市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃說明書（2013-2030） 上海同濟城市規(guī)劃設計研究院2014.04概況及現(xiàn)狀分析1.1概況市中心城區(qū)位于整個市的西部區(qū)域，西鄰陳巴爾虎旗，東接牙克石市，南側與鄂溫克族自治旗相連，具有獨特的自然特色和民族文化特色。其包括主城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（包括海東項目區(qū)、謝爾塔拉項目區(qū)、陳旗項目區(qū)和寶日希勒鎮(zhèn)）、中俄蒙物流園區(qū)、民族文化園和哈克鎮(zhèn)，總面積約為945平方公里。1.1.1自然條件概況及其特征1、地貌地形市屬亞洲中部蒙古高原的組成部分，大興安嶺以東北—西南走向縱貫，形成大興安嶺山地、河谷平原、高平原三個地貌單元和經(jīng)濟類型區(qū)域。大興安嶺山地縱貫市中部，主要分布在牙克石市、根河市、額爾古納市、鄂倫春自治旗、扎蘭屯市、阿榮旗及鄂溫克族自治旗等。森林活立木總蓄積量9.5億立方米，占全國的9.5%，為國家重點林區(qū)。高平原海拔在600m以上，高原中部是臺地高平原，是草原的主體。河谷平原主要有嫩江西岸河谷平原和額爾古納河上游河谷平原。市中心城區(qū)位于高原區(qū)域。2、氣候條件市屬中溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候，大興安嶺東西兩側形成了明顯的氣候差異。嶺東屬于半濕潤森林草原氣候，嶺西屬半濕潤、半干旱的草原氣候。大興安嶺山地則形成寒冷濕潤的森林氣候。的降水總趨勢自東向西遞減。全市各地年均氣溫-5~2℃。大興安嶺山地年蒸發(fā)量是降水量的2倍。市春季降水少，夏季水熱同季，秋季降溫快，冬季漫長寒冷，降雪量15~25mm，以大興安嶺山地最多，積雪期140~170d。大部分地區(qū)極端最低氣溫在-40℃以下。市氣象災害主要有低溫災害、干旱、黑災和白災。市中心城區(qū)的氣候特色便屬于半濕潤半干旱的草原氣候，地處溫涼半干旱牧業(yè)區(qū)。年平均降水量350.9毫米，且降水年際間變化十分顯著；全年平均蒸發(fā)量1261.3毫米，蒸發(fā)量為降水量的3.6倍。本地區(qū)近地層主導風向為南風，300米高空主導風向為西、西北風，多年平均風速2.24米/秒。冬季寒冷漫長，夏季溫熱短促，春季干旱多大風，秋季降溫迅速、霜凍早。植被生長環(huán)境惡劣，城市開敞空間活動的設計難度較大。3、自然植被市植被分布有明顯的經(jīng)向帶狀規(guī)律，按潮濕度的高低，依次出現(xiàn)山地針葉林區(qū)、落葉闊葉林區(qū)、森林草原林區(qū)和典型草原區(qū)。山地針葉林區(qū)是大興安嶺林區(qū)的主體部分，以興安落葉松為主，群落結構種類單一，土壤鹽基飽和度低，呈酸性反應，導致灰化過程的發(fā)展。落葉闊葉林區(qū)由東、西兩部分組成，東部坐落在大興安嶺東麓低山丘陵地區(qū)，以蒙古櫟林為主，西部主要分布在大興安嶺西麓的狹長區(qū)域，以白樺林為主。森林草原區(qū)是森林區(qū)與草原區(qū)的過渡地帶，其生態(tài)特點是森林與草原群落并存。大興安嶺西麓海拔在800~1000m，線葉菊、貝加爾針茅草甸草原和羊草、貝加爾針茅草草甸草原是大興安嶺西麓低山丘陵區(qū)的主要植被。典型草原區(qū)的主要植物以旱生為主。市中心城區(qū)位于典型草原區(qū)。植被生態(tài)系統(tǒng)相對比較脆弱，植物群落豐富性不高。4、土壤條件由于市氣候嚴寒，凍結期長，因此土壤有機質積累明顯。市土壤隨水熱氣候條件的變化自東向西由黑土、暗棕壤、棕色針葉林土、灰色森林土、黑鈣土、栗鈣土有規(guī)律分布。黑土地帶位于大興安嶺東麓山前丘陵平原和河谷平原，海拔高度260~500m；暗棕壤地帶位于大興安嶺東側低山丘陵區(qū)，海拔高度400~900m；棕色針葉林土地帶位于大興安嶺山脈以及兩側中低山地，海拔高度800~1700m；灰色森林土地帶位于大興安嶺西側低山丘陵地帶，海拔高度800~1100m；黑鈣土地帶位于大興安嶺山麓丘陵，與灰色森林土地帶交錯配置，海拔高度700~1000m；栗鈣土地帶位于高平原中西部，海拔高度600~1100m，是草原區(qū)面積最大的土帶。市中心城區(qū)的主要土壤類型為“栗鈣土”。根據(jù)栗鈣土營養(yǎng)含量較高，但是不適宜于種植大型喬木，在未來規(guī)劃當中，植被種植形式和選取須針對這一問題采取對策。5、水資源條件市境內有大小河流3000余條，其中流域面積大于500平方公里的有98條，大部分屬于嫩江水系和額爾古納水系。呼倫湖水系屬于額爾古納水系的組成部分，包括呼倫湖、貝爾湖、克魯倫河、烏爾遜河以及哈拉哈河。其中呼倫湖是我國東北地區(qū)最大的淡水湖。市地下水分布廣，水源豐富，地下水總儲量17.6億立方米，可分為三個類型：1.淺層地下水供水區(qū)，水源豐富容易開發(fā)；2.淺層與深層地下水結合供水區(qū)；3.深藏地下水供水區(qū)，水質良好，埋深30~60m。市中心城區(qū)位于伊敏河與額爾古納河支流海拉爾河交匯處，水資源豐富，自然景色秀美。如何與水和諧共處，如何將水資源保護與開發(fā)利用融合，構建美好城市生活，是本次綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生態(tài)專題研究的重要課題。6、人文條件是中國北方少數(shù)民族和游牧民族的發(fā)祥地之一，是多民族聚居區(qū)。從春秋戰(zhàn)國時期直至清朝初期，孕育了中國北方的諸多少數(shù)民族，如東胡、匈奴、鮮卑、突厥、回紇契丹、女真、蒙古等。新中國成立后，逐漸成為中、俄、蒙三方的貿(mào)易口岸，這里也發(fā)展成為一座獨領中俄蒙三國風情、中西文化交融的口岸城市。市還擁有我國唯一的鄂溫克族、鄂倫春族以及莫力達瓦達斡爾族自治旗?？梢哉f是我國少數(shù)民族集中，人文歷史背景豐富多彩的區(qū)域。本次規(guī)劃設計需要充分考慮文化背景與民族特色，要在文化當中汲取養(yǎng)料，充分尊重地區(qū)特點，表達和弘揚地域文明。7、植物資源豐富市的生物資源總體而言比較豐富，但在人類長期經(jīng)濟活動作用下，原生森林植被已蕩然無存，只在局部地域(山谷地帶)殘存小片次生林，廣大丘陵山地植被以散生馬尾松、灌叢和灌草叢為主，沿海紅樹林大面積減少，影響了市環(huán)境質量和減災防災能力。因此，保護原生林以及江河上流林地和沿海水域顯得十分重要。1.1.2社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)1430.55億元，按可比價計算增長9.5％，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）56470元，可比價增長9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值263.07億元，增長5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值682.17億元，增長12.2％，三次產(chǎn)業(yè)結構比例由上年的17.9:47.1:35.0調整為18.4:47.7:33.9。但是作為現(xiàn)狀主城區(qū)的海拉爾區(qū)GDP為235.2億，占全市16.44%，，難以發(fā)揮海拉爾中心城區(qū)對市域經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。為了提高中心城區(qū)對市域范圍經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，市中心城區(qū)將加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設以及城市發(fā)展擴張，勢必會對城市綜合生態(tài)環(huán)境造成影響。在這一過程中，應注意保護好中心城區(qū)的自然環(huán)境，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。1.1.3城市規(guī)劃和建設基本情況（1）主城區(qū)主城區(qū)現(xiàn)狀城市建設用地5104.01公頃，現(xiàn)狀主城區(qū)人口34.6萬人，人均城市建設用地147.51平方米。從用地結構上來看，居住用地占城市建設用地的比例偏高，綠地與廣場用地比例嚴重偏低。同時，主城區(qū)內部工業(yè)用地較少，比例約為7.65%，這主要是因為工業(yè)用地主要集中于外圍海東項目區(qū)（原經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）等園區(qū)內。從主要公共服務設施布局上看，老城區(qū)商業(yè)金融設施主要形成以中央大街兩側和三角地廣場周邊帶狀分布的格局，其中市級金融機構主要位于伊敏河以東，阿里河路兩側。各類專業(yè)市場用地主要沿尼爾基路西側和牙克石路北側分布。新區(qū)商業(yè)金融設施主要分布在巴彥托海路東側地區(qū)?，F(xiàn)狀大型文化娛樂設施和體育設施主要位于新區(qū)，使用率不高。而現(xiàn)狀教育科研用地布局比較分散，需要進一步加以整合。從工業(yè)用地布局來看，現(xiàn)狀工業(yè)用地主要分布在主城區(qū)邊緣地區(qū)，特別是麥福勞路兩側地區(qū)。（2）周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀海東項目區(qū)（原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）位于主城區(qū)東北部，現(xiàn)狀工業(yè)用地大部分在西部，即原起步區(qū)4平方公里范圍內。在西側301國道以南現(xiàn)已初步形成商貿(mào)中心。項目區(qū)內已有云南馳宏冶煉項目、金海糧油公司、雪花啤酒等已批土地項目，處于籌備建設當中。謝爾塔拉項目區(qū)（原工業(yè)園區(qū)）位于海拉爾區(qū)北部的謝爾塔拉，距海拉爾區(qū)24公里?