新能源汽車推廣應(yīng)用調(diào)研報告當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。對此，我省高度重視，出臺專項文件、召開專題會議，系統(tǒng)部署推進(jìn)整車、零部件、后市場三位一體全面發(fā)展。為落實省委、省政府決策部署，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)銷銜接，助力我省打造新能源汽車強省，近期，市委辦公室組z人員，圍繞*市新能源汽車后市場建設(shè)特別是推廣應(yīng)用領(lǐng)域?qū)ｎ}進(jìn)行了調(diào)研，并針對存在問題提出建議。一、基本情況整體來看，我市新能源汽車推廣應(yīng)用起步較晚、進(jìn)度落后、普及率較低，存在規(guī)?？偭科　⑵放栖囆徒Y(jié)構(gòu)較為單一、市場環(huán)境不優(yōu)、消費潛力難以完全釋放等不足。從保有量上看。截至*年*月，全市汽車總量*輛，其中新能源汽車*輛，占比為*%，明顯低于全國（*%）、全?。?%）平均水平。從銷售額上看。今年*—*月，全市限上汽車類零售額*億元，其中新能源汽車*億元、占比僅為*%。而同期*市占比達(dá)*%，限上汽車類零售額*億元，其中新能源汽車*億元，分別是我市的*倍、*倍。從品牌上看。截至今年*月，占據(jù)我市新能源汽車保有量前三位的品牌分別是：五菱、比亞迪、奇瑞，而全省前三位依次是比亞迪、奇瑞、五菱。我市高端車型偏少，消費層次偏低，暢銷品牌多為*萬元以下車型，*—*萬元主力車型占比不高，*萬元以上的少之又少。由此可見，*新能源汽車市場空間尚未完全打開、需求尚未完全釋放，推廣應(yīng)用亟需進(jìn)一步加強。二、存在問題（一）汽車流通環(huán)節(jié)存在堵點一是市場培育滯后。*新能源車市起步相對較晚，以今年*月份我市新能源汽車銷量前三甲的品牌為例*占據(jù)了我市新能源汽車市場份額的*%、*%、*%，但這三個品牌經(jīng)銷商分別于*年*月、*月、*月進(jìn)駐*，明顯晚于周邊城市。加之，特斯拉、蔚來、小鵬、理想等熱門品牌均未在*布局，消費者選擇受限，一部分人繼續(xù)觀望、持幣待購，另一部分赴周邊城市購車，導(dǎo)致購買力外流。二是促消費舉措和成效有待優(yōu)化提升。今年*月，我市開展汽車消費促進(jìn)月活動，投放首輪*萬元消費券，當(dāng)月新能源汽車銷售額分別為*月、*月的*倍、*倍，拉動全市限上消費品零售額增長*個百分點。*月我市又投放新能源汽車消費券*萬元，累計達(dá)*萬元。但從省內(nèi)情況來看，我市發(fā)放汽車消費券金額較*（*萬元）、*（*萬元）、*（*萬元）等市相比還有差距。綜合來看，我市汽車零售價格相較周邊城市，優(yōu)勢不明顯，異地購車者不在少數(shù)。在各地競相發(fā)放汽車消費補貼背景下，如不及時跟進(jìn)，改進(jìn)優(yōu)化促消費舉措，將導(dǎo)致更多消費外流。三是展銷水平不高。我市對汽車銷售市場建設(shè)缺少統(tǒng)籌整體規(guī)劃，現(xiàn)有*家市場綜合承載力不強、消費場景較為單一、消費體驗不佳，當(dāng)前日益興起的汽車商超店、城市展廳、交付中心等新興銷售業(yè)態(tài)在我市尚屬空白。其中，*區(qū)*汽車城總面積約*畝，是我市首家汽車銷售市場，起步早、集聚度高、人氣較旺，登記入駐企業(yè)*家（其中限上企業(yè)*家），是經(jīng)銷商落戶的首選。但該市場規(guī)劃布局不夠合理，傳統(tǒng)汽車、新能源汽車、二手車銷售交叉重合，部分車企檔次較低，而且內(nèi)部容量幾近飽和，基本沒有空余土地供新品牌入駐，發(fā)展空間嚴(yán)重受限；*國購汽車城，一期建成面積約*畝，目前入駐*個汽車品牌、*家*s店，及汽配汽車周邊行業(yè)商戶*余家，品牌入駐率不高，客流量不足，集聚效應(yīng)未能充分發(fā)揮，難以吸引新的經(jīng)銷商落戶。另外，我市舉辦的汽車展會層次偏低，參展品牌多以本地經(jīng)銷商為主，且運營模式局限于集中展銷，缺少專業(yè)活動策劃、會展運作和現(xiàn)場服務(wù)，吸引力不足。（二）充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施不完善在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是數(shù)量不多。截至*年底，全市建成充電站*處、各類充電樁*個，車樁比為*：*。今年上半年，我市又新建了一批充電基礎(chǔ)設(shè)施，目前車樁比*：*。但綜合考慮近年來我市新能源汽車快速增長的因素，完成省定目標(biāo)（*年低于*：*，*年低于*：*），保持適度超前、車樁協(xié)調(diào)，還需進(jìn)一步加大建設(shè)力度。