制度執(zhí)行不到位的影響因素分析【摘要】本文認(rèn)為，影響執(zhí)行制度不到位的主要因素有五個(gè)方面。即：制度監(jiān)管不到不堅(jiān)持原則，缺乏實(shí)事求是的態(tài)度；領(lǐng)導(dǎo)與治理者隊(duì)伍素養(yǎng)不均衡。深刻剖析這些緣由，對(duì)加強(qiáng)“四風(fēng)”建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義?！娟P(guān)鍵詞】執(zhí)行制度；不到位；影響因素；分析隨著時(shí)代的進(jìn)展、社會(huì)的進(jìn)步以及國際國內(nèi)環(huán)境的變化，中華民族的宏大復(fù)興成為中國夢的主要內(nèi)容。中國夢激發(fā)了每一名真性情炎黃子孫寵愛祖國的激情。實(shí)現(xiàn)祖國永久強(qiáng)大、民族興盛、人民幸福安康是國人共同的目標(biāo)。由此，需要步調(diào)全都、共謀進(jìn)展、共盡其才、共用其智、共傾其力。黨和國家的大政方針、政策制度如何不打折扣地層層落實(shí)至關(guān)重要。當(dāng)前，改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行、防微杜漸是興邦之舉。不行否認(rèn)，工作中執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不到位、作風(fēng)急躁現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生則性不強(qiáng)嚴(yán)峻影響了工作質(zhì)量與效率，輕視法律與制度、敬畏意識(shí)冷淡等等，這些都是中國道路前進(jìn)過程中的障礙物。究其緣由，有以下幾點(diǎn)。一、制度監(jiān)管不到位隨著進(jìn)展需要，制度日趨完善，可為什么總是上有政策下有對(duì)策呢？中心八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)人民大學(xué)教授周淑篇二：內(nèi)把握度執(zhí)行狀況不到位成因分析內(nèi)把握度執(zhí)行狀況不到位成因分析農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，是聯(lián)系農(nóng)牧民最好的金融紐帶。加強(qiáng)和完善農(nóng)村信用社內(nèi)把握度建設(shè)，強(qiáng)化自律經(jīng)營意識(shí)，防范金融經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)正現(xiàn)就內(nèi)把握度執(zhí)行不到位的緣由分析如下：一、內(nèi)把握度執(zhí)行存在的主要問題通過對(duì)我聯(lián)社內(nèi)把握度建設(shè)和執(zhí)行的檢查狀況看，當(dāng)前我聯(lián)社在執(zhí)行內(nèi)把握度工作中，存在著一些不行小視的問題，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：〔一導(dǎo)致把制度當(dāng)成擺設(shè)而執(zhí)行不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別基層信用社負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)輕治理的思想，尤其是對(duì)信用社內(nèi)控機(jī)制的指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識(shí)淡薄，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要性和重要作用生疏淺薄道德觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏向，在確定程度上損害了信用社信譽(yù)和利益。其根本緣由在于大多數(shù)職工的思想不夠重視，沒有真正生疏到內(nèi)把握度執(zhí)行的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，照舊存在“三分靠治理，七分靠運(yùn)氣”的想法，一味追求便利而疏忽整體利益，存在著幸運(yùn)心理?！捕陈毠へ?zé)任心、意識(shí)性不強(qiáng)。在尋常檢查工作中，覺察基層信用社執(zhí)行內(nèi)把握度不嚴(yán)，表達(dá)在印、押、證分管形同虛設(shè)，重要空白憑證領(lǐng)用、使用、銷號(hào)手續(xù)執(zhí)行不嚴(yán)，四雙制度執(zhí)行不力，主任查庫治理不實(shí)，貸款不按“三查”制度的有關(guān)規(guī)定任憑發(fā)放，安全保衛(wèi)工作措施落實(shí)流于形式，臨柜微機(jī)人員離崗不將口令退至login狀況下、操作口令沒有按期憂患意識(shí)不強(qiáng)，職工之間時(shí)常以信任代替制度，把規(guī)定的制約制度拋在腦后，從而產(chǎn)生了應(yīng)付檢查工作的現(xiàn)象。