國務(wù)院總理溫家寶于2003年５月９日簽署國務(wù)院第３７６號令，公布施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

目的：為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

1、定義與范圍：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

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2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征突發(fā)性公共衛(wèi)生屬性嚴重性2、分級負責

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

3、反應(yīng)及時，措施果斷

政府有關(guān)部門部門應(yīng)及時作出反應(yīng)，搜集報告疫情及有關(guān)部門情況，立即組織調(diào)查、組織醫(yī)療隊伍，積極開展救治。并向政府出言建策，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展。4、依靠科學(xué)，加強合作力爭做到：消除危險源，減輕危害后果，及時救治患者，避免重復(fù)發(fā)生。三、預(yù)防與應(yīng)急準備1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)急預(yù)案：經(jīng)一定程序制定的處置突發(fā)事件的事先方案。原則：分類指導(dǎo)，快速反應(yīng)。負責機構(gòu)：

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準。

省級人民政府制定本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1）突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責；2）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；3）突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；4）突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)；5）突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；6）突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；7）突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。

2、突發(fā)事件預(yù)防控制體系1）突發(fā)事件應(yīng)急知識教育2）監(jiān)測和預(yù)警3）物資儲備4）醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——健全組織，提高技能各級人民政府應(yīng)當做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

四、報告與信息發(fā)布國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度。

1、報告主體任何單位和個人。責任報告單位；責任報告人。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告2、應(yīng)報告的情形1）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；2）發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3）發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；高致病性病原微生物（第一、二類）幻燈片304）發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

省級人民政府3、報告的時限

所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門本級人民政府監(jiān)測機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)單位2h上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門2h國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門1h國務(wù)院立即2h（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報全國通報、向鄰省通報、向鄰國通報（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門。五、應(yīng)急處理

1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報告。2、應(yīng)急處理措施1）突發(fā)事件調(diào)查、確證、處置、控制和評價2）法定傳染病的宣布省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染??；宣布為甲類傳染病的，由國務(wù)院決定。乙類、丙類傳染病病種，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定。3）應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和運輸4）人員和物資的調(diào)集5）交通工具上傳染病人的處置

交通工具上發(fā)現(xiàn)需采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應(yīng)當以最快的方式通知前方?？奎c，并向交通工具的營運單位報告。營運單位應(yīng)當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。6）人員和疫區(qū)的控制根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。

六、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位的責任1、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對病人提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當防止交叉感染和污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當予以配合。

醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

2、居民委員會、村民委員會

應(yīng)在傳染病暴發(fā)、流行時，組織力量，團結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實。

向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當予以配合；拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。3、公民的責任7、表彰和獎勵對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當予以獎勵。

七、法律責任1、衛(wèi)生行政主管部門

2、國務(wù)院及縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門

3、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

4、有關(guān)單位和個人

在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

小結(jié)1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、范圍、分級2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與信息發(fā)布報告的主體、內(nèi)容和時限3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理措施有哪些法定傳染病的宣布有哪些規(guī)定交通工具上傳染病人的處置4、責任報告人的法律責任有哪些重大傳染病疫情指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。這些疾病包括法定傳染病；衛(wèi)生部決定并公布列入乙類、丙類傳染病的其他傳染病；省級人民政府決定并公布的按照乙類、丙類傳染病管理的其他傳染??；重大傳染病疫情

新傳染??；（全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病）我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染??；埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異克雅病等我國已消滅傳染病?；脽羝?天花病毒科克里米亞—剛果出血熱病毒（新疆出血熱病毒）埃博拉病毒、猿皰疹病毒

、

跳躍病病毒猴痘病毒

、黃熱病毒、蜱傳腦炎病毒……

第一類病原微生物:是指能夠引起人類或者動物非常嚴重疾病的微生物，以及