，F(xiàn)狀有正在建設的大唐集團的18萬噸合成氨、30萬噸尿素工程等項目。陳旗項目區(qū)（原陳旗工業(yè)園區(qū)）位于陳巴爾虎旗南部，距巴彥庫仁鎮(zhèn)20公里，距海拉爾區(qū)15公里。項目區(qū)內現(xiàn)已入駐工業(yè)項目有金新年產(chǎn)50萬噸合成氨80萬噸尿素，東能一期年產(chǎn)40萬噸甲醇，神華煤制油，北方電力和國華2×600MW坑口電站等項目。民族文化園位于主城區(qū)以北，海拉爾河與伊敏河交匯處，目前景區(qū)已基本建成佛教文化區(qū)的主要建筑，包括“一塔三苑”等。1.2綠地現(xiàn)狀與分析中心城區(qū)位于我國北方寒冷地帶，屬中溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候。由于緯度偏高，遠離海洋，加之大興安嶺的屏障作用，氣候特征表現(xiàn)為春季多大風而少雨，蒸發(fā)量大；夏季溫涼而短促，降水集中；秋季降溫快，霜凍早；冬季嚴寒漫長，地面積雪時間長，植被生長環(huán)境較為苛刻。但主城區(qū)被伊敏河、海拉爾河兩條河流穿越，加上城市周圍的湖泊沼澤，地表水較為豐富，為沿河兩岸的植被生長和城市綠化建設提供了較好的水源條件。近年來，在城市綠化、美化、環(huán)境建設方面相繼實施了多項工程，城區(qū)環(huán)境景觀面貌發(fā)生了顯著變化。至2009年底，城區(qū)建成大型公園3個，城市綠地率（含生態(tài)綠地）21.46%，綠化覆蓋率25.87%。西山公園、北山公園、伊敏河公園、和平公園、小孤山公園、海蘭察公園、市政公園、成吉思汗廣場等大面積開敞公共綠地建設，在改善城市內部氣候和環(huán)境質量方面起到了積極的作用。為了全面了解城市綠化和園林綠地建設的現(xiàn)狀，科學地編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，我們采用了航片解譯和地面普查相結合的方法，全面調查全市的綠地分布情況和數(shù)量，在綜合總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃、新一輪的工業(yè)區(qū)規(guī)劃及其法定圖則編制情況基礎上，參照部分歷史年份的市政普查資料以及園林部門統(tǒng)計資料，對城市綠化現(xiàn)狀的有關資料和影響因素進行了以下綜合分析。1.2.1綠地建設現(xiàn)狀中心城區(qū)范圍內，2013年底公園綠地面積114.1公頃，人均3.3平方米；生產(chǎn)綠地面積29.77公頃，人均0.86平方米；其他綠地1519.63公頃。主城區(qū)各類綠地情況如下：1、公園綠地：包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地?？偯娣e達114.1公頃，人均公園綠地面積3.3平方米，占城市建設用地2.2%。2、附屬綠地：包括公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地和對外交通設施用地、道路廣場用地、市政設施用地、特殊用地中的綠地，以及居住用地內的綠地（組團綠地、宅旁綠地）共500.56公頃。附屬綠地中政府、教育機構、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路綠化水平最高，商業(yè)用地綠化次之，工廠、倉庫綠化較差，一些“三來一補”的加工工廠，幾乎沒有任何綠化。3、生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地，生產(chǎn)綠地總量不到29.77公頃，生產(chǎn)綠地不足，僅占建成區(qū)總面積的0.6%，遠比國家規(guī)定的2%要求低得多。4、防護綠地：包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等，問題比較突出的是河流兩岸防護綠帶，很多地方只種一排樹，和國家規(guī)定的“河、海、湖等水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米”相差甚遠。防護綠地空間分布差異性很大，數(shù)量上懸殊。5、其它綠地：包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋恢復綠地等共1519.63公頃，占城市建設用地30%。1.2.2已有規(guī)劃現(xiàn)狀為了適應市場經(jīng)濟下城市建設和發(fā)展新的形勢要求，市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市規(guī)劃編制和管理體制的改革上走在全國前列，全市以總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則和詳細藍圖為框架的“三層次五階段”規(guī)劃體系，以及“8337”思想為引導，為綠地建設的健康發(fā)展，提供了有力的控制平臺。在本著大力發(fā)展綠化、保護城市生態(tài)環(huán)境、提高人民的生活水平、改善人居環(huán)境方面，市各個層次規(guī)劃，一直以超前、科學和務實指導思想，規(guī)劃落實綠化各項用地：1、全市層面：市2012-2030年總體規(guī)劃，根據(jù)市區(qū)位自然環(huán)境特點，確定了“整體保護、集中發(fā)展”生態(tài)保護策略，基于此策略進行三級生態(tài)功能區(qū)劃，市中心城區(qū)成為市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，對城市和環(huán)境保護進行引導性建設。海拉爾周邊城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，包括海拉爾區(qū)、鄂溫克旗、巴彥托海鎮(zhèn)、巴雁鎮(zhèn)和陳旗寶日希勒鎮(zhèn)，是市經(jīng)濟、政治和文化中心。要整合中心發(fā)展區(qū)的城鎮(zhèn)布局，合理發(fā)展城鎮(zhèn)用地規(guī)模，做到規(guī)劃先行、有序開發(fā)，提倡土地集約化利用，提高土地產(chǎn)出效率。提高中心區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對于全市的拉動力，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)競爭力。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，將土地資源的利用與生態(tài)資源的保護充分結合起來，并把它們視為統(tǒng)一的城市生態(tài)系統(tǒng)進行利用和保護，確立“一帶兩廊三節(jié)點、四主三副兩協(xié)調”的生態(tài)結構，為了避免城市建設對生態(tài)空間的侵占，對非建設用地進行有效的保護或進行保護性利用。2、主城區(qū)層面：基于城市發(fā)展特點和本地區(qū)自然地理特征，本次規(guī)劃提出建設大“山、水、城”融合的綠化生態(tài)網(wǎng)絡格局，以山水為屏，構建“四橫四縱多節(jié)點”的綠地系統(tǒng)結構。該結構能夠有效地整合主城區(qū)內部及外圍的生態(tài)資源，建立獨具特色的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡。1.2.3存在問題雖然市園林綠化建設總體上已達到國家森林城市的標準，并形成了自己的特色。但是從全市的角度和建設生態(tài)城市的目標要求來看，市綠化建設還存在一定差距。主城區(qū)綠化建設主要存在以下問題：一是城市綠地總量偏少，公共綠地比例較少，人均公園綠地面積與規(guī)劃目標尚有較大差距。二是公共綠地分布不均，西山公園、北山公園兩大公園均處于城市外圍，而城市內部公園、街頭綠地匱乏，僅沿伊敏河東側有一細長公園，這給居民日常使用公園帶來諸多不便。三是城市濱水開敞空間亟待改造建設，貫穿城區(qū)的伊敏河、六二六小河擁有優(yōu)越的濱水條件，卻未能充分利用。1、區(qū)域發(fā)展不平衡，城市早期建成區(qū)矛盾尤為突出綠地發(fā)展不平衡包括了小區(qū)和單位附屬綠地發(fā)展的不平衡。一些新建小區(qū)綠地率一般都較高，但老城區(qū)內舊住宅區(qū)、舊屋村綠地率幾乎為零。學校、機關實業(yè)單位和一些注重環(huán)保和企業(yè)形象的公司綠化較好，而一些公共商業(yè)用地、廠區(qū)及倉儲區(qū)由于片面追求經(jīng)濟效益，環(huán)境較差，在小區(qū)和單位附屬綠地上都存在占用綠地改建停車場的現(xiàn)象。2、綠地建設未能和全市城市化進程保持同步同主城區(qū)相比，主城區(qū)外的工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、寶日希勒等城市綠化基礎薄弱、起點低，以前一直以農(nóng)村式的發(fā)展為主，存在局部用地失控現(xiàn)象，歷史欠帳較多，主城區(qū)外綠化與生態(tài)環(huán)境建設落后于經(jīng)濟發(fā)展，綠化建設未能與全市城市化進程同步。3、城市綠化建設、管理體制與模式，難以適應加快城市化進程的需求市園林綠地的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護三分離的管理模式，一方面難以監(jiān)督城市各項綠地的實施情況，另一方面由于部門之間各自分管行業(yè)較多，在實際的操作規(guī)程上容易出現(xiàn)漏洞，如竣工驗收沒有綠化管理部門的參與等等，綠地率以及能否成活較難控制。1.2.4道路附屬綠地現(xiàn)狀截至2009年底，市建成區(qū)道路共有185.4公里（城鎮(zhèn)建設年報）?，F(xiàn)狀道路綠化情況不佳。老城區(qū)重要的交通要道如扎蘭屯路-滿洲里路、勝利大街等道路綠化現(xiàn)狀不容樂觀，缺少大型喬木，已有行道樹生長狀況較差；主要的商業(yè)街道如中央街、夾信子路，串接重要綠化節(jié)點，但是沒能便于人行的綠色通廊。