中央通告第五十一號中央通告第五十一號——軍事工作大綱（采用廣東省委擴大會議軍事問題決議案內容）（一九二八年五月二十五日）一、軍事運動的一般原則中國革命已經進到土地革命，深入建立割據區(qū)域，爭奪城市的一階段。在這時候為要建立無產階級城市的領導權，消滅敵人在城市的武裝勢力，黨不但應在消極方面糾正已往軍事投機的錯誤，并且必須在積極方面對于如何打入敵人的武裝，如何擴大工農群眾的武裝，建立紅軍，與其他關于軍事的問題，要能夠有整個的規(guī)劃與指導，所以軍事問題現(xiàn)在占了更重要的位置。中國在帝國主義壓迫之下，地主階級的經濟地位已經因農村破產而發(fā)生動搖，資產階級在城市的經濟基礎，又因工農不發(fā)達而不能穩(wěn)定，如是產生了廣大的長期脫離生產的游民無產階級，而形成今日軍閥制度下的軍隊與民團商團土匪。這都是代表地主資產階級的反革命武裝，但并不受地主或資產階級的直接指揮，而在介于地主與資產階級之間的軍閥手里。工農革命要推翻地主資產階級的統(tǒng)治，因而他亦必須破壞這一反革命武裝，消滅軍閥制度及依附民團商團等武裝勢力。破壞一切反革命武裝，在目前有最大的可能性，軍閥制度的本身，已表現(xiàn)出許多的矛盾。兵士與長官間階級的沖突，是有軍隊以來便反映著社會階級的矛盾而存在的?，F(xiàn)在因為游民無產階級的數(shù)量太大，非地主階級的經濟能力所能贍養(yǎng)，軍閥為圖自身的生存，自己相互間，以致他們與部分地主資產階級帝國主義者間又發(fā)生許多矛盾，這些矛盾的爆發(fā)，使軍閥制度繼續(xù)的削弱動搖，而且加劇了兵士長官間階級的沖突。南方新軍閥自背叛革命以后，取消了初期革命的宣傳，屠殺工農，虐待兵士，為權利地盤之爭斗，驅遣兵士自相殘殺，兵士因此受了更大的剝削與犧牲，對于官長蘊蓄著很深的階級仇恨，他們又恰好受了土地革命的與各地工農暴動的影響，分土地給兵士的口號將他們軍隊內部本身利益的斗爭與社會上工農斗爭聯(lián)系起來，于是表現(xiàn)出反革命軍隊的普遍的動搖。陳濟棠蔡廷鍇徐錦棠部在廣東，西征軍在兩湖，均甚為恐慌，在這時候只要我們有發(fā)展兵士運動的決心，破壞消滅敵人軍隊是很有把握的。民團商團的武裝，多半在被雇傭的農民工人手里，在此工農革命的劇烈斗爭中間，他們離開地主資產階級更是容易的事。要破壞反革命的武裝，一定要從挑撥他們的兵士與長官間階級的仇恨與沖突作起來，兵士容易感覺的是自己受長官的壓迫，兵士能夠起來殺壓迫他們的官長便可瓦解軍隊，破壞地主資產階級所依賴以生存的武裝力量。自然軍隊中單獨的階級斗爭是沒有出路的，而且容易和緩下去，一定要工農斗爭愈發(fā)展，才可以促進兵士的階級斗爭，并使此斗爭能夠愈加有意識的走到與工農會合的總暴動路上。在破壞反革命武裝的過程中間，同時要將工農自己的武裝建立起來。工農赤衛(wèi)隊應當盡力擴大，在暴動區(qū)域中并且要挑選赤衛(wèi)隊的勇敢積極分子與覺悟的兵士組織紅軍。紅軍的主要部分，一定要是脫離生產不久的工農分子，而且應當有定期退伍的規(guī)定。兵士參加紅軍的應當給予土地。反革命軍隊中的兵士流氓化的成份很重，他們在兵變或暴動以后，不一定會愿意參加紅軍。