非洲視角下高質(zhì)量共建一帶一路探析*共建一帶一路成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的重要實(shí)踐。作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，非洲是一帶一路”倡議的重要落腳點(diǎn)。截至目前，幾乎所有與中國(guó)建交的非洲國(guó)家都簽署了一帶一路合作文件，非盟也成為首個(gè)簽署一帶一路合作文件的區(qū)域性國(guó)際組織一帶一路為平臺(tái)，打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于中非共建一帶一路的研究多基于中國(guó)視角，或主要引述西方觀點(diǎn)。有的學(xué)者從中非合作的整體出發(fā)，分析在高質(zhì)量共建一帶一路的新時(shí)期中非合作面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)有的學(xué)者聚焦中非一帶一路”合作中的特定領(lǐng)域，如產(chǎn)能合作、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流、公共衛(wèi)生治理等，探討相關(guān)合作進(jìn)展及其對(duì)中國(guó)和非洲的意義③還有學(xué)者總結(jié)了西方學(xué)界及海外精英群一帶一路的認(rèn)識(shí)變化相比之下，學(xué)界對(duì)非洲各界的認(rèn)知和看法關(guān)注不足，一帶一路非洲視角的系統(tǒng)梳理。全面梳理非洲國(guó)家眼中的一帶一路倡議，有助于準(zhǔn)確理解近年來自主性不斷增強(qiáng)的非洲大陸的合作訴求和行為邏輯，在新的時(shí)代條件下以更高質(zhì)量推進(jìn)中非一帶一路合作，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。非洲曾長(zhǎng)期被許多人簡(jiǎn)單等同于貧窮落后的大陸，但是近年來非洲國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上表現(xiàn)得越來越能動(dòng)和自強(qiáng)，不僅在抗擊新冠肺炎疫情中取得超出國(guó)際社會(huì)預(yù)期的成績(jī)，還在①2020一帶一路建設(shè)的合作規(guī)劃:《共建一帶一路在非洲繼續(xù)走深走實(shí)世界知識(shí)》20221期，24頁(yè)。②姚桂梅、:一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)接:國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》20193期，4—16頁(yè);:一帶一路與中非合作:精準(zhǔn)對(duì)接與高質(zhì)當(dāng)代世界》2019年第6期，第17—3頁(yè);:中非共建一帶一路:新階段、當(dāng)代世界》20205期，71—76頁(yè);:中國(guó)與非洲高質(zhì)量共建一帶一路:理念、基礎(chǔ)、困境及應(yīng)對(duì)世界社會(huì)主義研究》202211期，107—114頁(yè)。③曾愛: 全球公共衛(wèi)生治理合作:以中非共建健康絲路”為視，西亞非洲》2021年第1期，第26—47頁(yè);陳默、李榮林、馮:中非產(chǎn)能合作能否照亮非洲經(jīng)濟(jì)騰飛之路:基于對(duì)外承包工程視，世界經(jīng)濟(jì)研究》2021年第10期，第119—133頁(yè);李新:中國(guó)式現(xiàn)代化道路對(duì)非洲發(fā)展的啟，馬克思主義研究》2022年第4期，第1—10頁(yè);唐曉:激活非洲工業(yè):一帶一路”能帶來什，文化縱橫》2022年第4期，第23—1頁(yè);王林:攜手抗疫，譜寫中非關(guān)系新篇章—為構(gòu)建全中國(guó)非洲學(xué)刊》20223期，3—16頁(yè)。④:海外精英對(duì)一帶一路倡議的認(rèn)知及啟示當(dāng)代世界與社會(huì)主義》20194期，192—201頁(yè);:從分歧到理性:西方學(xué)界眼中的中國(guó)對(duì)非援助當(dāng)代世界與社會(huì)主義》20211期，159—167頁(yè)。聯(lián)合國(guó)有關(guān)烏克蘭危機(jī)的國(guó)際博弈中保持獨(dú)立自主①面對(duì)呈現(xiàn)出新特征的非洲，我們需要從非洲視角認(rèn)識(shí)非洲國(guó)家對(duì)一帶一路的認(rèn)知，即非洲國(guó)家對(duì)自身發(fā)展的普遍追求和對(duì)國(guó)際社會(huì)的普遍期待，及其如何看待一帶一路在滿足這些追求和期待方面的效力和潛力，以便進(jìn)一步優(yōu)化中非共建一帶一路釋放中非合作紅利。因此，本文梳理分析非洲各界對(duì)中非一帶一路”合作戰(zhàn)略利益的認(rèn)知、合作成效的評(píng)估以及未來合作的規(guī)劃，力圖較為完整地呈現(xiàn)一帶一路的非洲視角。非洲對(duì)中非一帶一路合作戰(zhàn)略利益的認(rèn)知在非洲看來，一帶一路合作能帶來兩方面的戰(zhàn)略利益一方面是推動(dòng)非洲大陸及各國(guó)的發(fā)展，另一方面是促進(jìn)非洲國(guó)家進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)和全球市場(chǎng)，提升非洲大陸在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和話語權(quán)。(一)推動(dòng)非洲發(fā)展一帶一路有利于推進(jìn)非洲發(fā)展議程。21世紀(jì)以來，非洲根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化和自身發(fā)展需要，陸續(xù)推出加速非洲工業(yè)化2063年議程》等發(fā)展議程。中非一帶一路合作從伙伴關(guān)系出發(fā)支持非洲發(fā)展議程，聚焦非洲的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，有利于非洲構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)②在此基礎(chǔ)上，貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)擴(kuò)大有助于加速非洲工業(yè)化進(jìn)程，為非洲青年提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)非洲人口紅利，并逐步擴(kuò)大非洲供應(yīng)能力，增加非洲出口商品的價(jià)值，促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)多樣化③從而助推非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型④非盟委員會(huì)前副主席伊拉斯塔斯·姆文查(tusMnha)在接受新華社記者專訪時(shí)表示一帶一路”符合非盟2063年議程》發(fā)展方向和非洲發(fā)展利益，加速了非洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和市場(chǎng)聯(lián)通，改①:被忽視的自強(qiáng)大陸多重危機(jī)中的非洲能動(dòng)性文化縱橫》2022年第11期，第52頁(yè)。②BhaodendeandavdonyaChnasBetandoadnave:nkageswhhecannonsgenda2063nocalPepecveannaonalCopoaonsＲwo.11，o.12019pp.38－49.］阿蘭·:一帶一路中國(guó)非洲學(xué)刊》20202期，25—29頁(yè)。④obetaangheBetandoadnaveandcasegonalnaucueeveopent:pcaonsandeonsannaonalCopoaonsＲwo.12o.4，2020pp.425－438.·27·變了非洲面貌，也改變了非洲普通百姓的生活①其一帶一路”有利于捍衛(wèi)非洲發(fā)展權(quán)利。尼日利亞副總統(tǒng)耶米·奧辛巴喬(iinbjo)曾在外交事務(wù)》撰文呼吁正義的能源轉(zhuǎn)型，批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家從化石能源獲利數(shù)十年后開始在非洲推動(dòng)限制化石能源投資，極大損害了非洲大陸的發(fā)展前景②一帶一路”則提供了更為包容、公平和公正的發(fā)展選擇，捍衛(wèi)非洲國(guó)家使用可靠且可負(fù)擔(dān)的能源、自主把握能源轉(zhuǎn)型路徑的權(quán)利，依據(jù)不同的現(xiàn)實(shí)條件，既幫助非洲國(guó)家建設(shè)火電設(shè)施、緩解電力緊張，也支持非洲國(guó)家開發(fā)清潔能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。歷史學(xué)家亞當(dāng)·圖茲(dme) 認(rèn)為非洲人口持續(xù)快速增長(zhǎng)將推動(dòng)非洲世紀(jì)”的到來，但是非洲經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，就要首先保障平價(jià)能源、公平教育等基本發(fā)展權(quán)利③非洲國(guó)家通過參與一帶一路”合作，有助于獲取保障自身發(fā)展權(quán)利所需的資金及創(chuàng)收能力，并不斷適應(yīng)新的發(fā)展要求，在21世紀(jì)的全球化中加入更多非洲的聲音。一帶一路”有利于培育非洲發(fā)展能力。南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究所高級(jí)研究員譚哲理(Pulbe)撰文稱，中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量共建一帶一路與廣大非洲國(guó)家積極開展減貧合作，通過技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)合作等幫助非洲國(guó)家提高了自主發(fā)展能力④而在數(shù)字時(shí)代，隨著高質(zhì)量共建一帶一路的推進(jìn)，中國(guó)從電商合作、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等多層面為非洲提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)支持，助力后者跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮。