突出重點抓落實建章立制促運行努力推動督查督辦工作再上新水平□楊清亮韓建邦【摘要】督查督辦是企業(yè)辦公室的一項重要職能，也是推動工作落實的有效抓手。在省委、省政府、中國石油天然氣集團公司辦公廳的指導(dǎo)幫助下，我們按照集團公司的總體要求，圍繞經(jīng)營抓重點、建章立制抓運行、改進方法抓創(chuàng)新、掌控過程抓執(zhí)行，實現(xiàn)了督查督辦事項的條目化、程序化和規(guī)范化，【期刊名稱】秘書之友【年(卷)，期】2012(000)001【關(guān)鍵詞】督查督辦工作;建章立制;中國石油天然氣集團公司;運行;企業(yè)辦公室;省政府;辦公廳;程序化督查督辦是企業(yè)辦公室的一項重要職能，也是推動工作落實的有效抓手。在省委、省政府、中國石油天然氣集團公司辦公廳的指導(dǎo)幫助下，我們按照集團公司的總體要求，圍繞經(jīng)營抓重點、建章立制抓運行、改進方法抓創(chuàng)新、掌控過程抓執(zhí)行，實現(xiàn)了督查督辦事項的條目化、程序化和規(guī)范化，較好地完成了上級和公司交辦的督查督辦任務(wù)，為保證政令暢通、提高工作效率和質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。一、突出重點，規(guī)范督查督辦事項企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及方方面面，工作有主有次、有急有緩、有大有小、有遠有近，督查督辦工作必須圍繞中心，突出重點，區(qū)別對待，抓點帶面，做到事項條目化和規(guī)范化。一是圍繞上級安排部署及指示抓督查督辦。集團公司重要部署和省市安排的重要事項是督查督辦工作的重點。我們把落實好集團公司年度工作會議和領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神作為重中之重，將工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、部署要求歸類立項，需要公司決策層掌握的編印成冊、認真貫徹，需要部門研究落實的明確時限、督促辦理；對于省市黨委政府安排的重要工作，及時納入督辦范圍；對于辦公廳每年分解下達的重點工作任務(wù)，逐條對接，制定落實方案，明確負責領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，確保按期完成；對于上級的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，本著特事特辦、急事急辦原則，提出督辦要求，有力保證了上級各項重點工作要求和安排部署的全面落實。二是圍繞公司年度目標及工作任務(wù)抓督辦。公司年度職代會工作報告、黨委工作安排是貫徹落實集團公司工作會議精神，全面部署行政、黨委全年工作的重要文件。我們堅持以條目化的形式分解，明確項目內(nèi)容、負責領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和時間進度。2009年公司提出了“355”工作主線，辦公室分解下達了63項工作任務(wù)；2010年公司提出了“367”工作主線，辦公室分解下達了94項工作任務(wù)；2011年公司提出了“358”工作主線，辦公室分解下達了89項工作任務(wù)。為保證各項任務(wù)落到實處，公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參加，現(xiàn)場辦公研究解決實際問題累計達283項，辦公室全部將其列入督辦范圍跟蹤督辦。三是圍繞〃三重一大”決策事項抓督辦。公司黨委會和總經(jīng)理辦公會的主要任務(wù)是研究決定重大事項、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金使用情況。公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既重視決策的科學(xué)化、民主化和行權(quán)用權(quán)的規(guī)范化，又注重決策事項的落實和執(zhí)行。我們堅持立項督辦、追蹤檢查、報告結(jié)果三個100%，對三年來75次黨委會和總經(jīng)理辦公會決定的1005項〃三重一大”事項全部立項，督促檢查盯到底，做到議必立、立必辦、辦必果、果必報，有效推動了“三重一大”決策事項的落實。四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)和員工關(guān)心的問題抓督辦。對領(lǐng)導(dǎo)的批件、臨時交辦的任務(wù)、員工關(guān)心的熱點難點問題，堅持有批必辦、有批必督，隨時立項，隨時督辦，隨時消項。2010年，公司確立了為員工辦理的“8件實事”和“5個專題研究的問題”，我們堅持每季查進度、全年看結(jié)果，把好事辦好辦實，受到廣大員工的稱贊。2011年，我們又根據(jù)機關(guān)部門的調(diào)研情況，制定了公司解決基層反映的“百項問題”方案，并將百項問題全部立項督辦。二、完善制度，建立督查督辦運行機制建立完善的督查督辦制度和工作運行機制，明晰責任，健全體系，形成合力，是督查督辦工作有效推動落實的重要保障。一是著重抓好“五個一”的確立。為了進一步提高督查督辦工作的針對性和有效性，我們在實踐中著重抓了“五個一”工作機制的建立，即明確一份職責，完善一項制度，制定一份要點，搭建一個平臺，辦好一份專報。