PAGEPAGE12011年度國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核指標(biāo)體系（討論稿）現(xiàn)場(chǎng)抽查考核指標(biāo)部分考核對(duì)象：省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明數(shù)據(jù)資料來源1.組織管理（15分）1.1制度建設(shè)（6分）1.1.1實(shí)施方案和服務(wù)規(guī)范（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案和服務(wù)規(guī)范?？h（區(qū)）制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門的實(shí)施方案和服務(wù)規(guī)范。1.1.2績(jī)效考核方案（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)績(jī)效考核方案和考核指標(biāo)。縣（區(qū)）制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門的績(jī)效考核方案。1.1.3基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理制度（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理制度，及各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容逐項(xiàng)核定的補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)。縣（區(qū)）制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理制度相關(guān)文件。1.2管理和考核（7分）1.2.1專/兼職管理機(jī)構(gòu)/人員設(shè)置（1分）縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門設(shè)立專/兼職管理機(jī)構(gòu)或人員，行使項(xiàng)目管理職能，開展項(xiàng)目組織管理各項(xiàng)工作?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門的專/兼職管理機(jī)構(gòu)/人員設(shè)置和職責(zé)的有關(guān)文件、工作記錄和資料。1.2.2績(jī)效考核和督導(dǎo)（3分）根據(jù)屬地管理、分級(jí)考核原則，區(qū)縣衛(wèi)生行政部門組織、參與和落實(shí)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面績(jī)效考核和督導(dǎo)檢查工作?？h（區(qū)）績(jī)效考核報(bào)告和結(jié)果、績(jī)效考核過程記錄、考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件和財(cái)務(wù)憑證、督導(dǎo)記錄或報(bào)告。1.2.3人員培訓(xùn)（1分）縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目培訓(xùn)?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的查看培訓(xùn)通知、培訓(xùn)記錄和資料。1.2.4數(shù)據(jù)審核（2分）核查縣（區(qū)）收集、審核的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任務(wù)數(shù)據(jù)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填報(bào)數(shù)是否一致?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的轄區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2011年醫(yī)改進(jìn)度監(jiān)測(cè)季報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，抽查的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)填報(bào)的2011年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。1.組織管理（15分）1.3信息化建設(shè)（1分）1.3.1信息系統(tǒng)建設(shè)（1分）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案錄入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息錄入?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)。1.4服務(wù)模式（1分）1.4.1基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式（1分）了解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合基層機(jī)構(gòu)綜合改革，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)資料。2.資金管理（25分）2.1資金籌集（4分）2.1.1人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況（4分）截至2011年12月31日，中央、省、市、縣各級(jí)落實(shí)的項(xiàng)目資金，是否達(dá)到人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25元的標(biāo)準(zhǔn)。2011年省、市、縣各級(jí)資金分配文件。2.2資金撥付（8分）2.2.1預(yù)撥資金撥付周期（2分）2011年度項(xiàng)目預(yù)撥資金自中央級(jí)下達(dá)起，至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到賬的周期。2011年省、市、縣各級(jí)資金分配文件或指標(biāo)文件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銀行入賬通知。2.2.2資金擠占（4分）核實(shí)縣（區(qū)）行政部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)是否存在擠占項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。2011年縣（區(qū)）銀行撥款單，（如為市級(jí)直接撥付至基層機(jī)構(gòu)，則查看市級(jí)資金撥付憑證）。專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)收支科目明細(xì)賬或收支明細(xì)表，并注明每筆資金支出范圍。2.2.3資金到位率（2分）核實(shí)截至2011年12月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金實(shí)際到位情況。2011年縣（區(qū)）資金分配文件（如為市級(jí)直接撥付至基層機(jī)構(gòu)，則查看市級(jí)資金分配文件）和銀行撥款單。2.3資金支出（7分）2.3.1資金支出率（2分）核實(shí)自2011年1月1日至2011年12月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金實(shí)際支出情況。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)支出明細(xì)賬。