提高公文寫作能力中共上海市委黨校教授沈士光提高公文寫作能力中共上海市委黨校教授沈士光1搜索枯腸難為句，半張稿紙萬丈寬

2搜索枯腸難為句，半張稿紙萬丈寬2

“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！薄皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?/p>

一、機(jī)關(guān)公文寫作的基礎(chǔ)性要素3“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行

文章做到極處，無有他奇，只是恰好；人品做到極處，無有他異，只是本然?！恫烁T》

（一）準(zhǔn)確——公文語言的首要特征4文章做到極處，無有他奇，只是恰好；人品做到極處，無有詞的內(nèi)涵要清楚把握詞性色彩對詞的外延要作適當(dāng)和明確的限制5詞的內(nèi)涵要清楚把握詞性色彩對詞的外延要作適當(dāng)和明確的限制5伏法－服法違反－違犯噴濺－擦拭同－伙同到－光臨牟?。\取6伏法－服法6（1）泄密與泄秘——兩詞均有不為人知的意思。但“秘”強(qiáng)調(diào)客觀上不為人知，如秘史、揭秘、秘書等。而“密”則強(qiáng)調(diào)主觀上不想讓人知道，如密談、機(jī)密等。（2）受權(quán)與授權(quán)——“受權(quán)”是接受他人或機(jī)構(gòu)賦予的權(quán)力做某事。而“授權(quán)”則是把權(quán)力委托給他人或機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行。7（1）泄密與泄秘——兩詞均有不為人知的意思。但“秘”強(qiáng)調(diào)客觀（3）必須與必需——兩詞均有“必要”之意，“必須”是強(qiáng)調(diào)事實(shí)或情理上的必要性，如你明天必須按時(shí)參加會(huì)議，有強(qiáng)調(diào)語氣的作用，多作狀語。而“必需”則表示一定得有，不可缺少的，可作定語或謂語用，故兩詞不能混用。（4）以致與以至——前者意為致使，表示由于上述原因而造成的不好結(jié)果，后者則表示在時(shí)間、數(shù)量、程度、范圍等方面的延伸。8（3）必須與必需——兩詞均有“必要”之意，“必須”是強(qiáng)調(diào)事實(shí)（5）截止與截至——兩詞都是動(dòng)詞，均有“到某年某月某日為止”的意思。但截止是指到一定期限停止，而截至，則是截止到某個(gè)時(shí)候，如果說“本次征文的寄交日期到11月28日截止”，這里“截止”用上“截至”就不行。而“截至2014年7月31日，組委會(huì)收到二十一萬篇來稿”中的“截至”改用“截止”也是不對的。9（5）截止與截至——兩詞都是動(dòng)詞，均有“到某年某月某日為止”

第三季度快要到了，我們研究所還缺少顯象管兩萬只，請你們盡可能快一些調(diào)給我們，以滿足我們的緊急需要，可以不可以？等待著你們盡快來信答復(fù)。莊重、簡潔和書面化10第三季度快要到了，我們研究所還缺少顯象管兩萬只，請你

最近很多單位來函反映職稱評定工作中出現(xiàn)很多問題，這樣搞下去有不少困難，希望我們定一個(gè)具體點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)我們機(jī)關(guān)內(nèi)的職稱評定工作也有與下面反映的問題相類似的情況，現(xiàn)在只好先試著來，過一段時(shí)間再看看，不行就開個(gè)會(huì)，大家集中起來把各自遇到的情況說一說，一塊兒訂個(gè)具體的辦法。所以現(xiàn)在你們也不必太著急，著急反而不好辦。什么時(shí)候開會(huì)，定下來就告訴你們。11最近很多單位來函反映職稱評定工作中出現(xiàn)很多問題，這樣

最近收到一些單位來函反映職稱評定工作中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不易掌握的問題，我們正在綜合各地情況，準(zhǔn)備召開專門的會(huì)議研究解決。希望各單位總結(jié)前段工作，為會(huì)議研究解決這一問題準(zhǔn)備材料。會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。12最近收到一些單位來函反映職稱評定工作中出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不易歧義

父在母先亡。

我市部分區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示擁護(hù)十八屆三中全會(huì)的各項(xiàng)決定。

各街道的正副書記攜帶有關(guān)文件，于9月25日前來報(bào)到。13歧義父在母先亡。我市部分區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示擁他借我五百元錢。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)采納了兩個(gè)小朋友的建議孩子們非常喜歡離休干部張爺爺，一來到這兒就有說有笑，十分高興。我真擔(dān)心他說不下去了。14他借我五百元錢。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)采納了兩個(gè)小朋友的建議孩子們非常喜

