自治區(qū)電梯使用安全管理措施（征求意見(jiàn)稿）第一條【目的根據(jù)】為了加強(qiáng)電梯使用安全管理，防止電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本措施。第二條【合用范圍】自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)電梯的使用、與電梯使用安全有關(guān)的電梯生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、銷(xiāo)售、維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)及其監(jiān)督管理，合用本措施。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。第三條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行電梯監(jiān)督管理職責(zé)，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理電梯安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。第四條【部門(mén)職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全實(shí)行監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、工商、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)電梯安全實(shí)行有關(guān)監(jiān)督管理。第五條【鼓勵(lì)和引導(dǎo)】鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理手段，增強(qiáng)事故防備能力和應(yīng)急救援能力，提高電梯安全性能和管理水平。鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、商場(chǎng)等公眾匯集場(chǎng)所等電梯使用管理責(zé)任單位投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。第六條【宣傳教育】各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全法律、法規(guī)、規(guī)章和電梯安全知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。電梯生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)保養(yǎng)單位，電梯使用管理責(zé)任單位以及檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)公眾對(duì)的使用電梯。第七條【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為，或者電梯存在安全事故隱患的，有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)投訴或者舉報(bào)。接到投訴或者舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理成果書(shū)面告知投訴人或者舉報(bào)人。第八條【制造單位責(zé)任】電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證電梯的質(zhì)量、安全性能和能效指標(biāo)符合法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和原則的規(guī)定，并承擔(dān)下列責(zé)任：（一）提供電梯設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、型式試驗(yàn)匯報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維護(hù)保養(yǎng)闡明、應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)文獻(xiàn)；（二）明確整機(jī)或者重要部件的使用年限；（三）建立電梯整機(jī)、重要零部件驗(yàn)收和溯源制度；（四）保證電梯零部件的供應(yīng)，提供電梯安全運(yùn)行和故障處理的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；（五）對(duì)電梯安全運(yùn)行狀況定期進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，立即告知電梯使用管理責(zé)任單位并提出處理意見(jiàn)；（六）對(duì)在保修期限內(nèi)的保修事項(xiàng)，履行保修義務(wù)；（七）對(duì)因設(shè)計(jì)、制造原因?qū)е码娞荽嬖谖＜鞍踩耐恍匀毕莸?，立即停止生產(chǎn)，依法實(shí)行召回，及時(shí)消除安全隱患。第九條【銷(xiāo)售責(zé)任約定】電梯銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨查驗(yàn)制度和銷(xiāo)售臺(tái)賬。銷(xiāo)售的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)原則規(guī)定，隨附產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用、維護(hù)、保養(yǎng)闡明等有關(guān)技術(shù)資料。第十條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）選購(gòu)符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的電梯，保證電梯的選型、配置及備用電源的規(guī)定與建筑構(gòu)造、使用需求相適應(yīng)；（二）電梯機(jī)房、井道、底坑等土建及鋼構(gòu)造工程施工應(yīng)當(dāng)符合電梯設(shè)計(jì)文獻(xiàn)規(guī)定；（三）已經(jīng)有樓房需要新加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)符合都市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、房屋構(gòu)造和消防安全的規(guī)定。第十一條【安裝、改造、修理單位責(zé)任】電梯安裝、改造、修理施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行施工，并在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，將有關(guān)技術(shù)資料和文獻(xiàn)移交電梯使用管理責(zé)任單位，并同步移交安全使用的警示標(biāo)志以及電梯使用標(biāo)志。電梯安裝、改造、修理工程經(jīng)監(jiān)督檢查合格并竣工驗(yàn)收后，電梯施工單位將電梯鑰匙以及技術(shù)資料移交給電梯所有權(quán)人或者其委托的電梯使用管理責(zé)任單位的，辦理交接手續(xù)后，即為交付使用。交付使用前，電梯施工單位應(yīng)當(dāng)采用措施防止電梯被他人使用。第十二條【電梯使用管理責(zé)任單位確實(shí)認(rèn)】所有在用電梯必須明確使用管理責(zé)任單位。電梯使用管理責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：（一）新安裝電梯未移交產(chǎn)權(quán)的，項(xiàng)目建設(shè)單位為電梯使用管理責(zé)任單位，是電梯質(zhì)量安全的責(zé)任主體；（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理責(zé)任單位；（三）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，電梯屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用管理責(zé)任單位；屬于多種產(chǎn)權(quán)所有者的，共有產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商確定電梯使用管理責(zé)任單位；（四）出租配有電梯的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在租賃協(xié)議中約定電梯使用管理責(zé)任單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用管理責(zé)任單位;（五）政府投資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯,實(shí)行管理者為電梯使用管理責(zé)任單位。