一、總則（一）編制目的為做好龍崗區(qū)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的防止與處置工作，保證防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行，最大程度地減免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。（二）編制根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》，《深圳市防洪防風(fēng)規(guī)定》、《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號公布規(guī)定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。（三）合用范圍本預(yù)案合用于龍崗區(qū)范圍內(nèi)的臺風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害的防御及應(yīng)急處置。（四）編制原則以人為本，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分行業(yè)負(fù)責(zé)的原則，建立防止為主、防搶結(jié)合、多層次、綜合性的協(xié)同應(yīng)對防御體系，將臺風(fēng)帶來的災(zāi)害損失減少到最低程度，防止出現(xiàn)群死群傷事故。二、災(zāi)情分析及防災(zāi)體系（一）災(zāi)情分析龍崗區(qū)位于深圳市的東北部，東臨大亞灣、大鵬灣，南接深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、香港，西連寶安，北通惠州和東莞市，總面積684.07km2，海岸線長度約103.74km2。由于地處熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是我國沿海遭受臺風(fēng)影響較為頻繁的地區(qū)。據(jù)歷史資料記錄，平均每年影響我區(qū)的臺風(fēng)有4.2次，最數(shù)年份為9次，至少年份為1次，臺風(fēng)多發(fā)期在7-10月，最早的臺風(fēng)期為5月，最遲的臺風(fēng)期為12月；1949-登陸深圳市風(fēng)力12級以上的臺風(fēng)達(dá)11次，其中1979年7月25日至8月3日，在深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)鎮(zhèn)登陸的“7908”號臺風(fēng)，是建國以來登陸廣東臺風(fēng)中風(fēng)速最大、范圍最廣的臺風(fēng)，深圳及周圍廣州、惠州、汕頭、佛山、肇慶5個(gè)地區(qū)出現(xiàn)大風(fēng)，引起暴雨和風(fēng)暴潮，導(dǎo)致洪水爆發(fā)、城區(qū)內(nèi)澇、街道積水、房屋倒塌、海堤決口、水庫沖毀、村莊被淹、電線吹斷、交通中斷、船只沉沒等災(zāi)害，33個(gè)縣（區(qū)）200多萬人受災(zāi)，死亡121人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億元。臺風(fēng)已是影響我區(qū)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，它突發(fā)性強(qiáng)，來勢兇猛，破壞力大，若適逢天文大潮，風(fēng)、雨、潮“三碰頭”災(zāi)害并發(fā)，可誘發(fā)導(dǎo)致一系列的次生災(zāi)害。（二）防災(zāi)工程體系全區(qū)已修建大小海堤五宗，總長約10.8km，防御原則為20～50年一遇高潮水位加8級風(fēng)暴。全區(qū)有71座水庫。控制集雨面積約142.2km2，其中中型水庫1宗、小(一)型26座、小(二)型44座，水庫總庫容1.32億立方。全區(qū)流域面積有不小于1km2的河流127條，總長約280.4km，其中流域面積不小于100km2的有龍崗河，不小于50km2的有丁山河、沙灣河和布吉河。龍崗河、沙灣河和布吉河干流的規(guī)劃防洪原則為1一遇三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)龍崗區(qū)人民政府設(shè)置防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡稱區(qū)三防指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)防臺風(fēng)工作，指揮部組員由各重要行業(yè)和部門主管單位構(gòu)成。各區(qū)人民政府設(shè)置對應(yīng)的防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺風(fēng)工作。各組員單位應(yīng)成立對應(yīng)的專門防臺風(fēng)抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位系統(tǒng)防風(fēng)抗災(zāi)工作。（一）區(qū)三防指揮部總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任。副總指揮：由區(qū)府（委）辦分管副主任、區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局和區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)武裝部重要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組員單位及組員：各街道辦、區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)武裝部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和建設(shè)局、龍崗交通運(yùn)送局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)都市管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)建筑工務(wù)局、龍崗公安分局、市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局、龍崗電信分局、區(qū)供電局、區(qū)交警大隊(duì)、深水龍崗水務(wù)集團(tuán)為區(qū)三防指揮部組員單位，各有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部領(lǐng)導(dǎo)組員。區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織指揮全區(qū)防臺風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)工作，擬制全區(qū)防臺風(fēng)政策法規(guī)制度，組織制定防臺風(fēng)方案，及時(shí)掌握全區(qū)災(zāi)情和風(fēng)情，組織實(shí)行防臺風(fēng)救災(zāi)行動，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)三防指揮部受區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市三防指揮部的指揮調(diào)度，同步與上級有關(guān)單位、部隊(duì)、武警等部門親密聯(lián)絡(luò)，建立防臺風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，保證防臺風(fēng)指揮統(tǒng)一高效和協(xié)調(diào)。區(qū)三防指揮部下設(shè)辦公室（簡稱“三防辦”），負(fù)責(zé)區(qū)三防指揮部的平常工作，其重要職責(zé)：及時(shí)掌握理解臺風(fēng)信息，并及時(shí)向上級匯報(bào)，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行會商，分析評估臺風(fēng)態(tài)勢及也許對我區(qū)產(chǎn)生的影響，提出防臺風(fēng)的對策和措施，向有關(guān)單位和部門傳達(dá)區(qū)三防指揮部的防臺風(fēng)指令。（二）區(qū)三防指揮部各指揮組根據(jù)防汛需要，區(qū)三防指揮部劃提成綜合協(xié)調(diào)組、部隊(duì)民兵組、工程搶險(xiǎn)組、治安管理組、交通疏導(dǎo)組、物資保障組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組、新聞報(bào)道組、信息報(bào)送組、公用設(shè)施保障組、災(zāi)民安頓及生活保障組、專家征詢組、后勤保障組、調(diào)查評估組、善后處理組共15個(gè)指揮小組，詳細(xì)指揮協(xié)調(diào)有關(guān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各指揮小組適情適時(shí)啟動運(yùn)作，小組人員由有關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)組建，牽頭組員單位負(fù)責(zé)人任指揮小組組長，其他組員單位行政負(fù)責(zé)人任副組長。