明確公司兩級專兼職督查督辦人員的管理崗位和工作職責，做到了督查督辦事項有人管、有人抓；修訂完善了公司督查督辦管理制度，明確了工作內(nèi)容、程序、方法和考核；堅持每年制定下查督辦工作要點，指導(dǎo)機關(guān)部門和基層單位開展工作；建立了內(nèi)部督查督辦信息管理平臺，實現(xiàn)了督辦結(jié)果的即時傳輸；堅持定期編發(fā)《督查督辦專報》，為公司領(lǐng)導(dǎo)掌握工作進度，有針對性地安排部署工作提供了支撐。二是著力完善全覆蓋的督查督辦體系。經(jīng)過幾年的努力，我們基本形成了縱向到底、橫向到邊的〃大督辦”格局。從縱向來講，建立了公司、分廠兩級專兼職督查督辦網(wǎng)絡(luò)，公司辦公室有專人負責，二級單位辦公室有兼職人員負責；從橫向來講，兩級機關(guān)的處、科室都有兼職人員，做到統(tǒng)分結(jié)合，分工負責，整體推進。對于涉及的事項堅持誰主管誰負責，誰的業(yè)務(wù)誰督辦，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的全覆蓋。特別是在具體工作中，始終堅持PDCA循環(huán)法則，凡是立項的督辦事項必須閉環(huán)管理、見到實效。三是著眼培養(yǎng)一批專兼職的骨干督查人員。督查督辦工作的高效與否主要取決于是否有一支素質(zhì)過硬、執(zhí)行力強的專兼職人員隊伍。公司機關(guān)13個處室和9個直屬單位都有兼職督查人員，46個二級單位的辦公室都有一名兼職人員負責承辦督查督辦事項，公司每年對專兼職人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重從知識、能力、作風和方法等方面加強訓(xùn)練，使一批熱愛督查、鉆研督查、勇于督查的人員承擔起了不同層級、不同業(yè)務(wù)的督查重任。三、掌控過程，推動督查督辦事項落實督查督辦的目的在于隨時了解和掌握督辦事項的整體進度，只有牽住了過程控制這個〃牛鼻子”，才能很好地消除辦事拖拉的現(xiàn)象，切實做到事事有回音、件件有落實。一是堅持用四種方式抓落實。督查督辦重在求實。事項不同，采取的方式也應(yīng)不同。我們結(jié)合工作實際，逐步形成了調(diào)研督辦、專題會議督辦、發(fā)卡督辦和網(wǎng)絡(luò)督辦四種方式。涉及公司重大問題，經(jīng)過辦公室充分調(diào)研，公司領(lǐng)導(dǎo)要多個部門聯(lián)動的事項，由辦公室主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開專題會議進行督辦；對于個案問題，以督辦卡的形式直接下發(fā)給承辦單位進行督辦；對于涉及范圍廣的共性問題，通過督查督辦平臺進行督辦。2010年，我們將公司確定的〃十大攻關(guān)”項目作為重點督辦事項，年初項目一排定就明確了12個子項的承辦責任主體，每月查看進展，每季通報結(jié)果，及時組織專業(yè)部門召開協(xié)調(diào)督辦會，保證了攻關(guān)項目的順利完成，煉油綜合能耗、煉油耗新鮮水等6項指標刷新歷史記錄并突破創(chuàng)標值，其余6項指標達到對標基礎(chǔ)值，督查督辦在促進決策落實上發(fā)揮了重要作用。二是堅持發(fā)布督辦專報抓進展。通過編發(fā)《督查督辦專報》，定期總結(jié)分析一個階段各類督辦事項完成情況、存在問題，提出工作建議和意見，方便了公司領(lǐng)導(dǎo)全面掌握決策部署執(zhí)行情況，同時也對承辦部門和單位起到了提醒和警示作用。自2008年以來，共編寫《督查督辦專報》30期，累計督促檢查和跟蹤落實各類事項1900多項，所有督查事項都有了明確結(jié)果。三是堅持追蹤結(jié)果抓考核。督查事項涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的難點和重點，如果有督不查、有事不辦，往往會流于形式、落實不了。我們堅持〃已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進度，沒有落實的查原因”原則，在督辦過程中一督到底。凡是公司辦公室立項督辦的事必須落實到位，督查人員應(yīng)養(yǎng)成重視督查、執(zhí)行指令、及時辦結(jié)的良好習慣。對于不能按時間要求完成的事項，做到先提醒、再通報，并同責任部門和單位的績效掛鉤，樹立了督查督辦工作的權(quán)威性。經(jīng)過幾年的實踐和探索，我們對抓好督查督辦工作有以下幾點體會：一是主要領(lǐng)導(dǎo)重視是做好督查督辦工作的關(guān)鍵。督查督辦是〃一把手工程”，只有上級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注、定期聽取工作進展匯報、親自過問事項落實、專門作出批示意見，才能引起責任主體的高度重視，推動決策事項的具體落實。二是目標責任明確是做好督查督辦工作的前提。搞好督查督辦工作要明確督查事項、責任主體、任務(wù)要求、完成時限，如果這些要素不清晰，責任部門和單位就容易〃鉆空子”、“找借口”，督辦者也有〃老虎吃天無處下手”的感覺，督辦的效果就會大打折扣。三是制度機制是做好督查督辦工作的保障。督查工作是一項系統(tǒng)工程，是督查主體與執(zhí)行主體之間相互協(xié)調(diào)相互配合的復(fù)雜活動，需要建立一套科學(xué)規(guī)范的制度來保證其有序運行。只有通過建立完善的督查制度和機制，明確督查什么、由誰來督查、怎樣去督查、什么時間督查等，才能保證督辦事項件件有落實、事事有回音