工程招標(biāo)與合同管理工程招標(biāo)第一部分招標(biāo)概述招標(biāo)作為采購(gòu)的主要方式——既是建設(shè)程序要求的主要階段之一，又是形成合同的過(guò)程招標(biāo)工作內(nèi)容——勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)不同“標(biāo)的”的采購(gòu)原則設(shè)計(jì)招標(biāo)——方案競(jìng)選設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)報(bào)價(jià)合理性（同等質(zhì)量才考慮要素）施工招標(biāo)——價(jià)格～功能比同類工程施工經(jīng)驗(yàn)施工方案技術(shù)能力（人員和設(shè)備）管理能力報(bào)價(jià)高低設(shè)備招標(biāo)——價(jià)格～功能比設(shè)備性能——對(duì)運(yùn)行期投入～產(chǎn)出的影響投標(biāo)報(bào)價(jià)配套設(shè)備交貨期限備品備件——標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)備件的取得售后服務(wù)監(jiān)理招標(biāo)——基于能力的選擇資質(zhì)和總體素質(zhì)——同類工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理大綱——對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的理解；管理目標(biāo)的設(shè)定；組織措施；管理的技術(shù)手段等總監(jiān)人選——對(duì)業(yè)主建設(shè)意圖的理解；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；管理能力和應(yīng)變能力；以往業(yè)績(jī)；溝通能力等人員配備——數(shù)量充足；專業(yè)配套；主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力檢測(cè)儀器和設(shè)備管理軟件的應(yīng)用材料采購(gòu)招標(biāo)——基于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)信譽(yù)供貨能力價(jià)格招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)二者區(qū)別招標(biāo)信息發(fā)布方式公開——招標(biāo)公告（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）邀請(qǐng)——投標(biāo)邀請(qǐng)函（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）對(duì)投標(biāo)人的資格審查公開——資格預(yù)審（對(duì)投標(biāo)人第一次篩選）邀請(qǐng)——資格后審邀請(qǐng)招標(biāo)的適用——公開招標(biāo)不能達(dá)到預(yù)期效果技術(shù)含量很高的工作——對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、設(shè)施、經(jīng)驗(yàn)等有較高要求，有能力的投標(biāo)人較少。工作條件較差、屬于勞動(dòng)密集型工作——由于工期長(zhǎng)、技術(shù)含量低、利潤(rùn)低等原因，響應(yīng)投標(biāo)人較少。兩階段招標(biāo)——適用于投標(biāo)人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施（交鑰匙承包、BOT項(xiàng)目、技術(shù)升級(jí)換代很快的設(shè)備等）第一階段——技術(shù)建議書開標(biāo)→投標(biāo)人答疑和澄清（技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃等）→評(píng)標(biāo)（淘汰不滿足要求標(biāo)書）→提出招標(biāo)文件的補(bǔ)充要求→合格投標(biāo)人編制標(biāo)書第二階段——修改后的技術(shù)建議書和商務(wù)投標(biāo)書標(biāo)人遞交標(biāo)書→開標(biāo)（修改后的技術(shù)標(biāo)）→評(píng)審技術(shù)標(biāo)→開啟前幾名投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)（不公開開標(biāo)）→綜合評(píng)標(biāo)→推選中標(biāo)人→招標(biāo)人與潛在中標(biāo)人談判→定標(biāo)（發(fā)中標(biāo)函）→簽訂合同招標(biāo)文件招標(biāo)文件的作用——完整的系統(tǒng)文件招標(biāo)工作程序和評(píng)標(biāo)原則及方法是招標(biāo)人和投標(biāo)人的行為準(zhǔn)則能使投標(biāo)人充分了解承包工作范圍、義務(wù)、責(zé)任等，以便編制投標(biāo)文件大部分內(nèi)容是未來(lái)合同文件的組成部分招標(biāo)文件的組成發(fā)售的招標(biāo)文件招標(biāo)過(guò)程中形成的有效文件對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的書面回答文件——發(fā)送給每一個(gè)投標(biāo)人，但不說(shuō)明問(wèn)題來(lái)源標(biāo)前會(huì)議的紀(jì)要文件——工程交底、招標(biāo)文件中的澄清或修改對(duì)發(fā)售招標(biāo)文件的主動(dòng)修正文件——如發(fā)出時(shí)間較遲需適當(dāng)延長(zhǎng)開標(biāo)日期投標(biāo)保證金數(shù)額：投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不超過(guò)80萬(wàn)元約束條件投標(biāo)截至日期后不得撤標(biāo)投標(biāo)截至日期后不得對(duì)標(biāo)出有重大修改接到中標(biāo)通知書后不得拒簽合同有其他違反法律法規(guī)的行為（如有證據(jù)串通投標(biāo)等）投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)投標(biāo)人可以自主選擇是否延長(zhǎng)保函的有效期，拒絕延長(zhǎng)的不能按投標(biāo)人違約處理投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)保函有效性后，不允許對(duì)標(biāo)書再進(jìn)行修改確定中標(biāo)人的原則投標(biāo)文件最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求——實(shí)施過(guò)程中存在較多不確定因素的合同經(jīng)過(guò)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)——采用通常方法即可完成地簡(jiǎn)單工程或材料采購(gòu)合同施工招標(biāo)招標(biāo)應(yīng)滿足的條件——工程前期準(zhǔn)備按照國(guó)家規(guī)定履行了審批手續(xù)；工程的相應(yīng)資金或資金來(lái)源已落實(shí)；有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)程序流程圖

招標(biāo)文件——完整的系統(tǒng)文件9部委頒布的招標(biāo)文件范本國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請(qǐng)人須知”（申請(qǐng)人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評(píng)標(biāo)辦法”（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、“通用合同條款”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。招標(biāo)文件的作用招標(biāo)工作程序和評(píng)標(biāo)原則及方法是招標(biāo)人和投標(biāo)人的行為準(zhǔn)則能使投標(biāo)人充分了解承包工作范圍、義務(wù)、責(zé)任等，以便編制投標(biāo)文件大部分內(nèi)容是未來(lái)合同文件的組成部分招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）投標(biāo)人須知評(píng)標(biāo)辦法合同條款及格式工程量清單圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求投標(biāo)文件格式投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料【例】招標(biāo)文件的組成投標(biāo)須知總則；招標(biāo)文件；投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)文件開標(biāo)；評(píng)標(biāo)；授予合同。合同條件第一部分通用條件；第二部分專用條件。合同格式協(xié)議書；履約保函；預(yù)付款保函。工程規(guī)范、技術(shù)條件、圖紙1.現(xiàn)場(chǎng)自然條件（1）水文資料（2）地質(zhì)資料（3）地震烈度（4）氣象資料2．現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)條件、技術(shù)要求（1）選廠報(bào)告及廠區(qū)測(cè)量報(bào)告（2）建設(shè)性質(zhì)和規(guī)模（3）建設(shè)用地3．采用的技術(shù)規(guī)范及要求（1）土建部分（2）設(shè)備安裝（3）施工組織設(shè)計(jì)導(dǎo)則（4）安全生產(chǎn)、文明施工（5）分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)4．工程技術(shù)條件（1）工程概況及特點(diǎn)（2）施工范圍交接口及施工協(xié)調(diào)（3）圖紙交付計(jì)劃（4）設(shè)備交付計(jì)劃（5）竣工移交5．圖紙投標(biāo)文件投標(biāo)書；投標(biāo)書附錄；投保保函；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；工程量與報(bào)價(jià)；施工組織措施；輔助資料表。評(píng)標(biāo)辦法【例】水電招標(biāo)文件的組成第一卷商務(wù)文件投標(biāo)邀請(qǐng)書——邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)資格預(yù)審合格者投標(biāo)須知總則；招標(biāo)文件投標(biāo)文件的編制；投標(biāo)文件的提交；開標(biāo)和評(píng)標(biāo)；決標(biāo)、中標(biāo)通知和簽訂合同。合同條款第一部分通用合同條款；第二部分專用合同條款。協(xié)議書、履約擔(dān)保證件和工程預(yù)付款保函協(xié)議書；履約保函；履約擔(dān)保書；工程預(yù)付款保函。投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保函和授權(quán)委托書投標(biāo)報(bào)價(jià)書——投標(biāo)函（承諾文件）投標(biāo)保函投標(biāo)授權(quán)書工程量清單說(shuō)明工程量清單的項(xiàng)目分組和報(bào)價(jià)匯總工程量清單格式投標(biāo)輔助資料單價(jià)分析表總價(jià)承包項(xiàng)目分解表分組工程報(bào)價(jià)組成表價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表計(jì)日工表擬投入本合同工作的施工隊(duì)伍簡(jiǎn)要情況表擬投入本合同工作的主要人員表擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表勞動(dòng)力計(jì)劃表資金流估算表主要材料和水、電需用量計(jì)劃表分包情況表施工技術(shù)文件及其他投標(biāo)資料表資格審查資料——用于資格后審第二卷技術(shù)條款一般規(guī)定施工導(dǎo)流和水流控制土方明挖石方明挖地下洞室開挖支護(hù)鉆孔和灌漿基礎(chǔ)防滲工程地基加固工程土石方填筑工程混凝土工程瀝青混凝土工程砌體工程疏浚工程壓力鋼管的制造和安裝鋼結(jié)構(gòu)的制造和安裝閘門及啟閉機(jī)的安裝預(yù)埋件埋設(shè)原型觀測(cè)建筑與裝修第三卷招標(biāo)圖紙招標(biāo)文件的編制編制招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)以選擇最佳實(shí)施者為目的——價(jià)格功能比最佳，而非報(bào)價(jià)最低突出招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)重點(diǎn)編制好專用條件的條款內(nèi)容能使投標(biāo)人充分了解承包工作范圍工作要求具體明確——工期、質(zhì)量要求、環(huán)境影響等與資格預(yù)審的內(nèi)容盡可能不重復(fù)各文件之間盡量減少矛盾或歧意標(biāo)底（如果有的話）應(yīng)能反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)性水平【例】工程量清單錯(cuò)誤1997年，某公司在參與南亞某國(guó)一公路改造項(xiàng)目的施工投標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由于招標(biāo)文件的錯(cuò)誤。將60km長(zhǎng)、寬3.6m的現(xiàn)有混凝土路面鏟除估算為20000m2。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，該公司投標(biāo)人員更進(jìn)一步證實(shí)招標(biāo)文件中20000m2是錯(cuò)的，應(yīng)該為200000m2。承包公司在編標(biāo)投標(biāo)時(shí)，將鏟除舊路面的單價(jià)提高，按400TK／m2報(bào)價(jià)；同時(shí)將瀝青混凝土路面單價(jià)按230TK／m2項(xiàng)目執(zhí)行中，監(jiān)理工程師才發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)檎袠?biāo)機(jī)構(gòu)的失誤所造成的。業(yè)主和監(jiān)理工程師試圖通過(guò)變更設(shè)計(jì)挽回被動(dòng)局面和損失，擬取消“鏟除”舊路面項(xiàng)目，然而在工程量清單中再找不出其他可以代替“鏟除”的子項(xiàng)目；若不進(jìn)行鏟除直接在舊路面上鋪設(shè)基層，經(jīng)試驗(yàn)，又發(fā)生滑移。無(wú)奈中，業(yè)主只得付出較昂貴的費(fèi)用作為代價(jià)?！纠考夹g(shù)規(guī)范錯(cuò)誤2000年，中國(guó)某專業(yè)公司在非洲承攬某公路改造項(xiàng)目，咨詢公司在編寫技術(shù)規(guī)程時(shí)出現(xiàn)兩處錯(cuò)誤。其一：技術(shù)規(guī)程第一章“一般規(guī)定”中寫道“承包商應(yīng)該提供本規(guī)程第一章《實(shí)驗(yàn)室儀器》所列的所有實(shí)驗(yàn)儀器?！痹诘谌轮袑懙溃骸叭魧?shí)驗(yàn)中用到未列入本技術(shù)規(guī)程第一章《實(shí)驗(yàn)室儀器》中的實(shí)驗(yàn)儀器，承包商可以不做此實(shí)驗(yàn)?！笔┕ぶ?，篩分試驗(yàn)的篩網(wǎng)在《實(shí)驗(yàn)室儀器》中要求的篩網(wǎng)尺寸是美國(guó)ASTM規(guī)程所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而第三章要求使用英國(guó)BS規(guī)程所要求的篩網(wǎng)尺寸。