各組構(gòu)成及對應(yīng)職責(zé)詳見附件三。（三）區(qū)三防指揮部組員單位職責(zé)區(qū)三防指揮部組員單位和部門按照下述職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防臺風(fēng)工作。各街道辦事處：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的防風(fēng)防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局：歸口管理全區(qū)防風(fēng)減災(zāi)工程，組織指導(dǎo)全區(qū)水務(wù)工程建設(shè)與管理，為全區(qū)重大水務(wù)工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)供水及水務(wù)工程的運(yùn)行及搶修、疏通排洪河道及排水、排污管網(wǎng)。區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)區(qū)三防指揮部的規(guī)定，組織軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民兵預(yù)備役參與重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。區(qū)發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)防風(fēng)防汛防旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃，以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)。區(qū)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)局：負(fù)責(zé)訂制與管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的儲備、調(diào)配，組織實(shí)行救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)措施的貫徹，核報(bào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)受災(zāi)信息，以及生產(chǎn)救災(zāi)物資的分派，組織救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、及生產(chǎn)自救；負(fù)責(zé)船舶防臺風(fēng)工作，告知出海作業(yè)船只、海上作業(yè)人員回港和避風(fēng)，檢查出海船只歸港狀況，組織海上救濟(jì)，維護(hù)水上交通秩序。區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)穩(wěn)定社會秩序、指揮災(zāi)民的疏散、撤退和陸地的突擊救生。區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌措搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后恢復(fù)所必需的費(fèi)用。區(qū)民政局:負(fù)責(zé)避險(xiǎn)中心建設(shè)管理，災(zāi)民的安頓及救災(zāi)生活品的發(fā)放，核定和匯報(bào)災(zāi)情。龍崗交通運(yùn)送局:指導(dǎo)做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施和機(jī)場、港口的防洪安全工作；負(fù)責(zé)搶修毀損道路、調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)車、船及航空器，運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員。區(qū)交警大隊(duì):負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通秩序管理，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員運(yùn)送通道的暢通。區(qū)住房和建設(shè)局:負(fù)責(zé)在建工程和建筑工地防風(fēng)安全管理，建安行業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)，房屋以及臨時(shí)建筑物的安全，并協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域居民安全撤離。區(qū)都市管理局：負(fù)責(zé)已交付使用的市政工程的搶險(xiǎn)、維修以及廣告牌的安全，負(fù)責(zé)或責(zé)令有關(guān)單位在危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)建筑物附近劃出警戒區(qū)域、掛出警戒標(biāo)志并組織警戒，及時(shí)組織疏散、轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)地區(qū)的人員、財(cái)產(chǎn)，做好災(zāi)后損毀區(qū)政設(shè)施清理與恢復(fù)；及時(shí)搜集、整頓和反應(yīng)林業(yè)受災(zāi)信息，指導(dǎo)林業(yè)防風(fēng)減災(zāi)工作，組織災(zāi)后救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)，提出救災(zāi)資金的分派意見，參與資金管理工作，負(fù)責(zé)林業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局：分別負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防御，制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，在輕易引起山泥傾瀉、山體滑坡、泥石流的危險(xiǎn)地帶劃出警戒區(qū)域、掛出警戒標(biāo)志，及時(shí)疏散危險(xiǎn)地帶的人員與財(cái)產(chǎn)，并做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生突擊救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)傷病人員救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫。區(qū)建筑工務(wù)局：負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)工程的搶險(xiǎn)救災(zāi)和維修。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的安全生產(chǎn)管理。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼稚園的防汛工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍恢復(fù)或重建，對師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育。區(qū)供電局：負(fù)責(zé)對損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，保證災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)，保障防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的用電以及各級三防指揮部辦事機(jī)構(gòu)的平常用電。龍崗電信分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪工作，負(fù)責(zé)防洪及搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的電信、無線電的暢通，及時(shí)搶修損壞的電信、無線電設(shè)施，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。