兵士運動的主要目的，亦只在破壞敵人的軍隊，不應存改變此等軍隊為紅軍的空想。八七會議以后的軍事運動，雖然中央曾經盡力糾正各地軍事投機的錯誤傾向，而且逐漸感覺到破壞敵人武裝，擴大自己武裝等工作的重要，但因為缺乏軍事問題整個的規(guī)劃，而且各地的暴動都只是承襲舊的軍事運動的遺產，每表現(xiàn)出軍事運動的政策不能與土地革命的深入相應的缺點。例如廣州暴動時工人群眾的要求武裝，只是舊時罷工糾察隊時的影響，工人群眾在奪取武裝以后，并不能迅速組織起來，黨亦沒有建立紅軍的計劃，教導團的叛變只是舊時的黨的工作所造成，叛變以后其本身對于暴動的觀念及任務并無清楚的認識，所以在行動上不能實現(xiàn)軍事運動的舊〔新〕政策，至于以前沒有黨的工作的軍隊，更是全無破壞工作的計劃。各地暴動中的農軍，多半是脫離農民群眾集中城市的駐防軍性質，所以在暴動后始終不能成為農民群眾化的武裝。農軍職業(yè)化的弊病一直存留到現(xiàn)在。瓊崖暴動則由小地主自耕農貧農等聯(lián)合反抗駐防軍的運動演化而成，國民黨反動以后，其領導權雖轉移到本黨手里，但紅軍的成份仍舊以小資產階級分子居多而不能群眾化。此外各地暴動只依賴有槍農軍。這些實例，都證明對于軍事問題現(xiàn)在急于需要有一個整個的規(guī)劃與指導。以后的軍事運動應遵守下列的原則：（1）工農群眾的軍事化。暴動不只是需要少數(shù)人的武裝，更不是只有某一種人或某種武器方能參加暴動的組織。應當使工農群眾都有軍事化的決心，要加入敵人軍隊中去瓦解敵人的武裝，要以任何武器鐵棒木挺乃至于破壞敵人放火等應用的工具參加暴動。軍〈事〉化的意義只是要工農不僅注意宣傳煽動，而能夠以實際行動破壞敵人的統(tǒng)治。（2）軍事組織的工農群眾化。職業(yè)化的軍隊制度必須廢除，軍隊要定期退伍，逐漸改為志愿兵制，以至于征兵制，極力減少軍隊中的機械生活，廢除薪餉等差制度，方能除去軍閥制度的遺毒，而成為真正工農群眾的武裝。（3）軍事行動的系統(tǒng)化集中化?，F(xiàn)在已經不僅是混合戰(zhàn)線的鄉(xiāng)村斗爭，而且要有計劃的奪取反動統(tǒng)治的政權，有些被我們割據區(qū)域以內的更是要鞏固與擴大我們的政權，軍事上非有堅強〔1〕的組織與集中的指揮，不能達到目的。（4）軍事工作的技術化科學化。這是暴動能夠獲得勝利的保障，敵人軍隊的組織多散亂，各種技術均差，如我們能注意軍事技術，勝利是有把握的。（5）注意與敵人戰(zhàn)斗時的戰(zhàn)術。例如黑夜襲擊，游擊戰(zhàn)爭，巷戰(zhàn)，野戰(zhàn)等方法，要能夠根據軍事上的需要，對指導這些工作的同志給與明白的指示，方能加增勝利的希望。二、破壞反革命武裝問題現(xiàn)在反動軍閥民團商團土匪內部，均多矛盾沖突，易于破壞，一般工人農民對于民團商團土匪情形尚多明了，認為無足畏懼，惟對于軍隊則多隔閡而表示可懼，實則現(xiàn)在內部腐敗崩潰，統(tǒng)治階級財政既不能維持軍隊，軍官一定克扣軍餉，而且要包煙包賭，爭奪地盤，以保持其自己的利益。全國軍隊警察多六七月不發(fā)餉，索餉輒被拘禁扣留，病兵傷兵亦無優(yōu)待辦法，兵士每發(fā)餉后即圖逃跑，不愿當兵，軍閥下的兵士大抵皆如此。