新區(qū)道路綠化基礎條件較好，按照規(guī)劃進行綠化種植池預留，但是總體種植現(xiàn)狀不好，樹木生長狀況較差。道路附屬綠地現(xiàn)狀問題分析：（1）綠廊為了達到總規(guī)構建由“生態(tài)基質—綠化廊道—綠地斑塊”相互疊加的復合型生態(tài)綠地系統(tǒng)的目標，應當在城市當中建設擁有綠色屏障的園林景觀路，形成除主要河道綠地和山體綠地之外的城市綠廊，將城市主要的綠地斑塊聯(lián)通起來。（2）普通道路綠化除了園林景觀路之外，其他交通性主干道、一般主干道、次干道和支路，都應當根據(jù)道路寬度配備相應的道路附屬綠地，提升喬灌木比例，提升整條道路的綠化環(huán)境水平。（3）城市綠化骨架為了構建城市綠化網(wǎng)絡，將外圍生態(tài)環(huán)境引入城中，加強城市內部綠化分布，提升城市綠化品質，充分利用道路這一帶狀城市要素，改善城市綠化結構，形成城市綠化骨架。1.3上位規(guī)劃《市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》于2013年批復實施，規(guī)劃確定中心城區(qū)空間結構為“一城三區(qū)一鎮(zhèn)（組團）”?！耙怀恰奔粗鞒菂^(qū)，包括老城區(qū)片區(qū)、新城片區(qū)和巴彥托海片區(qū)，構成中心城區(qū)發(fā)展極核?！叭齾^(qū)”是指經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（包括海東項目區(qū)、謝爾塔拉項目區(qū)、陳旗項目區(qū)和寶日希勒鎮(zhèn)）、民族文化園和中俄蒙物流園區(qū)，形成外圍集中布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)?！耙绘?zhèn)（組團）”是指哈克鎮(zhèn)，其功能定位為歷史文化旅游組團。遠期2030年主城區(qū)城市建設用地115.54平方公里，人口70萬人，人均建設用地165平方米/人；近期2015年主城區(qū)城市建設用地66.06平方公里，人口42萬人，人均建設用地157平方米。主城區(qū)分為新城片區(qū)和巴彥托海片區(qū)。新城片區(qū)包括河西、河東、東山北部、東山中部、東山南部組團。規(guī)劃至2030年，主城區(qū)綠地率（含生態(tài)綠地）達到40%，綠化覆蓋率達到42％，人均公園綠地面積不低于13平方米，達到國家生態(tài)園林城市標準。規(guī)劃主城區(qū)綠地系統(tǒng)結構為“四橫四縱多節(jié)點”。四橫：指四條主要的東西向綠化廊道。主要是沿濱洲鐵路、機場路、擁軍路-貝爾大街-航宇路、規(guī)劃十二街-農(nóng)業(yè)園路的四條綠化廊道。四縱：指四條主要的南北向綠化廊道。主要是沿南興路、伊敏河兩岸、東山南北向濱水帶、老城片區(qū)與東山北部（海拉爾）組團、東山中部組團和東山南部組團之間的東山坡地的四條綠化廊道。通過“四橫四縱”建設，構建城市綠化網(wǎng)絡骨架，將外圍生態(tài)環(huán)境引入城中，加強城市內部綠化分布，提升城市綠化品質。多節(jié)點指合理均衡分布在城區(qū)內部的各類城市公園、廣場綠地、街頭綠地，以及濱水綠地公園。這些“綠點”，既是城市“綠肺”，又承擔著豐富城市景觀、提升周圍城市環(huán)境，服務居民的重要功能?？傮w規(guī)劃中的綠地系統(tǒng)規(guī)劃對主城區(qū)建設用地范圍外的生產(chǎn)綠地和其他綠地考慮不足，道路兩側防護綠地較少，老城區(qū)范圍內公園綠地服務半徑過大，對附屬綠地沒有具體規(guī)定，無法直接指導控制性詳細規(guī)劃。本規(guī)劃修改原則為依照《城市綠地分類標準》（CJJ/T85—2002），對公園綠地進行細分，增列生產(chǎn)綠地和其他綠地類別，增加附屬綠地控制指標，對老城區(qū)內部有挖掘潛力為公園綠地的地塊轉變用地性質為公園綠地，提高老城區(qū)居民生活環(huán)境質量，梳理道路兩側的防護綠地系統(tǒng)。圖1:市城市總體規(guī)劃主城區(qū)綠地水系規(guī)劃圖

規(guī)劃總則2.1編制背景2.1.1國家對綠地系統(tǒng)規(guī)劃和建設的重視隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程加快，城鎮(zhèn)化水平在不斷的提高，城市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導作用日益突出，城市面臨的生態(tài)壓力也越來越大，并對城市綠化建設提出了更高的要求。在這一新形勢下，黨和國家把加強城市綠化建設作為一項重要的戰(zhàn)略任務，放在更加突出的位置加以強調。2001年2月，國務院召開了全國城市綠化工作會議，研究和部署加強城市綠化工作，會后以《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發(fā)[2002]20號）形式，要求各地加強和改進城市綠化規(guī)劃編制工作，尚未編制〈城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃〉的城市，要在2002年前補充編制工作，對于已經(jīng)編制，但不符合城市綠化建設要求以及沒有劃定綠線范圍的，要在2001年底前補充、完善。在2008年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中，更把城市綠線作為總體規(guī)劃強制性內容之一，確立其法律地位。2.1.2內蒙古“8337”發(fā)展思路提出2013年3月，內蒙古自治區(qū)黨委書記提出了“8337”的發(fā)展思路，“八個建成”中包括把內蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地，把內蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。“三個更加注重”指出應更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護。以上幾項內容的落實，均以城市綠地系統(tǒng)的建設和項目的空間落實為物質基礎。2.1.3總體規(guī)劃通過審批2013年《市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》中提出了“強化草原文化和旅游優(yōu)勢，建設旅游觀光休閑度假基地”、“推進生態(tài)文明建設，構建我國北方重要的生態(tài)安全屏障”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上將城市綠地系統(tǒng)的重要地位加以強調。2009年市啟動創(chuàng)建國家森林城市，并于2012年獲得國家林業(yè)局授予的“國家森林城市”榮譽稱號，2013年進一步提出了建設國家生態(tài)園林城市的目標，對城市綠地系統(tǒng)建設提出更高的要求。為進一步適應市城市功能提升，提高城市親和力和個性魅力，繼續(xù)實施以生態(tài)綠化景觀為主體的城市人居環(huán)境創(chuàng)新，明確城市綠化建設的目標和方向，根據(jù)市人民政府關于加強城市綠化建設的決策要求，制定《市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2012-2030）》?！妒谐鞘芯G地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2013-2030）》是以《市城市總體規(guī)劃（2012-2030年）》為基礎、依托城市空間總體布局的一項專項系統(tǒng)性規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃及其它相關規(guī)劃中有關綠化體系規(guī)劃的進一步深化和細化，是實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林目標的重要技術指導。2.1.4中心城區(qū)范圍內多個綠地設計項目展開近年來，市中心城區(qū)范圍內開展了多個大型綠地建設項目的前期研究，包括海拉爾河濕地、伊敏河濕地、東山公園、民族文化園，以上項目缺乏上位規(guī)劃的具體定位和建設時序組織，應納入完善的綠地系統(tǒng)中重新定位，合理安排建設時序。2.2編制意義和目標2.2.1編制意義市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以《市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》提出的城市綠地建設目標和要求為基礎，近期參照自治區(qū)級園林城市，遠期參照國家生態(tài)園林城市的標準，對城市各類綠地布局進行調整和細化，合理安排建設時序，為建設適宜人居的生態(tài)城市提供科學依據(jù)。（1）城市綠地建設管理的法定文件城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中自然子系統(tǒng)的重要部分，直接影響到城市的生態(tài)環(huán)境、景觀效果及城市可持續(xù)發(fā)展。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組成部分，它概括地反映了城市在綠化建設中遵循總體規(guī)劃，根據(jù)城市性質、發(fā)展目標、用地布局等規(guī)定，逐步、全面、系統(tǒng)地進行建設。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，是城市綠地建設的綱要，是城市綠地建設的指導性文件，也是城市綠地管理的重要法律依據(jù)。（2）實現(xiàn)綠地科學發(fā)展的技術導引合理的城市綠地系統(tǒng)是保護城市環(huán)境的綠色屏障，實現(xiàn)城市自然物流、能流的良性循環(huán)，從而提高城市環(huán)境質量和人們生活水平。城市特有的自然生態(tài)要素，提供城市野生動物生境，維持城市生物多樣性，為人們打開一扇接觸自然、了解自然的窗戶。