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全面開(kāi)創(chuàng)首鋼安全生產(chǎn)工作新局面首鋼總公司副總經(jīng)理張功焰（2021年1月16日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表總公司作首鋼安全生產(chǎn)工作報(bào)告，對(duì)集團(tuán)2021年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2021年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排。

一、關(guān)于2021年首鋼安全生產(chǎn)工作情況

2021年，首鋼各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和地方政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，落實(shí)總公司工作部署，深入開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作。

（一）以新《安全生產(chǎn)法》頒布為契機(jī)，不斷增強(qiáng)抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)

總公司歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。2021年通過(guò)黨委書(shū)記會(huì)、黨委常委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)、安全生產(chǎn)專題會(huì)等形式，15次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署。對(duì)于國(guó)家和地方政府的各項(xiàng)指示和工作要求，做到傳達(dá)迅速，貫徹堅(jiān)決。先后以總公司名義下發(fā)了19個(gè)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。專業(yè)部門圍繞落實(shí)總公司要求，對(duì)安全工作詳細(xì)安排，對(duì)工作完成情況進(jìn)行督辦核查，指導(dǎo)督促基層單位建立健全責(zé)任制，落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。

2021年8月，國(guó)家頒布了新《安全生產(chǎn)法》。為了抓好貫徹落實(shí)，總公司立即召開(kāi)集團(tuán)專業(yè)會(huì)，組織各單位安全管理人員進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，去年9月和10月，分兩期舉辦了北京地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)班。11月份在《首鋼日?qǐng)?bào)》全文刊登了新的《安全生產(chǎn)法》。為了加深對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的理解，將國(guó)家安監(jiān)總局楊元元副局長(zhǎng)對(duì)北京市安監(jiān)系統(tǒng)的輔導(dǎo)講座錄像發(fā)至集團(tuán)各單位，并利用首鋼領(lǐng)導(dǎo)干部周末大講堂，組織總公司全體領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部廳和基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)觀看學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，為貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各基層單位也結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)和宣傳新《安全生產(chǎn)法》。首秦公司充分利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳、授課及發(fā)放學(xué)習(xí)材料等形式宣傳新《安全生產(chǎn)法》，著力營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法和用法的濃厚氛圍，組織?新安法權(quán)威解讀?巡回授課21次，發(fā)放公開(kāi)信、相關(guān)掛圖等材料360余份并將新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入安全知識(shí)庫(kù)，通過(guò)培訓(xùn)考試，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）全面開(kāi)展隱患排查治理工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

一年來(lái)，總公司按照?全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效?的要求，對(duì)安全工作周密部署，迅速行動(dòng)，先后組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、?五一?、?十一?以及全國(guó)?兩會(huì)?、?apec峰會(huì)?等安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作。公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到基層單位、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵崗位進(jìn)行安全檢查，組織排查和治理隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和地方政府的要求，結(jié)合首鋼實(shí)際有針對(duì)性開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。為吸取?8.2?昆山爆炸事故教訓(xùn)，以冶金、礦山、民爆、?；氨ㄐ苑蹓m為重點(diǎn)，開(kāi)展了為期100天的安全生產(chǎn)大檢查。針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展了防暑降溫、防觸電、礦山防汛、冶金煤氣安全防護(hù)等專項(xiàng)整治。首鋼生物質(zhì)能源公司認(rèn)真吸取近年來(lái)上海、福建垃圾焚燒廠發(fā)生較大爆炸事故教訓(xùn)，針對(duì)滲瀝液收集間清理工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組周密組織，開(kāi)展培訓(xùn)考試，強(qiáng)化隱患排查，開(kāi)展有限空間應(yīng)急救援預(yù)案演練，還購(gòu)臵了2臺(tái)大功率風(fēng)機(jī)向收集間送風(fēng)。在施工中，操作人員穿著防護(hù)服、佩戴空氣呼吸器和使用銅質(zhì)工具嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，專業(yè)部門堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng)全天監(jiān)護(hù)，確保該項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全圓滿完成。

