DB—2017PAGEPAGE18《清洗保潔服務規(guī)范

第32部分：高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范》地方標準編制說明陜西省清洗保潔協(xié)會西安云飛物業(yè)服務有限責任公司陜西邦潔物業(yè)管理有限公司2017年34月20日一、工作簡況（一）任務來源2016年4月15日，由陜西省清洗保潔協(xié)會申請地方標準的立項，根據(jù)陜西省質量技術監(jiān)督局下達的《陜西省質量技術監(jiān)督局關于下達2016年第一批地方標準制修訂項目計劃的通知》（陜質監(jiān)標〔2016〕7號），批準《清洗保潔服務規(guī)范

第32部分：高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范》地方標準的起草編制工作。（二）編制單位承擔單位：陜西省清洗保潔協(xié)會協(xié)作單位：西安云飛物業(yè)服務有限責任公司陜西邦潔物業(yè)管理有限公司（三）編制過程2016年5月10日，此地方標準立項確定后，發(fā)起單位及時下發(fā)了紅頭文件，成立了標準起草小組，布置了工作，確定了人員職責，為地方標準能夠及時完成提供了組織保障。2016年5月12日，為保證標準的各項工作有計劃進行，標準起草單位編制了標準起草工作計劃。2016年5月-7月，標準起草單位按照計劃的要求，進行了資料收集，收集的資料包括行業(yè)數(shù)量、規(guī)模、經營范圍、經濟狀況、就業(yè)人員結構、納稅情況等方面的信息。在掌握了基本的信息后，按照地方標準的起草小組人員分工布置，起草單位組織人員進行起草編寫。在編寫的過程中，征求了標準化部門的專家領導，在結構、內容、技術等方面尋求了支持。2016年7月至10月，初步形成了初稿之后，起草單位組織人員分別到陜西漢中、安康、咸陽、寶雞和延安進行了調研，涉及的單位包括清洗、保潔、家政、學校、研究所等單位，充分的調研了陜西省建筑物外墻清洗服務行業(yè)目前的現(xiàn)狀、從業(yè)人員結構、公司經濟收入和規(guī)模大小。在調研過程中征求了相關單位意見，填寫了地方標準《征求意見表》。起草組組成成員及主要工作本標準起草組組成人員及主要工作見表1。表1起草組組成成員及主要工作姓名職稱工作單位主要工作雷英杰高工陜西省清洗保潔協(xié)會確定標準編制大綱，提出標準主要技術要求，指導和參與標準編制，并負責標準總體審核。閆進倉會計師陜西省清洗保潔協(xié)會組織協(xié)調前期調研，制定調研提綱。王文勇高工陜西省清洗保潔協(xié)會指導和參與標準編制，負責起草第1、2、3章蔣蕓高工陜西省清洗保潔協(xié)會起草本標準第4章朱勝利會計師陜西省清洗保潔協(xié)會起草本標準第5章郭贊魁工程師陜西省清洗保潔協(xié)會起草本標準第6章屈利平工程師陜西省清洗保潔協(xié)會起草本標準第7章（五）起草編制情況2016年4月15日，陜西省質量技術監(jiān)督局下達的項目計劃，2016年5月10日，協(xié)會成立標準的起草和領導小組，布置工作，分配職責，確定工作內容。2016年5月12日，起草小組編制詳細的工作計劃，確定工作內容，安排好進度計劃。2016年5月至9月，由陜西省清洗保潔協(xié)會副會長帶隊，協(xié)會秘書長組織，深入西安、寶雞、咸陽、漢中、安康、榆林等地，對建筑、保潔、家政、清洗、育嬰等39家單位，總計十個地市進行了調研。。對標準中可能涉及技術內容或指標，如性能要求、理化指標、有毒有害物質殘留限量指標、試驗方法等。對于相關的技術內容或指標，應安排實驗進行驗證和測算，以確保相關的技術內容或指標科學合理、符合實際。按照協(xié)會根據(jù)調研的情況，結合陜西的實際情況，起草小組起草了《清洗保潔服務規(guī)范第23部分：高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范建筑物外墻清洗服務規(guī)范》地方標準征求意見稿。對于該稿，編制小組充分征求了本行業(yè)專家，并發(fā)放《征求意見》，征求意見做到覆蓋面廣，代表性強，；起草小組選擇與標準有密切關系或有代表性的生產和銷售施工企業(yè)、消費者或用戶代表、科研院所、大專院校、學術團體、檢測機構、省級行業(yè)歸口管理部門以及有關專家，對于調研的意見形成《地方標準征求意見匯總處理表》。