（二）凸現(xiàn)——公文主題的品質(zhì)公文主題是公文的靈魂

寫出——寫對——寫到位

公文的寫作是以所辦之事為中心，是要解決好辦什么事、如何辦事的問題。所以公文的主題，其實(shí)就是辦事的主題，就是擬辦事情的中心意圖。

15（二）凸現(xiàn)——公文主題的品質(zhì)公文主題是公文的靈魂寫出——第一，公文的主題一定要明確：

為誰、向誰、表達(dá)（傳達(dá)）什么？第二，公文的主題要集中：

文主于意，而意多亂文（魏際瑞）16第一，公文的主題一定要明確：第二，公文的主題要集中：16如何體現(xiàn)主題：意在筆先

杜牧：茍意不先立，止以文彩辭句繞前捧后，是言愈多而理愈亂。蘇軾“三了說”：了然于心、了然于口、了然于手。戴表元“三番來者”：老一套、表層化、有新意。（深入到事物的本質(zhì)、把握事物規(guī)律、精彩獨(dú)到的見解）17如何體現(xiàn)主題：意在筆先杜牧：茍意不先立，止以文彩辭句繞一看主題是否突出《××街道部分干部下海經(jīng)商》：主旨是要表達(dá)街道干部勇于開拓的精神。可是文章遠(yuǎn)遠(yuǎn)地從街道機(jī)構(gòu)改革寫起，用了整整一頁紙，敘述街道如何按照區(qū)里關(guān)于精簡機(jī)構(gòu)的方案，擬定了街道改革方案；又如何實(shí)施方案，將14個(gè)處室合并為8個(gè)處室，由此而精簡下來14名干部，成立了街道服務(wù)勞動(dòng)公司“經(jīng)起商來”。18一看主題是否突出《××街道部分干部下海經(jīng)商》：主旨是要表達(dá)街《關(guān)于請求增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的請示》：按照上級(jí)精神，我園技工考核前的培訓(xùn)工作已經(jīng)全面展開。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全園職工456人，技工278人，占總?cè)藬?shù)的61％。其中技術(shù)工人中共有35個(gè)工種，主體工種7個(gè)。包括綠化花卉56人，電工36人，營業(yè)員31人，餐廳客房服務(wù)員27人，廚師19人，司機(jī)8人，電話員7人。按等級(jí)劃分，全園高級(jí)工8人，中級(jí)工247人，初級(jí)工23人。截至本月中旬，技工考前已培訓(xùn)198人，待培訓(xùn)80人。但是由于目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已逾3萬元，突破了預(yù)算，使培訓(xùn)工作無法正常進(jìn)行。特此要求增加1.5萬元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以使考前培訓(xùn)工作順利完成。19《關(guān)于請求增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的請示》：按照上級(jí)精神，我園技二看引用的事例是否貼切《中小學(xué)公費(fèi)醫(yī)療制度存在的問題》⑴報(bào)銷難，不少教師手中積攢了上千元的藥費(fèi)收據(jù)，因政府財(cái)政緊張，拖了一年多還報(bào)銷不了；⑵就醫(yī)難，教師看病往往要跑10多里路，影響正常教學(xué)；⑶公費(fèi)變自費(fèi)，有些學(xué)校采取醫(yī)藥費(fèi)包干，每人每月發(fā)幾元錢，除了幾種大病，其余自己掏錢，叫自費(fèi)公助。結(jié)果一些身體弱的老教師，自己掏的錢比“公費(fèi)”還要多。20二看引用的事例是否貼切《中小學(xué)公費(fèi)醫(yī)療制度存在的問題》三看主題是否得到提煉我市吃喝風(fēng)得到有效控制今年元旦、春節(jié)期間，我市認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2013〕1號(hào)文件精神，嚴(yán)禁用公款吃喝送禮，全市各單位基本上剎住吃喝風(fēng)。市交通局原打算春節(jié)前請有關(guān)協(xié)作單位來局里座談，中午吃一頓午飯，學(xué)習(xí)文件后否定了原來的想法，改為局領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)部門登門走訪，征求意見。市服務(wù)公司破除了以往年終總結(jié)大會(huì)中午午餐一頓的慣例，半天結(jié)束大會(huì)，會(huì)議討論回到各基層單位進(jìn)行。21三看主題是否得到提煉我市吃喝風(fēng)得到有效控制21分類與歸類——主題表現(xiàn)的技巧