對(duì)于安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的較大問(wèn)題，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。2021年，通過(guò)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12859項(xiàng)，全部落實(shí)了整改。下發(fā)安全檢查通知書(shū)1895份，查處違規(guī)行為1904起。對(duì)472個(gè)次責(zé)任單位2356名責(zé)任人給予了嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生事故的單位和責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)已結(jié)案的9起工亡事故，嚴(yán)肅處理考核115人，其中，撤職3人、降級(jí)1人、記大過(guò)7人、記過(guò)15人、警告15人，考核74人。

（三）全面貫徹國(guó)家安監(jiān)總局?62號(hào)令?，強(qiáng)化非煤礦山安全管理

圍繞強(qiáng)化首鋼非煤礦山安全管理，深刻吸取礦業(yè)公司?4.8?事故教訓(xùn)，在組織礦業(yè)公司抓好整改落實(shí)，強(qiáng)化源頭管理，將合同管理、隊(duì)伍管理納入自身安全管理體系的同時(shí)，組織集團(tuán)非煤礦山單位開(kāi)展全面自查整改工作，對(duì)查出的52項(xiàng)問(wèn)題下發(fā)了?整改令?，要求有關(guān)單位立即制定措施，按時(shí)限全面整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查評(píng)估。有關(guān)單位對(duì)于存在的問(wèn)題高度重視，積極落實(shí)整改。通鋼公司大栗子礦與不符合安全生產(chǎn)許可要求的外包單位終止了工程合同，清撤了全部施工人員。截至2021年1月上旬，相關(guān)單位按照?62號(hào)令?的要求，已完成22項(xiàng)問(wèn)題的整改。為了加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，總公司在安全處增設(shè)了分管礦山安全的專職副處長(zhǎng)，在礦業(yè)公司安全處增設(shè)了處長(zhǎng)助理和相關(guān)科室，礦山各車間全部設(shè)臵了專職安全管理人員，地采礦山配備了專職安全副礦長(zhǎng)、總工程師及負(fù)責(zé)采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的保障能力。

（四）廣泛開(kāi)展?安全生產(chǎn)月?等宣傳教育活動(dòng)

總公司制訂?安全生產(chǎn)月?活動(dòng)方案，組織集團(tuán)各單位積極做好警示教育、宣傳咨詢、隱患排查治理、應(yīng)急救援演練等工作，積極推廣適用有效的方式方法，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全教育的針對(duì)性。各基層單位結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)。冷軋薄板公司組織實(shí)施每天班前會(huì)?安全宣誓?，增加?手指口述?確認(rèn)，切實(shí)避免誤操作；現(xiàn)場(chǎng)增加安全警示、提醒設(shè)施，組織職工對(duì)?交接班確認(rèn)及崗中控制?、異常處臵等各環(huán)節(jié)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，完善崗位安全看板，提升了現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)效?？偣具€開(kāi)展了以?我身邊最美的安全員?為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，參加了北京市安監(jiān)局?幸福源于安全?安全心語(yǔ)短信征集活動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員以?遵章守制作表率，夯實(shí)基礎(chǔ)我?guī)ь^?為主題，扎實(shí)推進(jìn)以安全工作為重點(diǎn)的創(chuàng)建黨員示范崗和黨員安全創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)?？偣緢F(tuán)委通過(guò)首鋼青年網(wǎng)站、?青春首鋼?微信平臺(tái)等新媒體，以安全漫畫、微視頻、案例教育、互動(dòng)投票等形式開(kāi)展了4期以安全為主題的網(wǎng)絡(luò)宣傳，并通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文等活動(dòng)，引導(dǎo)和教育青工安全生產(chǎn)、安全出行、安全生活，營(yíng)造和諧幸福的安全環(huán)境。

二、面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

首鋼在安全生產(chǎn)方面雖然做了大量工作，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的安全生產(chǎn)工作與國(guó)家、地方政府對(duì)做好安全生產(chǎn)工作的要求相比，與干部職工的期待相比，存在著很大的差距。工亡事故未能得到有效遏制，安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2021年，集團(tuán)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故50起傷亡71人，其中，工亡事故10起死亡14人、重傷1人；輕傷事故40起傷56人。與2021年比較，傷亡事故總起數(shù)增加5起，上升11.1%，傷亡總?cè)藬?shù)增加26人，上升57.8%；工亡事故增加5起9人，分別上升100%和180%，輕傷事故起數(shù)持平，輕傷人數(shù)增加16人，上升40%。