最后，根據(jù)意見匯總處理表形成《清洗保潔服務規(guī)范第23部分：高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范建筑物外墻清洗服務規(guī)范》地方標準送審稿。二、標準編制原則、確定標準主要內容（一）標準編制原則本標準編制遵循有關國家編制標準的原則，認真貫徹國家有關法律法規(guī)和方針政策，使標準與相關的法律法規(guī)和方針政策不沖突，合理有效利用資源，保障社會安全和人民身體健康，保護消費者利益，保護環(huán)境，同時學習借鑒國內其它省市高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范要求，充分考慮我省當前高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理清洗服務生產管理和經濟發(fā)展水平，以及對該規(guī)范的使用范圍、對施工單位的要求、對施工人員的要求、設備與器材、作業(yè)安全行業(yè)術語的定義、服務機構和服務人員、清洗材料性能要求、外墻清洗作業(yè)和作業(yè)質量驗收等做出詳細規(guī)定。（二）標準主要內容本標準主要內容包括以下76個部分：1、標準中的章節(jié)說明章節(jié)包括：第1章、范圍；第2章、規(guī)范性引用文件；第3章、對施工單位作業(yè)企業(yè)的要求；第4章、對施工作業(yè)人員的要求；第5章、設備與器材清洗材料性能要求；第6章、作業(yè)安全。2、標準編制的重點說明通過全面調研，掌握陜西省高處懸吊作業(yè)建筑物外墻清洗服務行業(yè)的規(guī)模、現(xiàn)狀、技術、工藝流程、使用設備、使用清洗劑和質量狀況與器材及管理水平等情況；通過資料收集、現(xiàn)場調研以及對相關標準進行分析研究，在充分考慮陜西省高處懸吊作業(yè)建筑物外墻清洗服務業(yè)行業(yè)發(fā)展的實際，在根據(jù)陜西我省現(xiàn)有的高處懸吊作業(yè)行業(yè)建筑物外墻清洗服務的實際狀況的基礎上，吸收借鑒國內其他省市制訂標準的經驗，確定高處懸吊作業(yè)企業(yè)建筑物外墻清洗服務的工藝作業(yè)流程要求、設備器具與、清洗劑類別及管理要求等。本標準適用范圍為高處懸吊作業(yè)企業(yè)，其中對施工單位、施工人員、設備器材和作業(yè)安全的進行了規(guī)范要求。，在充分考慮了陜西省為歷史文化大省，歷史悠久，文化底蘊深厚，歷史古跡眾多，對于文物保護的高處懸吊建筑物外墻清洗作業(yè)維護，其服務方案應報國家文物行政部門批準后方可再實施，因此本標準的范圍具有一定的前置要求。3、標準第3章“術語和定義”的相關說明本標準對、、等10個術語進行了定義。其中：采用了中3.2“清洗服務”的定義，未作任何修改。采用了中3.1“建筑物外墻”的定義，未作任何修改。3.3飾面采用了DB41/T1185-2015中3.4“飾面”的定義，未作任何修改。3.4清洗材料采用了DB41/T1185-2015中3.3“清洗材料”的定義，未作任何修改。3.5敷劑采用了DB12/T502-2013中3.5“敷劑”的定義，未作任何修改。3.6高處作業(yè)采用了GB/T3608—2008（高處作業(yè)分級）中3.1“高處作業(yè)”的定義，未作任何修改。3.7擦窗機采用了SB/T10737-2012中3.1“擦窗機”的定義，未作任何修改。3.8吊籃采用了DB12/T502-2013中3.7“吊籃”的定義，未作任何修改。3.9座板式單人吊具采用了GB/T23525-2009中3.1“座板式單人吊具”的定義，未作任何修改。3.10懸掛清洗作業(yè)采用了DB41/T1185-2015中3.10“懸掛清洗作業(yè)”的定義，未作任何修改。3、標準第34章“對作業(yè)施工單位企業(yè)的要求”的說明按照國家標準GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》規(guī)定：“凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。”。對于涉及高空作業(yè)時按照國家的有關規(guī)定，從事高空懸吊作業(yè)企業(yè)必須取得相應的高空作業(yè)許可資質方可開展工作。，，同時，對于操作高空作業(yè)人員，在《勞動法》的第五十五條規(guī)定“從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格”，因此，對于作業(yè)企業(yè)應為高空作業(yè)人員辦理意外傷害保險人員資格是必須取得高空作業(yè)人員資格方可上崗作業(yè)。。