對法制教育的認識“法制”一詞，我國古已有之。然而，直到現(xiàn)代，人們對于法制概念的理解和使用還是各有不同。 其一，廣義的法制，認為法制即法律制度。詳細來說，是指掌握政權(quán)的社會集團按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的法律和制度。其二，狹義的法制，是指一切社會關(guān)系的參加者嚴格地、平等地執(zhí)行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。其主要特點是強調(diào)法律在國家政治生活中的崇高地位，堅持法律面前人人平等原則，要求公民普遍守法，國家機關(guān)依法行使權(quán)力，限制國家機關(guān)公職人員的專橫，確保公民的合法權(quán)利和自由。 其三，法制是一個多層次的概念，它不僅包括法律制度，而且包括法律實施和法律監(jiān)督等一系列活動和過程，是立法、執(zhí)法、守法、司法和法律監(jiān)督等內(nèi)容的有機統(tǒng)一。 法制是法律和制度的總稱。統(tǒng)治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務(wù)，并且嚴格依法辦事的原則，也是統(tǒng)治階級按照自己的意志通過國家權(quán)力建立的用以維護本階級專政的法律和制度。任何國家都有法，但不一定有法制。法制在不同國家其內(nèi)容和形式不同。在君主制國家，君主之言即為法；在資本主義國家，雖然排除了奴隸制、封建制國家法制的專制性質(zhì)，但資產(chǎn)階級受階級本性的局限，當有的法律規(guī)定不符合本階級的利益時，就加以破壞，因此，不可能有真正的法制。只有徹底消滅剝削制度，實現(xiàn)人民民主的社會主義國家，才能真正實現(xiàn)社會主義法制。法治與法制有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系在于:實行法治需要有完備的法律制度。區(qū)別在于：法制相對于政治制度、經(jīng)濟制度，法治則相對于人治；法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度，法治內(nèi)涵則相對于人治的治國理論、原則和方法。柏拉圖的法律思想一、柏拉圖的生平與著作柏拉圖（公元前427?公元前347年），生于雅典的一個貴族之家。他的父母都是名門望族的后裔，母親更是著名的政治改革家梭倫的后代。由于出身高貴，自幼即受到良好的教育。從20歲起受教于蘇格拉底，從事哲學學習和研究。曾一度渴望在政治上嶄露頭角，但公元前399年蘇格拉底被處死刑，使他放棄了從事政治的愿望。后流亡國外，40歲后回雅典并創(chuàng)立了“阿卡德米學園”。在學園中，柏拉圖一邊講學，培養(yǎng)人才；一邊著述，宣講其哲學和政治哲學，前后達41年之久。該學園在歷史上延續(xù)了900年，是全希臘文化知識的中心。柏拉圖是歐洲歷史上第一位保留下完整著作的思想家，前后共著對話25篇。有關(guān)政治法律理論的著作主要有三部，即《理想國》（成于壯年）、《政治家篇》（成于中晚年）、《法律篇》（絕筆）。一般說來，《理想國》代表了他對政治和社會的主要理想，而《法律篇》則是面對現(xiàn)實所寫成的有關(guān)法治的著作。二、正義論與人治論（一）正義之國與人的類型柏拉圖的哲學基礎(chǔ)是理念與現(xiàn)實的區(qū)分，在柏拉圖看來，世界由“理念世界”和“摹本世界”兩部分組成。理念是精神的，是第一性的，盡管它是無形的，但它是萬物的根源，是永恒不變的真實存在；而摹本世界，則是有形的，虛假的，變化不定的，只能算是理念世界的影子。人由于分享理念程度的不同，相應(yīng)地便分別具有了金、銀、銅鐵的三種不同的性質(zhì)，人也就具有不同的類型和品質(zhì)：金一哲學家一智慧銀一勇士一勇敢銅鐵一生產(chǎn)勞動者一節(jié)制然而，節(jié)制的品質(zhì)不僅應(yīng)當為生產(chǎn)勞動者所擁有，也應(yīng)當成為所有三種人的品質(zhì)，因為一個國家必須保持和諧協(xié)調(diào)，只有當人們各盡其職、各守其位時，國家才可能產(chǎn)生“正義”的品德，成為正義之國。當個人的三種品質(zhì)（欲望、激情和理智）在個體中協(xié)調(diào)運行秩序井然時，個人就成了正義之人。這意味著理性支配欲望，精神支配肉體；所以，從這個意義上說，柏拉圖所說的正義就是一種道德正義。 （二）法律與正義的關(guān)系在柏拉圖看來，一個人品性中，都具有“較善”和“較惡”兩部分。如果較善的那部分占優(yōu)勢，就控制住“較惡”的那部分，他就成為自己的主人；如果他接受不良的教育，或者受壞人的薰染，他便成為“自己的奴隸”。