對(duì)2021年工傷事故進(jìn)行分析，反映出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是鋼鐵業(yè)發(fā)生工傷事故所占比例較高。特別是工亡事故發(fā)生9起死亡13人，分別占總數(shù)的90%和92.9%。其中，煉鋼、軋鋼及礦山系統(tǒng)事故突出，事故起數(shù)、死亡重傷合計(jì)人數(shù)均占總數(shù)的80%（共8起工亡事故造成11人死亡、1人重傷）。

二是個(gè)別單位事故多發(fā)。水鋼公司8至10月連續(xù)發(fā)生3起工亡事故和一起高墜死亡未遂事故，造成4人死亡14人受傷。

三是因職工違章作業(yè)發(fā)生事故占事故總數(shù)的66%以上。對(duì)因違章導(dǎo)致工亡事故的人員構(gòu)成進(jìn)行分析，大部分是本崗位的?老職工?；工亡事故發(fā)生的時(shí)間，除?4.8?事故和?11.11?在檢修試車過(guò)程中發(fā)生的工亡事故外，其他均發(fā)生在周五或雙休日。

四是因處理設(shè)備（工具）故障或質(zhì)量缺陷而引發(fā)的工亡事故導(dǎo)致11人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)的79%。而多個(gè)單位在同一區(qū)域作業(yè)或檢修、試車有一定交叉的情況下，現(xiàn)場(chǎng)互保和聯(lián)系確認(rèn)工作不落實(shí)也是事故發(fā)生的重要原因。

事故的發(fā)生，暴露出一些單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，沒(méi)有達(dá)到?全時(shí)段覆蓋、全范圍覆蓋和全責(zé)任覆蓋?的工作要求。一些單位基礎(chǔ)管理薄弱，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)管理不夠嚴(yán)細(xì)，一定程度上存在著以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議的問(wèn)題，存在著對(duì)職工違規(guī)行為失察或糾正、制止不堅(jiān)決的問(wèn)題。個(gè)別職工缺乏基本的安全意識(shí)，存在著麻痹思想和僥幸心理，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，違章作業(yè)行為屢禁不止，從中也反映了我們?cè)诎踩a(chǎn)日常管理和教育培訓(xùn)方面存在著明顯差距。上述問(wèn)題，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)部門的高度重視和深刻反思，必須敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以高度的使命感和責(zé)任感，全力做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

為了加強(qiáng)對(duì)首鋼安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)，2021年12月23日、25日，2021年1月6日，北京市安監(jiān)局賈太保副局長(zhǎng)、市國(guó)資委尹義省副主任、市經(jīng)信委李洪副主任分別帶隊(duì)到首鋼對(duì)安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)調(diào)研，對(duì)首鋼下一步切實(shí)完善安全生產(chǎn)管理體系等工作提出明確要求。要求在新的一年，首鋼各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)指示精神，采取扎實(shí)有力措施狠抓落實(shí)，確保首鋼安全生產(chǎn)。

2021年1月3日，在首鋼安全生產(chǎn)緊急會(huì)議上，靳書(shū)記就貫徹落實(shí)好中辦國(guó)辦?緊急通知?和北京市委精神，做好首鋼安全生產(chǎn)工作提出了四點(diǎn)要求，并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)要求上來(lái)，把安全生產(chǎn)工作放在更加重要、更加突出的位臵，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生，為首鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

2021年1月8日，總公司召開(kāi)經(jīng)理辦公會(huì)，對(duì)新的一年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排，要求各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定要求，加大工作力度，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，打牢安全基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力。健全完善首鋼安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)。有關(guān)單位必須將外包外委施工納入本單位安全管理體系統(tǒng)一管理，規(guī)范外包外委，嚴(yán)格檢查督促，堅(jiān)決杜絕?以包代管?現(xiàn)象。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，確保安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。要堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)工作，確保?安全第一?到位做實(shí)。