此外，針對(duì)非洲在國(guó)際體系中長(zhǎng)期面臨的有增長(zhǎng)無發(fā)展一帶一路提供了園區(qū)式發(fā)展的新路徑，由點(diǎn)及面地推動(dòng)非洲工業(yè)化發(fā)展。截至2021年底，中國(guó)與15個(gè)非洲國(guó)家建立產(chǎn)能合作機(jī)制，廣泛建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，吸引中國(guó)等各國(guó)企業(yè)赴非投資，建立生產(chǎn)和加工基地并開展本土化經(jīng)營(yíng)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)合作⑤從初級(jí)產(chǎn)業(yè)到高附加值制造業(yè)，中非一帶一路合①非盟委員會(huì)前副主: 一帶一路”倡議符合非盟2063年議程〉發(fā)展方向，新華網(wǎng)，2021年12月19日，hp:///wod/2021－12/19/c_1128178831.hm訪問日期:2022年8月15日。②einbaheveenteuon:hyBannngoluelnveensoudCuhcaFognast11s://..m/s/a/1－08－31/dveent－deuonacceedugut152022．③damootscasy—rrrenyy32，s://.m/2/5/3/a－y－c－h(huán)/dt5，2．④］:引領(lǐng)世界走上正確的發(fā)展道路人民日?qǐng)?bào)》2022627日，6版。⑤新時(shí)代的中非合作年版，20—頁(yè)。作助推非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為非洲改進(jìn)發(fā)展動(dòng)能貢獻(xiàn)力量。一帶一路”有利于探索非洲發(fā)展道路。約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲—中國(guó)研究中心(S)，中國(guó)是值得非洲國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，制定政策應(yīng)秉持務(wù)實(shí)主義而非教條主義。非洲國(guó)家從中國(guó)學(xué)到的最重要一課就是，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策時(shí)要從自身歷史、文化、地理、政治狀況出發(fā)①非洲從自身歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了非洲大陸一體化發(fā)展的目標(biāo)，并將實(shí)現(xiàn)非洲一體化的關(guān)鍵確定為大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)泛非互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)加速增一帶一路”倡議提出的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通主張促使中非共同發(fā)起基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃。許多中國(guó)企業(yè)在一帶一路框架下到非洲開展業(yè)務(wù)，參與非洲的能源、運(yùn)輸、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)②一帶一路為非洲帶來了助其實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展抱負(fù)的可靠伙伴，支持非洲探索一條鞏固主權(quán)、振興經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)泛非主義和復(fù)興愿景的發(fā)展道路。(二)提升國(guó)際影響第一，非洲可借助一帶一路在國(guó)際社會(huì)撬動(dòng)政策空間。外資來源國(guó)的多元化將賦予非洲東道國(guó)更多的外部選項(xiàng)，并增強(qiáng)非洲國(guó)家政府的議價(jià)能力。在一帶一路”背景下，中國(guó)對(duì)非直接投資的日益增加將刺激其他大國(guó)增加對(duì)非投資，推動(dòng)非洲東道國(guó)外資來源多元化程度提升。非洲國(guó)家還能以傳統(tǒng)發(fā)達(dá)投資者與中國(guó)投資者之間的競(jìng)爭(zhēng)為杠桿，撬動(dòng)更大的政策空間，獲得投資者的更大讓利③談及大國(guó)在非洲的競(jìng)爭(zhēng)，塞內(nèi)加爾外長(zhǎng)艾莎塔·塔勒·薩勒(itallSall)表示，非洲國(guó)家的主權(quán)外交不排斥任何一方，在選擇伙伴時(shí)具有多種選項(xiàng)?！W尼亞馬(ya)進(jìn)一步表示，擺在非洲國(guó)家面前的不是選擇某一個(gè)大國(guó)或選擇另一個(gè)大國(guó)的問題，而是如何達(dá)成最佳協(xié)議的問題。當(dāng)大國(guó)紛紛對(duì)非洲表達(dá)合作意愿時(shí)，非洲國(guó)家就有機(jī)會(huì)從與不同大國(guó)的合作中獲得不同利益④隨著大國(guó)在非競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，非洲國(guó)家不僅能從前宗主國(guó)，①avdonyaeandSokaACenuyofPogesChnaayGobalpl162021，hps:///a/202104/16/S6078da4a31024ad0bab5e7e.hlacceedugut202022．］恩科羅·一帶一路中國(guó)非洲學(xué)刊》2020年1期，83—105頁(yè)。③:外國(guó)直接投資與發(fā)展中世界的國(guó)家能力基于外資來源國(guó)多元化的理論模型世界經(jīng)濟(jì)與政治》20223期，131—132頁(yè)。④ahewencaBnkenSeessofSnuenceboadPwsoveber22，2021hps:///ace/coonavus－pandec－h(huán)eah－chna－anony－bnken－ngea－ae944ea8e5ecbb3661651ce69784eacceedugut202022．域外的兄弟國(guó)、伙伴國(guó)，甚或霸權(quán)國(guó)等不同類型的國(guó)家博采眾長(zhǎng)，還可以充當(dāng)紐帶，引導(dǎo)彼此競(jìng)爭(zhēng)的各國(guó)在非開展三方、四方乃至更多方合作。比如，塞內(nèi)加爾協(xié)調(diào)中國(guó)、法國(guó)、荷蘭在其首都達(dá)喀爾的漢恩灣地區(qū)共同建設(shè)環(huán)境凈化項(xiàng)目。協(xié)調(diào)多方合作不僅能避免項(xiàng)目重疊、重復(fù)建設(shè)，還可將更多資金調(diào)入大型項(xiàng)目建設(shè)中。第二，非洲可借助一帶一路在國(guó)際社會(huì)打造合作示范。在2018年中非合作論壇(C)北京峰會(huì)通過的關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》中，中非同意將論壇作為雙方共建一帶一路的主要平臺(tái)。中非合作論壇設(shè)立以來每三年召開一次，論壇舉辦的地點(diǎn)在中國(guó)和非洲國(guó)家之間輪換，這種模式也成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣。韓國(guó)、印度、伊朗、土耳其等國(guó)在中非合作論壇創(chuàng)立后的幾年內(nèi)紛紛建立了類似論壇。最具典型意義的是，1993年成立的東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議早期每五年召開一次，前五屆均在東京召開。非洲國(guó)家對(duì)這種以發(fā)達(dá)方為中心的會(huì)議設(shè)置提出異議。在第五屆會(huì)議上，日本最終決定仿效中非合作論壇，將會(huì)議周期改為每三年召開一次，2016年第六屆會(huì)議地點(diǎn)設(shè)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢。中非一帶一路合作機(jī)制及主要平臺(tái)的這種示范效應(yīng)可以復(fù)制在南南合作和北南合作中①聯(lián)合國(guó)教科文組織前副總干事格塔(wa)表示，中非合作不僅以長(zhǎng)久的友誼為支撐，更有全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作為基石一帶一路”倡議建立了解決發(fā)展問題、推進(jìn)世界和平及其可持續(xù)發(fā)展的新合作關(guān)系，并將這樣的合作關(guān)系帶入了全球化的新時(shí)代②第三，非洲可借助一帶一路在國(guó)際社會(huì)提升治理能級(jí)。非洲作為發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，同一帶一路沿線廣布的發(fā)展中國(guó)家分享相似的治理訴求和治理主張。比如，非洲經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)盟(C)執(zhí)行主任恩朱古納·恩東努(juunadungu)認(rèn)為，更加公平合理的全球貿(mào)易體系將幫助非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)全球多邊貿(mào)易體系建設(shè)，遏制保護(hù)主義傾向③此類治理訴求和治理主張將通過一帶一路沿線國(guó)家的共同發(fā)聲增強(qiáng)傳播力度，更多地被聽見通過同一帶一路沿線國(guó)家一道參中非合作論壇峰會(huì)的機(jī)制化趨向、基礎(chǔ)與發(fā)展建議西亞非洲》2021年5期，43頁(yè)。