我們部門有二十一個(gè)職工，就表現(xiàn)來看，可分為三類。小伙子：勇挑重?fù)?dān)，積極好勝，毛手毛腳，忽熱忽冷；大姑娘：手巧心靈，質(zhì)量保證，既“嬌”又“驕”，干活磨蹭；老年人：技術(shù)全面，水保恒溫，倚老賣老，反應(yīng)遲鈍。22分類與歸類——主題表現(xiàn)的技巧我們部門有二十一個(gè)職工，（三）清晰——公文結(jié)構(gòu)的外在顯示《周易》說：言有序

一顆寶石跟一塊普通石頭的區(qū)別并不在本質(zhì)，而在于分子的排列——結(jié)晶的方式。木炭和精鋼鉆是一樣的，但在外觀上和效用上，它們的差別可多遠(yuǎn)啊！珍珠所含的成分，沒有一種是不能在最粗糙的蚌殼中找到的。

——（英）約翰·巴洛茲23（三）清晰——公文結(jié)構(gòu)的外在顯示《周易》說：言有序一

介紹某個(gè)對象的時(shí)候，常常是按照由外到里（由里到外），或者由上到下（由下到上）、由左到右（由右到左）；介紹某個(gè)人物的時(shí)候，常常是由過去到現(xiàn)在，或者由現(xiàn)在追溯到過去；介紹某個(gè)單位事跡的時(shí)候，常常要把事跡分成幾個(gè)方面，在劃分事跡類型的時(shí)候，常常是先政治、后業(yè)務(wù)；論說某個(gè)道理常常是在事理的平面開展的，比如，整體與部分、屬性與關(guān)系、個(gè)別與一般、現(xiàn)象與本質(zhì)、因果與條件、必然與或然等等。把握好結(jié)構(gòu)規(guī)律24介紹某個(gè)對象的時(shí)候，常常是按照由外到里（由里到外），圍繞重點(diǎn)展開敘述或論證。把握重點(diǎn)抓住要害和實(shí)質(zhì)。少寫過程性的東西，多寫實(shí)質(zhì)性的東西。詳略得當(dāng)公文的結(jié)構(gòu)中規(guī)中矩：重點(diǎn)突出、體現(xiàn)特色25圍繞重點(diǎn)展開敘述或論證。公文的結(jié)構(gòu)中規(guī)中矩：重點(diǎn)突出、體現(xiàn)特5月4日下午3時(shí)許，××市出租公司車隊(duì)駕駛員李××的車子遭到歹徒襲擊。罪犯用手槍頂住李××的頭，命令他把車子開往東站。李××巧妙地騙過罪犯，將車子開往大運(yùn)河畔的十字路口。李××機(jī)智地把車速從四檔減到二檔，悄悄打開車門，一踏剎車，飛身下車，高喊“抓壞人，抓壞人”。此刻，歹徒狗急跳墻，向李××身子射去，打中他的右手。正在執(zhí)勤的三中隊(duì)交通民警江×聽到槍聲，立即趕到出事地點(diǎn)、突然又是一槍，江×同志頭部中彈鮮血直流，他不顧傷痛，拼命追去。幾分鐘后，罪犯被團(tuán)團(tuán)圍住，江×猛撲上去將兇手死死抱住，歹徒被當(dāng)場繳槍抓住。

關(guān)于表彰江×同志臨危不懼勇擒歹徒事跡的通報(bào)265月4日下午3時(shí)許，××市出租公司車隊(duì)駕駛員李××的車子公文結(jié)構(gòu)的形式從外部形態(tài)：

條款式（條例、章程）、分塊式（總結(jié)、報(bào)告）從邏輯結(jié)構(gòu)與時(shí)空結(jié)構(gòu)：（1）縱向結(jié)構(gòu)；（2）橫向結(jié)構(gòu)；（3）縱橫交叉結(jié)構(gòu)從具體的細(xì)分：（1）總分型；（2）并列型；（3）層遞型27公文結(jié)構(gòu)的形式從外部形態(tài)：從邏輯結(jié)構(gòu)與時(shí)空結(jié)構(gòu)：從具體的細(xì)分

第一，層次。結(jié)構(gòu)的基本單位是層次。層次是指公文思想內(nèi)容表達(dá)的次序，它是事物發(fā)展的階段性、客觀矛盾的各個(gè)側(cè)面、人們認(rèn)識(shí)和表達(dá)問題的思維進(jìn)程的反映。層次又叫“意義段”、“結(jié)構(gòu)段”，它體現(xiàn)作者在寫作時(shí)思想開展的步驟。

