)船舶生產(chǎn)社會化和專業(yè)化。（五）加強企業(yè)規(guī)范化管理，使臨海船舶制造業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。船舶制造企業(yè)要從“內(nèi)功”入手，在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范。建立正規(guī)的財務制度、統(tǒng)計制度、稅收申報制度和生產(chǎn)指揮體系、生產(chǎn)安全體系，建立生產(chǎn)臺帳和生產(chǎn)記錄，促使船舶制造業(yè)盡快走上規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。廣泛推行ISO9000質(zhì)量認證體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量保證機制，即從班組開始，一直到船舶出廠，在每道工序中都實行嚴格的質(zhì)量否決制。整個基地也要建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴格監(jiān)督、督促船舶制造優(yōu)質(zhì)化、品牌化，使船舶生產(chǎn)中的“臨海制造”在市場中成為高質(zhì)量、高信譽的代名詞。七、加快臨海市船舶制造業(yè)基地發(fā)展的主要措施（一）加強對船舶制造業(yè)的領導，建立臨海市船舶制造業(yè)協(xié)會進一步規(guī)范船舶制造業(yè)的發(fā)展，由分管市長牽頭，組織發(fā)展計劃、工業(yè)經(jīng)濟（生產(chǎn)安全）、國土、財政、地稅、國稅、金融、建設規(guī)劃、環(huán)保、水利（海洋）、交通（航管）、工商、消防等部門及有關鎮(zhèn)、街道辦事處組建船舶制造業(yè)領導小組和辦公室，落實船舶制造業(yè)規(guī)劃的實施工作，整合現(xiàn)有船舶制造企業(yè)，取締或限期改造“空殼”企業(yè)，處理船舶制造業(yè)發(fā)展的相關問題，建立質(zhì)量保證和監(jiān)管機制，并在條件成熟時，籌組船舶制造業(yè)協(xié)會，促進船舶制造業(yè)的協(xié)調(diào)與管理，向市場化管理（即行業(yè)管理）方向發(fā)展。（二）拓展企業(yè)發(fā)展空間，加快船舶制造業(yè)的發(fā)展平臺建設船舶制造企業(yè)在發(fā)展中，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大、受城市規(guī)劃調(diào)整的影響，急需拓展、搬遷尋求新的發(fā)展空間。因此，應該把構(gòu)筑發(fā)展平臺和加快平臺建設作為船舶制造業(yè)發(fā)展的頭等大事。一是根據(jù)資源條件，規(guī)劃好新的場址，抓緊做好相關規(guī)劃的調(diào)整銜接工作；二是為提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，引導企業(yè)按照現(xiàn)代總裝廠模式規(guī)劃布置車間、船臺、舾裝碼頭、后勤服務設施。三是對各場址所需的水、電、路等基礎設施建設加大扶持力度，可參照工業(yè)園區(qū)的相關政策給予適當補助。（三）積極招商引資，提高臨海船舶制造業(yè)的素質(zhì)和檔次積極開展招商引資活動，提高企業(yè)準入條件，嚴格執(zhí)行省政府工業(yè)用地雙控指標。要把臨海適宜制造船舶的岸線和腹地推向引資招商市場，吸引國內(nèi)外船舶制造業(yè)資本落戶臨海，鼓勵國內(nèi)外船舶制造業(yè)與我市船舶制造業(yè)的合作、合資，大力歡迎滬、甬及其他地域的造船業(yè)來我市設點、設分廠，特別是要幫助企業(yè)引進國外先進的吸砂船、泵技術(shù)，使臨海的特色工程船技術(shù)能夠趕超世界水平。（四）確立臨海市船舶制造業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動臨海市船舶制造業(yè)的整體發(fā)展在臨海市船舶制造企業(yè)中選擇1-2家具有一定規(guī)模、技術(shù)力量和發(fā)展前景的企業(yè)，給予“一企一策”，解決用地、用電、信貸等實際困難，使其盡快實現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、品牌化，在臨海市船舶制造業(yè)中發(fā)揮龍頭作用，帶動全市船舶制造業(yè)的整體發(fā)展。（五）出臺扶持技術(shù)改造和稅費優(yōu)惠政策，促進全市船舶制造業(yè)的快速發(fā)展船舶制造業(yè)是一個資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應給予一定的優(yōu)惠和傾斜，對各企業(yè)投入數(shù)控、等離子、龍門吊等技術(shù)改造項目及舾裝碼頭、標準廠房建設，可享受等同于其他工業(yè)行業(yè)的技改貼息政策；對全市的造船企業(yè)進行規(guī)范化管理，并給予一定的稅費政策扶持，其征收額度應等同或不高于周邊有關縣市區(qū)，以增強船舶制造企業(yè)的發(fā)展后勁。附錄一：臨海船舶制造能力預測表（2012年）區(qū)塊場址面積（畝）岸線長度

（米）平均縱深（米）最大縱深（米）水深/潮位江面寬度船臺(DWT×座)規(guī)模（長×寬）（米）能力預測（萬DWT）汛橋利莊28011001552004/450010000×7130×2520-25汛橋楊梅1384502002504/460010000×3180×3010長甸下灣1204002002004/480010000×2130×4010釣魚亭(峙山-中臺)53021001602004/450010000×13130×2530-40涌泉里沙巷47010503003304/460010000×101