②埃塞俄比］格塔丘·恩吉: 《一帶一路”為非洲帶來更多發(fā)展機(jī)遇，人民網(wǎng)，2018年9月7，p://...n/1/8/7/2－.l訪問日期:年8月日。③:人民日?qǐng)?bào)》202279日，3版。1988年，主要開展教育培訓(xùn)、政策研究和政策宣傳，旨在為撒哈拉以南非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策提供智力支持。與全球治理，非洲國(guó)家也能更多地被看到比如，近年來非洲在適應(yīng)及減緩氣候變化方面作出了巨大努力。平均而言，非洲國(guó)家已將其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右用于支持減緩氣候變化的各項(xiàng)措施。一帶一路框架下，通過與中國(guó)等全球氣候變化治理的中堅(jiān)力量加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，非洲不僅提升了應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，也在更廣范圍內(nèi)向國(guó)際社會(huì)展示出全球南方國(guó)家的治理貢獻(xiàn)。202112月，綠色發(fā)展工程作為九項(xiàng)工程之一被列入中非合作2035年愿景》首個(gè)三年規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，非洲將在中國(guó)支持下實(shí)施10個(gè)綠色環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目，打造低碳示范區(qū)和適應(yīng)氣候變化示范區(qū)，建設(shè)非洲綠色長(zhǎng)城①第四，非洲可借助一帶一路在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)文明交流。非盟駐華代表拉赫曼塔拉·穆罕默德·奧斯曼(htllaM.n)在首屆中非文明對(duì)話大會(huì)上表示，文明交流互鑒已成為人類發(fā)展的重要基礎(chǔ)和途徑，文明話語權(quán)的重要性不斷提升②南非學(xué)者撒迪爾斯·梅茨(hddusMtz)指出，非洲文化與中國(guó)文化分享眾多相似的價(jià)值觀，均重視個(gè)人與社會(huì)的高度融合以及強(qiáng)調(diào)和諧的理念③一方面，儒家傳統(tǒng)與非洲烏班圖文化都尊重人的社會(huì)性，認(rèn)為平和、謙卑、尊重他人是人的優(yōu)秀品質(zhì)。這種重視集體中人與人之間關(guān)系的行為原則，區(qū)別于西方文化強(qiáng)調(diào)獨(dú)立、獨(dú)特、自我表達(dá)的行為方式;另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的仁與烏班圖文化都要求人們包容相待、推己及人，都強(qiáng)調(diào)人類要消除隔閡、彼此協(xié)作、共同面對(duì)未來。非洲傳統(tǒng)文化與一帶一路倡議的核心理念高度契合④因此，中非在共建一帶一路的過程中開展文明交流互鑒，可以在傳統(tǒng)文化和價(jià)值理念上互相學(xué)習(xí)、彼此支持，這不僅為雙方深化合作提供觀念支撐和精神動(dòng)力，也有助于共同糾正近代以來西方制定的不平等文明格局，以不斷增強(qiáng)的亞非文明自信重建全世界文明的平等關(guān)系。非洲對(duì)中非一帶一路合作成效的評(píng)估由于非洲尚未從大陸整體的立場(chǎng)、以官方文件的形式發(fā)布對(duì)中非共建“一帶①:人民日?qǐng)?bào)》2022714日，17版。②:4日，http///gonggao/202204/202204115402923.hl訪問日期:2022年8月30日。③haddeuseaonngobalEhcsnheuue:APopoaloddSouhandEatoetJounalofGobalEhso.10o.22014pp.146－155.④王嚴(yán)、朱偉銘、:以文化為基凝聚共識(shí)推動(dòng)中非關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2022年5月18日，hp:///ggc/ggc_gcd/202207/202207285424159.hl，訪問日期2022830日。一路的成效評(píng)估，本節(jié)試圖從中方提出的共建一帶一路五通維度出發(fā)，梳理總結(jié)近年來非洲各界對(duì)中非一帶一路合作的成效評(píng)估?？傮w而言，非洲各界的主流觀點(diǎn)是認(rèn)可共建一帶一路帶來的收益，同時(shí)也意識(shí)到雙方要想進(jìn)一步提升合作質(zhì)量所需解決的問題。(一)政策溝通中非一帶一路”合作中的高質(zhì)量政策溝通源自雙方一貫的平等相處風(fēng)格?？夏醽喗?jīng)濟(jì)學(xué)家安澤斯·瓦里(ntee) 撰文表示，西方國(guó)家在自身暴露越來越多深層次治理問題的情況下，仍然自恃為非洲的發(fā)展典范，其對(duì)非家長(zhǎng)似的”合作模式已經(jīng)過時(shí)。相比之下，中國(guó)在對(duì)非合作中一直以一種尊重和務(wù)實(shí)的風(fēng)格傾聽非洲的訴求，從未強(qiáng)迫非洲國(guó)家效仿中國(guó)發(fā)展模式，從未以提供資金支持為條件干涉非洲國(guó)家內(nèi)政①2022年6月，肯尼亞民間智庫(kù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)(N)開展了一項(xiàng)面向非洲大陸政策制定者的專家調(diào)查，受訪者來自非洲多國(guó)的外交、外貿(mào)等部門，圍繞非洲對(duì)華關(guān)系、對(duì)歐關(guān)系的一系列問題進(jìn)行打分。結(jié)果顯示，中國(guó)在滿足非洲的優(yōu)先需求方面得分高于歐盟，其中包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重視、按時(shí)完成項(xiàng)目以及不干涉內(nèi)政②中非一帶一路合作中的政策溝通還有扎實(shí)的機(jī)制建設(shè)作為保障，中非合作論壇相關(guān)機(jī)制已成為中非有效開展并落實(shí)政策溝通的基礎(chǔ)。202112月中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果解讀高端對(duì)話會(huì)上，南非總統(tǒng)拉馬塔梅拉·西里爾·拉馬福薩(Mtlailpha)、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒(MackySall)等與會(huì)非方領(lǐng)導(dǎo)人稱贊中非合作論壇已成為雙方合作推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平公正國(guó)際秩序、提升非洲話語權(quán)的重要平臺(tái)③先前舉辦的第八屆中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議評(píng)估了2018年中非合作論壇北京峰會(huì)決定的落實(shí)情況，討論了中非應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的措施，規(guī)劃了中非關(guān)系未來三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展方向。在此次會(huì)議上，拉馬福薩表示希望在中非相互尊重、相互扶持的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加①neeeheSecesofChnasEconocSaecatncahepoasune1，2022hps://.m/2/6/esfsct－n－aca/，acceedSepeber12022．②aesShkwaiahondeooephatuaheCahofSys:anPponofheEuopannonandChnaEngagntedchauannoundaonPocyPaperune22，2022.③駐南非大使出席中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果解讀高端對(duì)話會(huì)并作主旨發(fā)言中非合作論壇網(wǎng)站，2021年12月9日，hp://www.ocac.og/gx/w/202112/2021120910465288.hm訪問日期:2022年9月1日。強(qiáng)中非合作論壇機(jī)制，進(jìn)一步使中國(guó)和非洲人民受益①這體現(xiàn)出中非合作論壇的重要特點(diǎn)內(nèi)在的連續(xù)性，即借助有效的后續(xù)機(jī)制確保政策共識(shí)得到落實(shí)并轉(zhuǎn)化為切實(shí)成果。在官方政策溝通之外，近年來民間也為中非政策溝通貢獻(xiàn)了積極力量。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)為非洲城市建設(shè)政策提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。它們與當(dāng)?shù)卣捌渌袨橹黧w持續(xù)開展談判協(xié)商，不斷彌合非洲當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃之間的差距。工業(yè)園投資人或經(jīng)理人加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府溝通交流，與后者一起協(xié)調(diào)推動(dòng)城市發(fā)展規(guī)劃整合，逢山開路、遇水架橋地推進(jìn)工業(yè)化與城市化的聯(lián)結(jié)，將中國(guó)的工業(yè)化與城市化政策經(jīng)驗(yàn)在非傳播落地轉(zhuǎn)化②2021年12月，烏干達(dá)總統(tǒng)約韋里·卡古塔·穆塞韋尼(iutaMuni)在接受采訪時(shí)表示，與中國(guó)企業(yè)的優(yōu)秀表現(xiàn)相比，西方企業(yè)卻在持續(xù)地忽視非洲的發(fā)展訴求，西方應(yīng)該即刻停止對(duì)中非一帶一路”合作的謠言中傷③以中國(guó)在非洲企業(yè)為代表的民間力量不僅落實(shí)而且有效補(bǔ)充了中非高層的良性政策溝通。