立片言而居要，乃一篇之警策。

——陸機(jī)《文賦》結(jié)構(gòu)的內(nèi)容28第一，層次。結(jié)構(gòu)的基本單位是層次。層次是指公文思想內(nèi)第二，過渡與照應(yīng)

過渡，是指前后內(nèi)容間的銜接，多用具有承上啟下作用的段落、語句，把文章前后的段落、層次連接起來，使其脈絡(luò)清楚、文氣流暢。過渡的形式有三種：過渡詞：因此、可是、相反、總之、綜上所述、由此可見等；過渡句：“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”；

照應(yīng)是指文章前后內(nèi)容的關(guān)照呼應(yīng)。主要表現(xiàn)在首尾照應(yīng)、主體內(nèi)容照應(yīng)、題文照應(yīng)等方面。29第二，過渡與照應(yīng)過渡，是指前后內(nèi)容間的銜接，多用具第三，標(biāo)題、開頭和結(jié)尾2.市財(cái)政局發(fā)出緊急通知要求抓緊今年年底以前和明年一、二月份增收節(jié)支工作。1.××局企業(yè)改革工作成效顯著。30第三，標(biāo)題、開頭和結(jié)尾2.市財(cái)政局發(fā)出緊急通知要求抓緊今年年潤色前潤色后總標(biāo)題如何搞好衡水湖規(guī)劃建設(shè)靠什么打造“華北明珠”大標(biāo)題一、解放思想，破解土地制約一、頂破“天花板”二、采取多種措施籌集建設(shè)資金二、多方“籌銀子”三、如何解決水源問題三、保住“生命線”四、注入文化內(nèi)涵四、打造“湖文化”五、處理好與主城區(qū)的關(guān)系五、建設(shè)“一盤棋”報(bào)告類標(biāo)題：簡明概括、靚麗清新、對仗工整31潤色前潤色后總標(biāo)題如何搞好衡水湖規(guī)劃建設(shè)靠什么打造“華北明珠（四）斟酌——公文修改的品格

今年初，一位市領(lǐng)導(dǎo)在市股權(quán)分置改革工作會(huì)議上講話，要求各有關(guān)部門、上市公司、證券公司的負(fù)責(zé)同志“既要高瞻遠(yuǎn)矚，又要瞻前顧后”。正式印發(fā)前，這位市領(lǐng)導(dǎo)將這句話改成“既要登高望遠(yuǎn)，又要瞻前顧后”。這一改動(dòng)，好在要求雖降低，但更加實(shí)事求是；文字不重復(fù)；讀起來瑯瑯上口；使得句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)一致（都是動(dòng)賓式）。32（四）斟酌——公文修改的品格今年初，一位市領(lǐng)導(dǎo)在市股米淘三遍沙粒少，文改數(shù)遍質(zhì)量高千錘百煉出好鋼，再三修改出華章

欣聞某教授執(zhí)教50周年，特馳電祝賀。因事不能赴會(huì)，鑒諒。蘇步青。欣聞某教授執(zhí)教50周年紀(jì)念會(huì)召開，謹(jǐn)此電賀。本人因事未能躬臨盛會(huì)，為歉。蘇步青。33米淘三遍沙粒少，文改數(shù)遍質(zhì)量高欣聞某教授執(zhí)教50周年表現(xiàn)在句子上，提法不夠分量，就換上更貼切的語句；在一個(gè)段落中，某項(xiàng)工作需要突出，就把原稿上的意思擴(kuò)充起來，使之更加突出；在說理上，不夠清晰，就要反復(fù)修改，使道理不斷深化；準(zhǔn)確表述思想內(nèi)涵，須不斷琢磨。34表現(xiàn)在句子上，提法不夠分量，就換上更貼切的語句；34