區(qū)文體旅游局：負(fù)責(zé)旅游人員的安全保障、救濟(jì)安頓協(xié)調(diào)，以及旅游區(qū)設(shè)施搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作；配合區(qū)三防指揮部在電視、廣播、報(bào)紙等媒體上及時(shí)公布?xì)庀笮畔⒑蜑?zāi)害預(yù)警信號，提醒民眾做好減災(zāi)防災(zāi)準(zhǔn)備。深水龍崗水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)對損壞供水設(shè)施的恢復(fù)及供水調(diào)度工作，保證災(zāi)區(qū)的供水；負(fù)責(zé)中心城片區(qū)和寶龍片區(qū)市政排水設(shè)施的維護(hù)、清淤和搶修工作，及時(shí)排除片區(qū)內(nèi)道路積水。各街道三防指揮部：在區(qū)三防指揮部和街道辦的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮本區(qū)域防臺風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織和指揮工作由各街道分管領(lǐng)導(dǎo)指揮，其組員單位由街道辦確定。各街道辦三防指揮部辦公室是其常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，防臺風(fēng)工作職責(zé)由各街道辦確定。四、臺風(fēng)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）臺風(fēng)預(yù)警信號臺風(fēng)預(yù)警信號劃分為五個(gè)等級，由輕到重依次以白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表達(dá)。市氣象局根據(jù)氣象狀況按規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布臺風(fēng)預(yù)警信號，新聞媒體（報(bào)刊除外）在接到預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出，電視臺除掛出預(yù)警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號含義，并隨預(yù)警級別提高頻率進(jìn)行播發(fā)。臺風(fēng)白色預(yù)警信號：48小時(shí)內(nèi)也許受熱帶氣旋影響。臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號：24小時(shí)內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級以上。臺風(fēng)黃色預(yù)警信號：24小時(shí)內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級以上。臺風(fēng)橙色預(yù)警信號：12小時(shí)內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級以上。臺風(fēng)紅色預(yù)警信號：6小時(shí)內(nèi)也許或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由輕到重依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，由區(qū)三防指揮部根據(jù)實(shí)際狀況及有關(guān)規(guī)定啟動公布。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號時(shí)，啟動Ⅳ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號時(shí)，啟動Ⅲ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號時(shí)，啟動Ⅱ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)公布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號時(shí)，啟動Ⅰ級防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急響應(yīng)行動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動按分級受理、逐層響應(yīng)的原則，由各級人民政府和三防指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)行。當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害或險(xiǎn)情時(shí)，由事發(fā)所在地政府和三防指揮機(jī)構(gòu)，在第一時(shí)間內(nèi)對事件采用緊急措施，防止事態(tài)及其危害深入擴(kuò)大，同步根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度及時(shí)匯報(bào)區(qū)三防指揮部。（一）臺風(fēng)白色預(yù)警信號對應(yīng)的響應(yīng)行動各有關(guān)單位加強(qiáng)值班，注意理解熱帶氣旋的最新狀況，警惕熱帶氣旋對當(dāng)?shù)氐挠绊?。（二）Ⅳ級?yīng)急響應(yīng)行動1.區(qū)三防辦:搜集氣象局有關(guān)臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度等臺風(fēng)信息和會商分析意見，匯報(bào)區(qū)三防指揮部。加強(qiáng)24小時(shí)值班，三防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，全天開機(jī)接受衛(wèi)星云圖信息,并加強(qiáng)與市氣象局的聯(lián)絡(luò),親密注意臺風(fēng)動向,告知有關(guān)方面和有關(guān)部門做好防臺風(fēng)多種準(zhǔn)備。2.區(qū)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)局:告知海洋作業(yè)單位、人員和出港船只，準(zhǔn)備回港或就近港口避風(fēng)，并對也許受臺風(fēng)影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、農(nóng)作物等視情組織保護(hù)和搶收。3.區(qū)建設(shè)局:組織有關(guān)單位對危房危樓、臨時(shí)建筑物、腳手架、塔吊等進(jìn)行安全檢查。4.區(qū)城管局:組織力量對市政設(shè)施、道路綠化喬木、戶外廣告牌、霓虹燈等進(jìn)行安全檢查。5.市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局：加強(qiáng)對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。6.各街道三防指揮部：加強(qiáng)24小時(shí)值班，將臺風(fēng)信息狀況向街道辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并告知有關(guān)單位和部門，做好防臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動1．區(qū)三防指揮部:區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，布署防臺風(fēng)工作；指揮部領(lǐng)導(dǎo)組員上崗帶班；三防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、貫徹領(lǐng)導(dǎo)防臺風(fēng)工作的指示精神，繼續(xù)搜集有關(guān)對臺風(fēng)發(fā)展趨勢分析和預(yù)報(bào)，親密注視風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水務(wù)工程防臺風(fēng)狀況，下達(dá)三防指揮部的防臺風(fēng)告知，檢查防臺風(fēng)貫徹狀況。2．區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局:組織力量加強(qiáng)對病險(xiǎn)堤防、水庫、涵閘、泵站進(jìn)行巡查，采用必要的緊急處置措施，保證工程安全；也許受臺風(fēng)明顯影響的水庫水位降到汛限水位如下；排水運(yùn)行單位做好易澇點(diǎn)抽排積水準(zhǔn)備工作；在建水務(wù)工程貫徹安全措施；做好風(fēng)暴潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)。3．區(qū)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)局：立即督促出海船只回港或就近港口避風(fēng)，檢查歸港船只錨固狀況；告知并督促海洋作業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移避風(fēng)；做好海上救撈準(zhǔn)備。