可見咨詢公司在編寫技術(shù)規(guī)程時(shí)，是從不同的范本中抄錄拼湊的，前后矛盾是常會(huì)發(fā)生的。按合同規(guī)定，在此情況下承包商完全有理由拒絕進(jìn)行篩分試驗(yàn)。其二：在技術(shù)規(guī)程中規(guī)定，舊有路面銑刨一項(xiàng)為“在現(xiàn)有路面上鋪設(shè)3～5cm的基層料，然后銑刨深度15cm，再用平地機(jī)將銑刨材料與基層料一起按縱橫坡做成標(biāo)準(zhǔn)斷面?！钡牵?jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，現(xiàn)有路段因損壞嚴(yán)重，造成虧方。不管采取何種設(shè)計(jì)方式，本路段的造價(jià)都將超過(guò)預(yù)算。最后，業(yè)主在承包商的協(xié)助下，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，修改了原設(shè)計(jì)，項(xiàng)目才開始施工。專用條款的編制——結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，完善、修改、補(bǔ)充通用條款的規(guī)定【例】大唐招標(biāo)范本條款號(hào)條款標(biāo)題內(nèi)容1.8文件的保管和提供免費(fèi)提供的圖紙、設(shè)備技術(shù)文件、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的份數(shù)2.1項(xiàng)目法人的責(zé)任根據(jù)實(shí)際情況明確4.1承包商的一般責(zé)任根據(jù)實(shí)際情況明確4.18水、電、汽根據(jù)工程實(shí)際情況約定工作的范圍4.19.1施工組織設(shè)計(jì)的提交約定時(shí)間和提交文件的內(nèi)容4.19.3年度施工計(jì)劃的提交合同談判時(shí)確定4.20安全健康與環(huán)境保護(hù)除通用條款要求外，承包商還應(yīng)執(zhí)行的具體管理制度和規(guī)定4.22.2圖紙延期和圖紙延期所產(chǎn)生的費(fèi)用是否應(yīng)增加到合同價(jià)中4.24履約擔(dān)保根據(jù)實(shí)際情況約定8.1.1工程開工明確開工日期8.1.3未能按期進(jìn)駐費(fèi)用是否應(yīng)增加到合同價(jià)中8.2竣工時(shí)間明確竣工日期8.4確保施工進(jìn)度由于發(fā)包人或承包人原因致使進(jìn)度滯后，承包人需在夜間或公休日施工增加費(fèi)用的承擔(dān)10.1組織與分工如果分系統(tǒng)調(diào)試工作由調(diào)試單位完成，則分部試運(yùn)工作由調(diào)試單位負(fù)責(zé)13.4工程變更后的作價(jià)明確發(fā)包人委托、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、增量、增項(xiàng)的調(diào)整原則14.4.1預(yù)付款約定付款方式和扣款方式14.4.2月進(jìn)度款進(jìn)一步明確的內(nèi)容可能包括：配合分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)在進(jìn)入分系統(tǒng)調(diào)試后，隨工程進(jìn)度款撥付；施工單位參加整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)，點(diǎn)火前支付70％，168小時(shí)結(jié)束后付清；工程包干費(fèi)按工程進(jìn)度月報(bào)，根據(jù)投標(biāo)文件中的包干系數(shù)，每月進(jìn)入完成的工程量中臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的支付；機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)、安全措施補(bǔ)助費(fèi)、大型機(jī)械安拆費(fèi)的支付設(shè)備代保管費(fèi)的使用和支付安全措施費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，另行支付費(fèi)用14.9支付時(shí)間明確竣工決算的方式和結(jié)算時(shí)間20.6爭(zhēng)端的解決原則明確解決方式和地點(diǎn)其他內(nèi)容工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)竣工獎(jiǎng)安全獎(jiǎng)進(jìn)度獎(jiǎng)資格審查——通常在公開招標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格預(yù)審，邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)進(jìn)行資格后審目的——申請(qǐng)投標(biāo)人企業(yè)的總體實(shí)力審查申請(qǐng)投標(biāo)人是否具備實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的能力資格預(yù)審可以減少評(píng)標(biāo)的工作量——篩選最具競(jìng)爭(zhēng)性的申請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)（突出競(jìng)爭(zhēng)性）審查內(nèi)容資質(zhì)條件——企業(yè)資質(zhì)財(cái)務(wù)要求——注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、平均貨幣資金余額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比率、銀行授信額度等業(yè)績(jī)要求——同類工程的經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)要求——獲獎(jiǎng)情況、以往的履約情況、不良記錄等項(xiàng)目經(jīng)理資格——數(shù)量、專業(yè)、職業(yè)資格的級(jí)別、以往工作經(jīng)驗(yàn)人員方面的要求——專業(yè)人員、特殊工種的人員設(shè)備方面的要求——與本工程施工相關(guān)的設(shè)備數(shù)量、容量、型號(hào)等其他要求——根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出，如企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康、安全等管理體系認(rèn)證方面的要求，在建項(xiàng)目情況表等對(duì)必需達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的審查強(qiáng)制性條件——每個(gè)招標(biāo)工程均需要求的最低條件營(yíng)業(yè)執(zhí)照。允許承接施工工作范圍符合招標(biāo)工程要求；資質(zhì)等級(jí)。達(dá)到或超過(guò)項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)務(wù)狀況。通過(guò)申請(qǐng)投標(biāo)人提交的開戶銀行的資信證明來(lái)體現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況良好；流動(dòng)資金。不少于預(yù)計(jì)合同價(jià)的5%（不同于帶資承包）；分包計(jì)劃。主體工程不能分包；履約情況。近5年中沒(méi)有在任何合同中違約被解除合同的歷史附加資格條件——視招標(biāo)工程施工的特點(diǎn)決定有無(wú)。評(píng)審方法——采用加權(quán)打分法進(jìn)行量化評(píng)定【例】建設(shè)部頒布的施工招標(biāo)范本中推薦的資格預(yù)審1．權(quán)重資格預(yù)審評(píng)審滿分為100分，其中財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)三組因子的權(quán)重分配如下：財(cái)務(wù)能力30分技術(shù)能力30分施工經(jīng)驗(yàn)40分2．最低分?jǐn)?shù)投標(biāo)人具有投標(biāo)資格的各組最低分應(yīng)為各組最高分的50%，總的最低分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到滿分的60%。3．評(píng)分表財(cái)務(wù)能力1．過(guò)去3年的年平均工程合同收入得分最高得分少于1V/T01V/T～1.5V/T21.5V/T～2V/T32V/T～2.5V/T52.5V/T～3V/T73V/T～4V/T94V/T以上11112．財(cái)務(wù)投標(biāo)能力少于0.2V00.2V～0.4V20.4V～0.6V40.6V0.8V70.8V～1V91V以上11113．可利用銀行信貸（有信用的銀行）少于0.1V00.1V～0.15V10.15V～0.20V20.20V～0.25V40.25V～0.30V60.30V以上88最高分30最低分15V=各合同的估算價(jià)格（單位：百萬(wàn)元）T=預(yù)計(jì)的工期（單位：年）技術(shù)能力得分最高得分1．現(xiàn)場(chǎng)管理（1）項(xiàng)目組織和管理不令人滿意0比較令人滿意1滿意3（2）分包（數(shù)量和形式）不令人滿意0比較令人滿意1滿意2最高得分組成（1）+（2）52．關(guān)鍵技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理的能力和資質(zhì)（1）關(guān)鍵技術(shù)人員不令人滿意0比較令人滿意2滿意4優(yōu)秀5（2）項(xiàng)目經(jīng)理不令人滿意0比較令人滿意2滿意4優(yōu)秀5最高得分組成（1）+（2）103．機(jī)械和設(shè)備主要機(jī)械設(shè)備的可獲得性和來(lái)源不令人滿意0比較令人滿意5滿意9有可靠的安排/來(lái)源1515最高得分30最低得分15施工經(jīng)驗(yàn)得分最高得分1．作為主承包商/聯(lián)營(yíng)體主辦人的經(jīng)驗(yàn)少于2年經(jīng)驗(yàn)02~5年之間25~10年之間310年以上經(jīng)驗(yàn)55（最高分）2．類似工程經(jīng)驗(yàn)（過(guò)去十年中完成的與所申請(qǐng)合同規(guī)模類似的合同數(shù)量）無(wú)0一個(gè)合同4二個(gè)合同7三個(gè)合同12四個(gè)合同14四個(gè)以上合同1616（最高分）3．類似現(xiàn)場(chǎng)條件的施工經(jīng)驗(yàn)（過(guò)去十年中完成的與所申請(qǐng)合同規(guī)模類似的合同數(shù)量）無(wú)0一個(gè)合同5二個(gè)合同7三個(gè)合同10四個(gè)合同12四個(gè)以上合同1414（最高分）4．過(guò)去的施工表現(xiàn)無(wú)參考意見或施工信譽(yù)不佳0一個(gè)令人滿意的評(píng)價(jià)意見1兩個(gè)令人滿意的評(píng)價(jià)意見3三個(gè)或三個(gè)以上個(gè)令人滿意的評(píng)價(jià)意見55（最高分）最高得分40最低得分20資格預(yù)審合格所需的總的最高分（財(cái)務(wù)能力+技術(shù)能力+施工經(jīng)驗(yàn)）100資格預(yù)審合格所需的總的最低分?jǐn)?shù)60確定合格投標(biāo)人的名單合格條件的要求——資格預(yù)審采用及格/不及格制。申請(qǐng)投標(biāo)人的資格是否合格，不僅看其最終總分的多少，還要檢查各單項(xiàng)得分是否滿足最低要求的得分。如果一個(gè)申請(qǐng)投標(biāo)人資格預(yù)審的總分不低，但其中的某一項(xiàng)得分低于該項(xiàng)預(yù)先設(shè)定的最低分?jǐn)?shù)線，仍應(yīng)判定他的資格不合格。合格人數(shù)量不限定合格者數(shù)量——錄取線為滿足資格預(yù)審預(yù)先設(shè)定滿分總分的80%分。限定合格者數(shù)量——對(duì)得分滿足總分60%以上的申請(qǐng)投標(biāo)人按照投標(biāo)須知中說(shuō)明的預(yù)先確定數(shù)量（5～7家），從高分向低分錄取。評(píng)標(biāo)程序——不是簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)實(shí)施方案優(yōu)劣比較評(píng)標(biāo)量化比較的方法簡(jiǎn)單的招標(biāo)項(xiàng)目——經(jīng)過(guò)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目綜合評(píng)分法——對(duì)每一個(gè)考察點(diǎn)均進(jìn)行量化打分評(píng)標(biāo)價(jià)法對(duì)投標(biāo)書的響應(yīng)進(jìn)行全面的評(píng)審——兩段三審初評(píng)階段——以招標(biāo)文件為依據(jù)，進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審詳評(píng)階段——比較各標(biāo)書的優(yōu)劣審標(biāo)——通過(guò)技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審了解各投標(biāo)書實(shí)施方案的特點(diǎn)質(zhì)疑——對(duì)審查標(biāo)書中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)質(zhì)疑會(huì)予以了解，投標(biāo)人的書面澄清作為投標(biāo)書的組成部分量化比較——對(duì)各投標(biāo)書的優(yōu)劣進(jìn)行量化評(píng)比排序——推薦備選中標(biāo)人綜合評(píng)分法的量化比較方法評(píng)審內(nèi)容范本評(píng)審內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容完整性和編制水平施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施安全管理體系與措施環(huán)境保護(hù)體系與措施工程進(jìn)度計(jì)劃與措施資源配備計(jì)劃————施工管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī)技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績(jī)其他人員————報(bào)價(jià)偏差率＝100％————其他因素————評(píng)審注意事項(xiàng)【例】施工評(píng)標(biāo)評(píng)審方面主要內(nèi)容考察點(diǎn)技術(shù)評(píng)審施工總體布置著重評(píng)審施工現(xiàn)場(chǎng)布局的合理性，避免造成交叉作業(yè)的施工干擾；以及與其它分階段實(shí)施工程部分的銜接是否合適。施工進(jìn)度計(jì)劃不僅要看總進(jìn)度計(jì)劃，而且要考察里程碑工期是否切實(shí)可行和保證措施是否科學(xué)、可靠。施工方法和技術(shù)措施主要評(píng)審各單項(xiàng)工程所采用的施工方案、程序與措施，既要保證工程質(zhì)量和安全，又能減少干擾加快施工進(jìn)度。材料和設(shè)備規(guī)定由承建方提供或采購(gòu)的材料和設(shè)備，質(zhì)量和性能等各項(xiàng)指標(biāo)是否滿足設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件中的要求。技術(shù)建議和替代方案評(píng)價(jià)這些建議和替代方案對(duì)工程的質(zhì)量和技術(shù)性能有何影響，依據(jù)可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，考慮是否可以全部或部分采納。