⑴文章的思想內(nèi)容是否有意義，思想是否深刻，內(nèi)容是否充實(shí)具體。⑵中心是否突出，材料有無多余或不足，主次、詳略是否恰當(dāng)分明，行文是否處處扣住中心。⑶條理層次是否清楚，結(jié)構(gòu)是否完整，布局是否恰當(dāng)，前后是否照應(yīng)，各部分之間的聯(lián)系過渡是否連貫自然。⑷有無錯(cuò)別字、錯(cuò)用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、不貼切的用詞、不通順或表達(dá)不明的語句，語言是否準(zhǔn)確、鮮明、簡潔和生動(dòng)。35⑴文章的思想內(nèi)容是否有意義，思想是否深刻，內(nèi)容是否充實(shí)二、機(jī)關(guān)常用公文的寫作規(guī)范2012年4月16日，中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，黨政機(jī)關(guān)文種規(guī)范為15種。決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。36二、機(jī)關(guān)常用公文的寫作規(guī)范2012年4月16日，（一）請示

請示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)所使用的一種文種。

凡是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批評、幫助的事項(xiàng)，均應(yīng)以請示行文。

37（一）請示請示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)所使用的一報(bào)告和請示的區(qū)別

1．性質(zhì)不同。報(bào)告的內(nèi)容是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，并不要求上級(jí)批復(fù)；請示的內(nèi)容則是下級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)無法解決、無權(quán)解決或不知如何解決的，必須由上級(jí)機(jī)關(guān)予以批復(fù)。2．時(shí)間不同。報(bào)告行文的時(shí)間較為靈活，可以在事中、事后行文；而請示必須在事前行文，不能“先斬后奏”。3．容量不同。報(bào)告的內(nèi)容一般較多，即使是一事一報(bào)的專題報(bào)告，內(nèi)容也較為詳盡、具體，容量較大；請示則必須是一事一請，內(nèi)容單一，容量較小。38報(bào)告和請示的區(qū)別1．性質(zhì)不同。報(bào)告的內(nèi)容是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)

關(guān)于區(qū)教育局校辦企業(yè)管理科更名的請示報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)經(jīng)委：經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過，決定將局校辦企業(yè)管理科更名為××區(qū)校辦工業(yè)總公司，原該科科長張××同志任總經(jīng)理。以上請示如無不當(dāng)，請即批復(fù)。

××區(qū)教育局

2015年六月九日（此件抄送：區(qū)政府各部門、區(qū)屬校辦企業(yè)）39

關(guān)于區(qū)教育局校辦企業(yè)管理科更名的請示報(bào)告39關(guān)于東方大學(xué)避免遭受污染的請示XX市人民政府：東方大學(xué)附近有發(fā)酵廠和液化煤氣廠，由于技改沒達(dá)標(biāo)，排放有毒氣體，嚴(yán)重危害師生員工和附近居民健康。學(xué)校去年8月曾備文請示，至今已過去10個(gè)月，仍未解決問題，請盡快研究批復(fù)。

東方大學(xué)辦公室二0一三年六月二日

40關(guān)于東方大學(xué)避免遭受污染的請示40關(guān)于將東方大學(xué)附近的發(fā)酵廠和液化氣廠遷往郊區(qū)的再請示

XX市人民政府：東方大學(xué)附近的發(fā)酵廠和液化煤氣廠，隔幾天就排放大量有害氣體。最近幾年兩廠雖也做過不少技改，但收效不大。特別是去年8月我校備文請示，人民政府干預(yù)此事后，兩廠領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，抽調(diào)骨干與專門負(fù)責(zé)治理污染的有關(guān)單位、部門聯(lián)合攻關(guān)，但時(shí)隔10個(gè)多月，仍未解決問題。近來，我們派人了解情況，并對周圍空氣進(jìn)行測試化驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)仍存在嚴(yán)重超標(biāo)。不少教師、職工及附近居民，都對兩廠提出抗議，矛盾有進(jìn)一步激化的可能。為保障師生員工和附近居民的身體健康，確保教學(xué)和生產(chǎn)秩序的正常進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，特再次發(fā)文，請市政府先責(zé)令其關(guān)閉停產(chǎn)，再盡快將兩廠遷往郊區(qū)。妥否，請予批示。東方大學(xué)二0一三年六月二日41關(guān)于將東方大學(xué)附近的發(fā)酵廠和41(二)通知通知的概念：通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者遵守執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員時(shí)使用的一種公文文種。42(二)通知通知的概念：通知是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上

通知接武寧區(qū)高校招生辦公室通知，稱今年5月8日、9日全國高等成人學(xué)校入學(xué)考試武寧區(qū)的試場安排在我校。據(jù)估計(jì)，今年來我校參加考試的考生有1000多人，約需第四教學(xué)整幢和第三教學(xué)樓的一、二層。鑒于我校地處武寧區(qū)，應(yīng)予支持，同時(shí)又要保證學(xué)校的正常上課，擬同意武寧區(qū)高招辦的要求。經(jīng)研究決定：將5月8日上午的課程，調(diào)至5月7日下午。請各系通知有關(guān)課程的老師和學(xué)生，按調(diào)課時(shí)間上課。校長辦公室二○○八年四月八日43