當惡性膨脹時，就只好服從外在的權(quán)威，這個外在權(quán)威就是法律。 對于柏拉圖來說，法律就是一種社會行為準則，它是公道與正義的標志。但是，法律的正義與道德正義不完全相同。法律正義是“訴訟正義”，是指通過法律機器的正常運轉(zhuǎn)而獲得的后果或判決。因此，法律正義是為道德正義服務(wù)的。 （三）哲學王與人治柏拉圖認為，哲學王通過知識進行統(tǒng)治，比法律統(tǒng)治具有很大的優(yōu)越性，法律遠不如和哲學家的智慧相比。因為：（1）哲學家所掌握的是一種真理，它比國家機關(guān)所制定的法律要高明得多；（2）“法律者強者之所好”，而現(xiàn)實中的法律并不必然體現(xiàn)正義，而惡法并非真正的法律；（3）法律是刻板和固定的，而政治本身是柔性的。而哲學家的知識可以隨機應(yīng)變；（4）一切社會都需要和諧，而這只有哲學家通過智慧才能達到這一目標。 三、法制論：立法與守法思想（一）立法過程論在柏拉圖看來，立法是一個“清刷”的過程，即必須對原來的舊制度和人們的品質(zhì)清洗一番，方能制定出新的法律。在立法時，先應(yīng)當確定憲法大綱，然后是制定法律和規(guī)章。柏拉圖重視成文法，而認為習慣是來源于普通人的習俗。（二）立法原則論根本的原則是依照公正的理念制定法律，并應(yīng)依全體人民的幸福為依據(jù)。就立法的重點而言，著重于培養(yǎng)公民的法律精神。（三）守法論柏拉圖從歷史的角度追溯了人類社會的發(fā)展歷程，認為國家形成于契約。而契約的核心就是對法律的遵守，這就意味著，只有守法的美德才是符合國家的本性的。[1]柏拉圖認為，對于有意志的公民來講，法律的統(tǒng)治并不具有強迫性，而是體現(xiàn)了國家的良善愿望。他認為：“如果法律能完全導致全善或至少是能部分地達到這樣的目的，這些法律我們都應(yīng)該執(zhí)行?！睂竦慕逃彩且龑麄儓?zhí)行和遵守法律；法律必須擁有權(quán)威，國家官員的權(quán)力必須受到約束，所謂良法須由良吏來執(zhí)。 四、柏拉圖法律思想的主要評價第一，法治主義思想是西方法律傳統(tǒng)源遠流長的一個傳統(tǒng)，對西方近代法治主義的復(fù)興具有深遠的影響，并成為羅馬法的重要思想基礎(chǔ)； 第二，概括了古希臘政治哲學的精髓：最好的政治是難以實現(xiàn)的，而防止最壞的政治是可能的，這就是，必須運用至高無上的法律進行統(tǒng)治。 第三，關(guān)于“混合政體”的研究以及“分權(quán)原則”的論述，被學者譽為三權(quán)分立的原型。 第四，集體主義方法論也開創(chuàng)了后世以集體為單位研究國家、法律學說的先河，在柏拉圖的理念中，個人只是城邦的工具和手段，并無獨立存在的價值。 亞里士多德的法律思想一、亞里士多德的生平與著作亞里士多德（公元前384?322年），是古希臘百科全書式的思想大家，曾師從柏拉圖。其代表著作是《政治學》和《雅典政制》（研究158個國家城邦政治制度的總結(jié)之一），此外，《倫理學》中也有大量的法律思想資料。國內(nèi)苗力田教授主編的《亞里士多德全集》有十卷之多。二、法律正義論（一）正義的內(nèi)涵與分類亞里士多德認為，城邦以正義為基礎(chǔ)，由這種正義衍生出法律，以判斷人間的是非曲直。正義是指人們在社會關(guān)系中所產(chǎn)生的一種美德。正義和不正義含有兩種意思：一是指能否服從紀律；二是指一個人所取得的東西是否他應(yīng)當?shù)玫降?。正義又可分為“普遍的正義”和“個別的正義”兩種。其中“個別的正義”又分為“分配的正義”和“平均的正義”兩種。“分配的正義”就是求得比例的平等，這種正義是從人的不平等性出發(fā)的，而這種不平等性是自然造成的，是固定不變的。至于“平均的正義”就是指人們之間的平等關(guān)系。這種正義是以人的等價性為依據(jù)，使相互利益等同。 （二）法律正義論的延伸：平等與中庸 1.平等。一是數(shù)量平等，即各人所得到的事物在數(shù)量和容量上與他人所得的相等；二是比值平等，即根據(jù)各人的實際價值按比例分配與之相衡稱的事物。政治權(quán)利的分配必須以人們對于構(gòu)成城邦各要素的貢獻的大小為依據(jù)，誰具有比他人較為優(yōu)越的政治品德，誰在城邦實現(xiàn)良善生活的過程中善德行為最多，誰就應(yīng)該在這個城邦中享受更多的利益。 2.中庸。所謂中庸是指不偏不頗，處于兩個極端的中間。亞氏認為，人的一切行為都有過度、不及和適中三種狀態(tài)，只有中庸才是美德的特性。對于社會而言也是如此，社會分為極富者（常逞強放肆以致犯罪）、極貧者（往往懶散無賴易犯小罪）和中產(chǎn)階級。唯有中產(chǎn)階級是貧富兩階級矛盾的“最好的中性的仲裁者”。因此，中產(chǎn)階級最適宜擔任統(tǒng)治者和立法者。 （三）正義與法律的關(guān)系法律是建立在正義基礎(chǔ)之上的，由正義延伸出法律。