價(jià)格分析報(bào)價(jià)構(gòu)成分析用標(biāo)底與投標(biāo)書中各單項(xiàng)工作內(nèi)容的報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)差異較大之處找出原因，并評(píng)定是否合理。計(jì)日工報(bào)價(jià)分析沒(méi)有名義工程量只填單價(jià)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)，報(bào)價(jià)的合理性。分析前期工程價(jià)格提高的幅度雖然投標(biāo)單位為了解決前期施工中資金流通的困難，可以采用不平衡報(bào)價(jià)法投標(biāo)，但不允許有嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)。過(guò)大地提高前期工程的支付要求，會(huì)影響到項(xiàng)目的資金籌措計(jì)劃。分析標(biāo)書中所附資金流量表的合理性審查各階級(jí)的資金需求計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致；對(duì)預(yù)付款的要求是否合理；采用公式法調(diào)價(jià)時(shí)取用的基價(jià)和調(diào)價(jià)系數(shù)的合理性及估算可能的調(diào)價(jià)幅度等內(nèi)容。分析按標(biāo)書中所提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件估價(jià)接受該建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。管理和技術(shù)能力評(píng)價(jià)施工管理的組織機(jī)構(gòu)模式是否合理和有效率管理人員和技術(shù)人員的能力重點(diǎn)在于審查項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師的人選，但也要兼顧派駐現(xiàn)場(chǎng)的主要技術(shù)人員在數(shù)量上和專業(yè)方面能否滿足施工要求。必要時(shí)還可審查特殊技術(shù)工種工人的技術(shù)等級(jí)和數(shù)量。施工機(jī)械設(shè)備評(píng)審?fù)度吮竟こ淌┕さ臋C(jī)具和設(shè)備，在類型、型號(hào)、數(shù)量等方面能否滿足施工需要。評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系審查質(zhì)量管理體系的方案、措施等是否先進(jìn)、合理和可靠。商務(wù)法律評(píng)審?fù)稑?biāo)書對(duì)招標(biāo)文件中的規(guī)定是否有重大偏離允許投標(biāo)書中提出與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的方案或建議供評(píng)標(biāo)參考，但這些背離或保留不能在實(shí)質(zhì)上影響到承包工程的范圍、質(zhì)量、應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任，以及實(shí)質(zhì)上限制了合同條件中規(guī)定的項(xiàng)目法人權(quán)利。修改合同條件某些條款建議的采用價(jià)值投標(biāo)書中有多方案報(bào)價(jià)時(shí)，審查修改部分規(guī)定的雙方權(quán)利義務(wù)條款后，可能降低報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和預(yù)估帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)后，確定該建議是否可行。替代方案的可行性標(biāo)書在正常報(bào)價(jià)之外提出的替代方案，不僅要考慮其技術(shù)可行性，還要評(píng)價(jià)它的實(shí)用價(jià)值及對(duì)工程造價(jià)的影響。評(píng)價(jià)優(yōu)惠條件分析如果從優(yōu)惠條件方面考慮授予合同，在其它方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)?！纠可虅?wù)評(píng)標(biāo)因素及分值序號(hào)評(píng)審內(nèi)容分值一資質(zhì)、資信及業(yè)績(jī)451投標(biāo)承諾32資質(zhì)等級(jí)34注冊(cè)資金35營(yíng)業(yè)執(zhí)照26資信證明3748業(yè)績(jī)109近十年獲獎(jiǎng)情況710合同執(zhí)行信譽(yù)711近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況3二合同履約保證401目前任務(wù)情況43生產(chǎn)組織保證措施25企業(yè)財(cái)務(wù)狀況（經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和審計(jì)報(bào)告）166能力、水平和技術(shù)力量127服務(wù)保證6三投標(biāo)響應(yīng)及其他151投標(biāo)書完整性、規(guī)范性及可信性42商務(wù)響應(yīng)性34投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性56優(yōu)惠條件3合計(jì)100【例】投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)。某招標(biāo)工程包括4個(gè)單位工程，A、B為前期完成工程，C和D為后期完成工程，后期工程的施工比前期工程晚2年。某投標(biāo)人采取維持總價(jià)不變的前提下，將前期工程的費(fèi)用抬高，降低后期工程的報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)的情況如表所示。單位工程評(píng)標(biāo)估價(jià)費(fèi)用(百萬(wàn)元)合計(jì)(百萬(wàn)元)對(duì)報(bào)價(jià)調(diào)整實(shí)際分項(xiàng)報(bào)價(jià)(百萬(wàn)元)前、后期支付(百萬(wàn)元)A2250+30%28.665B2836.4C2650-30%18.235D2416.8∑=SUM(ABOVE)100=SUM(ABOVE)100100若銀行的貸款年利率為12%，2年按復(fù)利計(jì)算的利息差為：施工技術(shù)評(píng)標(biāo)因素及分值序號(hào)項(xiàng)目分值1施工質(zhì)量保證措施122施工工期控制措施153項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配備154施工組織設(shè)計(jì)方案355施工機(jī)具設(shè)備配置156安全文明施工8合計(jì)100技術(shù)標(biāo)評(píng)審重點(diǎn)：施工總體布置——著重評(píng)審施工現(xiàn)場(chǎng)布局的合理性，避免造成交叉作業(yè)的施工干擾；以及與其它分階段實(shí)施工程部分的銜接是否合適。施工進(jìn)度計(jì)劃——不僅要看總進(jìn)度計(jì)劃，而且要考察里程碑工期是否切實(shí)可行和保證措施是否科學(xué)、可靠。施工方法和技術(shù)措施——主要評(píng)審各單項(xiàng)工程所采用的施工方案、程序與措施，既要保證工程質(zhì)量和安全，又能減少干擾加快施工進(jìn)度。施工機(jī)械設(shè)備——評(píng)審?fù)度吮竟こ淌┕さ臋C(jī)具和設(shè)備，在類型、型號(hào)、數(shù)量等方面能否滿足施工需要。材料和設(shè)備——規(guī)定由承建方提供或采購(gòu)的材料和設(shè)備，質(zhì)量和性能等各項(xiàng)指標(biāo)是否滿足設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件中的要求。評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系—審查質(zhì)量管理體系的方案、措施等是否先進(jìn)、合理和可靠。技術(shù)建議和替代方案——評(píng)價(jià)這些建議和替代方案對(duì)工程的質(zhì)量和技術(shù)性能有何影響，依據(jù)可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，考慮是否可以全部或部分采納?！纠吭颇萧敳几锕こ陶袠?biāo)分析標(biāo)價(jià)高原因人員工資高工效低——隧洞開挖月進(jìn)尺最高112m，為國(guó)外平均工效的50％；隧洞襯砌月進(jìn)尺171.3m,為意大利公司月進(jìn)尺450m的38％。工藝落后——大成公司每立方米的水泥用量比國(guó)內(nèi)公司少70kg。閩昆與挪威FHS公司聯(lián)營(yíng)體的水泥比大成公司多4萬(wàn)多噸，運(yùn)到工地的差額為1000萬(wàn)元設(shè)備利用率低——國(guó)內(nèi)一般為45％，國(guó)外一般水平為84％；臺(tái)班產(chǎn)量?jī)H為國(guó)外的50％（即4臺(tái)施工設(shè)備才相當(dāng)于國(guó)外一臺(tái)同樣設(shè)備）項(xiàng)目單位大成公司前田公司意美聯(lián)營(yíng)公司閩挪聯(lián)營(yíng)公司標(biāo)底隧洞開挖元/m33735265679隧洞襯砌元/m3200218269291444混凝土襯砌水泥用量元/m3270308360320~350水泥總用量t5250065500640009240077890勞動(dòng)量總計(jì)工日/月22490192501952028970隧洞超挖cm12~15(圓形)12~15(圓形)10(圓形)20(馬蹄形)20(馬蹄形)隧洞開挖月進(jìn)尺m/月190220140180【例】投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)。某招標(biāo)工程包括4個(gè)分項(xiàng)工程，A、B為前期完成工程，C和D為后期完成工程，后期工程的施工比前期工程晚2年。某投標(biāo)人采取維持總價(jià)不變的前提下，將前期工程的費(fèi)用抬高，降低后期工程的報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)的情況如表所示。分項(xiàng)工程評(píng)標(biāo)估價(jià)費(fèi)用(百萬(wàn)元)合計(jì)(百萬(wàn)元)對(duì)報(bào)價(jià)調(diào)整實(shí)際分項(xiàng)報(bào)價(jià)(百萬(wàn)元)前、后期支付(百萬(wàn)元)A2250+30%28.665B28+30%36.4C2650-30%18.235D24-30%16.8∑=SUM(ABOVE)100=SUM(ABOVE)100100若銀行的貸款年利率為12%，2年按復(fù)利計(jì)算的利息差為：發(fā)包方需向銀行多支付的利息費(fèi)占合同總價(jià)的：【例】招標(biāo)項(xiàng)目：俄羅斯聯(lián)邦大廈A座，高340米（歐洲第一高樓），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)競(jìng)標(biāo)情況：第二論競(jìng)標(biāo)只剩三家公司競(jìng)爭(zhēng)，最終中建公司中標(biāo)，合同金額5800萬(wàn)美元評(píng)標(biāo)情況：中建的報(bào)價(jià)不是最低，但三家報(bào)價(jià)相差不到3％工期最短24個(gè)月（最接近的對(duì)手25個(gè)月），質(zhì)量信譽(yù)和保證措施落實(shí)（中建有專利性的高層建筑滑模技術(shù)）商務(wù)標(biāo)的量化比較方法——確定比較的評(píng)分基準(zhǔn)（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）以標(biāo)底作為標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法用標(biāo)底作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍篩選入圍的有效投標(biāo)按照評(píng)標(biāo)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)得分以累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣【例】某火電站施工采用綜合單價(jià)合同的邀請(qǐng)招標(biāo)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)主要考察四個(gè)方面，每一方面再以百分制計(jì)分。為了利于評(píng)委控制打分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了三級(jí)目標(biāo)。第一級(jí)評(píng)分目標(biāo)劃分為：投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)，權(quán)重0.15；施工管理能力，權(quán)重0.1；施工組織設(shè)計(jì)，權(quán)重0.15；投標(biāo)報(bào)價(jià)，權(quán)重0.6。第二、三級(jí)評(píng)分目標(biāo)劃分——對(duì)第一級(jí)設(shè)定的目標(biāo)分別按100分制再劃分評(píng)定內(nèi)容。業(yè)績(jī)和信譽(yù)（滿分100分）序號(hào)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1企業(yè)資質(zhì)等級(jí)30一級(jí)資質(zhì)30二級(jí)資質(zhì)202企業(yè)信譽(yù)、銀行信譽(yù)20好20一般103同容量主體工程的施工經(jīng)歷20有20無(wú)04近5年質(zhì)量回訪記錄15好15不好05近3年重大質(zhì)量安全事故15無(wú)15有-152)施工管理（滿分100分）序號(hào)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1主要施工機(jī)械與勞動(dòng)力安排計(jì)劃50科學(xué)合理、可行50基本科學(xué)合理、可行40一般302安全措施30完善可靠30基本完善可靠203同期工程量20當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)值2億元以上10當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)值1.5億元以上15當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)值1.5億元以下203)施工組織（滿分100分）序號(hào)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1施工方案30合理30一般102施工組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理情況）30強(qiáng)30一般103施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃20合理20一般104質(zhì)量保證體系20強(qiáng)20一般104)報(bào)價(jià)分值（滿分100分）序號(hào)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)160-（5～3）%40-（2～1）%60+（2～1）%50+（5～3）%302單價(jià)表中人工、材料、機(jī)械費(fèi)組成的合理性30合理30一般153三材用量10合理10一般5投標(biāo)情況——承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況分別為：A=5200萬(wàn)元；B=4900萬(wàn)元；C=4800萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)結(jié)果標(biāo)底價(jià)格為5000萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)委員打分的結(jié)果如表所示：投標(biāo)單位業(yè)績(jī)施工管理施工組織報(bào)價(jià)總分評(píng)委打分加權(quán)得分評(píng)委打分加權(quán)得分評(píng)委打分加權(quán)得分評(píng)委打分加權(quán)得分A80127077010.5704271.5B6096066091006084C7010.58088012804878.5以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法——A+B法，A為值為反映投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均水平，可以是簡(jiǎn)單算數(shù)平均值，也可以是加權(quán)平均值；B值為標(biāo)底。