根本沒有考慮到失去制約的操作，往往會(huì)導(dǎo)致重大事故或案件的發(fā)生?！踩撤ㄖ朴^念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)村信用社地處農(nóng)村牧區(qū)，常常與寬闊農(nóng)牧法規(guī)、規(guī)章制度不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營中簡潔發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的部位生疏不到位、不夠重視。造成局部基層信用社職工法制觀念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，有章不循，有令不行，使得內(nèi)把握度的執(zhí)行不嚴(yán)，從而造成不必要的責(zé)任事故和案件的發(fā)生?！菜摹硻z查監(jiān)視不到位，懲罰措施不得力。內(nèi)把握度是否嚴(yán)格執(zhí)行，在很大程度上取決于檢查、監(jiān)視懲罰力度是否到位。雖然我聯(lián)社現(xiàn)在設(shè)立了稽核部門，并配備了專職稽核員，但還是存在稽核檢查力氣薄弱、功能不全、監(jiān)控檢查不到位等問題，與業(yè)務(wù)進(jìn)展要求不相適應(yīng)。內(nèi)部監(jiān)視機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在隨著電子化建設(shè)步伐的加快，與之相應(yīng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)部把握尚未建立，對(duì)計(jì)算機(jī)程序的設(shè)計(jì)、運(yùn)行以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)流向過程沒有有效監(jiān)視；由于稽核人員業(yè)務(wù)學(xué)問不全面，致使對(duì)計(jì)算機(jī)、中間業(yè)事中的監(jiān)視；稽核部門對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行狀況催促檢查不力，覺察了內(nèi)把握度執(zhí)行中存在的問題，但是考慮到一些緣由，進(jìn)展懲罰的力度不夠。二、內(nèi)把握度執(zhí)行不到位的主要緣由〔一〕基層信用社主任疏于對(duì)內(nèi)部監(jiān)視和治理。局部基層負(fù)責(zé)人重經(jīng)營、重業(yè)務(wù)開拓、重考核得分，而對(duì)內(nèi)部治理不夠重視，認(rèn)為內(nèi)控治理是會(huì)計(jì)的事，尋常根本不到柜面檢查工作，與職工談心、溝通更是少之又少。有時(shí)即使覺察小問題、小瞄頭，不是舉一反三、追根溯源，而是大事化小，小事化了，這就為一些別有認(rèn)真的人供給了作案時(shí)機(jī)?！捕澄蓵?huì)計(jì)不能完全履行崗位職責(zé)。一是以信任代替制度，不能在事前、事中監(jiān)視柜員，甚至事后也不認(rèn)真逐筆審核柜員辦理的業(yè)務(wù)；為圖便利，相關(guān)登記簿事后補(bǔ)登，更有甚者甚至連查庫登記簿都弄虛作假的；二是以感情代替制度，對(duì)柜員違規(guī)操作不準(zhǔn)時(shí)指出和訂正，而是幫助隱蔽，外表上是出于好心，實(shí)際是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，流于形式，為伺機(jī)作案的人供給了便利；三是以習(xí)慣代替制度，受傳統(tǒng)工作思維影響，憑感覺、閱歷辦事，依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)較差，沒法依法、依制度辦事的良好習(xí)慣；四是缺乏治理力氣，使得局部員工在業(yè)務(wù)操作上相互推諉，造成業(yè)務(wù)操作流程脫節(jié)，以致問題長期不能得到準(zhǔn)時(shí)解決?！踩硢T工案防意識(shí)仍未提高。一是政治學(xué)習(xí)流于形式，員工疏于自省，無視了自身的職業(yè)道德教育，對(duì)社會(huì)上不良習(xí)氣抵抗力降低；二是員工之間缺乏相互協(xié)作的現(xiàn)象嚴(yán)峻，對(duì)本職之外事情不聞不問，出了問題相互推諉；三是案防責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)同事缺乏防范心理，同時(shí)認(rèn)為銀行是領(lǐng)導(dǎo)的銀行，解決問題缺乏主動(dòng)性。〔四〕操作人員素養(yǎng)不高、責(zé)任心不強(qiáng)。