關(guān)于調(diào)課的通知各系、各單位：為滿足全國高等成人學(xué)校入學(xué)考試安排考場的需要，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意，將5月8日（周六）上午的課程，調(diào)至5月7日（周五）下午進(jìn)行。原形勢學(xué)習(xí)課調(diào)至5月8日（周六）上午，安排在學(xué)生宿舍進(jìn)行分組學(xué)習(xí)、討論。請通知全體師生員工，并切實(shí)做好調(diào)課準(zhǔn)備工作。特此通知。校長辦公室二○○八年四月八日44關(guān)于調(diào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)<全市黨的十八大保衛(wèi)消防安全檢查治理方案>的通知》的通知各縣（市）區(qū)民政局、市局各直屬單位：現(xiàn)將××市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<全市黨的十八大保衛(wèi)消防安全檢查治理方案>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各縣（市）區(qū)民政局從即日起至黨的十八大閉幕期間，在本系統(tǒng)部署開展火災(zāi)隱患集中排查整治行動(dòng)（行文意圖），切實(shí)保障養(yǎng)老院、兒童福利院、敬老院、托老所等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)入住老人、兒童的生命安全，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生（行文目的）。局屬各單位認(rèn)真對照附件1逐項(xiàng)檢查，（執(zhí)行要求）確保全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的良好局面（行文目的）。局屬單位于8月5日前將附件1報(bào)局工會(huì)（執(zhí)行要求）。各地要及時(shí)總結(jié)檢查的情況，對存在的問題進(jìn)行整改。市民政局將對局直屬單位開展消防安全檢查，對各縣（市）區(qū)民政局相關(guān)情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，除要求立即整改以外，將嚴(yán)肅追求相關(guān)人員的責(zé)任。

××市民政局（蓋印）

二○一二年七月二十四日45關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)<全市黨的十八大45行文目的+行文依據(jù)+行文意圖+執(zhí)行要求行文目的指發(fā)文所要求達(dá)到的效果；行文依據(jù)可以是法律文件或者是事實(shí)情況；行文意圖指的是發(fā)文機(jī)關(guān)要求收文機(jī)關(guān)所要做什么；執(zhí)行要求是收文機(jī)關(guān)該怎么做。46行文目的+行文依據(jù)+行文意圖+執(zhí)行要求行文目的指發(fā)文所要求關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全市黨的十八大保衛(wèi)消防安全檢查治理方案》的通知各縣（市）區(qū)民政局、市局各直屬單位：從即日起至黨的十八大閉幕期間，為確保全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)、形勢穩(wěn)定的良好局面，切實(shí)保障養(yǎng)老院、兒童福利院等場所居住人群的生命安全，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生（行文目的），本局決定在本系統(tǒng)部署開展火災(zāi)隱患集中排查整治行動(dòng)（行文意圖）?，F(xiàn)將××市消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全市黨的十八大保衛(wèi)消防安全檢查治理方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們（行為依據(jù)），請各縣（市）區(qū)民政局、市局各直屬單位做好相關(guān)檢查工作（總執(zhí)行要求）47關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全市黨的十八大47

局屬各單位認(rèn)真對照附件1逐項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)檢查的情況，對存在的問題進(jìn)行整改。于8月5日前將附件1報(bào)局工會(huì)（具體要求）市民政局將對局直屬單位開展消防安全檢查，對各縣（市）區(qū)民政局相關(guān)情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)存在的重大安全隱患的，除要求立即整改以外，將嚴(yán)肅追求相關(guān)人員的責(zé)任。（具體要求）××市民政局（蓋?。?012年7月24日48局屬各單位認(rèn)真對照附件1逐項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)檢查的(三)函

函的概念：函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的一種文種。(三)函函的概念：函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽49函的特點(diǎn)廣泛性多樣性靈活性函的特點(diǎn)廣泛性多樣性靈活性50函的注意事項(xiàng)正確使用函這種文種規(guī)范使用標(biāo)題使用規(guī)范化簡稱函告事項(xiàng)明確、精煉一函一事語言得體不過分客套使用程式化書面結(jié)尾函的注意事項(xiàng)正確使用函這種文種規(guī)范使用標(biāo)題使用規(guī)范化簡稱51公