具體步驟為：挑出報(bào)價(jià)不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算報(bào)價(jià)項(xiàng)的評(píng)分基準(zhǔn)（或稱為最佳分點(diǎn)）計(jì)算所有入圍有效標(biāo)書報(bào)價(jià)的平均值A(chǔ)：低于標(biāo)底入圍報(bào)價(jià)的平均值為X，加權(quán)系數(shù)α；高于標(biāo)底入圍報(bào)價(jià)的平均值為Y，加權(quán)系數(shù)β；A=αX+βY式中：α的取值建議在0.3～0.7范圍內(nèi)，且應(yīng)滿足α+β=1。以標(biāo)底為B計(jì)算最佳分點(diǎn)最佳分點(diǎn)=ζA+ηB式中：ζ的取值建議在0.35～0.65范圍內(nèi)，且應(yīng)滿足ζ+η=1。計(jì)算有效投標(biāo)書報(bào)價(jià)項(xiàng)的得分以評(píng)分基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，再將入圍標(biāo)書分成高于和低于此值的兩類依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則確定的計(jì)算方法，按報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分【例】某輸變電工程施工招標(biāo)，報(bào)價(jià)項(xiàng)的評(píng)審打分采用A+B評(píng)標(biāo)法。在評(píng)標(biāo)方法中規(guī)定總分為100分，報(bào)價(jià)項(xiàng)滿分為60分。標(biāo)底價(jià)格為5000萬(wàn)元。預(yù)先確定的評(píng)審計(jì)算規(guī)則：確定投標(biāo)報(bào)價(jià)入圍的標(biāo)書。以標(biāo)底做標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)偏離在范圍內(nèi)的投標(biāo)書為有效報(bào)價(jià)。確定報(bào)價(jià)評(píng)分基準(zhǔn)。將此值定義為標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算方法為：計(jì)算A低于標(biāo)底入圍報(bào)價(jià)的平均值為X，加權(quán)系數(shù)α=0.7；高于標(biāo)底入圍報(bào)價(jià)的平均值為Y，加權(quán)系數(shù)β=0.3；A=αX+βY以標(biāo)底為B標(biāo)準(zhǔn)值=計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)分。以標(biāo)準(zhǔn)值確定的得分計(jì)算公式為：低于標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)書得分=高于標(biāo)準(zhǔn)值標(biāo)書得分=入圍投標(biāo)人的報(bào)價(jià)5家入圍投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)分別為：C=5250萬(wàn)元；D=5050萬(wàn)元；E=4850萬(wàn)元；F=4800萬(wàn)元；G=4750萬(wàn)元。確定標(biāo)準(zhǔn)值X=α=0.7Y=β=0.3A=48000.7+51500.3=4905B=5000標(biāo)準(zhǔn)值=計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)項(xiàng)得分依據(jù)上述計(jì)算公式分別計(jì)算出各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)項(xiàng)得分投標(biāo)人CDEFG報(bào)價(jià)項(xiàng)得分41.9854.0955.8653.8451.82報(bào)價(jià)得分對(duì)比表投標(biāo)人CDEFG以標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算41.9854.0955.8653.8451.82以標(biāo)底為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算4557545250無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)分法以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值所有投標(biāo)書的報(bào)價(jià)中以報(bào)價(jià)最低者為標(biāo)準(zhǔn)（該項(xiàng)滿分）其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按預(yù)先確定的偏離百分比計(jì)算相應(yīng)得分但應(yīng)注意，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)比次低投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果相差懸殊（例如15%以上），則應(yīng)首先考察最低報(bào)價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競(jìng)標(biāo)，若報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成合理，才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)用簡(jiǎn)單的算數(shù)平均值作為標(biāo)準(zhǔn)值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值按預(yù)先確定的規(guī)則，視每個(gè)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度，計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。綜合得分考慮商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的綜合得分投標(biāo)人的綜合得分=技術(shù)得分×技術(shù)權(quán)重+商務(wù)得分×商務(wù)權(quán)重考慮商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、報(bào)價(jià)的綜合得分投標(biāo)人的綜合得分=技術(shù)得分×技術(shù)權(quán)重+商務(wù)得分×商務(wù)權(quán)重+價(jià)格得分×價(jià)格權(quán)重權(quán)重分配——根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置權(quán)重。一般可用價(jià)格權(quán)重：50％商務(wù)標(biāo)權(quán)重：10％左右（不得低于5％）技術(shù)標(biāo)權(quán)重＝100％－（價(jià)格權(quán)重＋商務(wù)標(biāo)權(quán)重）推薦中標(biāo)人綜合得分最高者為推薦第一備選中標(biāo)人當(dāng)評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)人在其技術(shù)、商務(wù)（不含價(jià)格）得分與最高技術(shù)、商務(wù)（不含價(jià)格）得分的投標(biāo)人分值差不超過(guò)某一預(yù)定百分比（3％～5％）時(shí)，以價(jià)格低者優(yōu)先為原則，推薦評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)人為第一備選中標(biāo)人（僅供參考，需在招標(biāo)文件的授予合同一節(jié)中說(shuō)明才可以使用）【例】某民用建筑工程邀請(qǐng)6家單位投標(biāo)，招標(biāo)文件中規(guī)定的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)部分滿分60分。標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)算規(guī)則為：報(bào)價(jià)從低到高按a1～a6順序排列。去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)a1、a6后試算平均值：以試算的平均值為標(biāo)準(zhǔn)，按照招標(biāo)文件預(yù)定的-6%～+2%入圍范圍，檢查a1和a6是否淘汰。確定報(bào)價(jià)評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)值若a1和a6均不入圍，則第2中試算的值即為標(biāo)準(zhǔn)值；若a1和a6有一個(gè)入圍或全部入圍，則還需計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)值：式中：N——參與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)值投標(biāo)書的數(shù)量?！纠磕趁裼米≌ㄖ陌l(fā)包工作包括樁基工程、土建工程和安裝工程三部分。評(píng)分內(nèi)容分為技術(shù)評(píng)定和商務(wù)評(píng)定兩部分，滿分的總分為100分，其中技術(shù)評(píng)分40分；商務(wù)評(píng)分60分。商務(wù)評(píng)分進(jìn)一步細(xì)化為：基準(zhǔn)費(fèi)率（45分）；開辦費(fèi)（8分）；6種商品混凝土單價(jià)（3分）；土石方外運(yùn)費(fèi)（2分）；定額規(guī)定外的附加費(fèi)用（2分）5項(xiàng)指標(biāo)。開標(biāo)后首先進(jìn)行技術(shù)分的評(píng)定，對(duì)可接受的投標(biāo)書再進(jìn)行商務(wù)評(píng)分。在商務(wù)評(píng)分以前，先計(jì)算兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)值：綜合費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)值分別計(jì)算各投標(biāo)書的綜合費(fèi)率：計(jì)算所有投標(biāo)書的綜合費(fèi)率平均值；取綜合費(fèi)率平均值再下調(diào)1%為綜合費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)值。開辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)所有投標(biāo)書的此項(xiàng)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，計(jì)算平均值；將平均值下調(diào)5%后作為開辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值。商務(wù)評(píng)分的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)為：序號(hào)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注1基準(zhǔn)費(fèi)率45每高出標(biāo)準(zhǔn)值0.5%扣3分扣分不保底每低于標(biāo)準(zhǔn)值10%扣1分最多扣10分2開辦費(fèi)8每高出標(biāo)準(zhǔn)值0.5%扣3分最多扣8分每低于標(biāo)準(zhǔn)值10%扣0.5分最多扣3分3商品混凝土單價(jià)3報(bào)價(jià)最低滿分，從低到高每檔次扣0.3分4土石方外運(yùn)2報(bào)價(jià)最低滿分，從低到高每檔次扣0.1分5定額規(guī)定外的附加費(fèi)用2報(bào)價(jià)最低滿分，從低到高每檔次扣0.1分評(píng)標(biāo)價(jià)法比較方法評(píng)標(biāo)價(jià)法是指評(píng)審過(guò)程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基數(shù)，將預(yù)定的報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值，按照投標(biāo)書對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則，在其報(bào)價(jià)上增加或扣減一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)標(biāo)書。特點(diǎn)進(jìn)入量化比較階段的標(biāo)書必須是經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員審核可以接受的標(biāo)書，即施工組織、施工技術(shù)、擬投入的人員、施工機(jī)具、質(zhì)量保證體系等方面合理，實(shí)施過(guò)程不會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)的投標(biāo)書。橫向量化比較的要素比綜合評(píng)分法的要素項(xiàng)少，簡(jiǎn)化了評(píng)比內(nèi)容。以價(jià)格作為量化的基本單位。從建筑產(chǎn)品也是商品的角度出發(fā)，評(píng)審價(jià)格反映了購(gòu)買建筑產(chǎn)品的價(jià)格～功能比。因此需預(yù)先確定比較的內(nèi)容和折算成一定價(jià)格的方法。評(píng)審價(jià)格（評(píng)標(biāo)價(jià)）既不是投標(biāo)價(jià)也不是中標(biāo)價(jià)，只是用價(jià)格作為指標(biāo)評(píng)審標(biāo)書優(yōu)劣的衡量方法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí)，仍以該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。【例】使用世行貸款建設(shè)的兩段相互銜接公路施工招標(biāo)。由于兩段公路施工對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求不同，一段需打通較長(zhǎng)的隧洞，另一段有大跨度橋梁施工，故在一次招標(biāo)時(shí)同時(shí)發(fā)兩個(gè)合同包。