敦促沿海灘涂養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱加固和漁排作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，繼續(xù)視情組織保護(hù)或搶收農(nóng)作物；并組織協(xié)調(diào)并做好防風(fēng)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)工作。4．區(qū)建設(shè)局:督促檢查建筑工地，做好工棚、腳手架、塔吊等施工設(shè)施的安全加固，在危險(xiǎn)地帶設(shè)置警示牌，采用對應(yīng)加固措施，加強(qiáng)對建筑工地工人安全管理。5．區(qū)工務(wù)局:告知建筑工地人員注意避風(fēng)，在危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好臨時(shí)建筑物和建筑設(shè)備加固。6．區(qū)城管局:組織力量對有關(guān)市政設(shè)施、園林樹木、擋風(fēng)廣告牌、霓虹燈和高空作業(yè)設(shè)施等進(jìn)行加固或提前卸下。7．區(qū)教育局:告知中、小學(xué)和幼稚園停課，并做好保障學(xué)生安全的工作。8．區(qū)民政局：組織開放全區(qū)避險(xiǎn)中心，做好臨時(shí)避險(xiǎn)場所開放使用及其有關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。9.市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局：加強(qiáng)對易發(fā)生山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害地帶監(jiān)控，并做好轉(zhuǎn)移人員的準(zhǔn)備。10.龍崗交通運(yùn)送局：做好救災(zāi)人員和物資的運(yùn)送工作，加強(qiáng)對全區(qū)交通干線、多種交通設(shè)施的巡查和檢查。11.區(qū)衛(wèi)生局：組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命，準(zhǔn)備急救受災(zāi)傷病員，做好對災(zāi)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫的準(zhǔn)備工作。12．區(qū)電信分局、區(qū)供電局：保證通信和供電暢通。13．各街道三防指揮部：組織布署開展防臺風(fēng)工作，及時(shí)傳達(dá)、貫徹、貫徹上級有關(guān)防臺風(fēng)工作的指示精神，親密注視臺風(fēng)動向，檢查本區(qū)防御臺風(fēng)貫徹狀況，組織有關(guān)部門和單位做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。（四）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動1.區(qū)三防指揮部:區(qū)三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)組員及有關(guān)專家進(jìn)行防臺風(fēng)緊急會商，召開三防指揮部組員單位防臺風(fēng)會議，各組員單位根據(jù)職責(zé)分工，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，派出工作組到防臺風(fēng)第一線，檢查督促和貫徹各項(xiàng)防臺風(fēng)工作，做好啟動三防指揮部各指揮組的準(zhǔn)備工作。2.區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局:嚴(yán)密監(jiān)視水庫、河流、海堤、排水泵站等水利水務(wù)工程的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；做好風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)和水庫防汛工作，重大險(xiǎn)情和災(zāi)情向區(qū)三防指揮部和區(qū)政府匯報(bào)。3.區(qū)建設(shè)局、區(qū)工務(wù)局:轉(zhuǎn)移建筑工棚的人員到安全地帶。4.區(qū)教育局:組織做好學(xué)校和在校學(xué)生防臺風(fēng)安全工作。5.區(qū)民政局：開放臨時(shí)避險(xiǎn)場所，告知公眾，并向區(qū)三防指揮部匯報(bào)。6.市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局：做好易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶人員轉(zhuǎn)移的組織工作，做好危房加固和住戶的轉(zhuǎn)移安頓。7.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，急救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。8.龍崗交通運(yùn)送局：做好救災(zāi)人員和物資的運(yùn)送工作，加強(qiáng)對全區(qū)交通干線、多種交通設(shè)施的巡查和檢查。9.區(qū)公安分局：維護(hù)治安秩序，停止露天集體活動，及時(shí)疏散人群。10.區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)牽頭組織指揮協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役力量，根據(jù)需求做好防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。11.各組員單位及有關(guān)部門：加強(qiáng)值班，按照本部門預(yù)案做好防臺風(fēng)工作，并及時(shí)與區(qū)三防指揮部聯(lián)絡(luò)，服從區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防臺風(fēng)任務(wù)。12.各級政府和部門：把防臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風(fēng)工作，領(lǐng)導(dǎo)赴第一線指揮，負(fù)責(zé)人到位，以人為本貫徹防臺風(fēng)措施，尤其做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。（五）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動1.區(qū)委、區(qū)政府重要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部，組織指揮防臺風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開防臺風(fēng)緊急會議，進(jìn)行緊急動員布署；區(qū)政府發(fā)出緊急告知，規(guī)定全區(qū)上下全力做好防臺風(fēng)工作；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)刊登電視發(fā)言，對全區(qū)防臺風(fēng)工作做出緊急布署。2.區(qū)三防指揮部按照各預(yù)設(shè)指揮編組，立即啟動并展動工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)防臺風(fēng)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動實(shí)行組織指揮。3.各區(qū)委、區(qū)政府重要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)三防指揮部，并組織和動員本行政區(qū)域內(nèi)社會力量全力投入防臺風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.駐深部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役：投入防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5.區(qū)三防指揮部所有組員單位及有關(guān)部門：各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。6.