函××大學(xué)校長辦公室：首先，我們以××省財(cái)政學(xué)校的名義，向貴校致以親切的問候。我們以崇敬和迫切的心情，冒昧地請求貴校幫助解決我校當(dāng)前面臨的一個(gè)難題。事情是這樣的：我校開辦不久，師資力量比較差。最近，我們經(jīng)與××學(xué)院磋商，決定派×位年輕教師到該院旁聽進(jìn)修一年。但由于××學(xué)院房源緊張，我校幾位進(jìn)修教師的住宿問題，雖與該院有關(guān)部門多次協(xié)商，仍得不到解決。然而舉國上下，齊頭并進(jìn)，培養(yǎng)人才，時(shí)不我待，我校幾位教師出省進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，要使他們有效地學(xué)習(xí)，則住宿問題是亟待解決的。公函52

為此，我們在進(jìn)退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高庭闊，物實(shí)人齊，且具有寬大為懷，救人之危的美德。于是，我們抱著一線希望，與貴校商洽，能否為我校進(jìn)修教師的住宿問題提供方便條件。但不知貴校是否有其他困難，如有另外的要求和條件，我校則盡力相助。若貴校對于住宿一事能夠解決，我校進(jìn)修教師在住宿期間可為貴校教學(xué)事務(wù)做些義務(wù)工作，如輔導(dǎo)和批改作業(yè)等，這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。以上區(qū)區(qū)小事，不值得驚擾貴校，實(shí)為無奈，望諒解。并希望盡快得到貴校的答復(fù)。此致敬禮

××省財(cái)經(jīng)學(xué)校（公章）二〇〇二年八月一日為此，我們在進(jìn)退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高53（四）簡報(bào)（信息）

簡報(bào)是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位用來反映和溝通信息的一種文書。簡報(bào)的名稱很多，如工作簡報(bào)、情況反映、內(nèi)部參考、××信息、××動(dòng)態(tài)等等。在工作實(shí)踐中簡報(bào)的使用范圍非常廣泛，內(nèi)容也日趨多樣。當(dāng)代社會(huì)是信息社會(huì)，簡報(bào)已成為各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位上下左右之間傳遞信息的重要手段。它簡便靈活，可以定期也可以不定期，人們又稱它為“內(nèi)部報(bào)刊”。簡報(bào)要做到“五不”：不遲報(bào)、不瞞報(bào)、不誤報(bào)、不亂報(bào)、不漏報(bào)。54（四）簡報(bào)（信息）簡報(bào)是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位簡報(bào)（信息）的特點(diǎn)真簡新快55簡報(bào)（信息）的特點(diǎn)真簡新快55第一，信息標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確貼切，凸顯價(jià)值。例1：全國公安交管部門“清網(wǎng)行動(dòng)”成效顯著，今年新發(fā)亡人逃逸案九成告破。全國公安交管部門“清網(wǎng)行動(dòng)”成效顯著，今年新發(fā)致人死亡逃逸案九成告破。56第一，信息標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確貼切，凸顯價(jià)值。例1：全國公安交管部門例2：××公安分局破案神速慰民心，錦旗致謝表安心。

破案神速慰民心，錦旗致謝表安心?！鞍残摹辈皇侵苯印⒅鲃?dòng)地表示的，而是間接、被動(dòng)顯示的。57例2：××公安分局破案神速慰民心，錦旗致謝表安心。破第二，主旨應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確實(shí)在，反映本質(zhì)例1：為進(jìn)一步加強(qiáng)特警隊(duì)伍建設(shè)，磨練隊(duì)員意志品質(zhì)，鍛煉隊(duì)伍反應(yīng)和野外生存能力，培養(yǎng)隊(duì)員克服困難、團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，3月29日，××市公安局巡特警支隊(duì)特警大隊(duì)開展了為期一天的野外拉練生存活動(dòng)。58第二，主旨應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確實(shí)在，反映本質(zhì)例1：為進(jìn)一步加強(qiáng)特警隊(duì)伍建例2：為了解決突出問題、化解矛盾糾紛、扶貧幫困，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)民生水平，密切警民關(guān)系，增進(jìn)人民群眾對公安工作的理解與支持，站前派出所認(rèn)真貫徹落實(shí)分局“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動(dòng)的安排部署，積極深入社區(qū)開展大走訪活動(dòng)。4月7日下午，站前派出所所長、教導(dǎo)員帶領(lǐng)全所民警深入五個(gè)社區(qū)進(jìn)行走訪。一行首先來到住在車站坪231號(hào)的殘疾人李××家中，對李××噓寒問暖，并送上慰問金200元，令其感動(dòng)不已。之后，又陸續(xù)走訪了確定幫扶的智障人員劉××、孤寡老人蔡××、殘疾人高××、特困戶劉××等四位特困戶，均送上慰問金200元。59例2：為了解決突出問題、化解矛盾糾紛、扶貧幫困，進(jìn)一步提升公（五）情況調(diào)研