本標準對從事高處懸吊作業(yè)建筑物外墻清洗的的單位企業(yè)及服務人員做出了規(guī)定。其中：34.1條中“從事高空懸吊施工單位作業(yè)企業(yè)，必須依法取得國家行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照”，34.2條中“作業(yè)企業(yè)施工單位須具有從事高空作業(yè)服務的相應資質”，3.34.3條中“服務機構須具備安全生產的設備、技術、制度等所有條件”，4.4條中“從事建筑物外墻清洗的服務人員，須取得建筑物外墻清洗職業(yè)資格證書”，4.5條中“作業(yè)企業(yè)施工單位應為高空作業(yè)人員辦理意外傷害保險”的規(guī)定均采用DB41/T1185-2015（服務機構和服務服務機構和服務人員人員）中列項4.1條-、4.2條和4.5的規(guī)定，其中3.4條中“應建立并執(zhí)行一以下規(guī)章制度”的規(guī)定中：的列項a“生產安全責任追究制度”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第十三條“國家實行生產安全事故責任追究制度，依照安全生產法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產安全事故責任人員的法律責任”的規(guī)定；列項b“高空作業(yè)安全管理制度”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第四十條生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實以及（江蘇省人民政府令第181號）《江蘇省高處懸掛作業(yè)安全管理規(guī)定》；列項c“設備采購制度”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》以及結合現(xiàn)今市場設備采購的實際情況做出此規(guī)定；列項d“作業(yè)現(xiàn)場安全檢查制度”的規(guī)定，依據(jù)國家標準GB30871-2014《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的4.4條以及JG5009-1998《高空作業(yè)機械安全規(guī)則》中14.1的規(guī)定；列項e“設備的安裝、操作及維護規(guī)程”的規(guī)定，依據(jù)國家標準GB23252《座板式單人懸吊作業(yè)安全技術規(guī)范》7.2條、國家標準GB19155《高處作業(yè)吊籃》第9條之規(guī)定；列項f“勞動保護用品使用管理制度”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第四十二條“生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用”以及第四十四條“生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費?！?；列項g“安全培訓考核制度”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第五十五條“從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力”；列項h“意外傷害保險、保障管理制度”的規(guī)定，采用DB41/T1185-2015（服務機構和服務人員）中列項4.1-4.5條的規(guī)定；列項i“事故應急預案”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第五章生產安全事故的應急救援與調查處理的規(guī)定；列項j“記錄和存檔管理制度”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第六十五條“安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄”等的規(guī)定。。54、標準第54章“對施工作業(yè)人員的要求”的相關說明因高處懸吊作業(yè)具有如下特點：（1）高處懸吊作業(yè)時有著較大風險；（2）專業(yè)安全技術知識、操作規(guī)范訓練等具有很強的專業(yè)性;（3）事故的后果影響著企業(yè)效益、人員的生命，重大事故有可能會造成一定的社會影響。