未明確使用管理責(zé)任單位的電梯，不得投入使用。第十三條【電梯使用管理責(zé)任單位職責(zé)】使用管理責(zé)任單位為電梯使用安全管理的首負(fù)負(fù)責(zé)人，對(duì)電梯平常使用安全負(fù)責(zé)，履行下列責(zé)任：（一）在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，依法辦理電梯使用登記；使用管理責(zé)任單位變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記；電梯屬于產(chǎn)權(quán)共有的，可以協(xié)商確定其中一種共有人辦理登記；（二）建立并執(zhí)行電梯使用安全管理制度,制定應(yīng)急措施與救援預(yù)案，完善電梯安全技術(shù)檔案；（三）委托依法獲得對(duì)應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)并簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議；（四）設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配置電梯安全管理人員,負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行平常巡視并記錄平常使用狀況,保管和按照規(guī)定使用電梯專(zhuān)用鑰匙;（五）保證電梯應(yīng)急照明正常有效，緊急報(bào)警裝置與電梯使用管理責(zé)任單位的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員可以有效應(yīng)答緊急呼救；（六）在電梯的明顯位置標(biāo)明電梯使用標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)、安全注意事項(xiàng)；（七）電梯出現(xiàn)故障或者存在事故隱患的，立即停止使用，在電梯口的明顯位置設(shè)置停用標(biāo)志，并及時(shí)進(jìn)行檢修;乘客被困時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援;（八）電梯發(fā)生事故時(shí)應(yīng)當(dāng)組織排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即匯報(bào)事故所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)；（九）對(duì)電梯進(jìn)行常常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，協(xié)助做好電梯的改造、修理、更新、檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;（十）對(duì)電梯轎廂內(nèi)部進(jìn)行裝修的，裝修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)告知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行測(cè)試，經(jīng)測(cè)試符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定后方可投入使用。（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條【信息化管理】乘客電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配置電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足電子記錄故障、維護(hù)保養(yǎng)、檢查檢測(cè)與應(yīng)急救援的需要。第十五條【公共場(chǎng)所信息化管理】學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育館場(chǎng)、展覽館等公眾匯集場(chǎng)所的電梯，應(yīng)當(dāng)配置具有運(yùn)行參數(shù)采集和實(shí)時(shí)檢測(cè)功能裝置。鼓勵(lì)電梯制造、維護(hù)保養(yǎng)單位建立電梯遠(yuǎn)程檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)電梯運(yùn)行狀況實(shí)行遠(yuǎn)程檢測(cè)。第十六條【醫(yī)用電梯管理】醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度不小于2.5米/秒的乘客電梯，以及按照國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定必須由司機(jī)操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由獲得特種設(shè)備作業(yè)資格的人員操作。第十七條【乘梯規(guī)范】電梯乘用人應(yīng)當(dāng)安全使用電梯，不得有下列行為：（一）使用明示停用的電梯；（二）超過(guò)額定載荷使用電梯；（三）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳，或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自感人行道逆行以及在其出入口滯留；（四）強(qiáng)行啟動(dòng)電梯層門(mén)、轎廂門(mén)；（五）拆除、損壞電梯的零部件、附屬設(shè)施或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；（六）其他危及人身安全或者電梯安全運(yùn)行的行為。電梯乘用人發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常的，應(yīng)當(dāng)立即告知電梯使用管理責(zé)任單位或者其他有關(guān)人員。第十八條【維修資金支取】電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯平常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢查、檢測(cè)、安全評(píng)估、更新等所需費(fèi)用。居民住宅電梯需要修理、改造、更新的，電梯使用管理責(zé)任單位可以采用下列方式籌集：（一）已建立住宅專(zhuān)題維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專(zhuān)題維修資金中列支；（二）未建立住宅專(zhuān)題維修資金或者余額局限性的，有關(guān)業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，從其約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，有關(guān)業(yè)主按其專(zhuān)有部分占建筑總面積的比例承擔(dān)。第十九條【維保單位責(zé)任】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，按照維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議以及法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和原則的規(guī)定，對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，并履行下列安全管理責(zé)任：（一）制定安全管理制度和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃；（二）在電梯明顯位置，標(biāo)明本單位的名稱(chēng)、應(yīng)急救援和投訴電話號(hào)碼；（三）至少每六個(gè)月對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行一次自行檢測(cè)，并向電梯使用管理責(zé)任單位出具檢測(cè)匯報(bào)；（四）實(shí)行維護(hù)保養(yǎng)，現(xiàn)場(chǎng)持證作業(yè)人員不得少于兩人；進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)欄；（五）建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄，并歸入電梯技術(shù)檔案，檔案保留期不少于四年；（六）保證應(yīng)急救援電話24小時(shí)有效應(yīng)答，在乘客被困報(bào)警后三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)救援解困；（七）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障告知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障。