PAGEPAGE4環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)第一章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。?地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。?地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。?地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：a．國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；b．國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)己規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；c．省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系?執(zhí)行上，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。?污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。?環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系?環(huán)境空氣功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)?功能區(qū)分類：一類區(qū)；二類區(qū)。?標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)；一類區(qū)適適一級(jí)濃度標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)適用二級(jí)濃度標(biāo)準(zhǔn)。?地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)分類和標(biāo)準(zhǔn)值?功能區(qū)分類：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類。?標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：五類。?聲環(huán)境功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值?功能區(qū)分類：0—4類。?標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：五類。第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱?熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序?環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般分三個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段，分析論證和預(yù)測評(píng)價(jià)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制階段。?第一階段主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，制訂工作方案；?第二階段主要工作為進(jìn)一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評(píng)價(jià)環(huán)境影響；?第三階段主要工作為匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，給出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。?環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖?掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的要求。a)依法評(píng)價(jià)原則b)早期介入原則c)完整性原則d)廣泛參與原則?掌握資源利用合理性分析的內(nèi)容?工程所在區(qū)域未開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，需進(jìn)行資源利用合理性分析。?根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域資源稟賦，量化分析建設(shè)項(xiàng)目與所在區(qū)域資源承載能力的相容性，明確工程占用區(qū)域資源的合理份額，分析項(xiàng)目建設(shè)的制約因素。?掌握環(huán)境合理性分析的內(nèi)容?調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目在所在區(qū)域、流域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位，與相關(guān)規(guī)劃和其他建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，分析建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、設(shè)計(jì)參數(shù)及環(huán)境影響是否符合相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)要求。?掌握環(huán)境影響因素識(shí)別及評(píng)價(jià)因子篩選的原則?在了解和分析建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析和列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為，以及可能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關(guān)參數(shù)。?影響識(shí)別應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在施工過程、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等，定性分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長期與短期影響、?類比調(diào)查法的預(yù)測結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。如由于評(píng)價(jià)工作時(shí)間較短等原因，無法取得足夠的參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用前述兩種方法進(jìn)行預(yù)測時(shí)，可選用此方法。?專業(yè)判斷法則是定性地反映建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境影響很難定量估洌（如對(duì)文物與“珍貴”景觀的環(huán)境影響），或由于評(píng)價(jià)時(shí)間過短等原因無法采用上述三種方法時(shí)，可選用此方法。生態(tài)影響預(yù)測采用的生態(tài)機(jī)理分析法、景觀生態(tài)分析法屬此類。?熟悉環(huán)境影響預(yù)測和評(píng)價(jià)的內(nèi)容?建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段，可以劃分為建設(shè)階段的環(huán)境影響、生產(chǎn)運(yùn)行階段的環(huán)境影響和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響。還應(yīng)分析不同選址、選線方案的環(huán)境影響。?當(dāng)建設(shè)階段的噪聲、振動(dòng)、地表水、地下水、大氣、土壤等的影響程度較重、影響時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測。?應(yīng)預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段，正常排放和非正常排放、事故排放等情況的環(huán)境影響。?應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出環(huán)境保護(hù)措施。?進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對(duì)建設(shè)項(xiàng)目影響的承載能力。?涉及有毒有害、易燃、易爆物質(zhì)生產(chǎn)、使用、貯存，存在重大危險(xiǎn)源，存在潛在事故并可能對(duì)環(huán)境造成危害，包括健康、社會(huì)及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（如外來生物入侵的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)）的建設(shè)項(xiàng)目，需進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。?分析所采用的環(huán)境影響預(yù)測方法的適用性。考慮兩個(gè)時(shí)段：污染影響承載力最差時(shí)段和一般時(shí)段，如評(píng)價(jià)時(shí)間較短，工作等級(jí)較低時(shí)可只預(yù)測最差時(shí)段。?社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)?熟悉社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括的內(nèi)容?包括征地拆遷、移民安置、人文景觀、人群健康、文物古跡、基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、水利、通訊）等方面的影響評(píng)價(jià)。?了解篩選社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子的要求?收集反映社會(huì)環(huán)境影響的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，篩選出社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，定量預(yù)測或定性描述評(píng)價(jià)因子的變化。?了解社會(huì)環(huán)境影響分析的要求?分析正面和負(fù)面的社會(huì)環(huán)境影響，并對(duì)負(fù)面影響提出相應(yīng)的對(duì)策與措施。?公眾參與?熟悉公眾參與的要求、對(duì)象和形式?全過程參與，即公眾參與應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的全過程中。涉密的建設(shè)項(xiàng)目按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?充分注意參與公眾的廣泛性和代表性，參與對(duì)象應(yīng)包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響和間接影響的有關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、居民、專家和公眾等。?可根據(jù)實(shí)際需要和具體條件，采取包括問卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)及其他形式在內(nèi)的一種或者多種形式。?在公眾知情的情況下開展，應(yīng)告知公眾建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)信患，包括建設(shè)項(xiàng)目概況、主要的環(huán)境影響、影響范圍和程度、預(yù)計(jì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和后果，以及擬采取的主要對(duì)策措施和效果等。?熟悉公眾反饋意見的處理要求?按“有關(guān)團(tuán)體、專家、公眾”對(duì)所有的反饋意見進(jìn)行歸類與統(tǒng)計(jì)分析，并在歸類分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)述；?對(duì)每一類意見，均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析、回答采納或不采納并說明理由。?.環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證?明確擬采取的具體環(huán)境保護(hù)措施；分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性，滿足環(huán)境質(zhì)量與污染物排放總量控制要求的可行性。?結(jié)合國家對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施的基本框架環(huán)境管理與監(jiān)測?了解環(huán)境管理與監(jiān)測的主要內(nèi)容。?對(duì)于非正常排放和事故排放，特別是事故排放時(shí)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)提出預(yù)防與應(yīng)急處理預(yù)案。?.清潔生產(chǎn)分析和循環(huán)經(jīng)濟(jì)?熟悉清潔生產(chǎn)分析的重點(diǎn)?從資源能源利用、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、生產(chǎn)過程、污染物產(chǎn)生、廢物處理與綜合利用、環(huán)境管理要求等方面確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和開展評(píng)價(jià)。?了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容?從企業(yè)、區(qū)域或行業(yè)等不同層次，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析，提高資源利用率和優(yōu)化廢物處置途徑。?污染物總量控制?了解建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量控制的原則?在建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行，滿足環(huán)境質(zhì)量要求、污染物達(dá)標(biāo)排放及清潔生產(chǎn)的前提下，按照節(jié)能減排的原則給出主要污染物排放量。?主要污染物排放總量必須納入所在地區(qū)的污染物排放總量控制計(jì)劃。?必要時(shí)提出具體可行昀區(qū)域平衡方案或削減措施，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)和目標(biāo)管理要求。?方案比選熟悉同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)建設(shè)方案比選的要求?對(duì)于同一建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)建設(shè)方案從環(huán)境保護(hù)角度進(jìn)行比選。?重點(diǎn)進(jìn)行選址或選線、工藝、規(guī)模、環(huán)境影響、環(huán)境承載能力和環(huán)境制約因素等方面比選。?對(duì)于不同比選方案，必要時(shí)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展階段進(jìn)行同等深度的評(píng)價(jià)。?了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制的總體要求。?應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)全面、深入，主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚，重點(diǎn)應(yīng)突出，論點(diǎn)應(yīng)明確，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效，評(píng)