因此本章節(jié)主要明確了對施工人員實施建筑物外墻清洗的身體素質以及職業(yè)素質做出了相關的規(guī)定過程中的操作程序、操作方法、操作技術、材料性能技術參數(shù)要求等。清洗的程序方法不當，直接影響著清洗的效果，同樣清洗劑的選取不同，也直接影響著建筑物外墻的清洗質量。選擇酸堿度的不同對建筑物外墻的清洗作用程度也是不同的，中性清洗劑可用于清洗中度污染、表面光滑的飾面，如金屬幕墻等。堿性清洗劑可用于清洗耐堿性且粘有油污的飾面或有機粘結材料的飾面。酸性清洗劑可用于清洗表面粗糙及硬度高的天然石材和燒結材料的飾面。敷劑可用于清洗污垢吸附程度嚴重的飾面。JGJ52-2006《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》中規(guī)定了石英砂和金剛砂宜選用中砂。本標準對從事建筑物外墻清洗材料性能從事高處懸吊作業(yè)的作業(yè)施工人員要求做出了如下規(guī)定。其中：列項本章節(jié)對施工人員的清洗材料性能要求的規(guī)定：a“從事高空作業(yè)及特殊工種作業(yè)人員年齡不宜超過男50周歲，女45周歲”的規(guī)定，依據(jù)《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條（二）“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的”的規(guī)定；列項b、c、d、e、f的規(guī)定，均依據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》；均采用DB41/T1185-2015中（第5章節(jié)）的規(guī)定。65、標準第65章“設備與器材”的相關說明為了指導用人單位合理配備、正確使用勞動防護用品、以及設備與器材，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，確保安全生產。因此，本章節(jié)對高處懸吊作業(yè)的設備與器材做了相關的規(guī)定。國家對特種勞動防護用品實施安全生產許可證制度，因此，本章節(jié)對特種勞動防護用品的要求主要依據(jù)國家安全生產監(jiān)管管理總局令第1號發(fā)布的《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》，其中：；5.2條中，對“座板式單人吊具的要求”座板式單人吊具的要求完全按照國家標準GB23252525-2009《座板式單人懸吊作業(yè)安全技術規(guī)范》的規(guī)定實施；5.3條中，對“吊籃的要求”吊籃的要求完全按照國家標準GB19155《高處作業(yè)吊籃》的規(guī)定實施；5.9條中，對“擦窗機的維護”擦窗機的維護按照國家標準GB19154-2003《擦窗機生產設備安全技術規(guī)范》中9.4的規(guī)定實施；5.13條、5.14條中，對“設備與器材的儲存及維保維”的規(guī)定設備與器材的存儲、維修等主要參考參考國家標準GB23252《座板式單人懸吊作業(yè)安全技術規(guī)范》和國家標準GB19154-2003《擦窗機生產設備安全技術規(guī)范》的相關規(guī)定。本章節(jié)包括：外墻檢查與處理、作業(yè)準備、作業(yè)工序、作業(yè)要求、安全規(guī)定和環(huán)境污染控制6個部分，為此標準重要的章節(jié)，按照清洗的流程，做好清洗前的外墻檢查，當出現(xiàn)有當外墻飾面風化、酥松、空鼓、開裂、剝落、滲水、廢棄的附著物時，已經超出了簡單清洗服務的范疇。建筑物外墻清洗屬高空作業(yè)，作業(yè)前，必須做好充分的準備，特別是安全防護設施設備的性能，保證安全可靠。對于不同的種類和污染程度，分別采用清水清洗、清洗劑清洗、敷劑清洗和砂石清洗，對于玻璃和金屬外墻的，采用具有針對性的清洗方法，使用涂刷中性清洗劑進行清洗。距高壓線10米區(qū)域內及供電線路密集處，無專業(yè)安全防護措施時，不得施工作業(yè)。在外墻清洗作業(yè)應符合國家現(xiàn)行標準《涂裝作業(yè)安全規(guī)程安全管理通則》GB7691-2003、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-2016標準中對安全要求做出了明確的規(guī)定。