2.3.2支出合規(guī)率（5分）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否存在違規(guī)使用資金的現(xiàn)象。包括擴(kuò)大支出范圍、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、支付依據(jù)不充分等。2011年1月1日至2011年12月31日期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支出記賬憑證及原始憑證。2.資金管理（25分）2.4財(cái)務(wù)管理（6分）2.4.1專項(xiàng)核算（2分）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是否對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)核算。賬簿設(shè)置和記賬憑證。2.4.2財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量（2分）核實(shí)各基層機(jī)構(gòu)報(bào)表數(shù)據(jù)與機(jī)構(gòu)實(shí)際收支金額之間的差異?；鶎訖C(jī)構(gòu)資金填報(bào)表格，機(jī)構(gòu)支出明細(xì)賬。2.4.3財(cái)務(wù)管理綜合評(píng)定（2分）核實(shí)基層機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，以及內(nèi)部控制的建設(shè)和落實(shí)情況。記賬設(shè)備、憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表。訪談相關(guān)人員。3.項(xiàng)目執(zhí)行（50分）3.1城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)（12分）3.1.1抽查的健康檔案合格情況（12分）核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立的健康檔案是否真實(shí)，并且檔案填寫符合2011年國(guó)家規(guī)范要求。抽查的健康檔案合格率=抽查的真實(shí)檔案中填寫合格的份數(shù)/抽查真實(shí)檔案總份數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的居民健康檔案。3.2健康教育服務(wù)（2分）3.2.1健康教育活動(dòng)（2分）核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照2011年國(guó)家規(guī)范要求開展健康教育活動(dòng)的情況?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育場(chǎng)地和健康教育工作開展情況。3.3預(yù)防接種服務(wù)（2分）3.3.1抽查的脊灰疫苗接種率（2分）抽查的脊灰疫苗接種率=年度轄區(qū)內(nèi)脊灰疫苗規(guī)范接種人數(shù)/脊灰疫苗年度應(yīng)接種人數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的滿1歲的兒童（2010年5月31日~2011年5月31日出生）的預(yù)防接種卡。3.40-6歲兒童健康管理服務(wù)（2分）3.4.1抽查的兒童系統(tǒng)管理率（2分）抽查的兒童系統(tǒng)管理率=抽查年度轄區(qū)中按相應(yīng)頻次要求管理的0-6歲兒童數(shù)/抽查的管理0-6歲兒童數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的0-6歲兒童健康管理檔案。3.5孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)（2分）3.5.1抽查的孕婦健康管理率（2分）抽查的孕婦健康管理率=抽查轄區(qū)內(nèi)按照規(guī)范要求在孕期接受5次及以上產(chǎn)前隨訪服務(wù)的人數(shù)/抽查的該地該時(shí)間內(nèi)活產(chǎn)數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的2011年孕產(chǎn)婦健康管理檔案。3.項(xiàng)目執(zhí)行（50分）3.6老年人健康管理服務(wù)（4分）3.6.1抽查的健康體檢表完整率（4分）抽查的健康體檢表完整率=抽查填寫完整的健康體檢表數(shù)/抽查的健康體檢表數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的65歲及以上老年人健康管理檔案。3.7高血壓患者健康管理服務(wù)（9分）3.7.1抽查的高血壓患者規(guī)范管理情況（9分）核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)管理的高血壓患者按照2011年國(guó)家規(guī)范提供健康管理服務(wù)的情況。抽查的高血壓患者規(guī)范管理率=抽查的真實(shí)檔案中按照規(guī)范要求進(jìn)行高血壓患者管理的人數(shù)/抽查真實(shí)的年內(nèi)管理高血壓患者人數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的高血壓患者健康管理檔案。3.82型糖尿病患者健康管理服務(wù)（9分）3.8.1抽查的糖尿病患者規(guī)范健康管理情況（9分）核實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)管理的2型糖尿病患者按照2011年國(guó)家規(guī)范提供健康管理服務(wù)的情況。抽查的糖尿病患者規(guī)范管理率=抽查的真實(shí)檔案中按照規(guī)范要求進(jìn)行糖尿病患者健康管理的人數(shù)/抽查真實(shí)的年內(nèi)管理糖尿病患者人數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的糖尿病患者健康管理檔案。3.9重性精神疾病患者管理服務(wù)（6分）3.9.1抽查的重性精神疾病患者規(guī)范管理率（6分）抽查的重性精神病患者規(guī)范管理率=每年按照規(guī)范要求進(jìn)行管理的確診重性精神疾病患者人數(shù)/所有登記在冊(cè)的重性精神疾病患者數(shù)×100%。隨機(jī)抽查的確診的重型精神疾病患者管理檔案。3.10傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理服務(wù)（2分）3.10.1抽查的傳染病疫情報(bào)告率（1分）抽查的傳染病疫情報(bào)告率=抽查的報(bào)告卡片數(shù)/抽查的時(shí)間范圍內(nèi)登記傳染病病人數(shù)×100%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2011年某一個(gè)月的傳染病報(bào)告記錄和相應(yīng)門診日志。3.10.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理（1分）核查基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和2011年國(guó)家規(guī)范要求，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的情況?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理的記錄。4.實(shí)施效果（10分）4.1綜合滿意度（10分）4.1.1抽查的服務(wù)對(duì)象綜合滿意度（5分）了解服務(wù)對(duì)象對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合滿意程