（3）指導城市景觀形象和風貌設計綠地系統(tǒng)規(guī)劃從自然要素形成的生態(tài)環(huán)境和城市歷史文化發(fā)展的軌跡，來組織綠化景觀，塑造城市特色，延續(xù)自然格局。從而為創(chuàng)造城市的持久吸引力、競爭力和發(fā)展?jié)摿?、提升城市文化品位打下良好的環(huán)境基礎。2.2.2規(guī)劃目標市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的規(guī)劃目標為：通過綠地系統(tǒng)的合理布局，以城市建成區(qū)外圍自然森林和城區(qū)內公園相結合的形式，建立良好的城市生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的城市綠化景觀，把市建成為“兩河穿城過、三山圍城廓”的具有良好人居環(huán)境的“綠色山城”。（1）以市城市總體規(guī)劃確定的城市空間發(fā)展格局為依據(jù)，堅持可持續(xù)發(fā)展和大生態(tài)戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)綠化的有機融合，在全中心城區(qū)范圍內構筑城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)框架。（2）結合市的自然山水資源“三山兩河”的格局，突出市依山濱河綠化的特色和草原文化內涵，努力創(chuàng)建人與自然和諧共處的特色生態(tài)環(huán)境。（3）合理布局各類城市綠地，形成多層次、多功能和綠樹成林、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，建設適于市民居住的綠色人居環(huán)境。（4）以城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為基礎，用2-3年的時間，明確劃定各類綠地的控制范圍線（即綠線），制定綠線控制法定圖則，逐步實現(xiàn)城市綠地的“綠線管制”制度。2.3規(guī)劃指導思想和原則2.3.1優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)結構，完善城市綠地系統(tǒng)以國家森林城市的現(xiàn)狀為新起點，以城市總體規(guī)劃中的綠地系統(tǒng)規(guī)劃為基本依據(jù)，融合生態(tài)保護理念，結合市自然地理環(huán)境條件和人均建設用地情況，對城市總體規(guī)劃提出的“四橫四縱”的綠地系統(tǒng)骨架作進一步充實和深化，全面提高城市綠化質量。2.3.2吸取國內外城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗，采用先進的技術手段和科研成果在跟蹤研究國內外城市的綠地規(guī)劃和建設的基礎上，引入國外關于生物多樣性、城市生態(tài)和城市綠地系統(tǒng)的研究成果，通過采取衛(wèi)星遙感、航片解讀等技術和手段，徹底摸清全市綠地家底，為下階段建立綠地管理信息系統(tǒng)提供基礎，保證規(guī)劃建立在國內外最新的研究、規(guī)劃成果上，保證規(guī)劃符合國際社會的環(huán)境保護和生態(tài)建設要求。2.3.3系統(tǒng)協(xié)調以國家和自治區(qū)、市各項有關法規(guī)、條例和行政規(guī)章為準繩，加強綠地系統(tǒng)與城市其它子系統(tǒng)的協(xié)調，綜合考慮綠化空間與城市道路網(wǎng)、水系以及土地利用功能布局的銜接，使規(guī)劃能夠符合城市社會、經(jīng)濟、自然系統(tǒng)各因素所形成的錯綜復雜的時空變化規(guī)律。2.3.4生態(tài)優(yōu)先合理借鑒恢復生態(tài)學的生物多樣性原理和斑塊廊道基底理論等，構建城市綠地系統(tǒng)，充分發(fā)揮綠地的綜合效應，最大程度實現(xiàn)其各項功能，形成涵蓋整個城市范圍的綠色廊道系統(tǒng)，點、線、面相結合，構筑健全的綠色生態(tài)網(wǎng)絡。保證城市綠化植被的多樣性，建立綠色斑塊-廊道-基質的城市生態(tài)體系。重視城市環(huán)境保護和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，合理布局各類城市綠地。注重對城市中的主要水體、道路和城市大環(huán)境綠化建設，提高城市整體綠化質量。2.4規(guī)劃期限和范圍本規(guī)劃的規(guī)劃期限與總體規(guī)劃一致，為2013－2030年。其中近期為2013－2015年，遠期為2016－2030年。按照甲方任務書要求及相關資料條件，本規(guī)劃以主城區(qū)為重點，結合中心城區(qū)功能布局，按照中心城區(qū)和主城區(qū)兩個空間層面進行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布局安排。中心城區(qū)包括主城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（包括海東項目區(qū)、謝爾塔拉項目區(qū)、陳旗項目區(qū)、寶日希勒鎮(zhèn)）、中俄蒙物流園區(qū)、民族文化園、哈克鎮(zhèn)，總面積945平方公里。主城區(qū)包括老城區(qū)片區(qū)、新城片區(qū)、巴彥托海片區(qū)，城市建設用地115.54平方公里。2.5規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）2、《城市綠化條例》（中華人民共和國國務院令第100號）3、建設部《城市綠線管理辦法》（建設部112號令）4、建設部《城市古樹名木保護管理辦法》（建城[2000]192號）5、建設部《加強城市生物多樣性保護工作的通知》（建城[2002]249號）6、《城市綠地分類標準》CJJ/T85－20027、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（建城[2002]第240號）8、《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》CJJ75－979、《居住區(qū)環(huán)境景觀設計導則（試行稿）》（建設部2006年）10、《城市園林綠化評價標準》（GB-T50563-2010）11、《內蒙古自治區(qū)級園林城市標準》（2011）12、《市城市總體規(guī)劃（2012－2030）》

規(guī)劃目標3.1總體目標完善城市綠地的系統(tǒng)性、功能性，通過城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的逐步實施，形成“綠肺”凸顯、綠廊交錯、公園均布、組團綠地相伴、親水綠帶相依的綠化景觀格局，將市建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市民生活舒適安心、城市景觀優(yōu)美的特色生態(tài)園林城市，最大限度地發(fā)揮綠地的環(huán)境、經(jīng)濟及社會綜合效應。3.2具體目標規(guī)劃市近期達到“自治區(qū)級園林城市”綠地建設標準，遠期達到“國家生態(tài)園林城市”綠地建設標準。近期指標為：建成區(qū)綠化覆蓋率達34%以上，建成區(qū)綠地率達29%以上，人均公園綠地達6.5平方米/人以上，城市道路綠化普及率達90%以上，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積2%以上。此外，主干道綠化面積占道路面積比率20%以上，次干道綠化面積占道路面積比率15%以上，居住區(qū)綠化面積占用地面積比率35%以上（新區(qū)）和25%以上（舊區(qū)），工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)等綠地率達20%以上，學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關團體、部隊營房、公共文化設施等綠地率達35%以上。遠期指標為：建成區(qū)綠化覆蓋率42%以上，建成區(qū)綠地率40%以上，人均公園綠地13平方米/人以上，公園綠地服務半徑覆蓋率90%以上，萬人擁有綜合公園指數(shù)0.07以上，城市道路綠化普及率100%以上，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率2%以上，大于40公頃的植物園數(shù)量1個以上。(綜合參考市城市總體規(guī)劃中的綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標和國家生態(tài)園林城市的綠地建設標準)根據(jù)《城市園林綠化評價標準》，建成區(qū)綠地率是指建成區(qū)綠地率指在城市建成區(qū)中各類城市綠地面積（公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地）占建成區(qū)總面積的百分比（其他綠地的統(tǒng)計面積不應超過建設用地內各類城市綠地總面積20%）；建成區(qū)綠化覆蓋率指在城市建成區(qū)范圍內的綠化覆蓋面積占建成區(qū)總面積的百分比（其他綠地的統(tǒng)計面積不應超過建設用地內各類城市綠地總面積20%）。建成區(qū)綠地率和建成區(qū)綠化覆蓋率是國家生態(tài)園林城市評選的重要指標。