故障臨時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)告知電梯使用管理責(zé)任單位，故障排除前不得使用；（八）每年至少組織一次對(duì)本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，安全教育和技能培訓(xùn)記錄保留不少于兩年；（九）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用管理責(zé)任單位，提出處理提議；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)向電梯所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)匯報(bào)。第二十條【使用年限較長(zhǎng)電梯維保規(guī)定】公共場(chǎng)所或者使用年限超過(guò)十五年的電梯，使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，增長(zhǎng)維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)。第二十一條【維保單位異地服務(wù)】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在企業(yè)注冊(cè)地以外的市、縣從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)配置與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)人員和設(shè)備，并向維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)立案。第二十二條【檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任】檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獲得對(duì)應(yīng)許可，按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定為電梯生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢查、檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)檢查、檢測(cè)成果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。第二十三條【檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)定】檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)具有下列情形之一的電梯，實(shí)行定期檢查：（一）未明確使用管理責(zé)任單位的；（二）未辦理使用登記的；（三）未與維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議的；（四）維護(hù)保養(yǎng)單位自檢不合格的；（五）經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正而未予以改正的。第二十四條【檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故隱患的情形】檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即匯報(bào)電梯所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：（一）電梯存在嚴(yán)重事故隱患的；（二）電梯經(jīng)監(jiān)督檢查或者定期檢查不合格，在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有整改仍繼續(xù)使用的；（三）從事電梯安裝、改造、重大維修、維護(hù)保養(yǎng)的單位或者作業(yè)人員未依法獲得對(duì)應(yīng)許可的。第二十五條【安全評(píng)估】電梯有下列情形之一的，電梯使用管理責(zé)任單位可以委托制造單位或者檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、重大修理：（一）使用年限超過(guò)十五年的；（二）故障頻率高，影響正常使用的；（三）電梯需要移裝的；（四）維護(hù)保養(yǎng)單位認(rèn)為需要更新、改造或者進(jìn)行重大修理的；（五）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。第二十六條【評(píng)估結(jié)論】受委托進(jìn)行電梯安全評(píng)估的單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出客觀、公正、明確的評(píng)估結(jié)論，對(duì)評(píng)估結(jié)論真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并于評(píng)估結(jié)論作出之日起十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交評(píng)估信息。第二十七條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年制定安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督檢查。下列電梯實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：（一）學(xué)校、幼稚園、醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾匯集場(chǎng)所的；（二）使用年限超過(guò)十五年的；（三）故障頻率高，影響正常使用，或者投訴率高的；（四）舉行重要會(huì)議或者重大活動(dòng)，以及其他需要實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的。第二十八條【信用評(píng)價(jià)】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯安全信用評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)單位、檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)并建立信用檔案。信用評(píng)價(jià)成果，作為分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)提醒及服務(wù)能力的根據(jù)，并定期向社會(huì)公布。第二十九條【使用管理責(zé)任單位法律責(zé)任】電梯使用管理責(zé)任單位違反本措施第十三條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，處五千元以上二萬(wàn)元如下罰款。第三十條【檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任】檢查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本措施第二十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元如下罰款；違反第二十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一