二是管護(hù)不足。參與建設(shè)運營充電設(shè)施的門檻不高，目前除*家市級和縣區(qū)平臺公司外，星星充電、特來電、云快充等市場主體也參與建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，個別公司為搶占市場無序競爭，盲目布點建設(shè)充電樁，且建成后缺少有效管護(hù)，出現(xiàn)一些閑置率高、故障頻發(fā)的“僵尸樁”。比如，市區(qū)內(nèi)一些充電基礎(chǔ)設(shè)施，特別是早期建設(shè)的充電樁不少都出現(xiàn)了不同程度的損壞，未能及時維修或更新，造成資源浪費。三是分布不均。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少科學(xué)規(guī)劃，點位設(shè)置不科學(xué)，快慢充配比不合理，“挑肥揀瘦”現(xiàn)象依然存在。比如，目前已建成充電設(shè)施集中于中心城區(qū)，其余區(qū)域分布較少，特別是農(nóng)村地區(qū)僅建有*個公共充電站、*個鎮(zhèn)建成充電樁，不利于推廣新能源汽車下鄉(xiāng)。四是使用不便。當(dāng)前，各家運營商都在打造充電服務(wù)平臺，推出“相易充”“快來充”“淮優(yōu)出行”等多款app，但彼此之間未能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，且功能單一。此外，燃油車、滿電車長時間占用充電車位現(xiàn)象較為突出，給新能源車主帶來不便。在個人充電樁安裝使用方面：個人充電樁使用方便、價格較低，受到消費者青睞，但安裝環(huán)節(jié)困難重重。一方面，多數(shù)老舊小區(qū)沒空裝。部分老舊小區(qū)電網(wǎng)接近滿載，不能滿足充電樁安裝使用要求；大部分老舊小區(qū)停車位數(shù)量少、面積小，甚至根本沒有停車位，沒有足夠空間安裝充電樁。另一方面，有的新建小區(qū)不讓裝。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，消費者在小區(qū)內(nèi)安裝私人充電樁，需提供車位產(chǎn)權(quán)證明以及物業(yè)公司安裝充電樁同意書。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別小區(qū)物業(yè)公司以電容量不夠、存在安全隱患等理由，或拒絕業(yè)主安裝申請，或只允許使用物業(yè)公司供電，未實行谷峰分時電價政策，價格普遍較高，每度電達(dá)*元甚至*元以上；部分小區(qū)未配備公共充電停車位，沒有固定車位的業(yè)主只能外出找“樁”。（三）售后服務(wù)質(zhì)效有待提升一是專業(yè)維修網(wǎng)點較少。不同于傳統(tǒng)燃油車的維修保養(yǎng)，新能源車整車及零部件集成度相對較高，維護(hù)頻次、費用與傳統(tǒng)燃油車相比較低，部分經(jīng)銷商對售后維保重視不足。比如，全市現(xiàn)有*個純新能源汽車品牌中，僅有*家經(jīng)銷商達(dá)到*s店標(biāo)準(zhǔn)，其余品牌未配套售后服務(wù)。二是專業(yè)技術(shù)人員不足。雖然各家廠商加緊對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但不同品牌新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，我市相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員存在缺口，導(dǎo)致新能源汽車維修保養(yǎng)、售后服務(wù)等方面質(zhì)量不高。隨著全市新能源汽車保有量持續(xù)增長，以及部分新能源汽車即將進(jìn)入維保高峰期，售后服務(wù)需求與能力不足矛盾將愈發(fā)凸顯。（四）公共領(lǐng)域新能源替代率不高，未形成示范引領(lǐng)效應(yīng)一是公務(wù)車輛方面。市縣（區(qū)）兩級公務(wù)用車平臺（不含鎮(zhèn)、街道）自有車輛均為燃油車，各平臺均通過向第三方租賃方式補充公務(wù)用車需求，其中租用新能源車*輛；全市公安系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤類車輛中，僅有*臺是新能源車。二是貨運車輛方面。全市貨運車輛中新能源車占比不足千分之一。三是客運車輛方面。據(jù)統(tǒng)計，目前我市出租車、公交車新能源替代率為*%、*%。全市網(wǎng)約車中新能源汽車占比為*%。