招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人可以投一個(gè)合同包，也可以同時(shí)投兩個(gè)合同包，但投兩個(gè)合同包時(shí)需分別報(bào)價(jià)，且提出如果兩段都中標(biāo)在價(jià)格上愿意打多少折扣。評(píng)標(biāo)的原則對(duì)可接受的標(biāo)書進(jìn)行比較時(shí)，除了報(bào)價(jià)外僅考慮投標(biāo)工期一項(xiàng)要素。對(duì)工期的折算辦法是：投標(biāo)工期在24～30個(gè)月內(nèi)均為合理工期。評(píng)標(biāo)時(shí)以24個(gè)月為基準(zhǔn)，每增加1個(gè)月在報(bào)價(jià)上加0.1百萬(wàn)美元。投標(biāo)情況：可接受的投標(biāo)人有5家，其中A、B投標(biāo)人同時(shí)投兩個(gè)合同包，另外3家只投其中的一個(gè)合同包。報(bào)價(jià)情況如表中所示。投標(biāo)人報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元）投標(biāo)工期（月）甲段乙段折扣甲段乙段甲段+乙段A10105%2424B9.710.310%2424C9.824D9.924E9.530評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)（百萬(wàn)元）投標(biāo)工期（月）評(píng)標(biāo)價(jià)甲段乙段總計(jì)凈報(bào)價(jià)甲段乙段評(píng)標(biāo)價(jià)增加額A10102410101024101010201924280.14=0.419.4B9.79.7249.710.32410.39.710.3201830300.112=1.219.2C9.89.8249.8D9.99.9249.9E9.59.5300.16=0.610.1備選方案評(píng)審招標(biāo)文件中未說(shuō)明拒絕備選方案正常標(biāo)書為合格投標(biāo)書（9部委文件規(guī)定為中標(biāo)人）備選方案招標(biāo)人接受備選方案優(yōu)于正常投標(biāo)書【例】新加坡倉(cāng)庫(kù)招標(biāo)一、招標(biāo)內(nèi)容：一個(gè)6萬(wàn)平米的集裝箱倉(cāng)庫(kù)屋蓋工程施工招標(biāo)，由6組拼連屋蓋組成，每組10000m2。二、招標(biāo)文件要求：1．采用方案為大跨度普通鋼屋架、檁條和彩色涂層壓型鋼板的傳統(tǒng)式屋蓋2．允許投標(biāo)人提出新的建議方案和報(bào)價(jià)，但不能改變倉(cāng)庫(kù)的外形和下部結(jié)構(gòu)三、中國(guó)某公司的投標(biāo)1．按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)書2．提交建議方案（1）屋架改為鋼管構(gòu)件的螺栓球節(jié)點(diǎn)空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，可以節(jié)約大量鋼材（2）在中國(guó)加工制作構(gòu)件和節(jié)點(diǎn)后，用集裝箱運(yùn)到新加坡現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拼裝，從而可以大大降低工程造價(jià)（3）該方案比招標(biāo)文件規(guī)定的方案縮短工期2個(gè)月材料采購(gòu)招標(biāo)——價(jià)廉物美合同特點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)建筑材料（水泥、鋼材、木材等）和定型生產(chǎn)的中小型通用設(shè)備（空調(diào)機(jī)、管道閥門、施工機(jī)械等）的供貨合同，屬于買賣合同（或購(gòu)銷合同）。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：合同標(biāo)的的數(shù)量較大。工程項(xiàng)目建設(shè)所需的建筑材料數(shù)額較大，且招標(biāo)時(shí)一次訂購(gòu)但合同履行過(guò)程中可以分批交貨。招標(biāo)采購(gòu)的通用設(shè)備往往數(shù)量多、品種與型號(hào)繁多。合同中權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容不涉及標(biāo)的物質(zhì)的生產(chǎn)過(guò)程。買賣雙方簽訂合同內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)重點(diǎn)在貨物的交付期間，供貨方如何生產(chǎn)或如何組織貨源不屬于合同內(nèi)容。材料采購(gòu)合同沒(méi)有保修期，通用設(shè)備的買賣合同的保修期短、保修責(zé)任相對(duì)于大型工業(yè)性設(shè)備合同簡(jiǎn)單。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確。建筑材料和通用設(shè)備的生產(chǎn)工藝均屬于定型的工業(yè)化的流水生產(chǎn)，合同的質(zhì)量要求僅按國(guó)家制定的質(zhì)量規(guī)范約定即可。招標(biāo)次數(shù)與合同包的劃分合同包的劃分的原則。劃分招標(biāo)次數(shù)和合同包數(shù)量的原則是有利于吸引更多的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各個(gè)投標(biāo)人的專長(zhǎng)，達(dá)到降低貨物價(jià)格、保證供貨時(shí)間和質(zhì)量的目的，同時(shí)還要考慮到便于招標(biāo)工作的管理。合同包的內(nèi)容。工程項(xiàng)目所需的各種物資首先按需求時(shí)間分成幾次招標(biāo)，分別編制招標(biāo)文件，陸續(xù)招請(qǐng)供貨商，如施工機(jī)具招標(biāo)、主要材料供應(yīng)招標(biāo)、永久工程設(shè)備招標(biāo)等。每次招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)貨物的性質(zhì)只發(fā)一個(gè)合同包或劃分成幾個(gè)合同同時(shí)發(fā)包，如電氣設(shè)備包、電梯包等。在每個(gè)包內(nèi)又可以細(xì)分成若干個(gè)項(xiàng)，如鋼材采購(gòu)的合同包內(nèi)包括有型鋼、帶鋼、線材、管材、板材等項(xiàng)。供貨商投標(biāo)的基本單位是包，在一次招標(biāo)時(shí)他可以投全部的合同包，也可以只選擇一個(gè)或其中幾個(gè)包投標(biāo)，但不能僅投一個(gè)包中的某幾項(xiàng)。劃分合同包考慮的主要因素：招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模。根據(jù)工程項(xiàng)目所需設(shè)備之間的關(guān)系、預(yù)計(jì)金額的大小適當(dāng)?shù)貏澐终袠?biāo)次數(shù)和合同包的內(nèi)容。如果一個(gè)合同包劃分得過(guò)大，一般中小供貨商無(wú)力問(wèn)津，有實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商過(guò)少就會(huì)引起投標(biāo)價(jià)格較高。反之，如果合同包劃分得過(guò)小，雖可以吸引較多的中小供貨商，但很難吸引實(shí)力較強(qiáng)的供貨商，尤其是外國(guó)供貨商來(lái)參加投標(biāo)。招標(biāo)次數(shù)過(guò)多和合同包的范圍過(guò)小，不可避免地會(huì)增大招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作量。因此劃分招標(biāo)次數(shù)與合同包的內(nèi)容要大小恰當(dāng)，既要能吸引更多的供貨商參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，又要便于買方挑選，并有利于合同履行過(guò)程中的管理。貨物性質(zhì)和質(zhì)量要求。工程項(xiàng)目建設(shè)所需的物資、材料、設(shè)備，可劃分為通用產(chǎn)品和專用產(chǎn)品兩大類。通用產(chǎn)品可有較多的供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，而專用產(chǎn)品由于對(duì)貨物的性能和質(zhì)量有特殊要求，則應(yīng)按行業(yè)來(lái)劃分。在既要保證質(zhì)量又要降低造價(jià)的原則下，凡國(guó)內(nèi)制造廠家可以達(dá)到技術(shù)要求的設(shè)備，應(yīng)單列若干個(gè)合同包進(jìn)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)；國(guó)內(nèi)制造有困難的特殊材料或?qū)Ｓ迷O(shè)備，則需進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。工程進(jìn)度與供貨時(shí)間。如何恰當(dāng)劃分招標(biāo)次數(shù)應(yīng)以供貨進(jìn)度計(jì)劃滿足施工進(jìn)度計(jì)劃要求為原則，綜合考慮資金籌措、運(yùn)輸時(shí)間、倉(cāng)儲(chǔ)能力等條件進(jìn)行劃分，既不能延誤施工的需要，也不應(yīng)過(guò)早提前到貨。過(guò)早到貨雖然對(duì)施工需要有保證，但它會(huì)影響資金的周轉(zhuǎn)或加大償還銀行貸款的利息，以及額外支出對(duì)貨物的保管與保養(yǎng)費(fèi)用。供貨地點(diǎn)。如果工程的施工點(diǎn)比較分散，則所需貨物的供應(yīng)地點(diǎn)也勢(shì)必分散，因此應(yīng)綜合考慮到外地供貨商和當(dāng)?shù)毓┴浬痰墓┴浤芰Α⑦\(yùn)輸條件、倉(cāng)儲(chǔ)條件等來(lái)劃分合同包，以利于保證供應(yīng)和降低成本。市場(chǎng)供應(yīng)情況。大型工程建設(shè)需要大量建筑材料和較多的設(shè)備，如果一次采購(gòu)可能會(huì)因需求過(guò)大而引起價(jià)格上漲，則應(yīng)合理計(jì)劃、分批采購(gòu)。資金來(lái)源。目前由于工程項(xiàng)目建設(shè)投資來(lái)源多元化，應(yīng)考慮資金的到位情況和周轉(zhuǎn)計(jì)劃，進(jìn)行合理劃分招標(biāo)次數(shù)和合同包范圍分期、分項(xiàng)采購(gòu)。評(píng)標(biāo)——經(jīng)過(guò)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法技術(shù)評(píng)審【例】小型風(fēng)機(jī)技術(shù)評(píng)審表序號(hào)項(xiàng)目投標(biāo)人備注ABCD一技術(shù)性能1風(fēng)壓2風(fēng)量3軸承溫升和軸承振動(dòng)狀況4噪音5整機(jī)、葉片及軸承壽命6風(fēng)機(jī)效率二結(jié)構(gòu)要求1材質(zhì)2軸承3軸承潤(rùn)滑和冷卻方式4運(yùn)行可靠性5檢修的便利性三其他1電機(jī)2熱控3制造能力和制造質(zhì)量4運(yùn)行業(yè)績(jī)5分包和外購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量及業(yè)績(jī)6技術(shù)資料交付的完整和進(jìn)度評(píng)審說(shuō)明:1)對(duì)技術(shù)評(píng)標(biāo)因素的每一子因素均進(jìn)行評(píng)審符合招標(biāo)文件要求并無(wú)異議的，用“√”表示通過(guò)，評(píng)委認(rèn)為不符合招標(biāo)文件要求或違背國(guó)家強(qiáng)制性條款的用“×”表示不通過(guò)。2)評(píng)定界限界定(1)評(píng)審“通過(guò)”的評(píng)標(biāo)因素應(yīng)具備的條件1）完全符合招標(biāo)文件要求；2）給出的參數(shù)、性能、指標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高于招標(biāo)文件要求，且有足夠的依據(jù)或在同類工程得到證實(shí)；3）明顯的筆誤或投標(biāo)文件前后表述不一致，經(jīng)質(zhì)疑已回復(fù)更正，沒(méi)有任何保留和/或隱患的；4）采用標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件要求不符，但高于招標(biāo)文件要求的。(2)評(píng)審“不通過(guò)”的評(píng)標(biāo)因素應(yīng)具備的條件1）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件要求和雖然滿足要求但有充分依據(jù)證明在同等條件下實(shí)質(zhì)上沒(méi)有滿足或滿足不了招標(biāo)文件要求，答疑結(jié)果仍然不能充分說(shuō)明問(wèn)題的；2）投標(biāo)內(nèi)容有違背國(guó)家強(qiáng)制性條款的情況；3）投標(biāo)方案雖然不違背招標(biāo)文件要求，但此方案將造成方案外其他部分的增加，沒(méi)有充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較依據(jù)，評(píng)委認(rèn)為不應(yīng)采用的；4）技術(shù)規(guī)范書要求條目采用“應(yīng)”或“必須”，投標(biāo)文件沒(méi)響應(yīng)，理由不充分的；5）近五年安全可靠性曾出現(xiàn)了較大問(wèn)題，不能證實(shí)已改進(jìn)，可能會(huì)再發(fā)生的；6）評(píng)委發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有“商業(yè)陷阱”，經(jīng)評(píng)審?fù)顿Y增加招標(biāo)人不能接受的。商務(wù)評(píng)審【例】小型風(fēng)機(jī)商務(wù)評(píng)審表序號(hào)項(xiàng)目投標(biāo)人備注ABCD一資質(zhì)、資信及業(yè)績(jī)1投標(biāo)承諾2生產(chǎn)許可證3注冊(cè)資金4營(yíng)業(yè)執(zhí)照5資信證明67業(yè)績(jī)8合同執(zhí)行信譽(yù)9近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況二合同履約保證1目前任務(wù)（排產(chǎn)）情況2生產(chǎn)組織保證措施3進(jìn)口件采購(gòu)安排4企業(yè)財(cái)務(wù)狀況（經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和審計(jì)報(bào)告）5能力、水平和技術(shù)力量6服務(wù)保證三投標(biāo)響應(yīng)及其他1投標(biāo)書完整性、規(guī)范性及可信性2商務(wù)響應(yīng)性3大件運(yùn)輸保證措施4優(yōu)惠條件評(píng)定界限界定(1)評(píng)審“通過(guò)”的評(píng)標(biāo)因素應(yīng)具備的條件1）完全符合招標(biāo)文件要求；2）給出的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高于招標(biāo)文件要求，且有足夠的依據(jù)或在同類工程得到證實(shí)；3）明顯的筆誤或投標(biāo)文件前后表述不一致，經(jīng)質(zhì)疑已回復(fù)更正，沒(méi)有任何保留和/或隱患的。(2)評(píng)審“不通過(guò)”的評(píng)標(biāo)因素應(yīng)具備的條件1）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件要求和雖然滿足要求但有充分依據(jù)證明在同等條件下實(shí)質(zhì)上沒(méi)有滿足或滿足不了招標(biāo)文件要求，答疑結(jié)果仍然不能充分說(shuō)明問(wèn)題的；2）評(píng)委發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有“商業(yè)陷阱”，經(jīng)評(píng)審?fù)顿Y增加招標(biāo)人不能接受的。