傳統(tǒng)的自上而下的”(tp－dn)政策溝通路徑可能被批評(píng)為重速度輕質(zhì)”頂層權(quán)宜壓倒地方關(guān)切，而新近得到關(guān)注的這種自下而上的”(bttm－up) 新軌道有助于更充分地照顧政策溝通中各方面的訴求表達(dá)④(二)設(shè)施聯(lián)通一帶一路”全面改善非洲大陸的設(shè)施聯(lián)通狀況，不僅加強(qiáng)了交通設(shè)施聯(lián)通，也提升了數(shù)字設(shè)施聯(lián)通水平。據(jù)新時(shí)代的中非合作》白皮書，一方面非洲大陸的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。自中非合作論壇成立以來，中國(guó)企業(yè)已在1萬公里、10萬公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)。非盟會(huì)議中心、非洲疾控中心總部、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等標(biāo)志性工程不斷涌現(xiàn)。另一方面信息通信在非洲大陸經(jīng)歷了革命性發(fā)展。中國(guó)企業(yè)參建多條①etobeneahPoenaloruueCoopeaonChnaayGobaleceber20，://...n/a/2/0/.lacceedSepeber12022．②omoodeowandhengiuananuacungbanm:povngheban－ndualexushoughChneeEconoconesncabanSudso.59o.72022pp.1459－1480.③EasByabaeaandannsedons—Pedentuevenieueseceber52022hps:///akes/euope/excuve－ween－copanes－ae－bnd－ugandan－nveens－pedent－ueveni－2021－12－05/acceedeceber152022．④aendaunakneBetneoadnave:ncanPepecveddebuynueofnenaonalSudesatoneeyugut2018p.17.連接非洲和歐、亞、美洲大陸的海纜工程，承建非洲一半以上的無線站點(diǎn)及高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)鋪設(shè)超過20萬公里光纖，幫助600萬家庭實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，服務(wù)超過9億非洲人民①南非商業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)環(huán)球沃克斯公司(WorldWideWorx) 負(fù)責(zé)人亞瑟·戈德斯塔克(ArthurGoldstuck) 表示，非洲大陸受益于以華為公司為代表的中國(guó)通信企業(yè)的數(shù)字基建，華為在整個(gè)非洲的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)約占70%的份額②以華為公司為代表的中國(guó)企業(yè)正在一帶一路”倡議的推動(dòng)下不斷將新基建帶入非洲，促進(jìn)非洲設(shè)施聯(lián)通的數(shù)字化水平躍升。一帶一路”中非基建合作面向可持續(xù)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，取得了綜合性成效。如2021年底投產(chǎn)發(fā)電的布桑加水電站是剛果(金) 第一座全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)設(shè)備、中國(guó)技術(shù)建設(shè)的水電站，以最大程度保護(hù)和最快速度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為建設(shè)要求，既改善了當(dāng)?shù)啬茉蠢Ь?，也改善了?dāng)?shù)厣顥l件。剛果(金) 副總理兼環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部部長(zhǎng)伊芙·巴扎伊巴·馬蘇迪(EveBazaibaMasudi) 稱，布桑加水電站項(xiàng)目帶動(dòng)了剛果(金) 綠色清潔能源發(fā)展，建成發(fā)電后對(duì)于緩解國(guó)家能源短缺具有重要意義，能極大促進(jìn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展③再如，中國(guó)建筑集團(tuán)在承建埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)(CBD) 項(xiàng)目過程中，發(fā)揚(yáng)了屬地化用工的項(xiàng)目特色，建立師徒制”助力埃及員工實(shí)現(xiàn)技能提升和職業(yè)發(fā)展，并于2020年春節(jié)前夕在項(xiàng)目基地正式成立中國(guó)境外首所魯班學(xué)院”(LubanInstitute)，為當(dāng)?shù)貑T工講解安全管理知識(shí)、進(jìn)行技能培訓(xùn)，將致力促進(jìn)海外產(chǎn)業(yè)工人、管理人員能力培育的公益教育融入基建合作中④在助力非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通”的過程中，大量工程崗位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)被提供給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，促進(jìn)了中非基建能力的軟聯(lián)通。當(dāng)然，中非共建一帶一路要在設(shè)施聯(lián)通維度達(dá)成更高質(zhì)量還需應(yīng)對(duì)一系列問題和挑戰(zhàn)。南非國(guó)際事務(wù)研究所(SA)，一帶一路”倡議下，中國(guó)在非洲出資興建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所面臨的問題有時(shí)會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)①:新時(shí)代的中非合作21—23頁(yè)。②PauabecanpeaosovenensShowahnuaweiConnngauy262019hps:///auho.ap?econ_d=761doc_d=753041，acceedeceber122022．③王建國(guó):《“綠色電站助力中非命運(yùn)共同體建設(shè)海外網(wǎng)，2022630日，/mip/3541089/2022/0630/content_32451345_1.html訪問日期20221226日。④:沙漠崛起現(xiàn)代新城共建一帶一路合作典范中國(guó)青年網(wǎng)，202212月5p://..n/0/2/5.:2年。和東道國(guó)政府之間的矛盾，也影響了中國(guó)承包商的信譽(yù)。第一，東道國(guó)政府及地方政府財(cái)政能力薄弱，項(xiàng)目招標(biāo)和貸款談判過程缺乏透明度，使當(dāng)?shù)丶皣?guó)外的部分利益相關(guān)者從中牟利，從而影響到基建項(xiàng)目的公信力。第二，東道國(guó)政府與地方上各類行為主體之間因項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生土地征用和社區(qū)搬遷的糾紛，激化當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)基建項(xiàng)目的不滿情緒，甚至引發(fā)社區(qū)抗議，擾亂項(xiàng)目進(jìn)程。第三，東道國(guó)政府及地方政府缺乏對(duì)基建項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)規(guī)劃，亟須制定更現(xiàn)實(shí)的利潤(rùn)預(yù)估及更包容的建設(shè)和使用方案，以在最大化項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)最小化項(xiàng)目參與各方的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)①此外，多國(guó)政權(quán)更迭導(dǎo)致的不穩(wěn)定、官員貪污腐敗導(dǎo)致的高成本、跨境政策壁壘導(dǎo)致的低效率等，也都是中非一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目所需長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)②(三)貿(mào)易暢通中非貿(mào)易暢通的提升建立在雙方不斷發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作基礎(chǔ)之上。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為貿(mào)易暢通筑基。南非國(guó)際事務(wù)研究所的研究顯示，中國(guó)在埃塞俄比亞、肯尼亞、尼日利亞等國(guó)建設(shè)中的許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目會(huì)在將來產(chǎn)生廣泛的積極影響，其中最重要的就是促進(jìn)大宗商品和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，而且，一帶一路創(chuàng)造的機(jī)會(huì)中持續(xù)獲益另一方面，生產(chǎn)能力建設(shè)為貿(mào)易暢通賦能。贊比亞政策分析研究所的報(bào)告指出，非洲國(guó)家通過更積極參與一帶一路合作，比如設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、定制投資激勵(lì)政策、優(yōu)化投資流程等，能撬動(dòng)更多中國(guó)在非洲制造業(yè)領(lǐng)域的直接投資，并爭(zhēng)取更大程度的技術(shù)轉(zhuǎn)移，從而加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，擴(kuò)大非洲大陸內(nèi)部及其同外部世界的貿(mào)易④中非貿(mào)易暢通的前景也被非洲商界普遍看好。