新聞媒體：電視臺、廣播電臺及時(shí)向社會公眾播發(fā)防臺風(fēng)信息；多種媒體和政府網(wǎng)站，按照新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化規(guī)定，以公開、透明、時(shí)效、有利為原則，有重點(diǎn)地做好防臺風(fēng)預(yù)警信息、動員措施、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情公布、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等方面狀況的宣傳報(bào)道工作。六、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束與善后處置（一）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束1.防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別變化后，原響應(yīng)級別自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。2.根據(jù)氣象部門臺風(fēng)解除消息，發(fā)出告知宣布防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)入防臺風(fēng)救災(zāi)工作。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由區(qū)政府同意并公布，其他各級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)三防指揮部宣布。（二）善后處置1.各級政府加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。2.積極做好災(zāi)民的安頓工作，保證災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時(shí)治療。3.財(cái)政予以合適補(bǔ)助，協(xié)助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；征用人工、物資按市場價(jià)格由財(cái)政賠償。4.衛(wèi)生部門抓緊急救傷病人員，組織醫(yī)療隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)檢疫工作，防止疫病流行。5.民政部門按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭姓葷?jì)，優(yōu)撫死難者家眷；紅十字會、民政系統(tǒng)組織開展社會捐助；組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。6.受災(zāi)地方迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各有關(guān)部門盡快組織修復(fù)、維護(hù)受損毀的交通、供電、供水、供氣、通訊、水務(wù)等設(shè)施。7.各級保險(xiǎn)部門積極宣傳防災(zāi)防損，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。8.各級三防部門組織災(zāi)情調(diào)查、搜集、記錄和核算工作，向上級匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動狀況；總結(jié)防臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防臺風(fēng)能力。七、各項(xiàng)應(yīng)急保障措施防臺風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急保障按照分級管理、逐層響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的順利進(jìn)行。（一）通信信息保障1.區(qū)電信分局負(fù)責(zé)組織各通信營運(yùn)部門，依法保障防臺風(fēng)工作信息暢通。2.各通信部門建立防臺風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，為防臺風(fēng)現(xiàn)場提供通信保障。3.區(qū)三防指揮部以公用通信網(wǎng)為主，充足發(fā)揮區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)作用，建立區(qū)三防指揮系統(tǒng)指揮通信信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、區(qū)、區(qū)、各組員單位互通互聯(lián)信息共享，對重要海堤、河道、水庫等管理單位配置專用的通信設(shè)施，保證防臺風(fēng)指揮通信順暢。4.區(qū)三防指揮部根據(jù)防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動需要，對各指揮協(xié)調(diào)組儲備裝備必要的指揮通信設(shè)備，指揮通信手段齊全配套,保證指揮救災(zāi)應(yīng)急使用。5.駐深部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)指揮通信保障按各自系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織保障，必要時(shí)地方通信部門協(xié)助保障。6.區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制防臺風(fēng)指揮系統(tǒng)，多種通信手段方式的代號、密碼資料和手機(jī)、電話通訊錄，并及時(shí)進(jìn)行核算更新，保證防臺風(fēng)組織指揮通信聯(lián)得上溝得通。（二）搶險(xiǎn)救援保障1.區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各組員單位及有關(guān)單位，建立專業(yè)隊(duì)伍與非專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合、實(shí)行軍警民聯(lián)防的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，必要時(shí)統(tǒng)一組織搶險(xiǎn)培訓(xùn)和演習(xí)，保障各搶險(xiǎn)隊(duì)伍做到思想、組織、技術(shù)、物資、責(zé)任“五貫徹”，到達(dá)“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝”的目的。2.區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局、龍崗交通運(yùn)送局、建設(shè)局、城管局、市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局、衛(wèi)生局、工務(wù)局、電信分局、經(jīng)濟(jì)增進(jìn)局、區(qū)供電局、廣東移動深圳分企業(yè)等有關(guān)部門單位，按職責(zé)分工規(guī)定，可采用抽組或指定形式，建立建全防臺風(fēng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員、裝備和保障措施，貫徹編組，保證能在規(guī)定規(guī)定內(nèi)隨時(shí)聽令行動，執(zhí)行多種專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。3.區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)掌握建立防臺風(fēng)“三支”骨干力量隊(duì)伍，即一支專家級人才隊(duì)伍、一支防洪排澇機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍、一支群眾性搶險(xiǎn)救災(zāi)常備力量隊(duì)伍，分別采用建立人才專家?guī)?、明確技術(shù)人員作業(yè)班組、群眾力量登記造冊貫徹到人等形式，保證防臺風(fēng)期間人員在位。4.各區(qū)政府根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)河道、海堤、水庫、水務(wù)工程等狀況，建立以上述水務(wù)工程設(shè)施周圍街道、小區(qū)群眾為主的常備防救隊(duì)伍，成立群眾性的救護(hù)組、轉(zhuǎn)移組、留守組等，在防臺風(fēng)期間能分批組織出動。5.駐深部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役重要承擔(dān)防臺風(fēng)重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，區(qū)三防指揮部每年定期不定期與部隊(duì)召開聯(lián)席會議，通報(bào)防御方案和防洪工程狀況，明確有關(guān)防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)布署，必要時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)地形道路勘察，做好搶大險(xiǎn)救大災(zāi)準(zhǔn)備。