建筑物外墻的清洗作業(yè)所用設備、工具和安防設施，必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80中有關產品質量安全的要求。登高機具或設施安裝完畢后，須經檢驗通過后方可使用。本標準對外墻清洗作業(yè)做出了規(guī)定。其中：6.4.6條中，“陣風風力超過5級”的規(guī)定采用GB/T3608—2008（高處作業(yè)分類）中4.2條中列項a的規(guī)定，“氣溫高于35℃”規(guī)定采用GB/T4200—2008（高溫作業(yè)分類）中規(guī)定，“低于5℃”的規(guī)定采用GB/T3608—2008（高處作業(yè)分類）中4.2條中列項c的規(guī)定。6.4.7條中，“距高壓線10米區(qū)域內及供電線路密集處”的規(guī)定采用DB12/501-2013（安全要求）中7.2.13條中的規(guī)定。本章節(jié)中其他條款的規(guī)定均采用DB41/T1185-2015中（清洗作業(yè)分類）中6.1-6.5條中的規(guī)定。67、標準第67章“作業(yè)安全”的相關說明本章節(jié)作業(yè)安全質量驗收中，規(guī)定了作業(yè)施工方案、環(huán)境要求、作業(yè)現(xiàn)場與安全三個環(huán)節(jié)的內容，其中：。6.1“作業(yè)施工方案”的規(guī)定均采用DB11/T1194-2015《高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范》中6.1條的規(guī)定，未做任何修改；建筑物外墻整體的質量要求，對于燒結材料、天然石墻面、玻璃墻面和金屬墻面等不同材質的建筑物外墻的質量驗收標準是不同的，因此對不同的建筑物外墻表面的質量驗收標準做出了不同的要求，并規(guī)定了質量驗收的方法。本標準對作業(yè)質量驗收做出了規(guī)定。其中：6.2“環(huán)境要求”中6.2.1中的6.2.1列項a的規(guī)定“風力大于4級，不應使用座板式單人吊具作業(yè)”采用國家標準GB23252《座板式單人懸吊作業(yè)安全技術規(guī)范》2.3.2條中的規(guī)定，未做任何修改；6.2.1.中列項b的規(guī)定“風力大于5級，不應使用吊籃、擦窗機作業(yè)”采用國家標準GB《19155-2003《高處作業(yè)吊籃》5.1.6.條中列項d的規(guī)定，未做任何修改；6.2.2條“雨雪天不應室外作業(yè)”的規(guī)定采用國家標準GB23252《座板式單人懸吊作業(yè)安全技術規(guī)范》中2.3.3條的規(guī)定；6.2.4條“應在作業(yè)區(qū)下方設置警戒區(qū)，作業(yè)區(qū)各作業(yè)位置相應墜落高度基準面的垂直距離中的最大值h與警戒區(qū)范圍半徑R應符合以下要求”的規(guī)定采用國家標準JGJ80-2016《施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》7.01中的規(guī)定；本章節(jié)中的6.2.3以及6.3條“作業(yè)現(xiàn)場安全”的規(guī)定和6.2.3條“作業(yè)人員及其攜帶工具與帶電體的動態(tài)最小距離不應小于表1”的規(guī)定均采用DSB11/T1194-2015《高處懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產管理規(guī)范》中6.3條和6.2.3條中以及6.3條的規(guī)定。本標準附錄中，附錄A（規(guī)范性附錄）中的“高處懸吊作業(yè)安全技術交底書”、附錄B（規(guī)范性附錄）中的“座板式單人吊具作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表”和附錄C（規(guī)范性附錄）中的“吊籃、擦窗機作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表”中的規(guī)定均采用DB11/1194-2015的附錄A（規(guī)范性附錄）、附錄B（規(guī)范性附錄）和附錄C（規(guī)范性附錄）的規(guī)定，未做任何修改。本章節(jié)所有條款的規(guī)定均采用DB41/T1185-2015中（作業(yè)質量驗收）中7.1,7.2和7.3條中的規(guī)定。三、試驗驗證無標準“5.4、中性清洗劑可用于清