中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃空間結構為：三山兩河，綠楔引景，綠環(huán)相連，文化內核。“三山兩河”指中心城區(qū)范圍內重要的自然要素，西山、東山、北山以及伊敏河、海拉爾河，作為中心城區(qū)基本的自然山水格局?！熬G楔引景”指規(guī)劃與山脊相間的狹長楔形綠地，通透開放的空間，順應主導風向，將風引入城市內部，既能有效驅散城市內部的污染空氣，保持城市環(huán)境健康，同時又是視線通廊，將外部的山體景觀引入城市?！熬G環(huán)相連”指中心城區(qū)的外環(huán)，外環(huán)兩側分別種植100米寬的防護林帶，一方面防止北方沙塵暴的入侵，另一方面隔離道路的揚塵和噪聲對城市的影響，也成為聯(lián)系各重要景點的交通聯(lián)系廊道?！拔幕瘍群恕敝负＠瓲柡优c伊敏河相交處的民族文化園，集聚了市的民族文化、草原文化精華，也是城市最重要的旅游景點。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結構布局與分區(qū)5.1規(guī)劃結構主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃空間結構為：雙環(huán)雙軸，五廊通透，多點輝映?！半p環(huán)”分別指主城區(qū)以快速車行道串聯(lián)城市外部郊野公園的外環(huán)和以慢行園林景觀路串聯(lián)的內環(huán)。外環(huán)經(jīng)牙克石路-東環(huán)路-天驕大街-規(guī)劃九街-南興路-西山路-靠山街，串聯(lián)西山森林公園、北山公園、東山生態(tài)公園、東大泡子等重要城市外圍郊野綠地，成為生態(tài)野趣線路；內環(huán)串聯(lián)海蘭察公園、革命烈士陵園、烈士塔、草原風情植物園、斷橋、體育公園+特色兒童公園、桃李公園、仙葫蘆公園等重要人文景點，成為旅游觀景線路?！半p軸”為伊敏河濕地水軸、東山公園生態(tài)綠軸，兩條生態(tài)廊道呈南北走向穿城而過，在使用功能上為城市居民提供日常活動的公共開放空間，在生態(tài)功能上，成為區(qū)域性生態(tài)廊道，保證了外圍生態(tài)格局的空間連續(xù)性?！拔謇取睘槲鍡l橫向的景觀通廊，分別為呼倫大街、機場路、貝爾大街、索倫大街、規(guī)劃九街，將兩條生態(tài)軸線的景觀引入城市內部，使之與城市重要人文景點相連。“多點”為主城區(qū)的現(xiàn)狀人文景點和規(guī)劃的重要專類公園，包括烈士塔、反法西斯戰(zhàn)爭紀念館、紅軍革命烈士陵園、成吉思汗廣場、斷橋、海蘭察公園。5.2規(guī)劃布局和指標規(guī)劃到2030年，主城區(qū)綠地總量將達到8337.69公頃，其中公園綠地1286.35公頃，占城市建設用地的11.13％，城市綠地率達到36.03%，人均公園綠地面積18.38平方米。表1主城區(qū)綠地規(guī)劃指標匯總表（2030年）序號類別代碼類別名稱規(guī)劃面積（公頃）占城市建設用地比例（%）人均綠地面積（平方米/人）1G1公園綠地1286.3511.1318.382G2生產(chǎn)綠地300.55（不計入城市建設用地）4.293G3防護綠地1424.9712.3320.364G4附屬綠地2575.9222.2936.805G5其它綠地2749.90（不計入城市建設用地）39.28合計8337.69——119.11注：規(guī)劃到2030年城市建設用地規(guī)模115.54平方公里，人口規(guī)模70萬人；建成區(qū)面積指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū)，也就是這個城市實際建設用地所達到范圍的面積；建成區(qū)綠地率（根據(jù)《城市園林綠化評價標準》）是指建成區(qū)綠地率指在城市建成區(qū)中各類城市綠地面積（公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地）占建成區(qū)總面積的百分比（其他綠地的統(tǒng)計面積不應超過建設用地內各類城市綠地總面積20%）。預計2030年市可申報國家級生態(tài)園林城市，以下為規(guī)劃指標對比：表2綠地系統(tǒng)規(guī)劃與國家生態(tài)園林城市指標對照表國家級生態(tài)園林城市標準綠地系統(tǒng)規(guī)劃是否達標建成區(qū)綠化覆蓋率≥40%47.32%達標建成區(qū)綠地率≥35%45.07%達標人均公園綠地≥11平方米/人18.38達標萬人擁有綜合公園指數(shù)≥0.071.71達標生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率≥2%2.02達標大于40h平方米的植物園數(shù)量≥11達標注：規(guī)劃到2030年主城區(qū)建成區(qū)面積為148.78平方公里，人口規(guī)模70萬人。5.3規(guī)劃分區(qū)在市城市總體規(guī)劃中，按照城市功能布局的要求，將主城區(qū)劃分為3個片區(qū)，老城區(qū)片區(qū)、新城片區(qū)與巴彥托海片區(qū)。其中老城片區(qū)包含4個組團，商貿(mào)組團、鐵北組團、北河西組團和北河東組團。新城片區(qū)包含5個組團，東山北部組團、東山中部組團、東山南部組團、河西組團以及河東組團。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃結構相適應，對不同類型的綠地實行不同的綠地建設控制指標要求，實行綠化分區(qū)控制，以便于綠化建設管理。（1）老城區(qū)片區(qū)盡可能地利用舊城區(qū)內的各種有利與特殊的條件，開發(fā)各種集中型的線狀、片狀的園林綠地?？梢源罅ㄔO沿河、沿江綠帶，充分挖掘現(xiàn)有綠地及城市用地潛力，通過改造優(yōu)化、拆房還綠、加大街旁綠地建設，給舊城改造建立了良好的環(huán)境上的依托。商貿(mào)組團：改造小孤山公園，加強文化內涵及休閑活動設施；結合居住區(qū)服務中心，新建社區(qū)公園；沿片區(qū)主干道及居住工業(yè)交界處設置防護綠帶。鐵北組團：改造鐵北組團中原有生產(chǎn)綠地，加強觀賞性與市民休閑活動的使用功能，建設成為社區(qū)公園；優(yōu)化海拉爾客運站周邊綠地廣場；在東北部結合組團醫(yī)療服務中心新建社區(qū)公園；沿片區(qū)主干道及居住工業(yè)交界處設置防護綠帶。北河西組團：改造原有的烈士陵園、小西山公園、蘇炳文廣場及三處街頭綠地；優(yōu)化擴建沿伊敏河堤的帶狀綠地；新建巴爾虎西路以北的居住區(qū)公園。北河東組團：沿六二六河及伊敏河改造優(yōu)化兩側綠地，充分利用現(xiàn)有的成吉思汗廣場、原雙擁公園，打造貫穿組團的帶狀綠地及全市性公園成吉思汗廣場；新建社區(qū)公園與街頭綠地；沿片區(qū)主干道設置防護綠帶。（2）新城片區(qū)新城片區(qū)小部分地塊為已建區(qū)域，大部分為新開發(fā)的區(qū)域。與老城片區(qū)盡量見地插綠的做法不同，新城片區(qū)注重預留綠色開敞空間，嚴格綠線控制，配套相應綠地建設，建設成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、獨具特色的新城片區(qū)。東山北部組團：組團通過海拉爾區(qū)行政中心帶動組團發(fā)展，配套完備。結合公共服務及商業(yè)軸線，打造綠地軸線，新建全市性海新公園、東山植物園、體育公園、兒童公園等4個專類公園，建設三橫一縱的公園綠地，并設置多點社區(qū)公園分布其間。東山中部組團：結合規(guī)劃中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，新建全市性金星公園；承接北部組團的縱軸，新建兩處區(qū)域性公園；與北部組團采用相同手法，建設三橫一縱的公園綠地，并設置多點社區(qū)公園分布其間。東山南部組團：以休閑旅游、教育研發(fā)、生態(tài)居住為片區(qū)主要功能，片區(qū)北部承接部分功能，建設集中生產(chǎn)綠地及其他綠地，形成城市綠楔；南部新建社區(qū)公園服務于居住組團；設置防護綠帶隔離城鄉(xiāng)建設用地。河西組團：優(yōu)化原有的市政公園、索倫公園，把市政公園打造為全市性公園，索倫公園為社區(qū)公園；引伊敏河水入城區(qū)，兩側沿水布置帶狀綠地，并與伊敏河堤內帶狀綠地結合設計；根據(jù)服務半徑需求，設置多點多帶公園綠地分布其間。河東組團：沿伊敏河堤新建帶狀綠地；引水入城，沿內部水域新建兩側帶狀綠地及兩個區(qū)域性公園，友愛公園、友聯(lián)公園；橫向沿道路設計帶狀公園綠地，并在其間布置社區(qū)公園及街旁綠地。（3）巴彥托海片區(qū)優(yōu)化原有的海蘭察公園，打造為民族文化展示的專類公園；新建工業(yè)區(qū)內部專類公園，用以展示工業(yè)文化及特色產(chǎn)品；根據(jù)服務半徑需求，設置社區(qū)公園、街旁綠地、帶狀綠地分布其間；北部沿伊敏河堤布置帶狀公園；南側伊敏河堤布置防護綠地。

城市綠地分類規(guī)劃根據(jù)《城市綠地分類標準（CJJ/T85-2002）》，結合市的具體情況，本次規(guī)劃將城市綠地分為5類，它和城市規(guī)劃用地分類關系如下：表3綠地分類表大類代碼中類備注建設用地G1公園綠地G11綜合公園，包括：G111全市性公園，G112區(qū)域性公園。參與城市建設用地的平衡，參與計算綠化覆蓋率和綠地率。G12社區(qū)公園，包括：G121居住區(qū)公園，G122小區(qū)游園。G13專類公園，包括兒童公園、動物園、植物園、歷史名園、風景名勝公園、游樂公園、其他專類公園。G14帶狀公園G15街旁綠地G2生產(chǎn)綠地苗圃、花圃、草圃等圃地。不參與城市建設用地的平衡，但參與計算綠化覆蓋率和綠地率。G3防護綠地市政走廊、綠帶、防風林、主要快速路系統(tǒng)、高速公路兩側綠帶等。參與城市建設用地的平衡，參與計算綠化覆蓋率和綠地率。G4附屬綠地公共設施用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉儲用地和對外交通設施用地、道路廣場用地、市政設施用地、特殊用地中的綠地，以及居住用地內的綠地，如組團綠地、宅旁綠地。不參與城市建設用地的平衡，但參與計算綠化覆蓋率和綠地率G5其他綠地包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。不參與城市建設用地的平衡，不參與計算城市綠地率，但參與計算建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率。