對(duì)上述要求，我們必須全面認(rèn)真貫徹落實(shí)。

三、2021年首鋼安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

2021年首鋼安全生產(chǎn)工作總體思路是。進(jìn)一步貫徹新《安全生產(chǎn)法》，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)；堅(jiān)持依法依規(guī)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管控體系建設(shè)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化基層一線教育、檢查、管理實(shí)效，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力，全面開(kāi)創(chuàng)首鋼安全生產(chǎn)工作新局面。

（一）牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)深入貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，始終把安全生產(chǎn)工作放在首鋼深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的全局中去把握、去推進(jìn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照新《安全生產(chǎn)法》、北京市《安全生產(chǎn)?一崗雙責(zé)?暫行規(guī)定》和即將頒發(fā)的?黨政同責(zé)?規(guī)定，進(jìn)一步修改完善首鋼安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)總公司批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行。各單位要結(jié)合自身實(shí)際和屬地政府工作要求進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。下半年，總公司將組織對(duì)各單位健全?黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管?責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)安全生產(chǎn)管控體系建設(shè)

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)臵。

按照新《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合鋼鐵板塊管理平臺(tái)組建、股份公司機(jī)構(gòu)調(diào)整完善，集團(tuán)層面正在研究提出建立精干高效總部機(jī)關(guān)的改革方案，總公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)將按照首鋼深化改革工作總體安排相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。首鋼涉及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及專職管理人員的配備。同時(shí)，隨著?打造城市綜合服務(wù)商?工作的不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、健康醫(yī)療、文化體育、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)板塊單位，要組織對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及專兼職管理人員配臵情況全面排查梳理，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定要求的，6月底前必須落實(shí)整改。

2、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升專業(yè)化水平。

加強(qiáng)以國(guó)家注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)助理安全工程師為主體的安全隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)相關(guān)崗位干部職工參加注安師、助理注安師的考試和繼續(xù)教育，一季度建立首鋼注安師人才信息庫(kù)。組織各單位結(jié)合屬地政府安監(jiān)部門工作要求，完善制度，強(qiáng)化注安師參加重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估、事故隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目安全論證等工作職能，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)管理工作中的突出作用。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化工作落實(shí)的若干規(guī)定》精神，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)約談、通報(bào)、專業(yè)考核等多種形式，著力解決少數(shù)安全生產(chǎn)管理人員檢查不細(xì)，處理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。

3、強(qiáng)化建章立制工作。

對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》，對(duì)總公司現(xiàn)行34個(gè)安全生產(chǎn)管理制度梳理完善。結(jié)合首鋼深化改革的工作要求，起草綜合性、綱領(lǐng)性的《首鋼安全生產(chǎn)管理制度》，上半年頒發(fā)執(zhí)行，各單位要認(rèn)真做好細(xì)化、落實(shí)工作。同時(shí)，各單位要組織對(duì)技術(shù)、設(shè)備、安全以及交接班等崗位規(guī)程進(jìn)行修訂，特別要補(bǔ)充完善處理故障、檢維修等方面的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況強(qiáng)化檢查監(jiān)督，從而進(jìn)一步完善集團(tuán)化安全生產(chǎn)管控模式和制度體系，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)管控水平邁上新臺(tái)階。

4、加強(qiáng)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)安全管理工作。

2021年首鋼北京園區(qū)預(yù)計(jì)利舊、盤活、報(bào)廢、拆除資產(chǎn)達(dá)40余億元，拆除總量約為2021年的2倍；包括西十筒倉(cāng)改造項(xiàng)目三期、脫硫車間改造及二型材互聯(lián)網(wǎng)?金融產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等園區(qū)投資開(kāi)發(fā)力度也將進(jìn)一步加大。此外，首鋼科教大廈工程的內(nèi)外裝修及首鋼污染土修復(fù)項(xiàng)目施工也將全面展開(kāi)。安全工作的重點(diǎn)難點(diǎn)較多，壓力較大，任務(wù)艱巨。為此，要吸取清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故的慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系，堅(jiān)持對(duì)各類工程項(xiàng)目的檢查、隱患排查整改及考核、講評(píng)的常態(tài)化；深入開(kāi)展以腳手架、模板工程等為重點(diǎn)的專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)查?人?的不安全行為、?物?的不安全狀態(tài)，為全面推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