情況調(diào)研，又稱調(diào)查報(bào)告，是根據(jù)調(diào)查研究成果寫出的有關(guān)書面報(bào)告。它是整個(gè)社會(huì)調(diào)查研究過程的全面總結(jié)，是社會(huì)調(diào)查研究成果的集中體現(xiàn)。

60（五）情況調(diào)研情況調(diào)研，又稱調(diào)查報(bào)告，是根據(jù)調(diào)情況調(diào)研的特點(diǎn)針對性實(shí)證性時(shí)效性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、決策機(jī)關(guān)、職能部門真實(shí)、具體、準(zhǔn)確及時(shí)提出和解釋社會(huì)現(xiàn)象，解決社會(huì)問題，回答人們關(guān)心問題61情況調(diào)研的特點(diǎn)針對性實(shí)證性時(shí)效性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、決策機(jī)關(guān)、職能部門情況調(diào)研主要在調(diào)查上，“七份調(diào)查，三份寫”調(diào)查報(bào)告三忌一忌：道聽途說二忌：主觀臆斷

三忌：一葉障目

62情況調(diào)研主要在調(diào)查上，調(diào)查報(bào)告三忌一忌：道聽途說二忌：主觀臆《責(zé)任倫理與城市居民的家庭養(yǎng)老——以“北京市老年人需求調(diào)查”為例》

家庭養(yǎng)老，通常認(rèn)為是指家庭所具有的讓老年人（按現(xiàn)有的說法，老年人通常被界定為60歲以上的人口）通過家庭（特別是子孫后代）的贍養(yǎng)（這樣的贍養(yǎng)通常包括經(jīng)濟(jì)支持或給予物質(zhì)生活資料，日常生活的照顧和精神慰藉三個(gè)方面，并且通常被認(rèn)為是由老年人的配偶或子女所提供）安度晚年這樣一種功能。對于家庭養(yǎng)老，國外主要是從“理性經(jīng)濟(jì)人”的視角給出解釋，比如權(quán)威和協(xié)商論（Powerandbargainingmodel）認(rèn)為老年父母從子女或其他家庭成員中獲得的支持的程度與其對資源（如家庭財(cái)產(chǎn)）的控制有關(guān)。

理論支撐《責(zé)任倫理與城市居民的家庭養(yǎng)老——以“北京市老年人需求調(diào)查”63隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年父母對經(jīng)濟(jì)等資源的控制有下降的趨勢，其權(quán)威因此大為削弱，他們從子女或其他家庭成員處可獲得的支持也減少?；ブ摚╩utualaidmodel）亦認(rèn)為，家庭成員之間存在著廣泛的互助與各種非自愿交換，這種互助與交換涉及很多方面，如照看孩子、幫做家務(wù)、購買物品以及其他的資源共享等，父母之所以能得到其子女的支持，是因?yàn)樗麄冏约阂舱谙蚣彝コ蓡T提供這方面的支持。而合作群體論（Corporategroupmodel）指出，不同的家庭成員間（尤其是代際之間）存在著有效的利益共同性，家庭成員之間的關(guān)系猶如合作群體，跨越時(shí)間的契約是可以保證得以實(shí)施的，在家庭這樣的合作群體里，父母向他們的子女投入時(shí)間、精力、金錢和情感，是希望當(dāng)他們年老的時(shí)候，能從這種投資中獲得他們應(yīng)有的回報(bào)——家庭支持。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年父母對經(jīng)濟(jì)等資源的控制有下降的趨勢，64費(fèi)孝通教授的“反饋模式”

當(dāng)然，真正對家庭養(yǎng)老研究產(chǎn)生較大影響的則應(yīng)推費(fèi)孝通教授在1983年提出的“反饋模式”。他指出，在西方社會(huì)，子女沒有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，但在中國，子女在贍養(yǎng)自己父母方面卻有義不容辭的責(zé)任。用公式來表示，西方的公式是F1→F2→F3→Fn；中國的公式是