（三）物資資金保障1.我區(qū)在大鵬、龍城建立2個(gè)區(qū)級三防物資倉庫，分別保障東部、中西部片區(qū)防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資的儲備供應(yīng)，各倉庫嚴(yán)格按全區(qū)三防物資儲備種類、數(shù)量、原則貫徹，由區(qū)三防指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)拔。2.區(qū)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)局按照防臺風(fēng)30年一遇的原則，編制全區(qū)各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資籌措計(jì)劃，采用通用儲備與專用儲備相結(jié)合、固定儲備與消耗儲備相結(jié)合、倉儲調(diào)拔與社會征用相結(jié)合形式，物資儲備資源可基本滿足防臺風(fēng)應(yīng)急需要。3.區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局、龍崗交通運(yùn)送局、建設(shè)局、城管局、市規(guī)劃國土委龍崗管理局、市規(guī)劃國土委濱海管理局、衛(wèi)生局、電信分局、區(qū)供電局、廣東移動深圳分企業(yè)等，按照行業(yè)原則規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)單位部門分別儲備足夠的專題物資、裝備、器材，保證調(diào)得出用得上。4.各街道辦分別建立三防專用物資儲備倉庫，按照防御中等程度災(zāi)害的原則，儲備一定數(shù)量原則的救災(zāi)物資，可就近保障防臺風(fēng)臨時(shí)急用。5.區(qū)、街道各級財(cái)政每年預(yù)留一定的防臺風(fēng)專題經(jīng)費(fèi)，保證防臺風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用；經(jīng)費(fèi)由各級三防指揮部會同財(cái)政部門做出計(jì)劃。（四）有關(guān)專題保障1.區(qū)公安分局制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安秩序方案，打擊違法犯罪活動，保障災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)地帶和重要部位社會穩(wěn)定，保障疏散人員的安全。2.龍崗交通運(yùn)送局針對公路、鐵路、海上、空中交通特點(diǎn)，制定各行業(yè)防臺風(fēng)預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保證防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)順利進(jìn)行。3.區(qū)衛(wèi)生局制定災(zāi)區(qū)疾病防治預(yù)案，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，開展急救傷員、防疫消毒等工作，防止疾病控制疫情。4.區(qū)供電局制定防臺風(fēng)應(yīng)急救援臨時(shí)供電預(yù)案，保證各級防臺風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動用電。5.區(qū)民政局、教育局制定開放學(xué)校、劇院、會議廳等公共場所臨時(shí)避險(xiǎn)預(yù)案，為區(qū)民規(guī)避臺風(fēng)提供臨時(shí)避險(xiǎn)場。6.各級政府和三防指揮部根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)情發(fā)展，做好組織動員全社會力量投入防災(zāi)救災(zāi)工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，特事特辦，急事急辦，一切為了人民，一切依托人民，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，充足發(fā)揮人民群眾的積極性積極性，保持社會高度穩(wěn)定友好。八、超強(qiáng)臺風(fēng)防御方案（一）編制目的與防御原則本預(yù)案是對Ⅰ級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案的補(bǔ)充與細(xì)化（當(dāng)氣象臺預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺風(fēng)即將登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)時(shí)，區(qū)三防指揮部將啟動Ⅰ級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)）。強(qiáng)風(fēng)及其引起的其他災(zāi)害（暴雨、風(fēng)暴潮、山地災(zāi)害等）導(dǎo)致的損失是不可防止的，全區(qū)上下要嚴(yán)格堅(jiān)持“以人為本，轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)為主”的防御方針，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。即在強(qiáng)風(fēng)來臨前，將臺風(fēng)嚴(yán)重影響區(qū)域（危險(xiǎn)邊坡、危險(xiǎn)工棚、海邊、海上作業(yè)和低洼易澇地區(qū)等）的群眾轉(zhuǎn)移到較為安全的場所避險(xiǎn)。（二）超強(qiáng)臺風(fēng)定義超強(qiáng)臺風(fēng)是指中心附近最大風(fēng)力16級或以上（相稱風(fēng)速≥51.0米/秒）的臺風(fēng)。超強(qiáng)臺風(fēng)破壞力極強(qiáng)，導(dǎo)致的災(zāi)害重要有三類：一是強(qiáng)風(fēng)對各類建筑導(dǎo)致的破壞；二是臺風(fēng)帶來的暴雨洪澇及地質(zhì)災(zāi)害；三是風(fēng)暴潮災(zāi)害。（三）組織機(jī)構(gòu)超強(qiáng)臺風(fēng)來臨時(shí)，區(qū)三防指揮部自動升格，總指揮由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管三防工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府副秘書長和區(qū)環(huán)境保護(hù)水務(wù)局、區(qū)武裝部重要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，區(qū)三防指揮部各組員單位不變。各街道辦三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行對應(yīng)的調(diào)整，主任擔(dān)任街道三防指揮部總指揮。（四）超強(qiáng)臺風(fēng)防御措施當(dāng)市氣象臺預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)，并已公布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號時(shí)，區(qū)三防指揮部啟動防臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)單位分別啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展防臺風(fēng)工作。1.氣象部門要及時(shí)作出臺風(fēng)也許登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動途徑、臺風(fēng)暴雨雨量等級的預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部匯報(bào)，向街道、區(qū)屬各部門通報(bào)，同步向公眾公布。2.區(qū)三防指揮部總指揮、副總指揮到位上崗，宣布進(jìn)入緊急防風(fēng)狀態(tài)，公布人員緊急撤離指令；各組員單位重要領(lǐng)導(dǎo)所有上崗；緊急告知各級各部門切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。3.區(qū)委、區(qū)政府重要負(fù)責(zé)人主持召開全區(qū)防風(fēng)抗災(zāi)緊急會議，動員全區(qū)黨、政、軍、民全力做好抗臺搶險(xiǎn)工作。區(qū)委、區(qū)政府重要領(lǐng)導(dǎo)刊登電視發(fā)言，全民動員，緊急避災(zāi)。4.