他們又有各種矛盾沖突，使自己的勢力繼續(xù)的削弱動搖，在工農革命高潮中，兵士運動遂成了比職工運動農民運動更容收效的工作。這些實際的情形，必須向工農群眾切實宣傳，以打破他們畏懼兵士的心理，而且要領導他們參加破壞反革命武裝的工作：要破壞反革命武裝，第一要接近兵士群眾。接近兵士群眾的方法，或派人加入軍隊，或設法與士兵發(fā)生關系。派人加入軍隊，以〈有〉特殊技能，如能代人寫家信，或能玩弄樂器者為宜，因為他們容易與許多兵士往來。亦可以借當伙夫當號兵與兵士接近，伙夫號兵皆可以出入比較自由，便于工作。在軍隊外面與兵士發(fā)生關系，又可借小販或洗衣補衣等事，有時亦可冒充兵士出入兵營，其軍紀懈弛者可借茶樓接洽一切。中國現(xiàn)有的軍隊可分為三種：（一）土匪散兵改編的軍隊，與多老兵的部隊，其流氓化的成份很重，軍隊的紀律甚寬，以土匪運動方法對付之便自然有成效；（二）新兵部隊，此項新兵，以前未嘗過軍隊生活，易感痛苦，然而畏懼紀律不敢反抗，這以派人加入軍隊工作為宜；（三）外省的兵離家遠生活上痛苦多，易于煽動，然每感于無出路。這須有能說普通話而了解兵士生活的人前往工作為宜。宣傳上適用月餉二十元之口號，因這些兵士得餉可以有回家的希望。煽動兵士之目的，須注意在奪取敵人兵土之信仰，破壞敵人兵士與長官間的關系。所以提出來的要求，要不便反動軍官能以小利引誘兵士和緩破壞下去。要以各種方法，利用各種問題，煽動兵士，所用的標語圖畫，對于臨時事件提出有理無理的反對長宮的主張，只要能鼓動群眾破壞長官的威信，便都是適用的。惟宣傳的口號傳單，則應是非常正確的。宣傳應從兵士痛苦說起，然后說到工農兵聯(lián)合，實行土地革命，建立蘇維埃，以至于暴動的組織及其他技術問題。宣傳的方法通常是用口頭談話式的，然而有時文字的宣傳亦非常有號召的力量，所以小的宣傳有時是須要的。尤其在少數(shù)軍隊單獨駐在一地之時，能以一種傳單給全部兵士，可以增加其動搖與恐慌的程度。兵士運動的組織問題，除兵士中少數(shù)進步份子介紹入黨外，應當有兵士聯(lián)合會之名義以為號召之用，兵士可酌量介紹其入兵士聯(lián)合會，但不必編組開會，各省委對于兵士運動應當更有計劃的進行。敵人軍事中心的城市，必須有專人負責兵士運動，能得兵士同志負責更好，能夠確定這樣的計劃才能使我們兵士運動不受敵人軍隊移動的影響?！?〕兵士運動必須注意軍隊中的斗爭，要經過一次斗爭，方能增高兵士階級仇恨而提高我們的領導權。但兵士的斗爭比工農更易走入武裝的沖突，使我們的組織歸于破壞，若是準備兵變或暴動，須注意斗爭的方法，不可過于激烈，只以兵士能受我們的影響為標準，例如鬧餉須用要求發(fā)餉等形式，使兵士對官長失信仰，不能得餉時，應用消極手段宣傳破壞長官的威信，而不即刻采用積極的行動。利用待遇問題如伙食或懲罰等引起斗爭，亦是好的。斗爭的方法是鼓噪，請求長官，包圍長官，罷操等。兵士自身單獨的兵變，應當加以提倡，必須有兵士為本身問題發(fā)動的兵變，才能逐漸成為工農兵匯合的暴動。兵變是沒有奪取政權之意義的，但為破壞敵人武裝，兵變是對于工農革命有利的事。兵士受著工農革命潮流的影響，尤其是本省軍隊或由土匪散兵改編過來的部隊，容易走到兵變的路上。