正義的原則寓于實體法之中。自由正義導致了自然法的形成，而這成為國家制定實在法的依據(jù)。三、法律的定義、作用、分類（一）關(guān)于法律的定義法律是政治上的正義，是世所公認的公正不偏的權(quán)衡標準，是理性的體現(xiàn)，又是一個合同式的契約。法律的特性包括：（1）公正性：法律是正義的體現(xiàn)，它對一切人，包括統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者都是平等的；（2）可變性，法律應(yīng)該允許變革，當然這咱變革須要慎重；（3）必須遵守性。法律是一種特殊的社會規(guī)范，是人們的行為準則，人人都必須遵守它。 （二）關(guān)于法律的作用法律的作用和目的全在于為了城邦的“善業(yè)”，為了“善德”，為了追求“公共福利”，增進人類的道德。 （三）關(guān)于法律的分類 1.自然法與制定法。自然法是人類理性的體現(xiàn)，是以正義為基礎(chǔ)的，是存在于社會的普遍原則，是反映“自然存在秩序”的法律；制定法即實在法，是由人制定的。自然法高于制定法； 2.基本法和非基本法?；痉▽嶋H上也就是憲法，它規(guī)定國家的治理形式，規(guī)定統(tǒng)治者的人數(shù)及產(chǎn)生的辦法，規(guī)定公民在城邦中的地位；3.良法與惡法。凡是正宗政體下制定的法律為良法；凡是在變態(tài)政體下制定的法律為惡法； 4.成文法和習慣法。習慣法即希臘城邦中長期存在的習俗或稱禮儀。四、法治主義理論 （一）法治的涵義法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。這就是說，所謂法治，即良法與守法的結(jié)合。 （二）法治的具體體現(xiàn)1.立法方面：亞氏強調(diào)立法必須遵守以下原則：一是反映中產(chǎn)階級的利益；二是研究國家的情況；三是考慮對公民尤其是青少年加強教育；四是靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合。 2.執(zhí)法思想。國家執(zhí)政人員要嚴格執(zhí)行法律。法律有明確規(guī)定的，應(yīng)嚴格依法執(zhí)行；法律規(guī)定不同詳?shù)幕驔]有規(guī)定的，必須按照法律的原則來公正地處理和裁決案件。 3.守法思想。守法是法治的關(guān)鍵。國家必須加強對公民守法觀念的培養(yǎng)和訓練。 （三）法治的優(yōu)越性法治的優(yōu)越性是相對于人治而言的，而這種優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：第一，法律是集體智慧和審慎考慮的產(chǎn)物；第二，法律沒有感情，不會偏私，具有公正性；第三，法律不會說話，不能象人那樣信口開河；第四，法律借助規(guī)范形式，具有明確性；第五，實行人治容易貽誤國家大事，特別是世襲制更是如此；第六，時代要求實行法治，不能實行人治；第七，實行一人之治較為困難，君主的能力和精力畢竟有限；第八，一人之治剝奪了大家輪流執(zhí)政的權(quán)利。 （四）法治缺陷的彌補在法律有所不及的地方可以采取三種補救措施：以個人的權(quán)力或若干人聯(lián)合組成的權(quán)力“作為補助”；對某些不完善的法律進行適當?shù)淖兏?；加強法律解釋。主要是指法律的精神（法意）來對案件作出公正的處理和裁決。 五、亞里士多德法律思想的特點第一，與柏拉圖一樣，均從倫理學入手來探討理想的政治生活方式，由此開創(chuàng)了西方法哲學的理論傳統(tǒng)，并在黑格爾的《法哲學原理》中得到了最充分的實現(xiàn)；第二，將法與政治合而為一進行研究，使法律社會學或者政治法律學的學科構(gòu)造奠定了基本的原型； 第三，具有鮮明的現(xiàn)實主義的特點，分析問題的立足點是考察現(xiàn)實，使用的方法主要是歸納法，即通過分析、比較，然后得出結(jié)論。所以有人稱，柏拉圖給予后人以更多的激情與理想，而亞氏則留下較成熟的體系與邏輯；[1]第四，推崇法治的精神，對于西方成熟的法治理論的建立，有著重要的意義。 中藥學術(shù)語。即如法炮制。指按中藥傳統(tǒng)炮制法（相沿成習，為藥業(yè)共同遵守的方法）加工中藥材。一般加有其他輔料。如法半夏、法制豆豉等。綜上所述，某些人過分強調(diào)“人”在其中的作用，純粹是在混淆概念。我們探討人治與法制的區(qū)別，是說二者最根本區(qū)別在于實際運作的客觀載體依據(jù)不同。而不是在探討事件的運作主體是什么。法制之所以強于人治，正是因為法制的內(nèi)涵是，以容易驗證的客觀事實為基礎(chǔ)。以透明的程序為載體。以利益相關(guān)者的監(jiān)督為制約。 還有人說，如果