近年來英國(guó)金馬倫麥堅(jiān)拿律師事務(wù)所(MS)對(duì)一帶一路”沿線各區(qū)域分別開展民意調(diào)查，其中針對(duì)非洲的調(diào)查報(bào)告一帶一路的非洲觀點(diǎn)》顯示，非洲商界對(duì)一帶一路的態(tài)度①aedsnePga－aen”Pygr..②ancyuhonihagaeta.heBetandoadnave:ppounesandksorcasConnecvyChnauayofnnaonalSagcSudso.5o.12019，pp.135－138.③dedeidenaneta.EangheEconocpactofChneeBInveentncaSASpecalepotune2021p.2.④wandaPhiandakubyanaungobeveagngheBIorcasnduaaonandna－ade(ppounesorheCA)PＲokngPapero.38eceber2019，pp.17－18.總體積極。具體而言，62%一帶一路中非合資項(xiàng)目感到滿意，一帶一路在疫后復(fù)蘇的背景下，86的受訪者預(yù)期衛(wèi)生健康項(xiàng)目投資將會(huì)增加，72%一帶一路項(xiàng)目的開放，70%一帶一路更加綠色、透明、數(shù)字化，會(huì)對(duì)來自中國(guó)之外的市場(chǎng)主體更加開放可見，非洲民間對(duì)于一帶一路框架下開展商業(yè)合作的收獲感到滿意、前景保持樂觀。不過，中非貿(mào)易當(dāng)前處于不平衡狀態(tài)，非洲整體存在較大的對(duì)華貿(mào)易逆差。一帶一路提出之前，非洲在與中國(guó)的貿(mào)易中處于出超地位，而在共建一帶一路之后，非洲在對(duì)華貿(mào)易中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿氤?012年，非洲整體對(duì)華280億美元②2021年，非洲整體對(duì)華貿(mào)易逆差約為420億美元這一變化部分是因?yàn)樵谥蟹琴Q(mào)易暢通升級(jí)的背景下，非洲自中國(guó)主要進(jìn)口資本設(shè)備、工業(yè)制成品等高附加值產(chǎn)品，出口能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等低附加值產(chǎn)品。有學(xué)者擔(dān)心貿(mào)易逆差雖然有利于非洲民眾享受中國(guó)的廉價(jià)產(chǎn)品，但是會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)育不足的非洲本地工業(yè)形成擠出效應(yīng)，邊緣化當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)④因此，需將經(jīng)貿(mào)合作與非洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更好地加以結(jié)合。(四)資金融通在中非共建一帶一路”的背景下，中非發(fā)展基金(und)、中國(guó)海外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資有限公司(C)等機(jī)構(gòu)紛紛參與到對(duì)非基建投資中⑤非洲基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟(A)指出2018年中國(guó)承諾在非洲基礎(chǔ)設(shè)施融資規(guī)模僅次于非洲各國(guó)政府融資規(guī)模，257%，一帶一路倡議提出前226個(gè)百分點(diǎn)。2016—2017年，中國(guó)為非洲能源和基礎(chǔ)設(shè)①CSBtandＲoadnae:hewomaay2021p.3.CS是全球十大法律與稅務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有辦事處。②:中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作2013)》全文，2013年8月29日，hp:///k/dt/2013/9329142/329145/docuent/1345040/1345040.hm訪問日期:2022年10月15日。③2021年中非經(jīng)貿(mào)合作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)商務(wù)部2022年4月28日http//xyf./ace/j/h/202204/20220403308229.hl訪問日期:2022年10月15日。④Eanuelodveandetve:caseponeponsoChnasBInenxanhanganonandChophaeann(ed)ChnasBtandＲoadnae:ChangngheＲusofGobaaonCham:Pagaveacan2018pp.155－178.⑤:債務(wù)視角”看非洲可持續(xù)發(fā)展議程”融資困境兼論一帶一路”對(duì)非學(xué)術(shù)探索》202112期，73頁(yè)。施項(xiàng)目提供的貸款幾乎增加了兩倍，3088億美元盡管中國(guó)2017年達(dá)到峰值并在此后幾年相對(duì)減少，2020年，中國(guó)各類銀行對(duì)非洲能源基建項(xiàng)目的貸款數(shù)額再次上升，基于項(xiàng)目質(zhì)量的貸款針對(duì)性也得到提升②中國(guó)基建資金在非洲的廣泛分布，反映出非洲國(guó)家對(duì)于中國(guó)投融資的普遍認(rèn)同。在中國(guó)對(duì)非投融資遭受西方抹黑時(shí)，非洲有識(shí)之士從非洲國(guó)家的客觀實(shí)際出發(fā)對(duì)這些不實(shí)批評(píng)予以駁斥。面對(duì)所謂中國(guó)對(duì)非洲制造債務(wù)陷阱”的論調(diào)，國(guó)際智庫(kù)全球發(fā)展中心(D) 高級(jí)政策研究員、利比里亞前公共工程部部長(zhǎng)居德·摩爾(udeMe)表示，僅僅指責(zé)所謂的債務(wù)陷阱”卻不為窮國(guó)填補(bǔ)基建缺口提出建設(shè)性方案是虛偽的，比起債務(wù)問題，缺少基礎(chǔ)設(shè)施而導(dǎo)致的極端貧困問題才更值得關(guān)注③針對(duì)非洲債務(wù)問題的真正根源，肯尼亞記者杰文斯·尼亞比亞格(nsbie)認(rèn)為，西方的資產(chǎn)管理公司和大宗商品巨頭等私人債權(quán)人才是非洲債務(wù)積累的主要推手，他們不僅持有三倍于中國(guó)的非洲國(guó)家債務(wù)，并向非洲國(guó)家提供兩倍于中國(guó)的貸款平均利率，還不愿減免非洲債務(wù)，而是等待多邊和雙邊外債減免，以便由此獲得財(cái)政預(yù)算空間的非洲國(guó)家能更好地償還他們的債務(wù)④此外，與債務(wù)陷阱”相聯(lián)系，還有批評(píng)聲音認(rèn)為，中國(guó)因未加入巴黎俱樂部而處在國(guó)際債務(wù)重組談判主流之外，破壞非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。對(duì)此，睿納新國(guó)際咨詢公司(lpntiind) 首席執(zhí)行官芮婉潔(HannahＲyder)反駁稱，2000—2018年間，中國(guó)取消了至少20個(gè)非洲國(guó)家的債務(wù)，相當(dāng)于中國(guó)對(duì)非貸款總量的1.5%。中國(guó)之所以不加入巴黎俱樂部，一方面是因?yàn)榘屠杈銟凡科鋵?shí)是一種陳舊的殖民安排，缺少對(duì)發(fā)展中國(guó)家的尊重—它把借款方排除在最終的磋商之外，將磋商結(jié)果強(qiáng)加于借款方;另一方面是因?yàn)橹袊?guó)的對(duì)非貸款有其特殊性，更符合南南合作的現(xiàn)實(shí)條件—貸款協(xié)議不附加干涉①naucueConoumorcanauueFnanngndsna—018oveber2019p.4.②Bakercenewynas:ShngPansnasnauueFundngpl2021，pp.6－7.③.yudeooheanguageofebt－appoacy’eecseennxeesotcaneaeszr78s://.m/0/e－s－s－detpyttnsdr02．④evansyabagChneeebtapsnca?heBggeroysBondhodesSudyndsSouhChnaonngPotune62022hps:///news/chna/dpoacy/ace/8/ets－a－r－y－s－y－nds/，acceedcober202022．借款方內(nèi)政的內(nèi)容，并將注意力集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上①因此，中非一帶一路”合作中資金往來的管理雖未訴諸多邊機(jī)制，但在一系列雙邊協(xié)作中維持了高水平信譽(yù)。但是，中非資金融通在取得顯著成效的同時(shí)也面臨一些新老問題。有批評(píng)認(rèn)為，中非融資合作在很多情況下依賴人際關(guān)系，工具化的人際關(guān)系強(qiáng)化了中非談判的非正式性質(zhì)，這些談判主要發(fā)生在幕后和精英之間在談判達(dá)成的融資工具中公眾監(jiān)督和條款披露并非主流②如果缺乏問責(zé)和監(jiān)督，相關(guān)談判對(duì)地方性訴求做出的積極反應(yīng)就會(huì)不足，達(dá)成不利協(xié)議并且增加違約風(fēng)險(xiǎn)。因此在2021年中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間非洲專家呼吁建立一個(gè)獨(dú)立的非洲民間社會(huì)觀察站，以確保這種融資關(guān)系對(duì)非洲民間更加有利③此外，非洲學(xué)者注意到中國(guó)對(duì)非投資自新冠肺炎疫情暴發(fā)后有所下降，南非斯坦林布什大學(xué)國(guó)際和比較政治中心研究員蒂姆·扎瓊茲(TimZajontz)一帶一路”資金下降反映了疫情下中非經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀態(tài)，也體現(xiàn)出在高質(zhì)量共建一帶一路背景下中國(guó)的投資相比一帶一路”合作初期更具選擇性中國(guó)投資者正愈發(fā)傾向低風(fēng)險(xiǎn)高產(chǎn)出的市場(chǎng)，治理能力低的一些非洲國(guó)家可能更難爭(zhēng)取新的資金④(五)民心相通一帶一路”合作加強(qiáng)了非洲民眾對(duì)于同中國(guó)伙伴關(guān)系的認(rèn)同。