三、對策建議當(dāng)前，新能源汽車銷售市場正逐步由一二線城市轉(zhuǎn)向三四線城市和鄉(xiāng)村市場擴(kuò)張。對此，建議我市搶抓當(dāng)前一系列重大政策機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇，推動購買、使用、維保各個環(huán)節(jié)“全鏈條”優(yōu)化，創(chuàng)造新能源汽車推廣應(yīng)用良好環(huán)境。（一）進(jìn)一步搞活汽車流通一是統(tǒng)籌謀劃推動汽車銷售市場更新改造。堅持全市“一盤棋”，由市級有關(guān)部門指導(dǎo)幫助*區(qū)、*區(qū)，修訂完善*汽車城和國購汽車城發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，明確功能定位，因地制宜，分類施策，深挖內(nèi)部潛力，盤活低效閑置土地、房屋，布局建設(shè)集“展示、銷售、體驗、交付”等于一體的新能源汽車綜合體項目，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、共同提檔升級的良好格局。加大企業(yè)招引力度，靈活制定引進(jìn)政策，盡快吸引更多知名新能源汽車品牌入駐，為市民購買和更換新能源汽車，帶來更多便利、提供更多選擇，減少購買力外流。二是積極開拓農(nóng)村新能源汽車市場。把新能源汽車下鄉(xiāng)作為助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，加大宣傳推廣力度，持續(xù)深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。準(zhǔn)確把握消費需求，立足農(nóng)村地區(qū)老齡化嚴(yán)重、消費層級偏低等實際情況，推廣更多經(jīng)濟(jì)實用、適銷對路車型；鼓勵實力強信譽好的經(jīng)銷商和電商平臺下沉業(yè)務(wù)渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保送下鄉(xiāng)的是能夠精準(zhǔn)對接需求的適配車型、與城市一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施同步下鄉(xiāng)，加大鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級投入，進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶電壓穩(wěn)定性、供電可靠性，確保安全平穩(wěn)充電。三是培育壯大消費新場景、新業(yè)態(tài)。出臺優(yōu)惠支持政策，引導(dǎo)各品牌新能源汽車“走”出門店，“開”進(jìn)商超、車站、公園等人流密集場所，鼓勵經(jīng)銷商開展豐富多彩的展銷活動，發(fā)展“*s店+直播”模式，推動汽車銷售線上線下融合發(fā)展。提升汽車展會專業(yè)化運作水平，逐步將展會過渡到專業(yè)固定場所，邀請更多高端品牌和車型參展，做好汽車文化與*旅游品牌結(jié)合文章，打造特色亮點，提升品牌內(nèi)涵。四是加密形式多樣的促消費活動。圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，精準(zhǔn)投放消費券，重點向新能源汽車傾斜，同步引導(dǎo)各品牌經(jīng)銷商配合推出讓利活動，推行新能源汽車免查驗、上牌流程優(yōu)化簡化等服務(wù)舉措，形成“政府補、企業(yè)讓、部門推”聯(lián)動格局。綜合運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，推動老舊車輛淘汰更新，開展“以舊換新”購買新能源汽車補貼活動，全面挖掘消費潛力、釋放消費需求。五是著力優(yōu)化消費環(huán)境。加強行業(yè)監(jiān)管，實行經(jīng)營者自治，引導(dǎo)經(jīng)銷商強化行業(yè)自律、規(guī)范銷售行為、提升服務(wù)品質(zhì)，抵制虛假宣傳、捆綁銷售等行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。把握最早一批新能源汽車已進(jìn)入置換期、大規(guī)模置換高峰期也將逐步到來的趨勢，規(guī)范發(fā)展新能源汽車二手車市場，完善技術(shù)檢測和評估體系，提高市場透明度和便捷性，打通二手新能源汽車流通渠道，突破“易買難賣”困境。（二）打造像加油一樣便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施新能源汽車“充電之困”是其推廣應(yīng)用的一大堵點，車主焦慮、準(zhǔn)車主顧慮。