6.1公園綠地規(guī)劃公園綠地是指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地。根據(jù)市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標與原則，確定城市的公園綠地規(guī)劃策略如下：充分結合城市用地格局和肌理，因地制宜地大力發(fā)展市民使用頻率較高的公園綠地，并形成城市綠色空間秩序的重要節(jié)點；充分考慮公園綠地的服務半徑，力求做到大、中、小各類公園綠地的合理配置和均勻分布，方便居民使用；公園綠地的設施內容應考慮各種年齡、愛好、文化和消費水平居民的需要，力求達到公園綠地功能的多樣性；在充分保護和利用好現(xiàn)有公園綠地的前提下，新增公園綠地。充分利用市現(xiàn)有山水景觀資源，結合歷史文物保護和城市總體規(guī)劃布局，突出山水園林特色，以均衡布局、功能多樣、生物多樣為原則，按照服務半徑的要求，分別布局全市性、區(qū)域性綜合公園、居住區(qū)公園、小區(qū)游園、各種專類公園、帶狀公園和街旁綠地，盡量確保市民出門500米范圍內能夠到達公園綠地，方便市民生活。公園綠地建設與市地理和氣候特點相適應，在城市建成區(qū)內依托帶狀公園、社區(qū)公園等建設“城區(qū)片林”，以達到改善城區(qū)小環(huán)境、調節(jié)城區(qū)小氣候的良好效果。主城區(qū)公園綠地的主要指標如下表：表4主城區(qū)公園綠地分類匯總表序號類別代碼類別名稱規(guī)劃面積（公頃）占公園綠地比例（%）1G11綜合公園224.8917.48其中G111全市性公園167.6713.03G112區(qū)域性公園57.224.452G12社區(qū)公園152.8211.88其中G121居住區(qū)公園152.8211.88G122小區(qū)游園公園0.000.003G13專類公園123.499.604G14帶狀公園756.6458.825G15街旁綠地28.512.22合計1286.35100.00主城區(qū)公園綠地建設的主要內容為：（1）綜合公園（G11）全市性綜合公園是指為全市居民服務，活動內容豐富、設施完善的綠地。規(guī)劃全市性公園（G111）4個，總面積167.67公頃，服務半徑2~3公里。區(qū)域性綜合公園為市區(qū)內一定區(qū)域的居民服務，具有較豐富的活動內容和設施完善的綠地。規(guī)劃區(qū)域性公園（G112）8個，總面積57.22公頃，服務半徑1~2公里。綜合公園總面積224.89公頃，人均3.21平方米。表5主城區(qū)全市性公園規(guī)劃一覽表序號公園名稱規(guī)劃面積（公頃）區(qū)域位置綠地分類備注1成吉思汗廣場15.28學府路西側，勝利大街南側G111游憩、集會（已建）2市政公園29.38市行政中心南側G111游憩、集會（已建）3海新公園64.98東山北部（海拉爾）組團區(qū)級行政中心北側G111游憩、集會、娛樂4金星公園58.02東山中部組團東側商業(yè)服務中心綠地G111游憩、娛樂、生態(tài)合計167.67注：規(guī)劃面積中未含成吉思汗廣場水面9.37公頃。表6主城區(qū)區(qū)域性公園規(guī)劃一覽表序號公園名稱規(guī)劃面積（公頃）區(qū)域位置綠地分類備注1和平公園7.12巴彥托海路與貝爾東大街交叉處東南G112游憩、觀賞、生態(tài)（已建部分）2雙擁公園17.03海拉爾第一職業(yè)學校以南G112游憩、生態(tài)3索倫公園7.65索倫大街與伊敏路交叉處西北G112游憩、集會、觀賞（已建部分）4文化公園5.67滿洲里路東側,海拉爾大街南側G112游憩、文化、生態(tài)5友好公園3.37規(guī)劃九街和成吉思汗路交叉處西北G112游憩、觀賞、生態(tài)6友聯(lián)公園3.74規(guī)劃十二街和成吉思汗路交叉處西北G112游憩、觀賞、文化7騰飛公園6.16東山中部組團騰飛路以北，松林路以西G112游憩、觀賞、娛樂8海南公園6.48東山中部組團騰飛路以南，松林路以西G112游憩、觀賞、文化合計57.22注：規(guī)劃面積中未含成文化公園水面13.14公頃，友好公園水面3.87公頃，友聯(lián)公園水面6.44公頃，共計23.45公頃。（2）社區(qū)公園（G12）社區(qū)公園是指為市民提供戶外休養(yǎng)、保健、娛樂、運動、游戲、觀賞、教育等，集中、開放式綠地，是城市公園體系的最基本組成部分和市民就近的休憩空間，滿足市民日常的觀賞、娛樂和休閑的需求。遵循總規(guī)用地布局及服務半徑，配套居住區(qū)公園，并在居住區(qū)內結合附屬綠地建設小區(qū)游園，居住區(qū)公園以2~5公頃左右為宜，小區(qū)游園按人均不低于1平方米，且集中綠地總面積不低于2000平方米設置。在主城區(qū)范圍內，結合居住人口的分布特點，盡可能實現(xiàn)居住用地范圍內500m服務半徑的全覆蓋，市民出門500米范圍內能夠有一處規(guī)模大于等于5000平方米的公園綠地，而對于老城區(qū)，綠地規(guī)?？上抡{至1000平方米，服務半徑可縮小至300m，公園綠地服務半徑覆蓋率達到90%以上。社區(qū)公園規(guī)劃總面積約152.82公頃，人均2.18平方米。（3）專類公園（G13）規(guī)劃專類公園9個，其中老城區(qū)片區(qū)3個，新城片區(qū)6個。規(guī)劃總面積約123.49公頃，人均1.76平方米。規(guī)劃兒童公園（G131）1個，位于新城片區(qū)東山北部組團興隆路以北，紅星路以東；植物園（G133）2個，西山植物園位于西山森林公園以南，南興路以東；東山植物園位于機場路以北，杏林路以西；其他專類公園（G137）6個，包括烈士陵園、小孤山公園、體育公園、海蘭察公園等，其中老城區(qū)片區(qū)2個，新城片區(qū)4個。表7主城區(qū)專類公園規(guī)劃一覽表序號公園名稱規(guī)劃面積（公頃）區(qū)域位置綠地分類備注1兒童公園3.04興隆路以北，紅星路以東G131兒童休閑娛樂2西山植物園28.50西山森林公園以南G133生態(tài)、科教、休憩3東山植物園47.86望城路與機場路交叉處東北G133生態(tài)、科教、休憩4烈士陵園0.89巴爾虎東路與朝陽路交叉處東北G137游憩、紀念（已建需改造）5小孤山公園7.53牙克石路與望城路交叉處西北G137游憩、紀念（已建需改造）6體育公園16.15紅星路與呼倫大街交叉處東南G137運動、休憩、娛樂7桃李公園2.74桃李路以南，望城路以東G137休憩、娛樂8仙葫蘆公園11.55索倫大街以北，仙葫蘆以東G137休憩、生態(tài)、展示9海蘭察公園5.23環(huán)保街、巴彥托海路交叉口東南G137文化、游樂（已建）合計123.49（4）帶狀公園（G14）和街旁綠地（G15）帶狀公園和街旁綠地主要沿城市街道、河流、堤防等設置，特別在舊城區(qū)，綠地少，拆遷難度大，因地制宜布局占地相對較小、布局靈活分散的帶狀和街旁綠地，既能夠形成良好的街道綠化景觀，又可為市民提供方便的日?；顒涌臻g。帶狀公園沿城市道路、水系等設置，配有一定游憩設施。在景觀大道以及河道、水渠兩側各控制50-100米寬的綠地作為帶狀公園。街旁綠地作為以上各類公園綠地的有效補充，有著其他綠地不可比擬的優(yōu)越性。規(guī)劃按照500米的服務半徑，沿河、沿街、沿路、廣場和道路分叉口等，建設街旁綠地。規(guī)劃帶狀公園（G14）面積756.64公頃，人均10.81平方米；街旁綠地（G15）面積28.51公頃，人均0.41平方米。6.2生產(chǎn)綠地規(guī)劃城市生產(chǎn)性綠地是城市綠化苗木的主要供應基地，是城市綠地中的重要組成部分，也是園林綠化行業(yè)的科研基地。生產(chǎn)綠地的位置選擇，應根據(jù)建設部《城市園林苗圃育苗技術規(guī)范》，滿足土質好，排灌易，交通便利的要求，合理布局。苗圃、草圃、花圃的地塊面積既要因地制宜，又要有利于經(jīng)營，生產(chǎn)上要趨于專業(yè)化。市屬苗圃應以培育大苗、大樹為主。生產(chǎn)綠地主要布局在新城片區(qū)航宇路以南，天驕大街以北，東環(huán)路以西，松林路以東的城市綠楔中。規(guī)劃生產(chǎn)綠地總面積約300.55公頃，人均4.29平方米，占城市建成區(qū)面積比率為2.02%，達到國家級生態(tài)園林城市對生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率指標要求（≥2%）。6.3防護綠地規(guī)劃按照城市總體規(guī)劃結構和用地功能安排，依托主城區(qū)道路網(wǎng)體系，結合城市高壓走廊、鐵路、公路等，因地制宜，構筑城市防護綠地系統(tǒng)，以充分發(fā)揮綠地的保護功能，減輕大氣、水體、土壤、噪聲等有害因子對城市環(huán)境的破壞。防護綠地主要包括：衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、高壓走廊防護綠地。其中，衛(wèi)生隔離帶主要設在工業(yè)區(qū)內部及工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間，根據(jù)工業(yè)區(qū)對環(huán)境污染的程度和范圍來確定其寬度，也可結合水系防護林或在道路一側設置，防護綠帶寬度不小于50m。道路防護綠地一方面起著降噪、防塵、減少污染的作用，另一方面也具有相當?shù)木坝^功能。對老城片區(qū)范圍內道路兩側進行綠帶控制，控制原則為：對城市總體規(guī)劃中確定的道路綠帶，以總體規(guī)劃為準，對城市總體規(guī)劃中未控制的道路采取以下指標：主干路：道路紅線寬度60-100米，兩側綠帶各15米；道路紅線寬度＜60米，兩側綠帶各10米。次干路：兩側綠帶各控制10米。支路：兩側綠帶各6米。對三角地周邊現(xiàn)狀條件不允許的地區(qū)沒有控制。（范圍為木蘭街、夾信子路、陳巴爾虎路、哈薩爾路、伊敏河河西區(qū)沿河路包括的區(qū)域）主城區(qū)其他片區(qū)基本遵從城市總體規(guī)劃，并參考已審批的控制性詳細規(guī)劃。此外，在鄂溫克族片區(qū)局部提升防護綠帶控制寬度。