皮尤中心2019年發(fā)布的全球態(tài)度調(diào)查顯示，各國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度呈明顯分化，美西方①hnsteoktsmadetnsl://.s/2/4/e－s/n－boowes－ut－une－o－eek－bet－deas－om－chna－and－h(huán)e－wet/acceedcober252022．②PaulNantulyGuānxì:PowerNetworkingandInfluenceinChina－AfricaＲelations”AfricaCenterforStrategicStudiesDecember72021/spotlight/guanxi－power－networking－and－influence－in－china－africa－relations/accessedOctober252022．，③Collectifpourlerenouveauafricain ForumChine－Afrique:etsilecontinenttiraitenfinson，épingledujeu?［Enligne，JeuneAfrique，29novembre2021，https:///1273147/economie/forum－chine－afrique－et－si－le－continent－tirait－enfin－son－epingle－du－jeu/．④JevansNyabiagWhyDidChinasBeltandＲoadInitiativeFundinginSub－SaharanAfricaFalltoHistoricalLowLastYear?SouthChinaMorningPostFebruary112023，https://www..m/s/a/y/e/9/y－d－s－t－d－degbna－l－l－w－t－rdy5，3．發(fā)達(dá)國(guó)家民眾的對(duì)華態(tài)度整體上偏于負(fù)面，但是撒哈拉以南非洲等廣大發(fā)展中國(guó)家民眾的對(duì)華態(tài)度積極，特別是尼日利亞受訪民眾中對(duì)中國(guó)表達(dá)肯定態(tài)度的比例高達(dá)70%①(r)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中非共建以來中國(guó)形象在非洲社會(huì)持續(xù)向好。根據(jù)非洲晴雨表年發(fā)布的中，。具體來說，其一，23%的受訪者更欣賞中國(guó)的發(fā)展模式，相比于年的同類調(diào)查，這一數(shù)字在部分國(guó)家的受訪者中快速上升，比如布基納法索民眾選擇中國(guó)發(fā)展模式的比例在5年間上漲了個(gè)百分點(diǎn)。其二，59%的受訪者認(rèn)為中國(guó)在非洲的影響是積極的，給非洲帶來了紅利，這一數(shù)字超過了非洲民眾對(duì)美國(guó)在非洲影響積極認(rèn)知的比例。其三，，41%的人認(rèn)更少或相比其他國(guó)家少很多②一帶一路”合作對(duì)于持續(xù)改善和提升非洲國(guó)家民眾的對(duì)華認(rèn)知起到了重要作用。中國(guó)形象在非洲持續(xù)向好主要得益于中非傳統(tǒng)友誼、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中非合作實(shí)效③2022年6月約翰內(nèi)斯堡智庫(kù)伊奇科維茨家庭基金會(huì)(hikitzilyundtin)發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在來自15個(gè)非洲國(guó)家的逾4500名青年受訪者中，有77%的人認(rèn)為中國(guó)是對(duì)本國(guó)最具影響力的外部力量，這一比例高于美國(guó)和歐盟，甚至高于非盟。而且，有76的人認(rèn)為來自中國(guó)的影響是積極正面的④報(bào)告顯示，物美價(jià)廉的中國(guó)商品、中國(guó)對(duì)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與支持、中國(guó)市場(chǎng)為非洲產(chǎn)品提供的出口機(jī)會(huì)、中國(guó)投資者為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)等，是非洲青年肯定中國(guó)對(duì)非洲積極影響的主要原因。此外，在一帶一路”背景下，非洲青年對(duì)于中國(guó)為非洲提供的教育機(jī)會(huì)普遍贊賞。他們希望在世界大國(guó)學(xué)習(xí)第一手經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)往往是他們的理想目的地。相比于美國(guó)贊助的少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈的獎(jiǎng)學(xué)金，中國(guó)提供了多樣的教育項(xiàng)目，支持非洲青年赴華考取學(xué)位和接受①auaSveratevnandChneuanPeopeoundheobeaevdednherpnonsofChnaPeweeachCenerr://..g/t－k/9/2/5/ed－e－e－e－d－n－r－s－f－ady．②oephneppah－yaekyeSannyandEdemSeoecansegadChnasnuenceasSgncantandPoveButSppngobaoeerpacho.407oveber172020;ogopodiekoweeta.ChnasowngPeencencansageyPovePopuarevewsobaoeerpacho.122cober242016.③:中國(guó)國(guó)家形象在非洲的構(gòu)建與傳播:對(duì)外傳播》20213期，第27頁(yè)。④chkowzayoundaonanouhSuy2022une2022p.3.培訓(xùn)①睿納新國(guó)際咨詢公司發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)在后疫情時(shí)代將延續(xù)甚至增強(qiáng)過去十年中對(duì)非洲留學(xué)生的吸引力，未來中國(guó)的非洲留學(xué)生數(shù)量或超越法國(guó)，居于世界首位一帶一路合作中的教育合作對(duì)于不斷提升非洲國(guó)家青年一代的對(duì)華友好態(tài)度發(fā)揮著重要作用。不過，中非高質(zhì)量共建一帶一路在民心相通維度的推進(jìn)同樣面對(duì)阻力。西方媒體在非洲的傳播范圍和影響占據(jù)優(yōu)勢(shì)，通常將中國(guó)在非洲描繪成負(fù)面形象，反復(fù)渲染中國(guó)是干擾非洲民主和攫取非洲資源的所謂新殖民主義勢(shì)力。在這種情況下，中國(guó)企業(yè)和公民在非洲的一些不利于中非友好的行為總會(huì)得到放大，比如不遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法律的個(gè)別現(xiàn)象損害了中非友好的整體形象。一般來說，由工作待遇、工作環(huán)境等引發(fā)的勞資糾紛在多數(shù)外國(guó)來非投資者中難以完全規(guī)避，但是中國(guó)投資者往往比遭遇類似問題的西方投資者受到更高程度的媒體關(guān)注，這也對(duì)非洲民眾的對(duì)華認(rèn)知產(chǎn)生了更大的負(fù)面影響非洲民眾盡管總體上對(duì)華認(rèn)知積極，但是中國(guó)在非洲的美譽(yù)度仍不普遍。2021年發(fā)布的報(bào)告，66%的非洲受訪者認(rèn)為中國(guó)在非洲的政治經(jīng)濟(jì)影響是正面的，但是突尼斯、津巴布韋、南非、塞拉利昂、安哥拉等國(guó)僅有不到一半的受訪者認(rèn)為中國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)生了積極影響④非洲與中國(guó)共建一帶一路的未來方案一帶一路的未來方案主要沿著三大建設(shè)方向展開機(jī)制建設(shè)、關(guān)系建設(shè)和能力建設(shè)。其中，機(jī)制建設(shè)著眼于完善合作機(jī)制，進(jìn)一步明確非方從一帶一路合作中獲益的預(yù)期。關(guān)系建設(shè)著眼于調(diào)整合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展非方從一帶一路合作中獲益的份額。能力建設(shè)著眼于培育合作能力，一帶一路合作中獲益的空間。①aaepnkovheBaanceofSotPower:heecanandChneeuesoneasandndsFognaso.101o.42022pp.44－51.②heelcasSudensSudyboadnPot－C19es?opntＲagndSepeber82020hps:///2020/09/08/whee－acans－udy－aboad－pot－covd19/acceedoveber52022．③angweiiandacqueneunauwaEChnancasookngas:PeceponsandeaesSIugut32020hps://u.og/expoe－our－eeach/pubcaons/coenay/chna－acas－ookng－gas－pecepons－and－eaesacceedoveber9，2022．④oephneppah－yaekyeSannyandEdemSeoecansecoeChnasnuenceButananeocacpaonsobaoeerpacho.489oveber152021.(一)機(jī)制建設(shè)一方面，充分用好已有的合作機(jī)制。為了充分用好中非共建一帶一路”的主平臺(tái)中非合作論壇，非洲內(nèi)部的整合機(jī)制應(yīng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。非洲國(guó)家在參與中非合作論壇、共話中非合作前，會(huì)在彼此之間先行協(xié)調(diào)。不過，當(dāng)前的非洲內(nèi)部協(xié)調(diào)主要局限于各國(guó)的外交談判，協(xié)調(diào)過程相對(duì)倉(cāng)促，對(duì)非洲大陸各地訴求的回應(yīng)有所欠缺，導(dǎo)致中非合作項(xiàng)目中的實(shí)際問題難以反映在最終方案中。