讓充電像加油一樣方便，是讓車主安心用車、讓準(zhǔn)車主放心購車的關(guān)鍵。一是推動公共充電設(shè)施“供需匹配”。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，按照“科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷”原則，有力有序推動各項工作，確保完成*市充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（*—*）明確的目標(biāo)任務(wù)。借鑒*等地先進(jìn)經(jīng)驗，探索推行“*＋*＋n”全域充電模式，按照每區(qū)縣建設(shè)*個全業(yè)態(tài)集中式充電示范站＋*個骨干網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)星站＋n個場景充電站標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建中心城區(qū)*公里充（換）電服務(wù)圈，提高農(nóng)村地區(qū)建設(shè)比例，確保實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。加大在新建住宅停車位、公共停車場、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部停車場等公共領(lǐng)域配建力度，加快推動旅游景區(qū)、公路沿線、具備條件的加油站等場所充電設(shè)施建設(shè)，錯時開放具備條件的公交場站、單位內(nèi)部停車場等充電設(shè)施，更好滿足市民充電需求。二是加強充電設(shè)施運行與充電價格監(jiān)管。跟進(jìn)對接我省建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，推動現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，高效整合現(xiàn)有平臺資源，加快實現(xiàn)各類市場主體數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并及時接入省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺。利用監(jiān)管服務(wù)平臺，實時掌握各充電設(shè)施運行情況，督促運營商加強管理維護(hù)，及時維修或更換“閑置樁”“僵尸樁”，提升資源配置效率。推動居民小區(qū)內(nèi)的公共充電設(shè)施實行居民電價、執(zhí)行工商業(yè)電價的充電設(shè)施實行谷峰分時電價政策，鼓勵運營商階段性下調(diào)充電服務(wù)費，降低市民使用成本。三是打通充電樁進(jìn)小區(qū)“最后一米”。嚴(yán)格落實新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，新建住宅小區(qū)及公共停車場車位應(yīng)*%預(yù)留安裝條件（含電力負(fù)荷及管線預(yù)埋至車位）。針對老舊小區(qū)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范圍，同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)，探索推行“臨近車位共享”“社區(qū)分時共享”“多車一樁”等模式，逐步釋放更多充電車位。針對有固定停車位小區(qū)，結(jié)合住宅物業(yè)管理“三大攻堅”行動，明確全市物業(yè)公司應(yīng)主動配合業(yè)主安裝充電設(shè)施，推動提供充電樁單獨裝表立戶服務(wù)，確因安全、消防及電力容量等原因無法安裝的，應(yīng)提供相關(guān)主管部門出具的說明文件并做好解釋工作，真正為業(yè)主安裝充電樁提供便利。（三）補齊售后維保服務(wù)短板一方面，招引汽車維保行業(yè)連鎖品牌在*布局，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展新能源汽車售后服務(wù)網(wǎng)點、動力電池回收服務(wù)網(wǎng)點，監(jiān)督各經(jīng)銷商和維修服務(wù)網(wǎng)點嚴(yán)格執(zhí)行《電動乘用車售后服務(wù)規(guī)范》，提高客戶服務(wù)體驗。另一方面，加強新能源汽車相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化*師