（三）依法依規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力

1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。

建立健全安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用；提取的安全費(fèi)用要專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用?？偣?月份將組織對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

2、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)施安全素質(zhì)提升工程。一是牢固樹(shù)立?安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患?的意識(shí)，創(chuàng)新教育模式，加強(qiáng)案例警示教育，切實(shí)提升班組、現(xiàn)場(chǎng)一線安全教育培訓(xùn)效果，真正使班組、現(xiàn)場(chǎng)一線的安全教育培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)的第一道防線。針對(duì)2021年集團(tuán)?物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息?等5類生產(chǎn)安全事故所占比例較高的情況，1月底完成內(nèi)外部相關(guān)案例分析材料的編寫工作，組織廣大職工深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三。

二是按照上級(jí)部署，積極推進(jìn)安全文化示范企業(yè)建設(shè)。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳欄等普及安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全發(fā)展意識(shí)。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步提升全體干部職工及家屬的安全素質(zhì)。

3、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。2021年組織鋼鐵板塊單位基本完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；非鋼鐵板塊80%完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決糾正?為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)?、?重形式輕內(nèi)容?的錯(cuò)誤做法。要以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，真正夯實(shí)基礎(chǔ)，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理在一線班組、崗位得到貫徹落實(shí)，其中，鋼鐵板塊單位推進(jìn)、完善標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)班組活動(dòng)，到年底要形成一批?崗位職責(zé)明確、作業(yè)程序合理、痕跡管理規(guī)范、績(jī)效考核嚴(yán)明、改進(jìn)工作持續(xù)?的現(xiàn)代化班組。要不斷規(guī)范職工操作行為，推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，不斷提升職工安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)的針對(duì)性和有效性。

4、依法治礦，加強(qiáng)礦山安全管理。

一是相關(guān)單位要組織對(duì)控股及相對(duì)控股的煤礦進(jìn)行梳理，2月底前向總公司上報(bào)相關(guān)煤礦的自然情況，同時(shí)對(duì)其依法依規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的問(wèn)題立即整改，5月底前向總公司提交專題報(bào)告。

二是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局?62號(hào)令?，強(qiáng)化?安全和諧?礦山建設(shè)。各相關(guān)單位對(duì)排查出的各類問(wèn)題必須迅速落實(shí)整改，一季度末仍未完成整改的，4月1日起必須停產(chǎn)停工。嚴(yán)格管理外包工程的立項(xiàng)、審批、實(shí)施等全過(guò)程，從源頭上杜絕非法工程。要將外包工程全部納入發(fā)包單位安全管理體系，指定專職安全管理人員強(qiáng)化檢查、協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)外包單位存在的問(wèn)題，堅(jiān)決制止各類違規(guī)行為，堅(jiān)決做到?五個(gè)統(tǒng)一?，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一檢查。繼續(xù)加強(qiáng)礦山信息化建設(shè)，強(qiáng)化井下地下異常情況的在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和排土場(chǎng)邊坡穩(wěn)定在線監(jiān)測(cè)，用科學(xué)化管理手段不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。汛期前，相關(guān)單位要組織對(duì)所有在用尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)進(jìn)行全面檢查評(píng)估。

5、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)工作。

按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的通知》要求，首鋼所有存在職業(yè)病危害的單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任體系、規(guī)章制度、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理等10個(gè)方面的基礎(chǔ)建設(shè)工作，年底前必須全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。同時(shí)積極推進(jìn)職業(yè)健康管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，不斷改善崗位工作環(huán)境，切實(shí)做到以人為本，關(guān)愛(ài)職工身體健康。