局部員工對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)滯后，不留意加強(qiáng)自身理論學(xué)問學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)問學(xué)習(xí)，對(duì)增業(yè)務(wù)把握不透徹，對(duì)業(yè)務(wù)流程理解不深不細(xì)，專業(yè)水平低等因素也產(chǎn)生了很多風(fēng)險(xiǎn)隱患?！参濉硻z查責(zé)任追究一罰了之。對(duì)一些違規(guī)操作進(jìn)展懲罰力度不夠，往往主要是以書面形式通報(bào)和罰款，并沒有從源頭上進(jìn)展緣由分析、總結(jié)教訓(xùn)，這樣以來，既起不到舉一反三作用，又使檢查的效果打了折扣。三、加強(qiáng)內(nèi)把握度建設(shè)的主要對(duì)策加強(qiáng)和完善內(nèi)把握度建設(shè)，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作已成為農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)進(jìn)展的一個(gè)重點(diǎn)杜絕所造成的制度風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生〔一〕以人為本，加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)教育，增加職工的自覺性。要有打算地分期分批組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄、信貸、結(jié)算、安全保衛(wèi)、電腦業(yè)務(wù)操作等根本制度，使職工真正生疏到執(zhí)行根本制度是保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作安全運(yùn)行的根底和保障，從而提高職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)把握度的自覺性。二是加強(qiáng)治理，增加基層信用社主任內(nèi)控執(zhí)行意識(shí)。一個(gè)基層負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)控機(jī)制的生疏程度往往打算了該社的內(nèi)部把握制度實(shí)施的有效性，所以加強(qiáng)基層信用社主任的內(nèi)控意識(shí)和依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。端正他們的思想生疏，解決重視建立規(guī)章制度，輕視落實(shí)規(guī)章制度的問題。三是提高生疏，增加職工內(nèi)控執(zhí)行的責(zé)任心?？v觀農(nóng)村信用社消滅的事故和案件，多與職工不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)把握度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任有關(guān)。因此，作為信合員工，要嚴(yán)于律己，一絲不茍，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)，都要認(rèn)真細(xì)致合規(guī)合法經(jīng)營辦理，標(biāo)準(zhǔn)操作行為。同時(shí)，樹立監(jiān)視意識(shí)，嚴(yán)格遵守根本制度，實(shí)行監(jiān)視與相互制篇三：公司制度執(zhí)行不到位的緣由有哪些？公司制度執(zhí)行不到位的緣由有哪些？一、治理者沒有常抓不懈。己身不正，雖令不從。二、治理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，朝令夕改。1、用制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)；2、用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行力；3、用制度建立一個(gè)執(zhí)行機(jī)制；、選其首惡，殺雞儆猴；、樹立典型、強(qiáng)化意識(shí)；案例:任正非：僵化到優(yōu)化再到固化。1、在制度人性化的前提下，堅(jiān)決執(zhí)行；2、切忌反復(fù)制定制度；四、執(zhí)行過于繁瑣或者囿于條款。1、官僚機(jī)制：顧客不會(huì)理解我們內(nèi)部有多少程序，只關(guān)心執(zhí)行結(jié)果；2、業(yè)務(wù)流程重組；五、缺乏將工作分解和匯總的好方法。1、工作分解到責(zé)任人，有效防“三個(gè)和尚沒水喝”的狀態(tài)；2、適當(dāng)對(duì)工作進(jìn)展總結(jié)；六、