區(qū)三防指揮部對臺風(fēng)也許嚴(yán)重影響的街道發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令，各地組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾安全轉(zhuǎn)移；采用停業(yè)、停工、停區(qū)、停運(yùn)、停課等非常措施，保證人員安全。5.海事與農(nóng)漁業(yè)管理部門做好對回港避風(fēng)船只的檢查和安全管理工作，保證海上作業(yè)人員所有撤離；組織做好危險(xiǎn)地帶種養(yǎng)業(yè)人員的安全轉(zhuǎn)移工作，保證沿海養(yǎng)殖人員所有撤離到安全地點(diǎn)。6.交通部門組織、督促各地做好各有關(guān)碼頭及客、貨運(yùn)送船舶停止?fàn)I運(yùn)工作，做好避風(fēng)船只的安全管理;各地交通部門根據(jù)轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物所需運(yùn)力狀況，及時(shí)組織運(yùn)力，安排車輛，保證人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。7.公安部門做好緊急防風(fēng)期的社會治安工作，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，對部分區(qū)域?qū)嵭泄苤?各級公安部門迅速組織災(zāi)民疏散、撤離及救生，維護(hù)交通秩序，保證急救現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)的交通暢通。8.教育部門及時(shí)告知中、小學(xué)和幼稚園停課，學(xué)校和幼稚園指派專人保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園的小朋友。9.民政部門開放所有避險(xiǎn)中心，迅速組織災(zāi)民安頓，保障災(zāi)民基本生活。10.各級經(jīng)濟(jì)增進(jìn)部門迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)；旅游部門要督查各風(fēng)景旅游點(diǎn)游客返回狀況，保證游客回到安全地帶，并做好各景點(diǎn)游客的安全防備工作。11.國土部門督促各地加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和隱患點(diǎn)的檢查，督促各地做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的人員撤離工作。12.環(huán)境保護(hù)水務(wù)部門組織有關(guān)人員赴一線檢查貫徹水務(wù)工程安保措施；根據(jù)降雨量預(yù)報(bào)，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行監(jiān)測，做好水庫、河道的洪水調(diào)度，適時(shí)預(yù)泄預(yù)排；檢查城區(qū)排水系統(tǒng)及排澇設(shè)施運(yùn)行狀況；貫徹城區(qū)安全供水措施，保證臺風(fēng)期間供水安全。13.建設(shè)、城管、建筑工務(wù)等部門做好在建工程、廣告牌、行道樹等安全防備工作。組織搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備；檢查、督促各區(qū)（街道）危（舊）房人員及沿海直接迎風(fēng)二類房等避災(zāi)對象的轉(zhuǎn)移安頓工作。14．安監(jiān)部門督促工礦企業(yè)做好停工停產(chǎn)和人員安全轉(zhuǎn)移。15.電力、通信、供水、供氣部門組織搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，一旦線路、管道中斷，迅速組織搶修。16.各街道（小區(qū)）、各有關(guān)部門按照避災(zāi)對象臺帳貫徹好群眾轉(zhuǎn)移安頓,并按照區(qū)三防指揮部命令組織一線防風(fēng)工作人員撤離到安全區(qū)域。17.衛(wèi)生部門組織派遣救護(hù)隊(duì)，配置好多種醫(yī)療設(shè)備、藥物，設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)救濟(jì)和治療受傷的群眾；并迅速組織衛(wèi)生防疫隊(duì)和醫(yī)療急救隊(duì)進(jìn)入災(zāi)民安頓區(qū)，開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和救護(hù)，及時(shí)運(yùn)送傷員并安排醫(yī)院救治，調(diào)集救濟(jì)藥物與醫(yī)療器械供急救現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)使用18.區(qū)防風(fēng)應(yīng)急工作組和搶險(xiǎn)技術(shù)專家組分赴各街道指導(dǎo)防風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)助制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案，指揮、組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對出險(xiǎn)部位進(jìn)行搶修和加固，最大程度地控制險(xiǎn)情深入擴(kuò)大。19.駐深解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役、民兵等及時(shí)支援地方抗災(zāi)搶險(xiǎn)。20.新聞媒體要根據(jù)區(qū)三防指揮部提供的風(fēng)情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，增長對臺風(fēng)動態(tài)和抗風(fēng)搶險(xiǎn)措施的播放次數(shù)，及時(shí)向公眾公布抗風(fēng)、避風(fēng)信息。（五）應(yīng)急通信與信息保障1.防風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信聯(lián)絡(luò)方式以公眾固定電話、無線移動電話、電傳和區(qū)三防決策指揮會商視頻系統(tǒng)為主，公眾電信出現(xiàn)故障時(shí)，由區(qū)應(yīng)急中心協(xié)調(diào)提供備用應(yīng)急通信設(shè)備。2.各街道辦事處、各組員單位應(yīng)當(dāng)公布搶險(xiǎn)救災(zāi)電話，接受險(xiǎn)情警報(bào)與救援求援。3.廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，以及手機(jī)等通信運(yùn)行企業(yè)，應(yīng)保證防臺抗災(zāi)信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信公布。4.緊急狀況下的預(yù)警尤其措施：區(qū)民防辦及移動、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)行單位，根據(jù)區(qū)三防指揮部的指令采用如下尤其措施：（1）小區(qū)短信。運(yùn)用移動、聯(lián)通手機(jī)短信系統(tǒng)向全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有的手機(jī)顧客發(fā)出超強(qiáng)臺風(fēng)預(yù)警信息。（2）電話輪詢。運(yùn)用電信、網(wǎng)通、鐵通等企業(yè)電話輪詢系統(tǒng)向全區(qū)電話顧客發(fā)出超強(qiáng)臺風(fēng)預(yù)警信息。（3）防空警報(bào)。運(yùn)用人民防空警報(bào)系統(tǒng)，向全區(qū)民眾發(fā)出“災(zāi)警”警報(bào)信號（“災(zāi)警”警報(bào)信號為：鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一周期，持續(xù)鳴4分鐘為警報(bào)解除。并通過實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、媒體宣傳等形式告知民眾）。（六）人員轉(zhuǎn)移方案1.基本規(guī)定及轉(zhuǎn)移對象（1）各街道、各有關(guān)單位都要組織專門人員針對也許受強(qiáng)風(fēng)影響的區(qū)域分別編制人員轉(zhuǎn)移方案，轉(zhuǎn)移方案波及內(nèi)容要詳實(shí)、到位、不留空白，具有針對性和可操作性，并適時(shí)加強(qiáng)預(yù)案演習(xí)。區(qū)三防指揮部將根據(jù)防風(fēng)重點(diǎn)告知各區(qū)、各有關(guān)單位啟感人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。