自然黨必須盡力使一切兵變在黨的指導之下進行，盡力使工農的勢力影響兵士或準備解除其武裝。兵士暴動是有奪取政權之意義的，必須與工農聯(lián)合起來，最好是工農兵的總暴動。在兵士暴動時，工農愈有力量，方愈能抓住兵士群眾。再則兵士暴動之時，黨必須注意組織一部分基本部隊，以收拾其他部隊。暴動以后，老兵或土匪散兵分子多會逃走，彼等亦有意見紛歧或發(fā)生其他野心之弊，此等部隊不可選舉長官，應由蘇維埃派出長官去，其不服從的應即堅決的解除其武裝。新兵部隊可酌用選舉長官及組織各種委員會的辦法，由黨以蘇維埃名義派政治委員監(jiān)督之。關于兵變與兵士暴動的各種實際方法，由軍委編秘密小冊子以便給作兵士運動同志之參考。兵士運動的口號：1．兵士月餉二十元，2。發(fā)清欠餉，3，按月十足發(fā)餉，4．反對克扣軍餉，5．軍餉公開，6．反對長官打罵兵士，7。有病不出操，8．病兵傷病〔兵〕要有療病零用費，9．反對剝削兵士的自由權，10．殺壓迫兵士的長官，11．兵士不打工農一一窮鬼不打窮鬼，12，殺屠殺工農的長官，13，兵士參加工農暴動，14．打倒財主老分銀錢土地，15．兵士要田地房屋，16．不替軍閥當炮灰，17．打倒不發(fā)餉的新軍閥，18．打倒屠殺工〈農〉的新軍閥，19．打倒帝國主義及其走狗——國民黨軍閥，20．一切兵士加入革命兵士聯(lián)合會，21．中國共產黨是工農兵自己的黨。三、擴大工農群眾武裝問題組織赤衛(wèi)隊的目的，在使廣大的工農群眾軍事化。此所謂軍事化，不僅在使工農群眾能夠與敵人戰(zhàn)斗，并且是要在剛奪取政權之時，使一部分參加暴動的群眾能夠有組織的進行消滅敵人的工作，如肅清反革命勢力，沒收征發(fā)運輸交通偵探救護等這些工作，都是赤衛(wèi)隊工作的一部分。赤衛(wèi)隊的組織，城市方面可以適用廣州罷工糾察隊的組織法，即以十人為一分隊，每分隊分二小組，三分隊為一支隊，三支隊為一中隊，三中隊為一大隊。此種組織須適合于街道區(qū)域，如對付資產隊級的聯(lián)街自衛(wèi)團，街道區(qū)域的組織原則，必須加以嚴重的注意，自然赤衛(wèi)隊下層的組織如小組分隊乃至于支隊依各街道區(qū)域以內之各業(yè)工人分別編制，但上層組織如大隊中隊應按街道區(qū)域而組織有指揮該區(qū)域以內各業(yè)工人赤衛(wèi)隊之權，如此方不至在暴動前后發(fā)生行動上的困難，鄉(xiāng)村方面的赤衛(wèi)隊可適用以前農民自衛(wèi)軍的組織法，即以十人為一分隊，每分隊分二小組，二分隊至四分隊為一支隊，二支隊至四支隊為一中隊，二中隊至四中隊為一大隊，二大隊至四大隊為一團，鄉(xiāng)村每區(qū)有區(qū)蘇維埃之赤衛(wèi)隊委員會指揮全區(qū)赤衛(wèi)隊的工作。大隊中隊均須按照地方區(qū)域而組織，中隊以下可按各鄉(xiāng)武器之種類，如尖串，大刀，粉槍，子彈槍，分別編制，以便于戰(zhàn)爭時之指揮。各區(qū)并應組織常備隊，以供集中調遣。赤衛(wèi)隊的成分，城市方面最好能包含一切秘密工會會員，其未參加工會而愿軍事化的，亦應使得加入。