價(jià)格評(píng)審若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符，則對(duì)投標(biāo)人提供幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國(guó)家公布的匯率(賣出價(jià))折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)；對(duì)各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)；以設(shè)備到達(dá)招標(biāo)人指定地點(diǎn)為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用調(diào)整各投標(biāo)人的工作范圍或供貨范圍(包括備品備件)至同一基準(zhǔn)報(bào)價(jià)單內(nèi)增加內(nèi)容的價(jià)格，將其分項(xiàng)價(jià)格從總價(jià)中扣除報(bào)價(jià)單內(nèi)少于要求內(nèi)容的價(jià)格，按當(dāng)次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或估價(jià)折算價(jià)格調(diào)整。推薦中標(biāo)人對(duì)技術(shù)、商務(wù)評(píng)審均通過(guò)的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按評(píng)標(biāo)價(jià)由低向高推薦排序。大型設(shè)備招標(biāo)——價(jià)格功能比最好合同特點(diǎn)大型工業(yè)設(shè)備由于生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、標(biāo)的物質(zhì)的金額較高，通常是投標(biāo)中標(biāo)后才去按買方要求加工制作，因此應(yīng)屬于承攬合同的范疇。標(biāo)的物的數(shù)量少金額大。對(duì)于成套設(shè)備，為了保證零備件的標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)組聯(lián)接性能，最好只劃分為一個(gè)合同包，由某一供貨商來(lái)承包或聯(lián)合體承包。工業(yè)機(jī)組設(shè)備招標(biāo)往往訂購(gòu)的數(shù)量少，可能是一套或幾套，但每一套設(shè)備的金額均較高。合同中權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容涉及期限較長(zhǎng)。與買賣合同不同，大型工業(yè)設(shè)備訂購(gòu)合同中的權(quán)利義務(wù)約定是從使用的制造材料開始，直至設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行后的保修期滿為止。也就是說(shuō)，合同的責(zé)任包括使用材料、生產(chǎn)工藝、加工質(zhì)量、出廠后的運(yùn)輸、到貨后的開箱檢驗(yàn)、安裝（或安裝指導(dǎo)）、設(shè)備調(diào)試、啟動(dòng)試車、設(shè)備達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)、質(zhì)量保修等，有時(shí)可能還包括對(duì)生產(chǎn)和技術(shù)人員的培訓(xùn)，以及保修期滿后的備品備件的供應(yīng)等內(nèi)容。質(zhì)量約定較為復(fù)雜。由于合同的內(nèi)容是從產(chǎn)生標(biāo)的物開始，至設(shè)備生命期終止為止，因此質(zhì)量約定的內(nèi)容非常復(fù)雜。不同階段對(duì)質(zhì)量要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不同。合同內(nèi)要針對(duì)不同的階段設(shè)定各類質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及的面非常寬。質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可能包括使用材料的質(zhì)量檢驗(yàn)；主要部件生產(chǎn)過(guò)程中必要的檢測(cè)和試驗(yàn)；安裝質(zhì)量；試車啟動(dòng)驗(yàn)收；試運(yùn)行期內(nèi)的達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)；維修期質(zhì)量等。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)較為復(fù)雜。生產(chǎn)性設(shè)備由于其非批量生產(chǎn)的特點(diǎn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)可能是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)際招標(biāo)的大型設(shè)備可能還要依據(jù)生產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。某些有特殊工藝要求的設(shè)備可能以上標(biāo)準(zhǔn)都不適用或沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定，需要買賣雙方在合同內(nèi)具體約定檢測(cè)方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。買方關(guān)注生產(chǎn)進(jìn)度。設(shè)備訂購(gòu)合同除了合同內(nèi)約定交貨期限之外，買方還要關(guān)注設(shè)備制造的生產(chǎn)進(jìn)程，以便與土建施工合同配合協(xié)調(diào)。買方不允許賣方延遲交貨而影響工程按時(shí)發(fā)揮效益，也不愿意賣方提前交貨。如果提前交貨過(guò)早，將要占用工程現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)面積、增加買方的保管費(fèi)用、資金的提前給付增加貸款利息等不利影響。生產(chǎn)設(shè)備由于專業(yè)性較強(qiáng)，因此通用化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較差。某一類型的設(shè)備不同廠家可能依據(jù)不同的設(shè)計(jì)圖紙制造，各廠家之間的部件和零件互不通用，功能細(xì)項(xiàng)的技術(shù)指標(biāo)各異。有時(shí)還可能廠家應(yīng)買方的要求對(duì)已定型生產(chǎn)設(shè)備的某些部分需進(jìn)行設(shè)計(jì)更改。因此招標(biāo)時(shí)買方提出的功能和要求的指標(biāo)只作為起碼的要求標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)的產(chǎn)品允許有指標(biāo)偏差，這也是大型設(shè)備招標(biāo)與施工招標(biāo)或材料供應(yīng)招標(biāo)的主要區(qū)別之一。投標(biāo)人資格要求大型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)人可以是生產(chǎn)廠家，也可以是設(shè)備供應(yīng)公司或代理商。由于產(chǎn)品的非通用性，對(duì)生產(chǎn)廠家有較高的資質(zhì)和能力條件的要求，除了必須是法人之外，還必須具有相應(yīng)的制造能力和制作同類產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。設(shè)備供應(yīng)公司和代理商屬于物資在市場(chǎng)流通過(guò)程中的中間環(huán)節(jié)，為了保證標(biāo)的物能夠保質(zhì)、保量和按期交付，他們應(yīng)對(duì)違約行為有足夠的賠償能力，一般情況下也要求是法人。除此之外，由于他們不直接參與生產(chǎn)，為了保證合同的順利履行，還應(yīng)擁有生產(chǎn)廠家允許其供應(yīng)產(chǎn)品的授權(quán)書。大型設(shè)備招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查企業(yè)資格企業(yè)等級(jí)資產(chǎn)（萬(wàn)元）企業(yè)業(yè)績(jī)商業(yè)信譽(yù)經(jīng)營(yíng)范圍主營(yíng)業(yè)務(wù)兼營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)條件質(zhì)保體系生產(chǎn)設(shè)備、工藝水平執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)能力售后服務(wù)人員條件全年平均職工人數(shù)固定職工人數(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的人數(shù)資格審查的方法——綜合評(píng)分法招標(biāo)文件大型工業(yè)性生產(chǎn)設(shè)備的合同條款內(nèi)容通?？赡馨ㄒ韵聨讉€(gè)階段權(quán)力和義務(wù)的約定：設(shè)計(jì)圖紙修改階段生產(chǎn)制造階段到貨檢驗(yàn)階段施工安裝階段竣工驗(yàn)收保修期和達(dá)標(biāo)考核階段招標(biāo)文件的主要內(nèi)容【例】某集團(tuán)公司的材料招標(biāo)文件范本第一章投標(biāo)須知1.工程概況2.投標(biāo)人的資格3.招標(biāo)文件的組成4.招標(biāo)文件的解釋和澄清5.招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改6.投標(biāo)文件包括的內(nèi)容7.投標(biāo)文件的遞交8.開標(biāo)9.投標(biāo)文件的澄清10.合同簽訂第二章合同條件1.合同標(biāo)的（1）合同價(jià)格（開口價(jià)或閉口價(jià)）（2）供貨時(shí)間（3）交（提）貨時(shí)間2.質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，賣方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限（1）質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2）質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限（3）質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)3.運(yùn)輸方式和費(fèi)用負(fù)擔(dān)4.交貨（1）合理?yè)p耗、磅差及計(jì)算方法（2）包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收（3）包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收（4）提出異議的期限5.結(jié)算方式及期限6.違約責(zé)任7.不可抗力條件及處理辦法8.合同爭(zhēng)議的解決第三章工程規(guī)范、技術(shù)條件第四章投標(biāo)文件第五章評(píng)標(biāo)文件第六章協(xié)議書及有關(guān)文件格式對(duì)投標(biāo)書的響應(yīng)性評(píng)審——初評(píng)（是否為合格的投標(biāo)書）完整性檢查。檢查投標(biāo)文件必須包括的內(nèi)容是否完備齊全，清點(diǎn)投標(biāo)文件包含資料實(shí)質(zhì)上的有無(wú)。只要提供了相應(yīng)文件就可以允許其進(jìn)入下一階段的工作，進(jìn)行符合性檢查。符合性檢查。如果投標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，該投標(biāo)將被拒絕。符合性檢查的重點(diǎn)內(nèi)容一般包括：投標(biāo)書、投標(biāo)聲明函或投標(biāo)承諾函；投標(biāo)保證金；法定代表人授權(quán)書；資格證明文件（資格聲明、制造廠家資格聲明、作為代理的貿(mào)易公司的資格聲明、制造廠家授權(quán)書、各類相關(guān)證書、銀行資信證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）；投標(biāo)報(bào)價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；對(duì)合同條款的響應(yīng)；技術(shù)、商務(wù)偏差表；技術(shù)文件。報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的修正對(duì)于算術(shù)上的錯(cuò)誤，應(yīng)予以更正。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，對(duì)小寫金額作相應(yīng)的修正；分項(xiàng)價(jià)之和與總價(jià)不一致時(shí)，以分項(xiàng)價(jià)為準(zhǔn)，對(duì)總價(jià)進(jìn)行修正；單價(jià)之和與總價(jià)有差異，以單價(jià)為準(zhǔn)，對(duì)總價(jià)進(jìn)行修正。分項(xiàng)價(jià)或單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。廢標(biāo)情況投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；投標(biāo)保函有效期不滿足招標(biāo)文件要求；對(duì)于同一個(gè)標(biāo)段，投標(biāo)人遞交了兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件；投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辯認(rèn)；投標(biāo)文件內(nèi)容未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體組成在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)生變化，含有不符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的法人或者其他組織；投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者以其他方式弄虛作假；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，或不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了明顯雷同情況；投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別；違反招投標(biāo)紀(jì)律；投標(biāo)價(jià)格大大高于招標(biāo)人期望值或攔標(biāo)價(jià)（如有）；其它導(dǎo)致廢標(biāo)的情形。