規(guī)劃中心城區(qū)外環(huán)路兩側各控制100米防護綠帶，主城區(qū)與外環(huán)連接線兩側各控制50-100米；鐵路兩側各控制45米防護綠帶；高速公路兩側各控制40米防護綠帶；國道兩側各控制30米的防護綠帶；部分重要城市主干路兩側至少各控制10米寬的防護綠帶，有特殊要求的可加大防護綠帶寬度。結合實際情況，對于已建成和改擴建的道路根據(jù)道路兩側的城市用地性質區(qū)別對待，利用毗鄰的帶狀公園和街旁綠地共同承擔防護功能。高壓走廊兩側防護綠帶按照國家有關規(guī)范嚴格控制，天驕大街以北的高壓走廊控制為100米防護綠帶。防護綠地規(guī)劃總面積1424.97公頃，人均20.36平方米。6.4附屬綠地規(guī)劃6.4.1道路附屬綠地規(guī)劃1.規(guī)劃方法本規(guī)劃提出市中心城區(qū)城市道路綠化的總體規(guī)劃原則是：既要注重道路綠化的美化功能，形成主要道路的綠化特色；又要注重道路綠化的綜合生態(tài)效益，形成多功能復合結構的綠色網(wǎng)絡。城市道路綠化規(guī)劃的總體構想，是在發(fā)揮綠地綜合生態(tài)效益的前提下，形成多功能復合結構的綠化網(wǎng)絡。具體措施為：（1）重點路段美化與普遍綠化相結合。（2）主要干道兩側樹種的選擇及種植方式，除突出道路綠化的生態(tài)及防護作用外，應結合重點地段加以美化，使之各具特色。（3）城市的道路綠化，應主要選擇能適應本地條件生長良好的植物品種和易于養(yǎng)護管理的鄉(xiāng)土樹種。同時，要巧于利用和改造地形，營造以自然式植物群落為主體的綠化景觀。2.樹種選擇（1）一板二帶式和二板三帶式（街道較狹窄地段)。骨干樹種選擇與配置體現(xiàn)“冬有陽光，夏遮蔭”的要求，選擇常綠喬木，反映獨特的植被特征；老城區(qū)狹窄街道，選擇樹冠適中的中型喬木。（2）三板四帶式或四板五帶式（道路寬度在50m以上）。人行道上種植落葉喬木，滿足夏遮蔭冬曬陽的要求；機動車與非機動車分隔帶上配置常綠喬木，增加冬季綠量，豐富街道的植物景觀。（3）增加常綠樹種的比例，促進道路綠地的環(huán)保效果，豐富城市街景。A、在進行樹種選擇時，堅持常綠樹與落葉樹并重的原則，只求應用得當，近期不必強求比例規(guī)定，但是一定要以本地適植樹種為準。B、在以常綠喬木為骨干樹種的街道中，通過在隔離帶配植落葉中、小喬木或灌木，甚至是地被植物，做到常綠與落葉植物有機結合，以增加夏季景觀豐富性。（4）繞城公路防護地帶或城郊結合處等特殊地段道路，以常綠樹為主。3.道路綠化規(guī)劃根據(jù)本次城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標，道路綠化比例的確定將根據(jù)以下原則確定：（1）干道規(guī)劃紅線內，紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%。（2）紅線寬度在40至50米的道路綠地率不得小于25%。（3）紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%。（4）園林景觀路綠地率不得小于40%。（5）城市快速路和城市立交橋控制范圍內，綠化應當兼顧防護和景觀。（6）道路綠地率如在紅線寬度內無法達到以上規(guī)劃要求的，可以在個別特殊地段放寬要求，但是綠地率仍然要達到“自治區(qū)級園林城市”規(guī)劃目標，即“主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%”。城市道路綠化將尊重城市綜合交通規(guī)劃的成果，保持道路紅線寬度和通行能力，在此基礎上，提升道路綠地率，改善道路綜合綠化條件。根據(jù)這一原則和目標，市城市道路斷面形式如下：表8主城區(qū)主要道路斷面形式斷面名字道路紅線寬度綠地率斷面形式道路分類A110040%7-3-8-10-15-14-15-10-8-3-7園林綠化道路B18050%15-7.5-12.5-10-12.5-7.5-15園林綠化道路B28030%8-2-8-5-12-10-12-5-8-2-8B38040%6-4-6-7-12-10-12-7-6-4-6園林綠化道路C16030%3-2-5.5-4-12.5-6-12.5-4-5.5-2-3C26030%2.5-2.5-10-30-10-2.5-2.5C36030%3-4-6.5-5-23-5-6.5-4-3C46030%3.5-2.5-6.5-6.5-22-6.5-6.5-2.5-3.5C56040%2-3-3.5-6-12.5-6-12.5-6-3.5-3-2園林綠化道路C66040%2.5-7-4-5-23-5-4-7-2.5園林綠化道路C76040%2-4-5-8-22-8-5-4-2園林綠化道路D15025%3.5-3-2.5-2-12-3-12-2-2.5-3-3.5D25025%4-4.5-2.5-2.5-23-2.5-2.5-4.5-4D35040%2-5-2.5-3.5-10.5-3-10.5-3.5-2.5-5-2園林綠化道路D45040%2-6.5-2.5-3.5-21-3.5-2.5-6.5-2園林綠化道路E14020%（根據(jù)自治區(qū)級園林城市主干道20%的標準）2.5-2.5-2.5-1-11-1-11-1-2.5-2.5-2.5E24025%3-4.5-5-15-5-4.5-3E34020%（根據(jù)自治區(qū)級園林城市主干道20%的標準）3-2-5.5-2-15-2-5.5-2-3E44025%3-2-4.5-3-15-3-4.5-2-3E54725%2.5-2-4-4-22-4-4-2-2.5E64040%2.5-3.5-2.5-4.5-14-4.5-2.5-3.5-2.5園林綠化道路E74040%2.5-3.5-2.5-4.5-14-4.5-2.5-3.5-2.5園林綠化道路F13020%2.5-2-9.5-2-9.5-2-2.5F23020%1.5-3-21-3-1.5F33020%4-3-16-3-4F43620%2.4-3.6-24-3.6-2.4F53620%1.9-2.1-12.5-3-12.5-2.1-1.9F63320%2.7-3.3-21-3.3-2.7F73040%2-6-14-6-2園林綠化道路G12020%3.5-2-9-2-3.5G22020%2-2-12-2-2G32420%2.6-1.4-7-2-7-1.4-2.6G42420%2.6-2.4-14-2.4-2.6G52220%4.3-2.2-9-2.2-4.3G62520%3-2.5-14-2.5-3H11520%3.5-1.5-5-1.5-3.5H218.220%2-1.9-10.5-1.9-2根據(jù)總規(guī)城市綜合交通規(guī)劃、總規(guī)綠地系統(tǒng)規(guī)劃主城區(qū)“四橫四縱”的規(guī)劃結構中對重點綠化道路的選擇，以及本規(guī)劃當中對城市大型綠地、綜合公園等開敞空間的部署，形成主城區(qū)道路附屬綠地的不同等級。其中園林綠化道路形成“八橫八縱”的布局結構。（1）八橫牙克石路；木蘭路-呼倫大街；西交界路-橋頭街-勝利大街-機場路；哈薩爾大街-和平大街；環(huán)衛(wèi)路-海拉爾大街；航宇路規(guī)劃九街-天驕大街；索倫大街（2）八縱南興路-巴彥托海二路；夾信子路-巴爾虎東路-中央路-西大街-巴彥托海路-路；扎蘭屯路-阿里河路-滿洲里路-規(guī)劃四路；尼爾基路-加格達奇路-學府路-成吉思汗路；建材路-望城路；松林路；金星路；東環(huán)路；以上園林道路附屬綠地設計及斷面形式如下表：表9主城區(qū)園林綠化路設計表路名起點訖點紅線寬度/m斷面形式南興路松山街幸福路60C5巴彥托海二路幸福路沁園路60C5沁園路索倫大街80B3夾信子路木蘭路向華路60C6巴爾虎東路向華路中央路60C6中央路巴爾虎西路橋頭街40E6西大街中央路海拉爾大街60C6巴彥托海路海拉爾大街幸福路60C6路幸福路規(guī)劃九路100A1規(guī)劃九路索倫大街60C7扎蘭屯路牙克石路呼倫大街80B3呼倫大街伊敏大街50D4阿里河路伊敏大街勝利大街50D4滿洲里路勝利大街海拉爾大街50D4海拉爾大街路60C7規(guī)劃四街巴彥托海二路路60C7尼爾基路牙克石路呼倫大街60C5加格達奇路呼倫大街勝利大街60C5學府路勝利大街貝爾大街60C5成吉思汗路貝爾大街索倫大街100A1建材路愛國三街牙克石路60C5望城路牙克石路索倫大街60C5松林路興盛路索倫大街80B3金星路機場大街航宇路60C6東環(huán)路牙克石路索倫大街60C5牙克石路扎蘭屯路謝爾塔拉路80B3木蘭街立交橋夾信子路50D4呼倫大街夾信子路加格達奇路50D4加格達奇路東山80B3東山東環(huán)路80B3西交界路巴爾虎西路中央路30F7橋頭街中央路中央橋50D4勝利大街中央橋加格達奇路50D4加格達奇路東山50D3機場大街東山東環(huán)路80B1哈薩爾大街南興路哈薩爾大橋60C7和平大街哈薩爾大橋學府路40E7環(huán)衛(wèi)路西山路巴彥托海路60C7海拉爾大街巴彥托海路學府路60C7貝爾大街學府路望城路60C5航宇路望城路東環(huán)路60C5規(guī)劃九街巴彥托海二路天驕大橋60C6天驕大街天驕大橋東環(huán)路60C6索倫大街巴彥托海二路東環(huán)路60C5城市道路根據(jù)道路綠地率設計原則，道路綠化形成網(wǎng)絡化布局模式。至2015年，市將申請自治區(qū)級園林城市，因此需要“分時段、分區(qū)間、有步驟”的建設城市道路綠化。（1）老城區(qū)的園林路近期實施規(guī)劃當中，重點將要打造幾條“老城區(qū)園林路”。由于老城區(qū)帶狀綠地空間少，成片的公園綠地小，因此，通過改善老城區(qū)道路綠化水平，可以有效提升老城區(qū)的園林綠化空間。打造老城區(qū)道路綠化，結構性改善城市道路綠化條件，從而改善城市整體綠化水平。