據(jù)一位貝寧外交官說，亞的斯亞貝巴(非盟總部) 形成的外交方案留給各國(guó)進(jìn)行反饋和修改的時(shí)間不足，這導(dǎo)致很多地方性訴求難以在論壇召開前得到充分討論和整合。針對(duì)此，應(yīng)在論壇召開前的籌備過程中廣泛搭建研討平臺(tái)，充分吸收各國(guó)對(duì)基建、融資等各類議題及其合規(guī)性、透明性、可持續(xù)性等各類問題的意見，并抽取出共同關(guān)切議題納入論壇的非洲議程中，爭(zhēng)取超越一般性的外交對(duì)話。為此，應(yīng)對(duì)非洲大陸內(nèi)的各類次區(qū)域合作組織，如西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體(S)，予以更多的賦權(quán)①另一方面，積極探索新興的合作機(jī)制。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(fA)于2021年正式啟動(dòng)，南非國(guó)際事務(wù)研究所評(píng)估了未來非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與一帶一路之間四種可能的對(duì)接路徑②一是中非貿(mào)易及中國(guó)對(duì)非投資仍按之前的方式繼續(xù)發(fā)展。沿著這種路徑，中非經(jīng)貿(mào)合作雖然不會(huì)形成新的正式機(jī)制，但是合作規(guī)模將不斷增長(zhǎng)，中國(guó)有望在未來幾年內(nèi)成為非洲大陸最大的投資來源國(guó)。二是非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)與一帶一路實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)。沿著這種路徑，一帶一路的機(jī)制對(duì)接推進(jìn)本地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)中國(guó)對(duì)非投資優(yōu)先方向，并在非洲建立更多工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。三是非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)與一帶一路實(shí)現(xiàn)融合式發(fā)展。沿著這種路徑，中非經(jīng)貿(mào)合作將形成特惠貿(mào)易框架等正式機(jī)制，優(yōu)先開放與非洲發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)的貿(mào)易部門并對(duì)其進(jìn)行有效管理。四是非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)與一帶一路”全面對(duì)接。沿著這種路徑，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)將與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)與毛里求斯簽訂的雙邊自貿(mào)協(xié)定以及中國(guó)簽訂的其他區(qū)域自貿(mào)協(xié)定可以為此提供參考。①oahadéSouappngheuueofca－Chnaeaons:nghsometca”SAccaonalPaper330Sepeber2021pp.15－19.②keuandvgweEguegappngheuueofChna－caeaons:owheConnentcanBenetSAccaonalPaper333cober2021pp.5－22.以上四種對(duì)接路徑中，第二種和第三種路徑被認(rèn)為更符合中非經(jīng)貿(mào)機(jī)制對(duì)接的現(xiàn)實(shí)。非盟和非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)秘書處可主動(dòng)尋求與中國(guó)就重點(diǎn)對(duì)接領(lǐng)域、工作會(huì)議安排等事項(xiàng)簽訂備忘錄，組建聯(lián)合推進(jìn)小組。(二)關(guān)系建設(shè)一方面，鞏固并調(diào)整中非之間圍繞經(jīng)貿(mào)往來的關(guān)系。就貿(mào)易往來而言，鑒于非洲整體同中國(guó)的貿(mào)易逆差以及對(duì)于本國(guó)工業(yè)發(fā)展可能遭受沖擊的擔(dān)心，在推動(dòng)一帶一路”貿(mào)易暢通的過程中，非洲國(guó)家希望能進(jìn)一步調(diào)整中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對(duì)華減少消費(fèi)品和資本品進(jìn)口，并適當(dāng)降低初級(jí)產(chǎn)品在對(duì)華出口總體中所占的比重，同時(shí)基于各國(guó)及各次區(qū)域的優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)創(chuàng)建綜合生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，以提升自身產(chǎn)一帶一路經(jīng)濟(jì)交流中的價(jià)值①就資金往來而言，非洲國(guó)家希望能進(jìn)一步優(yōu)化從中國(guó)借貸。一是追求更高的資金使用效率。眾多非洲國(guó)家的債務(wù)水平高企超出國(guó)際貨幣基金組織設(shè)定的債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比值門檻和債務(wù)占出口比值門檻。因此，盡管中國(guó)資金對(duì)于債務(wù)表現(xiàn)出更多寬容的特征，同中國(guó)存在借貸關(guān)系的非洲各國(guó)仍需重視財(cái)政可持續(xù)性。如何借助中國(guó)資金刺激出口、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、增加國(guó)民產(chǎn)值是各國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題。二是爭(zhēng)取更多的借款優(yōu)惠條件。非洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)狀況、治理政策等方面各不相同，很難明確判斷中國(guó)資金如何影響它們的財(cái)政可持續(xù)性。因此，非洲國(guó)家普遍希望在對(duì)華借款談判中爭(zhēng)取更有利的優(yōu)惠條件，比如通過更少地出讓資源或基礎(chǔ)設(shè)施收益來?yè)Q取更優(yōu)惠的貸款利率。三是整合更大的規(guī)范構(gòu)建能力。非洲各國(guó)意識(shí)到，不應(yīng)停留在雙邊層面上彼此競(jìng)逐中國(guó)資金，而應(yīng)共同確定更具區(qū)域性、戰(zhàn)略性的對(duì)華相處之道，例如可以基于區(qū)域合作組織形成合力，共同影響中非借貸規(guī)范的構(gòu)建以一個(gè)整體的姿態(tài)增強(qiáng)在談判過程中的影響力②另一方面，鞏固并調(diào)整中非之間圍繞項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的關(guān)系。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的法一帶一路不可回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。目前，一帶一路合作主要建立在備忘錄、聲明、原則、協(xié)定等一系列軟法之上，一帶一路法規(guī)一帶一路條約作為正式法律工具事實(shí)上，①Eanuelodveandetve:caseponeponsoChnasBIpp.173－174.②FolashadéSouappngheuueofca－Chnaeaons:nghsometca”pp.15－17.值得注意的是，一帶一路國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見:《“一帶一路中國(guó)法學(xué)》2017年6期，56—71頁(yè)。此類正式法律工具在短期內(nèi)也難以形成。這在為中非一帶一路合作帶來靈活性的同時(shí)，也使項(xiàng)目參與方以及當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)方之間的關(guān)系處理變得更加不確定。針對(duì)此，應(yīng)制定合適的方案管控項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的分歧，并綜合運(yùn)用多種手段緩解運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)①具體來說，一是強(qiáng)化非洲本地的顧問公司在中非雙方開展商務(wù)合作過程中的盡職調(diào)查，盡早識(shí)別和分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，促成合適的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。二是增強(qiáng)爭(zhēng)端解決機(jī)制效力，提升中非聯(lián)合仲裁中心(C)的認(rèn)可度。三是利用科技手段來提升交流、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、管理的效率，提高中非合作項(xiàng)目實(shí)施各階段的監(jiān)管水平。