設(shè)備評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)制造廠家均按照自己的定型設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造同一級(jí)別或容量的設(shè)備，在具體參數(shù)指標(biāo)上有一定或較大差異，導(dǎo)致運(yùn)行成本和壽命期不同主輔機(jī)的配套可能受到非標(biāo)準(zhǔn)化的影響備品備件、專用工具、維修和售后服務(wù)是必須關(guān)注的要素?zé)o標(biāo)底評(píng)標(biāo)的綜合評(píng)分法評(píng)審內(nèi)容分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格評(píng)審大型工程設(shè)備的采購(gòu)報(bào)價(jià)高低通常占總分的30％～60％（政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，財(cái)政部18號(hào)令2004年9月）評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)值。由于各家產(chǎn)品的性能各異，往往標(biāo)底不好設(shè)定，評(píng)標(biāo)時(shí)按預(yù)定的評(píng)比內(nèi)容對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，單?xiàng)指標(biāo)比較時(shí)以各投標(biāo)書中承諾指標(biāo)最好者為基數(shù)，考察其他投標(biāo)書的該項(xiàng)指標(biāo)與基數(shù)的偏差度分別給予降分。應(yīng)予注意的是，作為比較標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)是某一投標(biāo)書中的某一承諾值，而非該標(biāo)書中的所有值，即不是以某一投標(biāo)書作為標(biāo)準(zhǔn)。如第一項(xiàng)要素的基數(shù)來(lái)源于A投標(biāo)書，而第二項(xiàng)要素的基數(shù)可能取自于C投標(biāo)書。報(bào)價(jià)部分的標(biāo)準(zhǔn)值?？刹捎梅侄斡?jì)價(jià)，最后累加求和：以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值——適用于不確定因素的價(jià)格部分以平均值為標(biāo)準(zhǔn)——適用于不確定因素較多部分的價(jià)格。可為加權(quán)平均或算數(shù)平均后下浮預(yù)定的百分?jǐn)?shù)評(píng)審要素技術(shù)評(píng)審商務(wù)評(píng)審價(jià)格分析【例】設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)——某采購(gòu)鍋爐成套設(shè)備的評(píng)標(biāo)要素和方法1．技術(shù)評(píng)標(biāo)因素及分值序號(hào)項(xiàng)目滿分序號(hào)項(xiàng)目滿分一鍋爐性能196對(duì)兩班制運(yùn)行和系統(tǒng)調(diào)峰要求適應(yīng)性21設(shè)計(jì)熱效率和保證熱效率47滑壓運(yùn)行性能22出力2四鍋爐附屬設(shè)備233負(fù)荷變化率21各工藝系統(tǒng)的完整性可靠性34煙風(fēng)阻力22除氧器的性能、結(jié)構(gòu)、制造質(zhì)量和配置25輔機(jī)功耗23給水泵的性能、結(jié)構(gòu)、制造質(zhì)量和配置36省煤器至鍋筒及過(guò)熱器出口阻力14閥門、消音器等性能結(jié)構(gòu)制造質(zhì)量配置27排煙溫度15脫硝裝置38機(jī)組啟動(dòng)時(shí)間0.56執(zhí)行器、控制器及報(bào)警裝置29最小穩(wěn)態(tài)負(fù)荷0.57汽包水位監(jiān)測(cè)裝置210氮氧化物排放濃度及脫硝效率18其他熱控硬件系統(tǒng)設(shè)備111強(qiáng)迫停機(jī)率19熱控軟件系統(tǒng)設(shè)備212噪聲210電氣系統(tǒng)設(shè)備及性能3二鍋爐結(jié)構(gòu)特性16五技術(shù)保證措施91爐膛受熱面面積及容積、斷面熱負(fù)荷21防低溫腐蝕及溶氧腐蝕措施22鍋爐鋼結(jié)構(gòu)及鋼架尺寸12消除煙溫偏差、蒸汽側(cè)熱力偏差措施23鍋筒及內(nèi)部裝置23降噪、防振、防凍、防水措施34過(guò)熱器材質(zhì)24安裝、檢修和運(yùn)行維護(hù)措施25結(jié)構(gòu)的合理性2六其它事項(xiàng)176水循環(huán)可靠性21優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容深度、水平、預(yù)期效果37受熱面現(xiàn)場(chǎng)焊口組合及安裝工藝32鍋爐系統(tǒng)與環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性、美觀性18爐膛及尾部密封情況23技術(shù)資料提交的完整、規(guī)范性、進(jìn)度2三鍋爐運(yùn)行特性164對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款的響應(yīng)性31爐膛、省煤器煙溫25監(jiān)造、檢驗(yàn)和性能驗(yàn)收試驗(yàn)22低溫受熱面煙速26技術(shù)服務(wù)和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)23高效運(yùn)行的負(fù)荷范圍37供貨范圍（含進(jìn)口設(shè)備）24鍋爐裕度和可用率38與燃機(jī)汽輪機(jī)DCS等的技術(shù)協(xié)調(diào)、配合25啟停及調(diào)峰性能2合計(jì)1002．商務(wù)評(píng)標(biāo)因素及分值序號(hào)項(xiàng)目滿分序號(hào)項(xiàng)目滿分一投標(biāo)人資質(zhì)、資信等202交貨進(jìn)度161投標(biāo)承諾23生產(chǎn)組織保證措施62資格真實(shí)、準(zhǔn)確的聲明函14服務(wù)保證措施63企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證15資金保證措施54質(zhì)量保證體系及其認(rèn)證證明26生產(chǎn)能力和技術(shù)力量65近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況17進(jìn)口件采購(gòu)安排66近三年的經(jīng)營(yíng)狀況58大件運(yùn)輸保證措施57資信證明2三投標(biāo)響應(yīng)及其他258注冊(cè)資本金11投標(biāo)書完整、規(guī)范及可信性59業(yè)績(jī)52對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度12二合同履約保證553優(yōu)惠條件的評(píng)價(jià)81目前生產(chǎn)任務(wù)、排產(chǎn)情況5合計(jì)1003．價(jià)格定分方法（1）供貨范圍差異評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍至同一基準(zhǔn)：漏項(xiàng)的供貨范圍的價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算，多報(bào)的供貨范圍的價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最低報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。（2）評(píng)標(biāo)價(jià)格得分計(jì)算方法評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者得100分，每高出1%減1分；評(píng)標(biāo)價(jià)格最低得分為50分。4．綜合評(píng)標(biāo)確定排序綜合得分=技術(shù)得分×40%+商務(wù)得分×9%+價(jià)格得分×51%根據(jù)綜合評(píng)分高低推薦排序，得分高者排在前面?！纠?jī)r(jià)格定分的規(guī)則1.計(jì)算報(bào)價(jià)的平均值（1）核對(duì)最高報(bào)價(jià)與次高報(bào)價(jià)之間及最低報(bào)價(jià)與次低報(bào)價(jià)之間相差是否超過(guò)15％，若有則去掉不參加標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)算（2）計(jì)算經(jīng)評(píng)審的商務(wù)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)2.計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)值（1）審查計(jì)算A時(shí)有無(wú)超出1.05～0.85A范圍的報(bào)價(jià)，若有則剔除不參與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)值（但參加評(píng)審計(jì)分）（2）計(jì)算1.05～0.85A范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)平均值F（3）選出1.05～0.85A范圍內(nèi)的最低報(bào)價(jià)M（4）標(biāo)準(zhǔn)值B＝α×F＋β×M（α和β是預(yù)先在招標(biāo)文件中說(shuō)明的參數(shù)，且α＋β＝1）3.計(jì)算各投標(biāo)書的得分（1）計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)的偏離系數(shù)（2）按照預(yù)設(shè)區(qū)間γ和報(bào)價(jià)偏離程度計(jì)算得分（γ一般預(yù)設(shè)為為3或4的定值，預(yù)計(jì)投標(biāo)人能力差異較大時(shí)取3）1）K＜－γ，每低1％減0-0.4分；一般不減分2）K=-γ，取100分3）-γ<K≤γ，每高1％減0.8-1.5分；4）γ<K，每高1％減1.8-2.5分設(shè)γ=4%【例】投標(biāo)書中優(yōu)惠條件的評(píng)標(biāo)價(jià)格折算——折算到開標(biāo)日對(duì)招標(biāo)人的好處招標(biāo)文件中的合同條件內(nèi)規(guī)定，預(yù)付款為合同價(jià)的20％，在付款后分20次扣還（20個(gè)月）。開標(biāo)日銀行的貸款年利率為16％，折算為月貼現(xiàn)率是1.333％。A投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為1億美元，即預(yù)付款額度為2000萬(wàn)美元；B投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為1.03億美元，但提出只需要10％預(yù)付款的優(yōu)惠條件，即預(yù)付款額度為1030萬(wàn)美元。評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)過(guò)計(jì)算預(yù)付款的成本現(xiàn)值：A投標(biāo)人為242萬(wàn)美元；B投標(biāo)人為123萬(wàn)美元。因此兩個(gè)投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)格分別為：A投標(biāo)人＝10000萬(wàn)元＋242萬(wàn)元＝10242萬(wàn)元B投標(biāo)人＝10300萬(wàn)元＋123萬(wàn)元＝10423萬(wàn)元【例】發(fā)包情況：集團(tuán)公司本次招標(biāo)同時(shí)發(fā)兩個(gè)合同包，分別為甲、乙兩個(gè)電廠采購(gòu)不同規(guī)格的余熱鍋爐。招標(biāo)人可以自主選擇投其中任一合同包或同時(shí)投兩個(gè)合同包。投兩個(gè)合同包時(shí)需分別編制投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)規(guī)則詳評(píng)階段分為技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審和價(jià)格評(píng)審三部分，每部分均采用百分制打分。綜合分的計(jì)算規(guī)則是每項(xiàng)目（標(biāo)段）綜合得分綜合得分=技術(shù)得分×40%+商務(wù)得分×9%+價(jià)格得分×51%根據(jù)綜合評(píng)分高低排序每個(gè)標(biāo)段得分高者排在前面兩項(xiàng)目（標(biāo)段）綜合排序在兩個(gè)標(biāo)段所有綜合排名第一和第二的投標(biāo)中，考慮了優(yōu)惠后的兩標(biāo)段總價(jià)最低的投標(biāo)人排為打捆招標(biāo)綜合第一名，次低的排為第二名。但技術(shù)排名最后的不作此考慮，越過(guò)順延。對(duì)兩項(xiàng)目打捆招標(biāo)結(jié)果根據(jù)本次投標(biāo)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，其內(nèi)容重點(diǎn)對(duì)各個(gè)投標(biāo)人的價(jià)格優(yōu)惠情況、技術(shù)商務(wù)綜合情況等進(jìn)行分析，最終推薦備選中標(biāo)人。技術(shù)評(píng)標(biāo)因素及分值序號(hào)項(xiàng)目滿分序號(hào)項(xiàng)目滿分一鍋爐性能196對(duì)兩班制運(yùn)行和系統(tǒng)調(diào)峰要求適應(yīng)性21設(shè)計(jì)熱效率和保證熱效率47滑壓運(yùn)行性能22出力2四鍋爐附屬設(shè)備233負(fù)荷變化率21各工藝系統(tǒng)的完整性可靠性34煙風(fēng)阻力22除氧器的性能、結(jié)構(gòu)、制造質(zhì)量和配置25輔機(jī)功耗23給水泵的性能、結(jié)構(gòu)、制造質(zhì)量和配置36省煤器至鍋筒及過(guò)熱器出口阻力14閥門、消音器等性能結(jié)構(gòu)制造質(zhì)量配置27排煙溫度15脫硝裝置38機(jī)組啟動(dòng)時(shí)間0.56執(zhí)行器、控制器及報(bào)警裝置29最小穩(wěn)態(tài)負(fù)荷0.57汽包水位監(jiān)測(cè)裝置210氮氧化物排放濃度及脫硝效率18其他熱控硬件系統(tǒng)設(shè)備111強(qiáng)迫停機(jī)率19熱控軟件系統(tǒng)設(shè)備212噪聲210電氣系統(tǒng)設(shè)備及性能3二鍋爐結(jié)構(gòu)特性16五技術(shù)保證措施91爐膛受熱面面積及容積、斷面熱負(fù)荷21防低溫腐蝕及溶氧腐蝕措施22鍋爐鋼結(jié)構(gòu)及鋼架尺寸12消除煙溫偏差、蒸汽側(cè)熱力偏差措施23鍋筒及內(nèi)部裝置23降噪、防振、防凍、防水措施34過(guò)熱器材質(zhì)24安裝、檢修和運(yùn)行維護(hù)措施25結(jié)構(gòu)的合理性2六其它事項(xiàng)176水循環(huán)可靠性21優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容深度、水平、預(yù)期效果37受熱面現(xiàn)場(chǎng)焊口組合及安裝工藝32鍋爐系統(tǒng)與環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性、美觀性18爐膛及尾部密封情況23技術(shù)資料提交的完整、規(guī)范性、進(jìn)度2三鍋爐運(yùn)行特性164對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款的響應(yīng)性31爐膛、省煤器煙溫25監(jiān)造、檢驗(yàn)和性能驗(yàn)收試驗(yàn)22低溫受熱面煙速26技術(shù)服務(wù)和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)23高效運(yùn)行的負(fù)荷范圍37供貨范圍（含進(jìn)口設(shè)備）24鍋爐裕度和可用率38與燃機(jī)汽輪機(jī)DCS等的技術(shù)協(xié)調(diào)、配合25啟停及調(diào)峰性能2合計(jì)100商務(wù)評(píng)標(biāo)因素及分值序號(hào)項(xiàng)目滿分序號(hào)項(xiàng)目滿分一投標(biāo)人資質(zhì)、資信等202交貨進(jìn)度161投標(biāo)承諾23生產(chǎn)組織保證措施62資格真實(shí)、準(zhǔn)確的聲明函14服務(wù)保證措施63企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證15資金保證措施54質(zhì)量保證體系及其認(rèn)證證明26生產(chǎn)能力和技術(shù)力量65近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況17進(jìn)口件采購(gòu)安排66近三年的經(jīng)營(yíng)狀況58大件運(yùn)輸保證措施57資信證明2三投標(biāo)響應(yīng)及其他258注冊(cè)資本金11投標(biāo)書完整、規(guī)范及可信性59業(yè)績(jī)52對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度12二合同履約保證553優(yōu)惠條件的評(píng)價(jià)81目前生產(chǎn)任務(wù)、排產(chǎn)情況5合計(jì)100價(jià)格定分方法——無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)供貨范圍差異評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍至同一基準(zhǔn)：漏項(xiàng)的供貨范圍的價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算；多報(bào)的供貨范圍的價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最低報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格得分計(jì)算方法:評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者得100分，每高出1%減1分——標(biāo)準(zhǔn)值；評(píng)標(biāo)價(jià)格最低得分為50分——保底分。