老城區(qū)重點園林路綠化信息如下表表10老城區(qū)園林綠化路信息表路名起點訖點紅線寬度/m斷面形式夾信子路、巴爾虎東路木蘭街中央路60C6中央路巴爾虎西路橋頭街40E6西大街、巴彥托海路中央路貝爾大街60C6扎蘭屯路牙克石路呼倫大街80B3呼倫大街伊敏大街50D4阿里河路伊敏大街勝利大街50D4滿洲里路勝利大街貝爾大街50D4加格達奇路呼倫大街勝利大街60C5學府路勝利大街貝爾大街60C5牙克石路扎蘭屯路謝爾塔拉路80B3木蘭街立交橋夾信子路50D4呼倫大街夾信子路加格達奇路50D4加格達奇路東山80B3西交界路巴爾虎西路中央路30F7(雙向雙車道）勝利大街中央路加格達奇路50D4加格達奇路東山50D3哈薩爾大街南興路西大街60C7哈薩爾大街、和平大街西大街學府路40E7環(huán)衛(wèi)路、海拉爾大街西山路學府路60C7貝爾大街巴彥托海路學府路60C5其他附屬綠地規(guī)劃規(guī)劃至2030年，主城區(qū)附屬綠地規(guī)模將達2575.92公頃，人均36.80平方米。附屬綠地按照城市功能布局，分別對居住用地、公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、交通樞紐站場用地、公用設施用地和特殊用地中的綠地等進行控制：（1）居住用地居住綠地是指居住用地內的綠地，包括組團綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、小區(qū)街道綠地等。在實際建設中，除按規(guī)劃所確定的綠地率標準實施外，還要大力提倡垂直綠化與屋頂綠化，以在盡量少占土地的情況下增加城市綠量。在居住區(qū)環(huán)境綠化設計中堅持以生態(tài)和環(huán)境科學理論為主體，按照建設生態(tài)園林城市的標準出發(fā)，住宅周圍以豐富的植物資源創(chuàng)造各有特色的景觀，構成多變的空間，達到自然生態(tài)、綠地功能和優(yōu)美景觀融為一體。使各單元住宅綠地與帶狀綠地有機聯(lián)系起來，居民一出門就能步入綠色走廊，到達中心綠地進行游憩，使居民享受自然風光。并注意因地制宜設計一些人文景觀，使綠化與文化相結合，寓教育于游憩之中。整個居住區(qū)的外部環(huán)境，成為豐富城市景觀，體現(xiàn)時代特點的縮影。新建二類居住用地綠地率不低于35％，其中應按居住人口人均1-2平方米的標準集中建設綠地，居住小區(qū)每塊集中綠地的面積應不小于400平方米；舊區(qū)改建綠地率不低于25%。（2）公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、交通樞紐站場用地、特殊用地公共服務設施用地的綠地率根據(jù)不同的用地類型采用不同的指標，行政辦公用地的綠地率不低于35％；交通樞紐、商業(yè)金融中心用地的綠地率不低于20％；機關、特殊用地、中小學校、體育及公共文化設施及高等院校、大型科研院所、賓館、療養(yǎng)院等用地綠地率不低于35％。（3）工業(yè)用地、倉儲用地、公用設施用地工業(yè)用地綠地率分兩類：一般工業(yè)用地的綠地率不低于20％；倉儲用地、公用設施用地的綠地率不低于20％；其中污染工業(yè)用地綠地率不低于35%；其中污水處理廠用地的綠化率不能低于35%。6.5其他綠地規(guī)劃其它綠地指對城市生態(tài)環(huán)境質量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。規(guī)劃至2030年，主城區(qū)其他綠地規(guī)模將達2749.90公頃，人均39.28平方米。包括西山森林公園、東山森林公園及城市周邊郊野公園。

樹種規(guī)劃7.1樹種規(guī)劃基本原則以東北亞溫帶地帶樹種為主，適當引進外來樹種，滿足不同的城市綠化要求；生態(tài)功能為主，兼顧景觀效果和經(jīng)濟效益；充分考慮氣候條件，突出觀花、遮蔭喬木，形成花城特色；適地適樹，優(yōu)先選擇抗逆性強的樹種；城市綠化的種植配置要以喬木為主，喬灌藤草相結合。7.2樹種發(fā)展規(guī)劃依托市豐富的樹種資源，以研究、推廣為主，引種為輔，力爭到2030年城市綠化樹種達到500種以上，其中本地鄉(xiāng)土樹種占到80%以上。具體指標包括：（1）常綠樹種與落葉樹種比例為4：3（2）喬木與灌木比例為1：2（3）木本植物與草本植物比例為4：1（4）鄉(xiāng)土樹種與外來樹種比例為4：1（5）建議速生、中生、慢生樹樹種比例為：6：3：1。7.3基調樹種、骨干樹種和一般樹種的選定7.3.1基調樹種城市綠化基調樹種，是能充分表現(xiàn)當?shù)刂脖惶厣?、反映城市風格、能作為城市景觀重要標志的應用樹種。規(guī)劃確定樟子松、銀中楊、糖槭、家榆、旱柳、紫丁香等6種植物作為市中心城區(qū)的基調樹種。7.3.2骨干樹種城市綠化的骨干樹種，是具有優(yōu)異的特點、在各類綠地中出現(xiàn)頻率較高、使用數(shù)量大、有發(fā)展?jié)摿Φ臉浞N。不同類型的城市綠地，一般應具有不同的骨干樹種。確定銀中楊、樟子松和糖槭為市骨干樹種。7.3.3道路綠化樹種（1）行道樹種行道樹是發(fā)揮城市綠地美化街景、納涼遮蔭、減噪滯塵等功能作用的重要因素，還有維護交通安全、保護環(huán)境衛(wèi)生等多方面的公益效用。由于道路的立地條件相對較差，路面熱輻射使近地氣溫增高，空氣濕度相對低，土壤成分復雜、透水透氣性差，汽車尾氣中的污染物濃度高，所以行道樹的選擇要求相對苛刻。主要有：樹干挺拔、樹形端正、體形優(yōu)美、枝葉繁茂、蔽蔭。對環(huán)境適應性強，易栽植、耐修剪、易萌生?？鼓嫘詮姡貏e是要求抗NO2、SO2、粉塵等能力強，耐風、耐寒、耐旱、耐澇、耐輻射，病蟲害少。以地帶樹種為主，適當使用已經(jīng)受一個生長周期以上表現(xiàn)良好的外來樹種。長壽樹種與速生樹種相結合，以常綠樹種為主，適當搭配落葉樹種。深根性、花果無污染，且高大濃蔭與美化、香化相結合。（2）停車場綠化樹種樹種選擇要求：抗氮氧化物能力強；以常綠樹種為主，落葉期較集中；易管理、低維護。（3）公路、鐵路、高速干道綠化樹種公路鐵路和高速干道的樹種選擇，要同時考慮交通安全機能、環(huán)境保護機能和美化機能。從交通安全方面考慮的原則：誘導視線：為了使駕駛人員預知前方道路的線形，宜選擇與周圍的植被不同、或樹冠線能清楚的指示方向的樹種。遮光：中央分割帶需遮擋迎面而來的刺眼燈光，宜選擇常綠灌木。緩沖：在護欄處，為了緩沖脫離車道的車輛，宜選擇常綠、萌生力強的小喬木和灌木。從環(huán)境保護、美化和栽培管理方面考慮的原則：防護：隔音、防火、防煙、減塵。綠蔭：在休息、服務站區(qū)內的停車場、人行道及廣場，選擇高大濃蔭樹種。坡面保護：為防止坡面表土侵蝕，需選擇抗逆性強和萌生力強灌木和地被植物。速生的先鋒外引樹種與中速、慢速生長的地帶樹種相結合。（4）防護林樹種防護林包括防風林、防火林和減噪隔音林等。防風林以抗風種類為主，防火林以防火種類為主，水網(wǎng)地區(qū)防護林以耐濕樹種為主。減噪隔音樹林需濃密樹冠大的種類。減噪隔音樹林吸收音量的能力，因林分結構而異，具有上、中、下垂直結構的林分，吸收噪音的效果最好。理想減噪隔音林應該是立木度、郁閉度、疏密度均勻的壯齡常綠復層林。減噪隔音林的構造模式：上層木10米以上，中層木5-10米，下層木5米以下，底下為茂密的地被物。規(guī)劃防護綠地和道路附屬綠地的樹種為：喬木種植樟子松、銀中楊、旱柳、榆樹、云杉；灌木種植沙棘、紫穗槐、小榆樹。（5）庭園樹種包括公園、廣場、街頭綠地、住宅區(qū)和單位附屬綠地。在公園內，植物占地比例最大，一般為公園綠地總面積的70％，是影響公園環(huán)境和面貌的主要因素。居住區(qū)和單位附屬綠地注重要求植物具有保健、遮蔭、防塵、減噪、調節(jié)氣溫、增加空氣濕度等功能。植物的選擇遵循以下原則：滿足生態(tài)和景觀功能的要求，達到遮蔭、抗污、減噪、防塵、美化、季相明顯的效果。以地帶樹種為基調樹種，保留古樹名木和原有樹種，引進外來樹種。注重植物的造景特色，根據(jù)植物不同的形態(tài)、色彩、風韻塑造園林綠地的景觀特色。具有生態(tài)保健功能的樹種。規(guī)劃公園、廣場、街頭綠地和單位附屬綠地樹種為：喬木種植糖槭、家榆、旱柳、樟子松、垂榆、金葉榆、云杉；灌木種植黃刺玫、紅玫瑰、接骨木、連翹、鋪地柏；綠籬種植小榆樹。規(guī)劃居住區(qū)綠地樹種為：喬木種植糖槭、銀中楊、樟子松；灌木種植紫丁香、榆葉梅、毛櫻桃、連翹、錦帶花、接骨木、忍冬。（6）生態(tài)景觀綠地樹種水土保持林和水源涵養(yǎng)林樹種選擇的原則：為增加林地的透水功能，需選擇樹根多、生長范圍大、且深根性樹種，以闊葉樹為主，選配針葉樹。為改善土壤的構造，宜選用落葉量多且葉落后不易散碎不易流失的樹種，較厚的落葉層能緩和降雨在地表的流失。為了抑制林地的表面蒸發(fā)，應選郁閉度高的樹種，即常綠、樹冠大的樹種。盡量營造復層混交林，速生樹種與慢生樹種相結合，陽性樹種與陰性樹種相接合，深根性樹種與淺根性樹種相結合，針葉樹與闊葉樹相結合。（7）特殊用途樹種1、耐污染樹種：能耐空氣污染，或能吸收有毒氣體、吸滯粉塵、凈化空氣、釋氧量較高的樹種。樹種選擇原則：以抗逆性強的樹種為主，并針對污染源的不同，選擇不同的樹種。以地帶樹種為主，合理使用外來樹種：地帶樹種因經(jīng)過了長期自然的選擇，對當?shù)氐耐寥篮蜌夂驐l件有了很強的適應性，而且易成活。對于已有多年栽培歷史、已適應當?shù)赝寥篮蜌夂驐l件的外來樹種，也可搭配使用。速生樹種與慢生樹種相結合注意樹種之間的比例：以喬木為主，適當配置落葉樹種，因落葉樹每年換一次新葉，對有毒氣體和粉塵抵抗力較強。2、森林保健樹種：主要是指通過香氣和芬多精的散發(fā)對人體有保健功能的樹種，在森林休閑旅游地區(qū)的綠化中具有重要的生態(tài)作用。特別是對于森林公園的森林浴區(qū)，宜選擇具有保健功能、能散發(fā)對人體健康有益氣味的樹種。3、引蜂誘鳥樹種：植物能通過花蜜、果實引誘野鳥和昆蟲蝶類。這些昆蟲、野鳥的誘引與保育，是休閑保健森林的重要經(jīng)營項目。（8）攀援植物類垂直綠化是通過攀援植物在建筑墻面、拱門、藤廊等處的生長，覆蓋其表面，達到綠化的效果。垂直綠化具有良好的景觀效益和生態(tài)效益，可以塑造具有特色的景觀。建筑物墻面綠化可以減少噪音，夏季減少墻面溫度，降低室內溫度。攀援植物選擇的原則：●木本或多年生草本，具有永久性綠化的可能性；●生育旺盛，被覆迅速；●形態(tài)、綠化姿態(tài)美觀；●強健而容易維護管理，病蟲害少。●增殖容易而有市場前途；●耐旱且在瘠薄地生長良好；（9）綠籬