鄉(xiāng)村方面凡愿參加暴動的分子，均應酌量使加入赤衛(wèi)隊，農婦亦應當有大力量參加。尤其是青年的佃農雇農分子，應當是赤衛(wèi)隊主要的成分。赤衛(wèi)隊必須減少流氓分子，雖然他們能夠比較勇敢能戰(zhàn)斗，但他們在失敗時容易有拋棄鄉(xiāng)村的傾向。赤衛(wèi)隊的訓練指揮人才，必須由同志中調練一批人擔任，指揮必須與隊員言語相通而能了解軍事。鄉(xiāng)村赤衛(wèi)隊可用一部分農軍人才，在城市赤衛(wèi)隊辦理有成效時，可派城市隊員負鄉(xiāng)村訓練的責任。赤衛(wèi)隊的上層指揮須由工人農民領袖擔任之以資號召。如此領袖不懂軍事，可派軍事人員助之。上層指揮不可用流氓分子，因這種人每不了解組織訓練的重要，而且對于反革命方面易于有姑息妥協(xié)的傾向。赤衛(wèi)隊所應受的訓練，包含暴動一切須要的技術，不僅是如何用槍，并且學習如何奪取敵人的槍，如何使用各種木棍，鐵器以及一切破壞的訓練。例如破壞電線交通放火等，偵探的訓練，例如偵查消息報告等。城市的赤衛(wèi)隊并應學習巷戰(zhàn)，鄉(xiāng)村的赤衛(wèi)隊則應學習黑夜襲擊游擊戰(zhàn)爭野戰(zhàn)等。關于赤衛(wèi)隊所應學習的事項，軍委應編小冊子供給其村料。到訓練的方法，通常應以每五人為一單位，在室內秘密行之，分隊長支隊長的會議，應隨時召集，研究訓練事項，但有時亦可酌用野外訓練，尤其是在鄉(xiāng)村中有更多的野外訓練的機會。暴動時無組織的群眾的搶劫行為是不可免的。在鄉(xiāng)村中這種情形更甚。但在搶劫的紊亂狀態(tài)中，易使敵人逃走或反攻過來。所以赤衛(wèi)隊必須迅速封閉沒收大的倉廩商店，征發(fā)糧食及其他必需品，盡先分配給赤衛(wèi)隊，其次便分配給貧民，使赤衛(wèi)隊不至因搶劫而忽略了他們作戰(zhàn)的責任。鄉(xiāng)村赤衛(wèi)隊為繼續(xù)作戰(zhàn)，并須注意給養(yǎng)問題，不然農民便會為了吃飯而解散離開他們作戰(zhàn)的地點。暴動時對于有槍枝不肯取出的農民，應當加以積極的勸導，在勸導以后不取出的，應沒收其槍支。富農多有槍支而不愿取出，為革命的利益，此等強制手段，有時亦須毅然采用之。少年先鋒隊的組織，應確定由蘇維埃指揮，成為軍事力量的一部分，黨應幫助團發(fā)展少先隊的組織與工作，在戰(zhàn)爭時他應受紅軍指揮機關指揮。不能單獨作戰(zhàn)。其中勇敢的分子，應繼續(xù)不斷的轉到紅軍中去（城市不應有少年先鐸隊的組織）。在暴動以后，赤衛(wèi)隊的勇敢積極分子應當大批的加入紅軍，成為紅軍的中心成分。四、建立紅軍問題為保障暴動的勝利與擴大暴動，建立紅軍已為目前的要務，不一定要尋〔等〕到一省或一國暴動成功，只要能建立一割據區(qū)域，便應當開始建立紅軍的工作。在割據區(qū)域所建立之軍隊，可正式定名為紅軍，取消以前工農革命〈軍〉的名義，惟在暴動各縣有工農革命獨立面的，仍可聽其存在。紅軍之編制，須依武裝及作戰(zhàn)需要而定，暴動的群眾既不能有多量的武器，在作戰(zhàn)時必須參用舊式的粉搶，大刀、梭標，尖串等，其作戰(zhàn)亦多系鄉(xiāng)村戰(zhàn)爭，故暫決定試用三五制，即以十二人為一班，三班為一排，五排為一連，五連為一團，五團為一師，每師共四千五百人。