（2）超強(qiáng)臺風(fēng)來臨前，急需轉(zhuǎn)移人員包括：三、四類危（舊）房戶；沿海直接迎風(fēng)的二類房戶；出海船只及海上作業(yè)人員；山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)影響區(qū)域居住人員；易被大風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物、高空設(shè)施及在建工程附近的人員；臨時(shí)房、臨時(shí)工棚和低洼易澇區(qū)域人員；道路行人、游客等在外滯留人員；居無定所人員。（3）人員轉(zhuǎn)移按就近原則實(shí)行，以小區(qū)為工作單元，各小區(qū)負(fù)責(zé)集中收攏轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移對象，按確定路線轉(zhuǎn)移至指定的避護(hù)場所。各小區(qū)設(shè)負(fù)責(zé)人與聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)人員收攏指揮與聯(lián)絡(luò)。避險(xiǎn)場所設(shè)負(fù)責(zé)人與聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)人員接受工作指揮與聯(lián)絡(luò)。必要時(shí)，由武警、公安等部門負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序。（5）當(dāng)轄區(qū)內(nèi)避險(xiǎn)場所局限性以容納需轉(zhuǎn)移人員時(shí)，由當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）報(bào)請上一級政府，組織人員往外轉(zhuǎn)移。（6）人員轉(zhuǎn)移去向?yàn)槊裾?、建設(shè)部門核定公布后的避險(xiǎn)中心以及不易受暴雨侵害的安全地下場所（地鐵等）。（7）人員轉(zhuǎn)移工作由區(qū)三防指揮部統(tǒng)一指揮，各街道辦事處詳細(xì)組織實(shí)行。（8）各街道負(fù)責(zé)事前記錄轄區(qū)內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊，建立檔案，設(shè)置臺帳，并確定轉(zhuǎn)移路線報(bào)區(qū)三防指揮部立案。2．轉(zhuǎn)移組織基本框架##沿海臺風(fēng)影響區(qū)域（##小區(qū)；##海濱游樂場）##沿海臺風(fēng)影響區(qū)域（##小區(qū)；##海濱游樂場）##沿海臺風(fēng)影響區(qū)域（##小區(qū)；##海濱游樂場）1#街道辦2#街道辦3#街道辦通知1#避險(xiǎn)中心2#避險(xiǎn)中心3#避險(xiǎn)中心4#避險(xiǎn)中心5#避險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)經(jīng)##路經(jīng)##路經(jīng)##路經(jīng)##路經(jīng)##路1#街道辦2#街道辦3#街道辦安頓安頓安頓海事部門農(nóng)漁業(yè)部門通知（疏散）（疏散）（疏散）海上作業(yè)人員海上養(yǎng)殖人員（漁民等）負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)安全地帶安全地帶撤離撤離海上船只聯(lián)合負(fù)責(zé)安全避風(fēng)港召回人員轉(zhuǎn)移命令九、附件附件一、熱帶氣旋名稱和等級原則附件二、龍崗區(qū)公眾防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)附件三、龍崗區(qū)三防指揮部指揮編組及職責(zé)表附件一：熱帶氣旋名稱和等級原則熱帶氣旋名稱中心附近最大風(fēng)力等級相稱風(fēng)速（米/秒）熱帶低壓6-710.8-17.1熱帶風(fēng)暴8-917.2-24.4強(qiáng)熱帶風(fēng)暴10-1124.5-32.6臺風(fēng)12-1332.7-41.4強(qiáng)臺風(fēng)14-1541.5-50.9超強(qiáng)臺風(fēng)16或以上≥51.0附件二：龍崗區(qū)公眾防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)一、當(dāng)氣象臺公布臺風(fēng)白色預(yù)警信號1、單位和公眾應(yīng)注意收聽、收看氣象預(yù)警信號，親密關(guān)注臺風(fēng)發(fā)展動向；2、公眾應(yīng)預(yù)備多種社會公用救援電話號碼，以備發(fā)生意外時(shí)及時(shí)聯(lián)絡(luò)救濟(jì)；3、高層住宅居民應(yīng)將置于陽臺外隔墻上的花盆、雜物等轉(zhuǎn)移至安全地帶，以免因臺風(fēng)侵襲墜落導(dǎo)致傷人事件。二、當(dāng)氣象臺公布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號1、戶外、高空、港口碼頭及海上作業(yè)人員應(yīng)做好防風(fēng)準(zhǔn)備，注意操作安全；２、單位和公眾應(yīng)妥善安頓室外易受臺風(fēng)影響的物品，防止物品遭受損失；３、單位和公眾應(yīng)檢查對外通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備能否正常使用，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)請通信服務(wù)企業(yè)予以修復(fù)。三、當(dāng)氣象臺公布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號1、中、小學(xué)停課，幼稚園和托兒所暫停開放，家長告知未成年人在家避雨，小朋友單獨(dú)在家應(yīng)有專人陪護(hù)，以免發(fā)生意外傷害事件；2、居住在臨時(shí)工棚、窩棚、危房等危險(xiǎn)地帶的人員和居無定所者，應(yīng)及時(shí)到民政部門開放的臨時(shí)避險(xiǎn)場所暫避，如在撤離之前災(zāi)情發(fā)生，則應(yīng)在救援人員的統(tǒng)一指揮下安全撤離；3、戶外、高空、港口碼頭及海上作業(yè)人員應(yīng)停止作業(yè)；4、公眾應(yīng)適量儲備食用水、煤氣、食品等生活必需用品，以備應(yīng)急之用。四、當(dāng)氣象臺公布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號1、公眾應(yīng)關(guān)緊門窗，盡量留在室內(nèi)，勿在海邊、河邊、危墻、山坡、廣告牌下逗留，遠(yuǎn)離室外變壓器、高壓電線等危險(xiǎn)地帶；2、危險(xiǎn)品、有毒物品的管理單位應(yīng)做好各項(xiàng)防風(fēng)措施，防止因臺風(fēng)侵襲導(dǎo)致燃燒、爆炸、泄漏等危害公眾的事件。五、當(dāng)氣象臺公布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號1、單位和公眾盡量關(guān)掉室內(nèi)不必要的電源開關(guān)及煤氣閥門，防止意外事故的發(fā)生；2、身邊無子女照顧的孤寡老人、殘疾人、在家修養(yǎng)的病人等弱勢群體，因臺風(fēng)侵襲急需協(xié)助時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救濟(jì)機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急中心、街道辦事處及三防辦發(fā)出求援；3、區(qū)民中心和機(jī)場候機(jī)樓等大跨度建筑物的管理單位，應(yīng)在提早檢查、加固屋頂?shù)幕A(chǔ)上認(rèn)真貫徹?fù)屝揸?duì)伍，隨時(shí)應(yīng)對因臺風(fēng)侵襲導(dǎo)致屋頂吹翻等意外事故的搶修；４、除保障公眾正常生活的特殊行業(yè)外，全區(qū)停業(yè)，公眾應(yīng)停留室內(nèi)或在安全場所避風(fēng)，盡量防止外出；５、社會各行各業(yè)根據(jù)臺風(fēng)影響的詳細(xì)狀況，做好對應(yīng)的防風(fēng)減災(zāi)措施。六、當(dāng)氣象臺解除氣象預(yù)警信號1、居住在臨時(shí)工棚、窩棚、危房等危險(xiǎn)地帶的人員，在進(jìn)入住所前應(yīng)仔細(xì)檢查住所與否有坍塌的危險(xiǎn)；2、公眾外出要注意地面上泥漿、斷枝、廣告殘架、瓦礫、玻璃碎片等雜物，防止導(dǎo)致滑倒、劃傷等意外事故；3、單位和公眾應(yīng)盡快修復(fù)被臺風(fēng)、暴雨損壞的遮風(fēng)擋雨設(shè)施和生產(chǎn)、生活設(shè)備，保障生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行。附件三：龍崗區(qū)三防指揮部指揮編組及職責(zé)表序號名稱牽頭單位參與單位職責(zé)1綜合協(xié)調(diào)組區(qū)應(yīng)急辦（2