6、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升安全管理科技支撐能力。

利用信息化技術(shù)手段，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)區(qū)域、重要崗位等強(qiáng)化監(jiān)控和預(yù)警，其中，與首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作，組織在冷軋薄板公司開(kāi)發(fā)應(yīng)用?隱患排查治理與安全防控預(yù)警系統(tǒng)?，二季度試運(yùn)行，進(jìn)一步完善后逐步在鋼鐵板塊單位推廣應(yīng)用，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理水平。

7、充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大職工積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督。

進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)廣大職工主動(dòng)參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。

（四）按照?全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效?的總要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)排查整治工作

1、堅(jiān)持開(kāi)展不間斷的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作。

繼續(xù)全面開(kāi)展春節(jié)、?五一?、?安全生產(chǎn)月?、?十一?及?兩會(huì)?安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展防暑降溫、防雨、防雷、防觸電、防塌方、礦山防汛以及防凍、防風(fēng)、防滑、防火、防煤氣中毒等專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、有限空間作業(yè)，特別是安全生產(chǎn)許可、重大危險(xiǎn)源管控、建設(shè)項(xiàng)目?三同時(shí)?等專項(xiàng)排查整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，責(zé)任單位必須建檔登記并立即處理解決，對(duì)整改落實(shí)情況要逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。

2、不斷健全安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理體系。

一是貫徹?把隱患當(dāng)事故處理?工作要求，編制?首鋼總公司‘把隱患當(dāng)事故處理’試點(diǎn)工作方案?，上半年在冷軋薄板公司、遷鋼公司先行試點(diǎn)，修訂完善后下半年在?一業(yè)四地?鋼鐵業(yè)單位全面實(shí)施。年底前組織進(jìn)一步完善后，2021年在外埠鋼鐵企業(yè)推廣。其他板塊結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，三季度前制訂試點(diǎn)工作方案，有序推進(jìn)?把隱患當(dāng)事故處理?工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二是針對(duì)部分單位特別是部分外埠鋼鐵企業(yè)事故突出，表現(xiàn)在裝備、技術(shù)、工藝相對(duì)落后，特別是基礎(chǔ)管理不扎實(shí)、不到位的情況，要求各二級(jí)單位1月底前對(duì)照法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可能導(dǎo)致群死群傷的重要設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)及有毒有害作業(yè)、有限空間作業(yè)等制訂排查整改計(jì)劃開(kāi)展全面深入排查，組織逐一甄別。對(duì)存在重大隱患的，必須加大投入，堅(jiān)決整改，整改完成前，必須落實(shí)責(zé)任、措施，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生工傷事故。對(duì)落后的裝備、工藝，要按照國(guó)家、地方政府的有關(guān)政策，積極淘汰更新。4月底前，各二級(jí)單位要向總公司專題報(bào)告?？偣緦⒔M織對(duì)上述工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研；對(duì)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱及工傷事故多發(fā)的單位，組織進(jìn)行安全生產(chǎn)診斷、分析，切實(shí)做好幫促工作。

三是針對(duì)周

五、雙休日及因設(shè)備（工具）故障或存在缺陷引發(fā)工亡事故較多的情況，各單位要切實(shí)強(qiáng)化?全時(shí)段、全范圍?特別是處理設(shè)備（工具）故障或質(zhì)量缺陷，多單位在同一區(qū)域作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)互保、檢查和聯(lián)系確認(rèn)工作，完善包括雙休日、節(jié)假日抽查，夜查及利用各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)檢查等監(jiān)督檢查機(jī)制。要組織明確每個(gè)區(qū)域，每臺(tái)設(shè)備設(shè)施以至每個(gè)閥門、壓力表，所有防護(hù)欄桿等部位日常檢查、隱患排查的責(zé)任人并強(qiáng)化檢查確認(rèn)，不斷推進(jìn)安全檢查、隱患排查治理工作的規(guī)范化、常態(tài)化。總公司對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)情況將組織專項(xiàng)督查。

四是結(jié)合近年來(lái)外協(xié)單位事故多發(fā)的情況，切實(shí)強(qiáng)化外協(xié)單位安全生產(chǎn)