投標(biāo)情況A公司、B公司、C公司、D公司、E公司，5家投標(biāo)人遞送了甲項(xiàng)目的投標(biāo)書。B公司、C公司、D公司、E公司，4家投標(biāo)人遞送了乙項(xiàng)目的投標(biāo)書。評(píng)標(biāo)投標(biāo)方案的鍋爐特點(diǎn)：B公司，C公司，D公司，E公司為甲、乙兩項(xiàng)目提供的余熱鍋爐均為雙壓，自然循環(huán)，臥式余熱鍋爐；A公司為甲項(xiàng)目提供的余熱鍋爐為雙壓，自然循環(huán)，立式余熱鍋爐。A公司的技術(shù)支持單位為比利時(shí)的CMI公司，B公司的技術(shù)許可方是ALSTOM公司,C公司在多年自身開發(fā)研究制造燃?xì)廨啓C(jī)余熱鍋爐的基礎(chǔ)上，引進(jìn)美國(guó)NOOTER/ERIKSEN公司全套燃?xì)廨啓C(jī)余熱鍋爐設(shè)計(jì)技術(shù),D公司的技術(shù)支持方為ALSTOM公司，E公司的技術(shù)支持單位為荷蘭的NEM公司。甲項(xiàng)目的投標(biāo)書比較技術(shù)方面技術(shù)性能方面鍋爐保證效率：A公司的最高，為80.14%，C公司的最低，為77%；煙氣阻力：C公司最低，為3.14kPa，D公司為3.3kPa，其他投標(biāo)單位均為3.6kPa；輔機(jī)功耗：A公司最高，達(dá)1810kW，E公司最低，為750KW。其余各方均在1100kW左右；其余各性能參數(shù)各投標(biāo)方均能滿足招標(biāo)要求。鍋爐本體結(jié)構(gòu)方面除A公司選用立式爐型外，其余四家均選用臥式爐型，立式鍋爐結(jié)構(gòu)復(fù)雜，輔機(jī)功耗高。從爐本體結(jié)構(gòu)特性及鍋爐選用材質(zhì)看，各投標(biāo)商均有成熟的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。附屬設(shè)備配置情況：B公司、C公司、D公司、E公司高壓給水泵均采用進(jìn)口兩段式結(jié)構(gòu)調(diào)速給水泵，A公司采用國(guó)產(chǎn)常規(guī)調(diào)速給水泵。優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)方面針對(duì)燃機(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組啟動(dòng)速度快、調(diào)峰能力好，機(jī)組位于城市中心、噪音排放要求高等特點(diǎn)，各投標(biāo)方均對(duì)余熱鍋爐進(jìn)行了一系列設(shè)計(jì)優(yōu)化，采取消除蒸汽側(cè)熱力偏差措施、防低溫腐蝕及溶氧腐蝕措施等，還對(duì)兩班制運(yùn)行和系統(tǒng)調(diào)峰要求的適應(yīng)性作了專題論述——均滿足要求。E公司由于直接由技術(shù)支持方荷蘭NEM公司提供設(shè)計(jì)，在鍋爐啟動(dòng)速度、調(diào)峰及輔機(jī)電耗等方面的優(yōu)化設(shè)計(jì)更突出一些——優(yōu)勢(shì)。技術(shù)響應(yīng)（含供貨范圍）方面：各投標(biāo)方在技術(shù)條件和供貨范圍方面均響應(yīng)招標(biāo)文件要求。商務(wù)方面資質(zhì)、資信(含業(yè)績(jī))方面五家投標(biāo)人都出具了投標(biāo)承諾和資格真實(shí)、準(zhǔn)確的聲明函；五家投標(biāo)人都具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)A級(jí)鍋爐許可證和特種設(shè)備（壓力容器）設(shè)計(jì)、制造許可證；五家投標(biāo)人都具有質(zhì)量保證體系及ISO9001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證證書；五家投標(biāo)人近三年都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)行為受到起訴，其中A公司、B公司、C公司和都出具了有效的證明文件，而D公司出具的證明文件不符合招標(biāo)文件的要求(不是評(píng)估公司出具的證明,是自己廠的證明加蓋了法律顧問(wèn)的章)；五家投標(biāo)人近三年的經(jīng)營(yíng)情況較好；五家投標(biāo)人都有資信證明，沒(méi)有不良信用記錄，其中B公司沒(méi)有信用等級(jí)，D公司信用等級(jí)為A+，其他三家為AAA級(jí)；A公司注冊(cè)資本金為2.56億元,B公司為91.89億元，C公司為1.2億元，D公司為7.4685億元，E公司為2.97億元;A公司無(wú)燃?xì)庥酂徨仩t業(yè)績(jī)；B公司無(wú)E級(jí)制造業(yè)績(jī)，有3臺(tái)F級(jí)余熱鍋爐制造安裝業(yè)績(jī)，無(wú)運(yùn)行業(yè)績(jī)；C公司有57臺(tái)E級(jí)的制造業(yè)績(jī)，有21臺(tái)F級(jí)制造業(yè)績(jī)，市場(chǎng)占有率較高，有運(yùn)行業(yè)績(jī)；D公司無(wú)E級(jí)制造業(yè)績(jī)，有4臺(tái)F級(jí)余熱鍋爐制造安裝業(yè)績(jī)，無(wú)運(yùn)行業(yè)績(jī)；E公司無(wú)E級(jí)制造業(yè)績(jī)，有6臺(tái)F級(jí)余熱鍋爐制造安裝業(yè)績(jī)，無(wú)運(yùn)行業(yè)績(jī)。合同履約保證方面生產(chǎn)能力方面：目前，A公司06年排產(chǎn)E級(jí)8臺(tái)，F(xiàn)級(jí)8臺(tái)，老廠已經(jīng)飽和，通過(guò)新廠解決；B公司06～07年無(wú)任何余熱鍋爐排產(chǎn)計(jì)劃，C公司06年排產(chǎn)余熱鍋爐26臺(tái)，D公司06年正在執(zhí)行4臺(tái)余熱鍋爐的訂貨合同，無(wú)新排產(chǎn)計(jì)劃，E公司06年正在執(zhí)行6臺(tái)余熱鍋爐的訂貨合同，無(wú)新排產(chǎn)計(jì)劃；五家投標(biāo)人的交貨進(jìn)度均能滿足招標(biāo)文件的要求；A公司和D公司整體生產(chǎn)組織能力較強(qiáng)，但余熱鍋爐方面生產(chǎn)和組織狀況稍弱，其余三家生產(chǎn)組織保證狀況良好；五家投標(biāo)人都有良好的服務(wù)保證措施和資金保證措施；五家投標(biāo)人在鍋爐生產(chǎn)方面都具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和技術(shù)力量，其中B公司具有8～10臺(tái)E級(jí)余熱鍋爐年生產(chǎn)能力（目前無(wú)訂單），C公司生產(chǎn)余熱鍋爐能力較強(qiáng)，年生產(chǎn)能力40臺(tái)（訂單26臺(tái)），E公司年生產(chǎn)能力10臺(tái)（已制造完成6臺(tái)，無(wú)新訂單），A公司和D公司生產(chǎn)余熱鍋爐能力稍弱。五家投標(biāo)人都有進(jìn)口件采購(gòu)安排和大件運(yùn)輸保證措施。投標(biāo)響應(yīng)及優(yōu)惠情況五家投標(biāo)人的投標(biāo)書均比較完整、規(guī)范、可信；D公司對(duì)商務(wù)招標(biāo)文件基本響應(yīng)，列出了一條差異，其余各公司對(duì)商務(wù)招標(biāo)文件都全部響應(yīng)；A公司、B公司和E公司在投標(biāo)文件中沒(méi)有給出優(yōu)惠條件；C公司給出若兩個(gè)標(biāo)段同時(shí)中標(biāo)，各標(biāo)段分別優(yōu)惠100萬(wàn)元；D公司給出優(yōu)惠條件是若中標(biāo)，在質(zhì)保期后備品備件按最優(yōu)惠的價(jià)格、同等質(zhì)量提供，運(yùn)行期間按優(yōu)惠價(jià)格提供。價(jià)格方面A公司報(bào)價(jià)10596萬(wàn)元，在報(bào)價(jià)中最低，主要原因除了設(shè)備本體價(jià)格較低外，規(guī)定的備品備件和專用工具報(bào)價(jià)偏低。經(jīng)過(guò)審查，在分項(xiàng)價(jià)格表中有個(gè)別處統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，調(diào)價(jià)的主要項(xiàng)目如下：eq\o\ac(○,1)高壓給水泵表1和表6不一致，按表6計(jì)算補(bǔ)充差價(jià)1106萬(wàn)元；eq\o\ac(○,2)保溫及保護(hù)層表1和表6不一致,按表6計(jì)算補(bǔ)充差價(jià)29.187萬(wàn)元；eq\o\ac(○,3)技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一到2800人日計(jì)算，增加費(fèi)用114.5萬(wàn)元；eq\o\ac(○,4)專用工具供貨范圍統(tǒng)一到同一水平，增加171.6萬(wàn)元；合計(jì)增加1436.287萬(wàn)元。調(diào)整后的評(píng)標(biāo)價(jià)格為12032.287萬(wàn)元。B公司投標(biāo)報(bào)價(jià)13516萬(wàn)元，運(yùn)雜費(fèi)最高，經(jīng)過(guò)對(duì)技術(shù)服務(wù)和專用工具供貨范圍的調(diào)整增加268.2萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)價(jià)格為13784.2萬(wàn)元。C公司投標(biāo)報(bào)價(jià)11360萬(wàn)元，技術(shù)服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)偏低只有26萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)調(diào)整：eq\o\ac(○,1)補(bǔ)充設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)兩次1260人日，增加315萬(wàn)元；eq\o\ac(○,2)技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一2800人日增加158.1萬(wàn)元；eq\o\ac(○,3)技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)一到300人日增加15萬(wàn)元；eq\o\ac(○,4)專用工具供貨范圍統(tǒng)一到同一水平，增加137.2萬(wàn)元，合計(jì)增加：625.3萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)價(jià)格為11985.3萬(wàn)元。D公司投標(biāo)報(bào)價(jià)14418萬(wàn)元，是報(bào)價(jià)中最高的，主要原因是設(shè)備本體價(jià)格偏高，經(jīng)過(guò)價(jià)格調(diào)整，eq\o\ac(○,1)補(bǔ)充設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)兩次1260人日，按最高價(jià)（A公司）315萬(wàn)元減去本身報(bào)價(jià)140萬(wàn)元，實(shí)際增加175萬(wàn)元；eq\o\ac(○,2)技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一到2800人日實(shí)際增加192萬(wàn)元；eq\o\ac(○,3)技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)一到300人日增加15萬(wàn)元；eq\o\ac(○,4)專用工具供貨范圍統(tǒng)一到同一水平增加40.38萬(wàn)元，合計(jì)增加422.38萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)價(jià)格為14840.38萬(wàn)元。E公司投標(biāo)報(bào)價(jià)10702.47萬(wàn)元。原因除了設(shè)備本體價(jià)格偏低外，但未包括鍋爐緊身封閉的報(bào)價(jià)，經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、專用工具相關(guān)因素調(diào)整，增加796.98萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)價(jià)格為11499.45萬(wàn)元。甲項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果設(shè)備名稱投標(biāo)廠家技術(shù)得分商務(wù)得分投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)格價(jià)格得分綜合得分綜合排序甲項(xiàng)目余熱鍋爐A公司84.6481.691059612032.2995.3789.853B公司84.8986.631351613784.280.1382.624C公司90.2996.531136011985.395.7893.652D公司85.6582.041441814840.3870.9577.835E公司93.5191.9110702.4711499.45100.0096.681乙項(xiàng)目的投標(biāo)書比較（比較內(nèi)容略）設(shè)備名稱投標(biāo)廠家技術(shù)得分商務(wù)得分投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)格價(jià)格得分綜合得分綜合排序乙項(xiàng)目余熱鍋爐B公司86.4686.815718571880.4583.433C公司90.7996.464630497096.0994.002D公司87.0182.266395635567.1376.444E公司93.9992.734827.97