每團五連，用步槍者二連，用粉槍者一連，用大刀尖串者二連（此外尚有偵探交通軍醫(yī)特務各種組織，至其他各特種組織，則依所有武器決定之）。此系采太平軍制的精神而求適合于游擊戰(zhàn)爭的需要。各省割據區(qū)域，即可試用此制，以便依實際經驗，而為最后之決定。紅軍之成份，須極力減少小資產階級之成份，或舊式雇傭之兵士，因為這容易使紅軍的基礎動搖，而歸于消滅。紅軍須有廣大之工農分子參加，先選把〔拔〕赤衛(wèi)隊中勇敢分子，尤其是同志加入紅軍，工人赤衛(wèi)隊分子尤須有多數(shù)加入。紅軍的干部學校，應挑選城市工人去受訓練。紅軍應當定期退伍，每六個月退伍三分之一，外省兵士退伍后不愿回去的，可酌留為下級于部之用。紅軍的生活應力求工農化，官兵之待遇應一律平等，訓練以戰(zhàn)斗時必要的，一切形式的不必要的訓練應當盡量減少。機械的紀律，更應當取消。紅軍雖應比赤衛(wèi)隊較為嚴肅，但一切禮節(jié)，只以表示親愛與整齊為主。必須盡力改今日雇傭軍隊的機械生活，紅軍方能成為真正工農化的武力。關于紅軍的訓練，軍委應規(guī)定操典禮節(jié)，以適用下級軍事工作同志之需要。五、黨的軍事組織與蘇維埃的指揮系統(tǒng)軍事問題既因暴動的發(fā)展而趨重要，黨的軍事〔委〕必須成為健全而有力的組織，軍委的書記即由省委或特委的書記或常委兼任，軍委必須有負職工運動之責的同志，或負工人赤衛(wèi)隊之責的同志，與農民或農民的武裝同志參加。同時亦須有熟練軍事技術的同志參加。此外能得一熟悉社會情形的同志參加更好。軍委的工作不但限于計劃建設，并須分科掌管兵士運動紅軍赤衛(wèi)隊調查及其他特務事項。省委特委與暴動的市委均應有軍委之組織，重要縣市應有軍事特派員參加縣市委，在軍委特派員下和無軍委之軍事中心地點，均應與團合組兵委，多引導C·Y·參加士兵工作。軍委須有團的代表參加。各級軍委，發(fā)生直接的關系，同時對于同級之特委縣市委發(fā)生關系。上級軍委之指導，與同級特委縣市委有不同之意見時，須服從上級軍委。各級軍委及兵委均應有工作大綱，受上級軍委與同級黨部之審查指導，軍委根據此項工作大綱得獨立進行其工作。軍事之指揮系統(tǒng)，紅軍作戰(zhàn)時應于一割據區(qū)域之蘇維埃軍委之下設總指揮部，蘇維埃軍委為軍事最高指揮機關，應由得力同志組織之。同時即為黨的軍委。赤衛(wèi)隊由縣或區(qū)之蘇維埃赤衛(wèi)隊委員會指揮之。此委員會即為黨的軍委或軍事特派員。在作戰(zhàn)時紅軍總指揮有權指揮赤衛(wèi)隊。紅軍之調遣，須服從割據區(qū)域蘇維埃之命令，各縣蘇維埃有權調遣全縣的赤衛(wèi)隊，但不能直接調遣紅軍。六、軍隊中黨的組織及政治工作在反革命軍隊中為保守秘密，黨與團應合并組織，受軍委或兵委的指導。反革命軍隊中團設支部，連設支分部。每連黨員人數(shù)不可過多，且須有嚴密的組織，支分部書記只與各小組組長發(fā)生關系，同志只與所屬小組組長發(fā)生關系?！?〕赤衛(wèi)隊除常備隊應有黨的獨立支部組織外，其余不須有黨的獨立組織。紅