(三)能力建設(shè)非洲能力建設(shè)基金會(huì)執(zhí)行秘書特別顧問阿蘭·艾梅·尼亞米特韋(liniéite)指出，非洲大陸的人員和機(jī)構(gòu)有四類能力亟須進(jìn)一步加強(qiáng):運(yùn)營(yíng)能力、綜合能力、關(guān)鍵技術(shù)能力和變革領(lǐng)導(dǎo)能力運(yùn)營(yíng)能力關(guān)注組織架構(gòu)和政策過程，2063年議程;綜合能力包括戰(zhàn)略規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)能力，用于保障及時(shí)且高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)2063年議程》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù);關(guān)鍵技術(shù)能力取決于貿(mào)易、工業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)公共和私營(yíng)部門的專業(yè)技術(shù)知識(shí);變革領(lǐng)導(dǎo)能力則指應(yīng)對(duì)變革的能力、轉(zhuǎn)變思維的能力以及為實(shí)現(xiàn)2063年議程》所需的創(chuàng)新能力。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)未來和總體發(fā)展，非洲需要一項(xiàng)全面的能力建設(shè)計(jì)劃來支持一帶一路倡議?？梢酝ㄟ^一種聯(lián)合機(jī)制，對(duì)非洲國(guó)家面臨的重大挑戰(zhàn)和優(yōu)先需求做出更準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而形成更具針對(duì)性的解決方案。各種能力中，關(guān)鍵技術(shù)能力建設(shè)最具現(xiàn)實(shí)緊迫性。一是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技能共享。技術(shù)落后仍是制約非洲國(guó)家發(fā)展的瓶頸，技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)于非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。非洲需要中非企業(yè)之間加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性合作伙伴關(guān)系、加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)程，也需要中國(guó)在非企業(yè)擴(kuò)大設(shè)備和零部件本地采購(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)人員和管理本地化。二是升級(jí)產(chǎn)能合作、產(chǎn)能培育。非洲學(xué)者認(rèn)為，需升級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)合作和產(chǎn)能培育，改變非洲企業(yè)在中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中定位不清晰、地位不突出的局面③目前，在非洲的中國(guó)境外合作區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策不足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)偏弱、對(duì)工業(yè)化帶動(dòng)作用不明顯等問題。為有效解決這些問題，東道國(guó)政府應(yīng)積極①CSBtandＲoadnae:hewomapp.27－33.］阿蘭·一帶一路倡議與非洲能力建設(shè)28—29頁(yè)。］阿蘭·一帶一路倡議與非洲能力建設(shè)28—29頁(yè)。扶持工商業(yè)發(fā)展，提升長(zhǎng)期發(fā)展能力。同時(shí)，地方政府應(yīng)完善合理的產(chǎn)業(yè)政策，增進(jìn)中非企業(yè)的互動(dòng)①三是把握數(shù)字技術(shù)、數(shù)字機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是非洲實(shí)現(xiàn)疫后復(fù)蘇的關(guān)鍵，也為創(chuàng)新發(fā)展、改善民生提供了巨大機(jī)遇。非洲希望借鑒中國(guó)的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一些中國(guó)企業(yè)已經(jīng)深度參與非洲大陸的數(shù)字發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)方面產(chǎn)生了實(shí)效、實(shí)現(xiàn)了雙贏②非洲期待中非雙方能繼續(xù)協(xié)商、盡快制定并實(shí)施中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計(jì)劃共同設(shè)計(jì)合作舉措，推進(jìn)更多項(xiàng)目落地，將數(shù)字合作培育成中非合作的新亮點(diǎn)。結(jié) 語10一帶一路倡議形成了基建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的綜合效應(yīng)。一帶一路合作最重要的參與者之一。一帶一路的非洲視角，即非洲一帶一路合作的戰(zhàn)略利益認(rèn)知、合作成效評(píng)估以及未來合作規(guī)劃，這三個(gè)層面在邏輯關(guān)系上存在一定遞進(jìn)關(guān)系。戰(zhàn)略利益認(rèn)知是合作成效評(píng)估的基礎(chǔ)，合作成效評(píng)估是未來合作規(guī)劃的依據(jù)。其中，非洲視角下高質(zhì)量共建一帶一路的戰(zhàn)略利益包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際影響，提升國(guó)際影響服務(wù)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作成效包括成果評(píng)價(jià)和問題反思，對(duì)成果的積極評(píng)價(jià)不掩蓋對(duì)問題的理性反思未來規(guī)劃包括機(jī)制建設(shè)、關(guān)系建設(shè)、能力建設(shè)三大方向，對(duì)合作機(jī)制的探索和對(duì)非中關(guān)系的調(diào)整最終著眼于對(duì)非洲自身發(fā)展能力的提升。綜合非洲視角下高質(zhì)量共建一帶一路的三個(gè)層面，可反映出非洲國(guó)家對(duì)于同中國(guó)進(jìn)一步提高一帶一路”合作質(zhì)量的兩個(gè)主要趨勢(shì)戰(zhàn)略自主和內(nèi)部協(xié)調(diào)。其中，戰(zhàn)略自主表現(xiàn)為對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的審慎態(tài)度和對(duì)自身優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)的積極態(tài)度。202212月第二屆美非峰會(huì)召開前夕，南非全球?qū)υ捬芯克?D)發(fā)布報(bào)告全球秩序變遷中的拜登政府與非洲》指出，非洲國(guó)家不會(huì)在劉晨、中國(guó)境外合作區(qū)建設(shè)與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》20193期，73—100頁(yè)。②etobe，“echBondng”ChnaayGobal，Ocober10，2021，hp://www./a/202110/12/S6164dcdba310cdd39bc6e3e.hl，acceedoveber182022．大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選邊站隊(duì)，而是看重互利共贏的務(wù)實(shí)合作①具體到一帶一路合作，戰(zhàn)略自主不僅意味著應(yīng)該由非洲人民來評(píng)價(jià)中國(guó)在非洲大陸的建設(shè)活動(dòng)②也要求動(dòng)態(tài)確定非洲利益與中國(guó)利益在哪些方面契合，在哪些方面有分歧，以及如何塑造非中共同利益以推進(jìn)非洲的發(fā)展重點(diǎn)③內(nèi)部協(xié)調(diào)則表現(xiàn)為非洲各國(guó)之間的協(xié)調(diào)和非洲各國(guó)內(nèi)央地之間的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)國(guó)家間協(xié)調(diào)指的是用好非盟、非洲發(fā)展銀行、非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以及各區(qū)域性經(jīng)濟(jì)共同體的協(xié)調(diào)功能，在與中國(guó)等一帶一路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)談判中形成合力，推進(jìn)發(fā)展型地區(qū)主義”(developentalegionalim)④加強(qiáng)國(guó)家內(nèi)協(xié)調(diào)指的是改善中央政府同地方政府及社區(qū)在用地用工、收入分配等問題上的溝通協(xié)作，充分吸收地方上對(duì)于一帶一路合作項(xiàng)目的本土化理解，調(diào)動(dòng)地方行為體的合作積極性，一帶一路在非洲的建設(shè)過程塑造得更為穩(wěn)健順暢⑤總之，增強(qiáng)戰(zhàn)略自主和加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)這兩個(gè)主要趨勢(shì)反映出非洲對(duì)于在一帶一路”合作中的能動(dòng)性和主動(dòng)權(quán)的更強(qiáng)訴求，這也是中國(guó)以更高質(zhì)量推進(jìn)對(duì)非一帶一路合作的重要參考。(責(zé)任編輯:李若楊)①Phanihebueta.heBdendnaonndcanAChangngobalder:owadshe2ndS－caSutnueorobalaogueeceber112022hps://gd.og.a/downoad/he－bden－adnaon－and－aca－n－a－changng－gobal－oder－owads－h(huán)e－2nd－us－aca－ut/?wpddl=13403eeh=6399ca61ed3c1671023201，acceedeceber152022．②anConspewChna－caCoopeaoncceeaescanCounes’eveopentoaseveopentachCeneranuay262023hps://www.dwcug.og/chna－aca－c